Công tác giảm nghèo và giải quyết việc làm ở các tỉnh miền bắc lào (2000 2020)

Tư LIỆU CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CÁC TỈNH MIÊN BẮC LÀO (2000-2020) MAIPHONE HER Nghiên cứu sinh Lào, Viện Xây dựng Đảng Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chi Minh Ngàynhận: Tóm tắt: Miền Bắc Lào bao gốm tỉnh: Hủa Phăn, Luông Từ khóa: 9-1-2022 MiểnBâcLào; Ngàythẩmđịnh, đánh giá: Pha Bang, u Đôm Xay, Xay Nha Bu Ly, Xiêng Khoảng, Bo Kẹo, Phổng Sa Ly, Luông Nặm Tha, với tổng dân sô 10-2-2022 triệu người, chiếm khoảng 30% dân sô nước Lào Đây giải việc làm Ngày duyệt đăng: địa bàn gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế, 15-2-2022 năm 2000 -2020, Đảng Nhân dân Cách mạng giám nghèo; Lào Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm tập trung giải vấn đề giảm nghèo giải việc làm cho nhân dân địa phương Qua đó, kinh tế đời sống nhân tỉnh miền Bắc Lào nâng lên ngày tốt Chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thực giảm nghèo giải tế trị Cơ sở để đạt mục tiêu việc làm cho nhân dân cách kiên định thực chuyển dịch kinh Năm 1986, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đề đường lối đổi xây dựng phát tế theo định hướng thị trường; xây dựng sở hạ tầng cần thiết khắp đất nước cải thiện triển đất nước Đại hội Đảng VI (1996) Đảng tình ưạng sức khỏe nhân dân, thơng qua an Nhân dân Cách mạng Lào đề mục tiêu đưa ninh lương thực rộng lớn hơn, mở rộng dịch Lào khỏi nhóm nước phát triển vào năm 2020 Mục tiêu phát triển vụ xã hội bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống văn hóa tâm linh dân số đa quốc gia lâu dài Cộng hòa Dân chủ Nhân tộc người Lào dân Lào thông qua tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội công bền vững, giữ Tháng 9-2000, Hội nghị Thượng đỉnh Thiên niên kỷ Liên Hợp quốc trí thơng vững tính đồng xã hội, văn hóa, kinh qua Chương trình mục tiêu phát triển Thiên niên 90 giữ vừng hịa bình, phát triển đất nước TẠP CHÍ LỊCH sửĐẢNG 2-2022 kỷ (MDGs) gồm mục tiêu, mục tiêu miền Bắc Hai nội dung mục tiêu phát xóa đói giảm nghèo mục tiêu đầu tiên, quan triển khu vực là: xóa đói giảm nghèo, giảm trọng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào số hộ nghèo từ 13,5% (2019) xuống 10% số gần 190 quốc gia thành viên cho (2020), hộ nghèo thể giảm 3%/năm 100% đưa cam kết thực Chương trình mục tiêu số hộ định cư Liên Họp quốc Thực chủ trương Đại hội VI Đảng Nhân dân Cách mạng Lào cam kết thực Một số kết Chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo Liên Họp quốc, tháng 11 -2000, Hội nghị bàn đói nghèo, với chủ đề: “Đánh tan đói nghèo trịn (RTM) lần thứ VII, Viêng Chăn, Chính phủ Lào thơng qua Chiến lược đánh tan đói nơng thơn tham gia người dân”, đặc biệt Chương trình quốc gia cơng tác giảm nghèo, với chủ đề: “Đánh tan đói nghèo thơng nghèo giải việc làm theo chủ trương qua phát triển nguồn nhân lực, phát triển nông Đại hội X Đảng Nhân Dân Cách mạng Lào, Đảng Nhà nước Lào triển khai nhiều giải thôn tham gia người dân'\ Đến tháng 3-2001, Đại hội VII Đảng Sau 20 năm thực Chiến lược đánh tan thông qua phát triển nguồn nhân lực, phát triển pháp thiết thực nhằm tạo huy động nguồn lực chỗ, cải thiện yếu tố bất lợi địa lý cách Nhân dân Cách mạng Lào xác định rõ tầm nhìn đến năm 2020 mục tiêu giảm biệt, thiên tai khắc nghiệt, sở hạ tầng đói nghèo cụ thể vào năm 2010 2020 Đại hội phát triển, khả tiếp cận với nguồn lực xác định mục tiêu tổng quát Chiến lược sản xuất hạn chế, góp phần đáng kể vào công phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010 tác giảm nghèo miền Bắc nói riêng Lào là: “Cải thiện xây dựng sở hạ tầng kinh tế nói chung Trong đó, sách tín dụng, đảm bảo để phát triển nhanh bền vững, trước hết phát triển vững sản xuất nơng nghiệp, quan trọng Nhà nước cho vay vốn ưu đãi để giúp hộ nghèo phát triển sản xóa bỏ hồn tồn tình hạng đốt rừng chặt phá xuất Chỉ tính riêng năm 2016-2020 rừng, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo; xây dựng, phát triển công nghiệp nguồn vốn người so với có tổng số 45.000 lượt hộ nghèo vay vốn số lượng chất lượng hài hịa theo q trình u cầu cịn khoảng 35% số hộ nghèo chưa cơng nghiệp hóa, đại hóa; bước đưa đất vay vốn tín dụng ưu đãi để sản xuất Bên nước vững trở thành trung tâm lưu chuyển cạnh đó, Nhà nước chưa có hình thức tín dụng khơng thức để hồ trợ kịp thời cho dịch vụ khu vực”2 hướng dẫn cách sản xuất Tuy nhiên, so với Đại hội X (2015) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đề chương trình phát triển kinh nhu cầu cấp bách người nghèo sách tế - xã hội miền núi vùng dân tộc thiểu số, vốn tín dụng ưu đãi miền Bắc Lào Đây 10 chương Với biện pháp trên, công tác tác giảm nghèo đạt kết tích cực Theo điều tra trình mục tiêu lớn đất nước, giai đoạn 2011- hồ trợ cho hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo vay Bộ Nông-Lâm nghiệp Lào, đến năm 2020, tỷ lệ 2020 Chương trình, mục tiêu đặc biệt trọng đến vùng núi, vùng sâu vùng xa, vừng đặc hộ nghèo tỉnh miền Bắc 18,86%, cao biệt khó khăn chiếm tới 85% diện tích tỉnh mức trung bình nước 13,5% theo 91 Tư LIỆU mức chuẩn nghèo đưa frong Nghị định Nguyên nhân tình ưạng cịn 348/CP Số hộ nghèo miền Bắc chiếm 6,7% nghèo thiếu việc làm điều kiện tự nhiên tổng số hộ nghèo tồn quốc (5,16%), khơng thuận lợi, kinh tế-xã hội chưa phát triển; số hộ gia đình miền Bắc chiếm 13% khu vực miền núi với địa hình phức tạp, giao tổng số hộ gia đình tồn quốc Bên cạnh thơng lại khó khăn, việc xây dựng sở hạ tầng tốn kém, đồng bào dân tộc thiểu số đó, mức độ nghèo tỉnh miền Bắc chiếm tỷ lệ cao, sống phân tán khơng tập trung có chênh lệnh lớn: năm 2019, tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao tỉnh Phông Sa Ly 32,4%, tỉnh đồng bằng, trình độ canh tác tập tục sống u Đôm Xay 28,8% tỉnh Hủa Phăn 25,2% Bên cạnh đó, tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao lạc hậu, trình độ văn hóa thấp Nếu xét cấp độ động thành thị miền Bắc khoảng 8,5%, nhân chủ yếu, thiếu kinh nghiệm làm cao so với mức trung bình nước ăn số nguyên nhân khác thiếu lao 6,1%; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động lực lượng lao động nông thôn miền Bắc cải động, bệnh tật, rủi ro thiện, năm 2019 đạt 73,10% mức trung Một số kinh nghiệm bình nước; tỷ lệ lực lượng lao động thành thị có chun mơn kỹ thuật cao mức Một là, việc thực giảm nghèo giải việc làm tỉnh miền Bắc Lào trung bình nước, nơng thơn lại thấp hơn3 vào chủ trương Đảng, sách Nhà nước đặc điểm tình hình địa giải việc làm, frong 20 năm (2000- phương đế xây dựng chương trình, kế hoạch 2020), tỉnh Bắc Lào đạt nhiều kết phù họp địa bàn, tỉnh, huyện, ưong giải việc làm cho người dân Chỉ Trong q trình xây dựng chương trình, kế tính riêng năm 2016-2020, tỉnh miền hoạch, cần thực tốt quy chế dân chủ Bắc Lào giải khoảng 98.230 sở, tạo hội đề người nghèo, nghèo việc làm cho người dân, frong từ Quỹ quốc gia giải việc làm 28.055 người4 Các tỉnh huyện nghèo trực tiếp tham gia vào việc xây miền Bắc Lào đưa giống như: án giảm nghèo địa phương mình, nhằm đáp lúa Kay Noi (Gà Con - thương hiệu gạo Lào), ngô, đậu xanh để giúp cho nông dân thay ứng tốt nhu cầu người dân Đảm gia đình thiếu vốn frong nguyên dựng thực kế hoạch, chương trình, dự đổi cấu trồng, vật nuôi, nâng cao bảo công khai, minh bạch ưong thực chương trình, dự án, nguồn lực tài suất lao động Tuy nhiên, việc phơ biến, nhân liên quan đến lợi ích người nghèo, rộng mơ hình sản xuất có hiểu đối đặc biệt khó khăn Hai là, ưong trình triển khai thực với người nghèo cịn gặp khơng khó khăn, kinh phí hạn hẹp, lại phải chia chương trình, kế hoạch, cần huy động nguồn cho vùng Bên cạnh đó, người nghèo thường lực sẵn có địa phương vào công giảm người có trình độ văn hóa khơng cao, số người, đồng bào dân tộc người nghèo, đẩy mạnh vận động “ngày người khơng biết chữ nên việc tiếp thu tiến kỹ thuật nghèo”, phong ưào “phụ nữ giúp làm kinh tế gia đình”, phong ưào “thanh niên lập nghiệp”, bị hạn chế phong ưào kết nghĩa tỉnh/thành phố 92 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 2-2022 giàu giúp tỉnh nghèo, huyện có giàu giúp huyện hứng cho nhân dân Đồng thời, phải có nghèo, có giàu giúp nghèo, hộ giàu giúp sách đãi ngộ thỏa đáng cán làm công hộ nghèo Ba là, xây dựng mơ hình phát triển phù tác giảm nghèo sở, trước hết huyện hợp với nhu càu người nghèo vùng, tuyên truyền phổ biến nhân rộng mơ hình cơng tác Với kết đạt việc thực thực thành công đến huyện Chương trình quốc gia cơng tác giảm nghèo vùng mơ hình canh tác đất dốc, giải việc làm, khu vực nông thôn miền ruộng bậc thang, đảm bảo an ninh lương thực chồ; mơ hình liên thơng ưong giảm nghèo Mở rộng mơ hình liên kết doanh nghiệp núi miền Bắc Lào có thay huyện, hộ nghèo phát triển vùng kinh tế, văn hóa, trở thành trung tâm nhỏ, khơng ngun liệu, hồ trợ kỳ thuật, giống, vốn, họp ưong nơng thơn có mặt mới, lối sống đồng tiêu thụ sản phẩm, tạo việc làm, tăng thu đời sống vật chất nhân dân cải nhập, để giảm nghèo mơ hình tống thiện bước, có nhiều bản, nhiều gia đình cơng ty mía đường, chè, cao su 12 huyện thuộc nghèo, trị cấp sở tỉnh Xay Nha Bu Ly, u Đôm Xay, Luông bước cải thiện, đội ngũ cán rèn luyện ngày ưở thành cán nguồn, đóng Năm Tha Phơng Xa Ly Bốn là, việc huy động, phân bổ sử dụng cụm lại khó khăn để cán yên tâm nhiều mặt cải thiện bước; nhiều nơi, nhiều cụm trở thành trung tâm góp vào nghiệp phát triển đất nước ngày nguồn lực dựa nguyên tắc chia sẻ trách lớn mạnh lên Những kết góp nhiệm: Tự lực người dân, đóng góp cộng đồng, bản, huyện, tỉnh hồ trợ Trung phần vào việc thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ương Trong phân bổ nguồn lực ý cân đối mục tiêu “công bằng”, “bền vững” “hiệu quả”, đồng thời cân nhắc hiệu nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực có tác động lớn việc giảm nghèo; hạn chế tính thụ động, tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ cấp Có sách khuyến khích hộ nghèo, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Văn kiện Đại hội nghèo huyện nghèo tâm vượt nghèo, Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng Nhân dân Cách huyện đặc biệt khó khăn khỏi Chương trình giảm nghèo, đồng thời có sách hồ trợ mạng Lào, Nxb Quốc gia, Vĩêng Chăn, 1986, tr.5O hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo huyện khỏi Chương trình giảm nghèo, nhằm hạn chế biếu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn, tái nghèo phát sinh nghèo Năm là, nâng cao lực phẩm chất Đảng Nhân dần cách mạng Lào: Văn kiện Đại hội đại 2001,tr.23 Báo cáo tổng kết Bộ Nông - Lâm nghiệp Lào Hội nghị Tổng kết thực Nghị Đại hội X Đảng đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo giải việc làm Trong công tác cán bộ, NDCM Lào khoá, năm 2020 trọng nâng cao hiểu biết thực tiễn truyền cảm trình mục tiêu Quốc gia cơng tác giảm nghèo, năm 2020’ ’ Bộ Lao động Phúc lọi xã hội: “Đánh giá Chương 93 ... chủ Bắc Lào giải khoảng 98.230 sở, tạo hội đề người nghèo, nghèo việc làm cho người dân, frong từ Quỹ quốc gia giải việc làm 28.055 người4 Các tỉnh huyện nghèo trực tiếp tham gia vào việc xây miền. .. việc thực giảm nghèo giải việc làm tỉnh miền Bắc Lào ln trung bình nước, nơng thơn lại thấp hơn3 vào chủ trương Đảng, sách Nhà nước đặc điểm tình hình địa giải việc làm, frong 20 năm (2000- phương... quốc gia công tác giảm nghèo vùng mô hình canh tác đất dốc, giải việc làm, khu vực nông thôn miền ruộng bậc thang, đảm bảo an ninh lương thực chồ; mơ hình liên thơng ưong giảm nghèo Mở rộng mơ