Qua sach bao nudc ngoai Tap chf C^ng sdw CONG TAC GIAM NGHEO VA MUC TIEU XAY DUNG TOAN DIEN XA HOI KHA GIA TRUNG QUOC DOHCUHinVG* Trong nhiing nam qua, eong tdc gidm ngheo & Trung Quic dgt duae nhiiu kit qud nii bat v&i viee ho tra hdng triiu nguoi ddn thodt khdi Mi ngheo Xdc dinh miic tiiu din ndm 2020, xdy dung todn diin xa hpi khd gid, nin vipc triin khai ede nhiim vu cua cupe chiin ching ddi ngheo cua Ddng Cpng san Trung Quoc se quyit dinh true dip din viic thuc hiin mpt "hai mifctieuphdn d&u mpt trdm ndm "^^> & nu&c ndy Qua trinh tri€n khai va kit qua c6ng tac giam ngheo 6" Trung Qu6c La quoc gia dong dan nhit the gidfi, ding thcri la nen kinh te dang phat trien vdi xuat phat diem thap, xoa doi, giam ngheo luon la trpng tam cong tac cua Dang va Chinh phii Tmng Quoc cac giai doan phat trign, nhat la kg tii thuc hien cai each va md cira cho den Trong giai doan dau cai each va md ciia Dang Cpng san Trung Quoc da trien khai va thuc day thg chg san xuat, kinh doanh hai phan lay thau khoan hp gia dinh lam ngn tang, ket hgp giua hp kinh doanh ca the va kinh tl tap thi; thuc hien cai each ddng bp nham nang gia ca cac san pham nong nghiep va phat triln kinh tg hang hoa, tu giai phong manh me sue san xuat d khu vuc nong thon Nam 1982, Tmng Quoc bat diu trien khai Kl hoach xoa doi, giam ngheo chuygn biet "ba tay" (gdm khu vuc Ha Tay va Dinh Tay cua tinh Cam Tiic, khu vuc Tay Hai c l ciia tinh Ninh Ha) Nam 1984, Tmng uang Dang Cgng san Trung Quic ban hanh "Thong bao vg viec ho trg nhanh chdng thay ddi dien mao cac khu vuc doi ngheo" Tit nam 1978 den nam 1985, qua trinh cai each sau sac thg che kinh te d nong thon da gdp phan tao dgng luc manh me dg thiic day tang trudmg nhanh chong kinh tl nong thon, cung nhu giam dang ke so lugng ngudi ngheo ddi Tinh theo tieu chuan liic do, viec giam 50% so lugng ngudi ngheo ddi d nong thon la minh chiing giai quyet cong bai toan "com an ao mac" thdi ky Nam 1986, Chinh phii Tmng Qudc lap mpt CO quan chuyen trach true tigp thiic day giam ngheo theo dinh hudng phat trign mpt each co td chtic, cd ke hoach vdi quy mo ldn; xac dinh 18 khu vuc ddi ngheo tap tmng trpng didm va danh sach cdc huyen ngheo cap quoc gia va cap rinh; trien khai cdng cupc giam ngheo theo dinh hudng * Bao Nhan Dan (1) Muc tieu phan dau mot tram nam thunhat: Den thoi di6m ky niem 100 nam Ngay lap Dang C6ng san Trung Qu6c (nam 2021), xay dmig cong toan dien xa h6i kha gia; Muc tieu phdn ddu mqt trdm ndm thit hai: Den thoi diem ky niem 100 nam Ngay lap nudc Cong hoa Nhan dan Trung Hoa (nam 2049), xay dung cong cucmg quoc hien dai hoa xa hoi chu nghia giau manh, dan chu, van mmh, hai hoa va tuoi dep S6 937 (th^ng nam 2020) 107 Qua sach bao nuac ngoai phat trien vdi trpng tam liy phat triln vung de thiic day giam ngheo Tinh theo chuin ngheo ban hanh nam 1984, ting sl ngudi ngheo d khu vuc ndng thon pham vi ca nudc da giam tu 125 trieu ngudi nam 1985 xudng 75 trieu ngudi nam 1993, binh quan moi nam giam dugc 6,25 trieu ngudi ngheo Nam 1994, Tmng Qudc ban hanh va thuc hien Chuang trinh giam ngheo trpng digm giai doan 1994 - 2000 vdi mue tieu hd trg 80 trieu ngudi thoat ngheo thdi gian nam, tang cudng dau tu cho phat trien va xda ddi, giam ngheo, xay dung ca chl phii hgp giam ngheo de cac dia phuong ven bien mien Dong ho trg cac dia phuong kem phat trign d mien Tay, trien khai cac giai phap giam ngheo tdng hgp, nhu hd trp du an vdi tung hg ngheo, trg cap sinh hoat tdi thigu, chuyen dich lao dpng, di dan sinh thai Tu nam 1993 din nam 2000, tinh theo chuan ngheo luc bay gid, so lugng ngudi ngheo d ndng thdn giam xudng cdn 32,09 trieu ngudi Budc vao the ky XXI, Trung Qudc da ban hanh De cuang xda ddi, gidm ngheo vd phdt triin khu vice ndng thdn giai dogn 2001 - 2010 nham tigp tuc thiic day cong cupc giam ngheo va phat trien Nam 2007, vdi viec trien khai toan dien ca chg bao dam an sinh tdi thigu khu vuc ndng thon pham vi toan quoc, cdng cudc giam ngheo chinh thiic budc vao giai doan kgt hgp giua chinh sach giam ngheo va phat trien vdi co che bao dam an sinh tdi thieu, he thdng quan tri ngheo ddi quoc gia tiep tuc duoc hoan thien Den nam 2010, theo dgu chuan ngheo mdi, sd lugng ngudi ngheo ca nudc giam xudng cdn 26,88 trieu ngudi Nam 2011, Tmng Qudc ban hanh va thuc hien De cuang gidm ngheo vd phdt trien ndng thdn giai dogn 2011 - 2020, dg muc tigu giam ngheo va chien luge hd trg giam ngheo mdi, coi cac khu vuc ngheo ddi t|ip tmng la khu 108 So 937 (thang nam 2020) T9P chi C^ng a v\rc trung tam ciia cdng cudc giam ngheo va phat triln, tieu chuan hd trg giam ngheo dugc dilu chinh nang cao 92% Din cuoi nam 2012, sl lupng ngudi ngheo theo chuan mdi la 98,99 trieu ngudi Tu sau Dai hdi XVIII cua Dang Cdng san Trung Quic (nam 2012), Trung Qudc da di sau cai each toan dien liiih vuc giam ngheo, dli mdi tu duy, giai phap va co chg, the che hd trg, xac dinh rd muc tieu va tieu chuan thoat ngheo, xac dinh sach luge co ban la hd trg giam ngheo va thoat ngheo diing va triing, md cugc chien chdng ddi ngheo mpt each toan dien Tu nam 2013 den nam 2017, sd lugng ngudi ngheo theo tieu chuan hien hanh da giam tu 98,99 trieu ngudi xudng cdn 30,46 trieu ngudi, tdng sd ngudi thoat ngheo la 68,53 trieu ngudi, binh quan mdi nam cd 13,7 trieu ngudi thoat ngheo Viec giai quygt tinh trang ddi ngheo tdng thg mang tinh viing, mien da cd dugc budc tidn vung chac Cd thg thay, hem 40 nam cai each va md ciia, Tmng Qudc da dat dugc nhiing tiln bp ldn giam sd ngudi ngheo, ddi, nang cao chit lugng cugc sdng ciia ngudi dan Sd lugng ngudi ngheo d khu vuc ndng thon da giam d> 770 trieu ngudi nam 1978 xudng cdn 16,6 trieu ngudi nam 2018 Cudc chiln chdng ddi, ngheo da gdp phin thuc diy phat trign kinh tg va xa hdi d khu vuc ngheo, ddi' sue sdng va dpng luc phat triln dugc tang cudng rd ret; nang luc va trinh quan tri d CO sd dugc nang cao, hinh nen cue dien ca xa hgi hgp siic ching ddi, ngheo Giam ngheo dl xay dung toan dien xa hfii kha gia vao nam 2020 Xay dun^ toan dien xa hgi kha gia la muc tieu nhit quan ca qua trinh cai each va md ciia d Tmng Quic, n h ^ „ ngi ham cua nd cung khdng ngCmg dugc bd sung va hoan thien qua cac ky dai hoi Dang, tir viec xay dung mgt "xa hdi kha Qua sach bao nuac ngoai gia ve tdng the" chu ygu dua trdn cac tieu chi vl ting san phim quic ndi (GDP) va thu nhap binh quan dau ngudi, sang viec "xay dung toan dien xa hpi kha gia" theo mo hinh phat trien "ngii vi nhit thi" (nam mgt), bao gora kinh tl, chinh tri, van hda, xa hgi va sinh thai, bao dam hai hda, can bang giiia cac vimg, miln, cac giai ting xa hdi va cpng ddng dan cu Nhin chung, ciing vdi qua trinh phat triln kinh te vdi tdc dp cao, cac ITnh vuc chinh tri, van hda, xa hpi va mdi trudng d Trung Qu6c dgu dugc day manh va dat dugc nhilu tign trien dang ghi nhan Song, xda ddi, giam ngheo luon dugc coi la nhiem vu hang diu va tieu chi quan trgng dg danh gia xa hdi kha gia d Trung Qudc Tdng Bi thu, Chu tich Trung Quoc Tap Can Binh da khing dinh: "Kha gia hay khdng kha gia, chii ylu nhin vao ndng dan", "khdng cd kha gia d ndng thdn, dac biet la kha gia d cac khu vuc ngheo ddi, thi khdng the xay dung toan dien xa hdi kha gia"'^l Thii tudng Trang Quoc Ly Khac Cudng cung nhin manh: "Giam ngheo la tieu chi quan trgng dg danh gia phat trien, ciing la bai toan nhiic nhdi va nan giai xay dung toan dien xS hdi kha gia"^^' Tai Hgi nghi cdng tac hd trg giam ngheo (thang 11-2015), Trung Qudc dat muc tigu den nam 2020 "bao dam cho ngudi ngheo d ndng thdn theo tieu chuan hien hanh thoat ngheo cdng, toan bg huyen ngheo xda ngheo cdng, giai quygt van de ngheo ddi tdng the cd tinh vung, mien" Hign d Tmng Qudc, ty le ngheo, ddi chi cdn 1,7%; 832 huyen ngheo ca nudc, da cd 153 huyen tuygn bd chfnh thiic xoa ngheo, 284 huyen dang tidn hanh danh gia xda ngheo Bk thuc hien muc tieu de ra, Trung Qudc phin diu giam thgra han 10 trieu ngudi ngheo va dua 330 huyen thoat ngheo nam 2019, dl din diu nam 2020, ca nudc chi cdn khoang trigu ngudi ngheo va han 60 huyen ngheo Toip chf Cpng s d n Budc vao giai doan nudc nit cd tinh quyit djnh, viec xay dung toan dien xa hdi kha gia, nhiem vy giam ngheo ma Trung Quic phai giai quyit hit sue khd khan, dac biet la bd phan ngudi ngheo cdn lai hien chu ylu tap tmng vao cac nhdm yeu thi, nhu ngudi gia khdng noi nuang tua, ngudi mic benh higm ngheo, ngudi tan tat, ngudi khdng cd ky nang lao ddng, ngudi dSn tgc thilu sd cac huyen ngheo chii ylu tap tmng d cac dia phucmg Quy Chau, Tan Cuong, Tii Xuyen, Cam Tlie, la nai sinh sdng cua cac dan tdc thieu sd voi trinh phat triln thip, phan bd khdng tap trang, digu kign ve tai nguyen thien nhien va tang cdn ngheo nan, gay trd ngai rat ldn cho viec trien khai cdng tac hd trp thoat ngheo va thuc hien dong bp rauc tigu giam ngheo Do vay, nhiing van dl ma Trung Qudc can phai tap tmng giai quyet cdng tac giara ngheo hien nay: Mot la, tinh ddi tugng cdng tac giam ngheo Nhigu dia phuong da nam bat khong chinh xac doi tupng ho trg, tigu chuan hd trg, ndi bat la hai xu hudng: Cd noi thap tieu chuan, chua thuc hien dupe rauc tigu "hai khdng lo, ba bao dam"''*' da tuygn bo thoat ngheo, dan den tinh trang tai ngheo, thoat ngheo khdng ben viing; cd noi lai nang cao tieu chuan hd trg, nhu dien tich xay dung nha tai dinh cu vugt qua tidu chuan, kham chGa benh, di hgc hoan toan midn phi, din din tam ly y lai, chd dgi, khong phii hgp vdi digu kien thuc te, cang khdng bao dam dugc tinh ben viing, lau dai (2) Phat bieu ciia Tong Bi thu, Chu tjch Trung Quoc Tap Can Binh tai Tpa dam cong tac giam ngheo tai tinh Ha Bdc nam 2012 (3) Phat biSu ciia Thu tirong Trung Quoc Ly K h k Cucmg tai Toa dam cong tac phat tn6n va giam ngheo mien Tay tai Lan Chau nam 2013 (4) Tieu chi nguyen tac xoa ngheo diroc de De cuang cong tac ho trg giam ngheo: Den nam 2020, nguoi ngheo nong thon khong phai lo an, khong phai lo mac va dirge bao dam ve giao due bat bugc, y te ca bdn va nha tr an toan S6 937 (th^ng nSm 2020) 109 Qua sach bao nuoc ngoai Hai la, nhiem vu giam ngheo d cac vung ngheo sau van cdn het siic khd khan, thdi gian dg "thoat ngheo toan dien" theo muc tigu dg khdng cdn nhieu "ba khu ba chau"