tiểu luận tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo tại xã văn thành

LỜI CẢM ƠN Công tác xã hội chuyên ngành giúp đỡ cá nhân, nhóm cộng đồng tăng cường hay khôi phục việc thực chức xã hội họ tạo điều kiện thích hợp nhằm đạt mục tiêu Nghề cơng tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, giải vấn đề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người người dân nhằm giúp cho sống họ ngày thoải mái, dễ chịu Vận dụng lý thuyết hành vi người hệ thống xã hội, công tác xã hội tương tác vào điểm người với môi trường họ Công tác xã hội nghề chuyên hỗ trợ, giúp đỡ người gặp khó khăn như: người nghèo, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, phụ nữ, người già…Sứ mạng ngành công tác xã hội nỗ lực hành động nhằm giảm thiểu rào cản xã hội, bất cơng bất bình đẳng Thực hành công tác xã hội hoạt động quan trọng sinh viên nói chung sinh viên ngành cơng tác xã hội nói riêng Trong suốt trình thực tiểu luận chuyên ngành công tác xã hội với đề tài: “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An”, nhận nhiều giúp đỡ, động viên quan tâm nhiệt tình thầy cô giáo bạn bè Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới trường Đại học Vinh, ban lãnh đạo khoa Lịch sử thầy cô tổ Công tác xã hội trang bị kiến thức chuyên môn cho suốt thời gian qua Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo Phan Thị Thúy Hà trực tiếp, tận tình hướng dẫn tơi suốt trình làm tiểu luận, tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hoàn thành tốt tiểu luận chuyên ngành Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới cán xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, thông tin liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình tìm hiểu số liệu, thơng tin, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành tốt tiểu luận Do thời gian kinh nghiệm hạn chế nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, nên tơi mong nhận ý kiến đóng góp bổ sung thầy cô giáo người quan tâm đến vấn đề để tiểu luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Hường MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo vấn đề xã hội xúc mang tính tồn cầu, tượng tất yếu trình phát triển lịch sử nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng Vì nên, Việt Nam ln coi vấn đề xóa đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng, xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong 20 năm đổi phát triển, phủ Việt Nam thực nhiều đề án, chương trình, giải pháp nhằm giảm tỷ lệ nghèo đói xuống mức thấp Mặc dù, đạt thành tựu quan trọng tình trạng nghèo đói tồn diện rộng, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa… Trên giới vào năm 2001 có 1,1 tỷ người nghèo, tương đương với 21% dân số giới đó, có 7% phụ nữ nghèo khả tỷ lệ tăng lên năm tới Việt Nam nước nông nghiệp, lại thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội nên tỷ lệ người nghèo cao Theo số liệu điều tra vào năm 2002, tỷ lệ người nghèo 12,9% theo chuẩn giới 29%, mà đó, phụ nữ chiếm 70% lao động nơng nghiệp có khoảng 1/3 phụ nữ tham gia vào hoạt động khuyến nông Nhờ vào công giảm nghèo Đảng Nhà nước cấp Đảng, quyền mà cơng tác giảm nghèo đạt kết khả thi Theo kết điều tra, tính đến cuối năm 2010 nước có tổng số hộ nghèo triệu hộ hộ cận nghèo 1,6 triệu hộ với tỷ lệ nghèo 9,45% theo chuẩn nghèo ( 400.000 đồng/ tháng, nông thôn 500.000 đồng/ tháng, thành thị ) Sau năm ( 2006 – 2010 ) tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 20% năm 2006 xuống cịn 9,45% năm 2010 Bộ mặt nơng thơn, vùng nơng thơn miền núi, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc…đã có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Ở tỉnh Nghệ An, cuối năm 2010 tồn tỉnh có 102.981 hộ nghèo, chiếm 14,54% dân số, số hộ nghèo phụ nữ làm chủ 24.457 hộ, có 80.741 hộ nghèo hội viên phụ nữ Trong đó, tổng số hộ nghèo toàn huyện Yên Thành 6045 hộ, chiếm tỷ lệ 9,42% Xã Văn Thành xã phát triển kinh tế, đời sống nhân dân tương đối Tuy nhiên, thực trạng nghèo đói xã Văn Thành vấn đề xúc cần quan tâm giải Xã Văn Thành có 13 xóm, gồm 2205 hộ gia đình, năm 2012 có tới 221 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 9,64% Đời sống vật chất tinh thần người dân xã Văn Thành cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt phận phụ nữ nghèo có chồng bị bệnh sức lao động, chồng hay nuôi đơn thân…cần quan tâm, giúp đỡ để thoát nghèo, cải thiện nâng cao đời sống Phụ nữ nghèo nhóm xã hội thường có trình độ học vấn thấp, nhận thức hạn chế, gặp nhiều khó khăn đời sống sinh hoạt Họ dễ bị tổn thương có hội để cải thiện đời sống, thăng tiến thân Phụ nữ nghèo thường lao động nông lao động chân tay khơng có trình độ chun mơn Họ có hội tiếp cận với cơng nghệ, tín dụng đào tạo, thường gặp nhiều khó khăn cơng việc gia đình thường trả cơng lao động thấp nam giới loại cơng việc Trình độ học vấn thấp, công việc nặng nhọc điều kiện kinh tế khó khăn dẫn đến việc họ quan tâm đến tình trạng sức khỏe thân nguy khiến họ nghèo bền vững Vì vậy, phụ nữ nghèo đối tượng cần quan tâm đặc biệt xã hội Trong năm qua Đảng bộ, quyền địa phương nhân dân xã Văn Thành nỗ lực thực xóa đói giảm nghèo Hộ nghèo từ năm 2012 221 hộ đến năm 2014 giảm xuống cịn 145 hộ, cơng tác hỗ trợ vốn đào tạo việc làm đạt nhiều hiệu Tuy nhiên, hoạt động xóa đói giảm nghèo cịn thiếu đồng bộ, thiếu kế hoạch cụ thể chưa phản ánh thực trạng địa phương 13 xóm xã Từ thực tế trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” để làm tiểu luận chuyên nghành, nhằm tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân nghèo khổ người dân, đặc biệt đối tượng phụ nữ nghèo xã Trên sở đó, đề xuất giải pháp giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã cách có hiệu bền vững Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn vấn đề 2.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu vấn đề: “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” góp phần nói lên thực trạng vấn đề xã Bên cạnh đó, cịn cho thấy tầm quan trọng công tác giảm nghèo xã Văn Thành nói riêng nước nói chung cơng đổi xây dựng đất nước Đồng thời, làm phong phú thêm lý luận nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, từ đưa giải pháp có tính khả thi 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đánh giá thực trạng phụ nữ nghèo tình hình thực cơng tác xóa đói giảm ngèo, hỗ trợ vốn tạo việc làm cho phụ nữ nghèo địa phương Trên sở đó, đưa giải pháp đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn, tạo việc làm góp phần giúp xã Văn Thành việc vận động, tổ chức đạo thực công tác giảm nghèo cho đối tượng phụ nữ nghèo xã Bài tiểu luận tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách số người quan tâm nghiên cứu vấn đề Đối tượng, khách thể, mục đích, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 3.2 Khách thể nghiên cứu Các đối tượng phụ nữ nghèo hộ gia đình xác định hộ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Các cán làm công tác giảm nghèo Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành nhà quản lý, đại diện quyền địa phương Các quan đoàn thể, ban ngành cấp tham gia triển khai thực hiện, hưởng ứng công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành 3.3 Mục đích nghiên cứu Chỉ nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo phụ nữ nghèo xã Văn Thành Phản ánh thực trạng vấn đề phụ nữ nghèo xã Văn Thành Đưa số giải pháp, mơ hình can thiệp nhằm giảm tỷ lệ phụ nữ nghèo xã Văn Thành Đưa nhìn tổng quát vấn đề phụ nữ nghèo thấy tâm quan trọng công tác xã hội vấn đề 3.4 Phạm vi nghiên cứu Không gian: xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An Thời gian: Từ ngày 26/5 - 8/6/ 2014 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực nghiên cứu đề tài này, sử dụng phương pháp pháp phân tích tài liệu Đây phương pháp sử dụng suốt trình thực nghiên cứu tìm hiểu từ việc lựa chọn đề tài đến thu thập thơng tin phân tích kết nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu này, tơi tìm kiếm, thu thập phân tích tài liệu bao gồm: Các báo cáo, số liệu Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành, thông tin từ sách báo, tài liệu trực tuyến online để nghiên cứu hồn thiện, mang tính khách quan xác CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài: “Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An”, tiểu luận vận dụng số lý thuyết đặc thù công tác xã hội để đề tài có tính chất lý luận cao Cụ thể là:  Thuyết nhu cầu Maslow nhà khoa học xã hội tiếng người Mỹ, ông xây dựng học thuyết nhu cầu người vào năm 1950 Maslow cho rằng: Con người cần đáp ứng nhu cầu để tồn phát triển, nhu cầu thể chất, nhu cầu an tồn, nhu cầu tình cảm xã hội, nhu cầu tôn trọng nhu cầu hoàn thiện Áp dụng lý thuyết nhu cầu vấn đề nghiên cứu để: Giúp phụ nữ nghèo xã Văn Thành xác định nhu cầu hệ thống thứ bậc nhu cầu chưa thõa mãn thời điểm Để từ đó, giúp họ thõa mãn nhu cầu đó, chẳng hạn như: nhu cầu hỗ trợ vốn, dạy nghề có việc làm ổn định…để nghèo  Thuyết vai trị Thuyết vai trị cho rằng: cá nhân thường chiếm giữ vị trí khác xã hội tương ứng với vị trí vai trị Thuyết vai trị cơng tác xã hội nhóm để rằng: nhóm tồn vị trí khác vị trí phân cho thành viên nhóm Áp dụng lý thuyết vai trị vấn đề nghiên cứu để: Chỉ vai trò thành viên nhóm phụ nữ nghèo việc tham gia tập huấn, tiếp thu kiến thức, tiếp cận sử dụng nguồn vốn hỗ trợ có hiệu Vai trị trách nhiệm đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Văn Thành, đặc biệt cán Hội Phụ Nữ công tác tuyên truyền, thay đổi nhận thức, chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất, phát triển kinh tế hộ gia đình, cách thức sử dụng vốn, vấn đề tạo việc làm cho phụ nữ nghèo…Đó vai trị lãnh đạo, quản lý, theo dõi đánh giá hoạt động; vai trò Nhà nước việc hoạch định sách cho phụ nữ nghèo  Thuyết cấu trúc chức Thuyết gắn liền với tên tuổi số nhà xã hội học như: Spencer, A.comte…Thuyết cấu trúc chức nhấn mạnh tính liên kết chặt chẽ phận cấu thành nên chỉnh thể phận có chức riêng có chức đảm bảo tồn chỉnh thể với với tư cách cấu trúc ổn định bền vững Áp dụng lý thuyết cấu trúc chức vấn đề nghiên cứu để: Thấy rằng: Phụ nữ phận cấu thành nên xã hội, có chức quan trọng phát triển kinh tế xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với nhóm khác Để thực tốt cơng tác giảm nghèo cho phụ nữ, địi hỏi liên kết chặt chẽ hỗ trợ từ quan khác Việc giảm nghèo, hỗ trợ vốn, tạo việc làm cho họ góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội đề  Thuyết học tập xã hội Thuyết cịn gọi thuyết thay đổi hành vi, nhóm nguyên tắc thứ ba công tác xã hội hành vi xuất xứ từ cơng trình Bandura Theo thuyết này, phần lớn việc học tập đạt nhận thức người suy nghĩ điều mà họ trải nghiệm Áp dụng thuyết học tập xã hội đề tài nghiên cứu để: Đào tạo cán thực cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho phụ nữ nghèo thông qua việc cho họ tập huấn tham khảo mơ hình kinh tế có hiệu cao nơi khác Bên cạnh việc trang bị kiến thức quản lý kinh tế hộ gia đình, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho đối tượng phụ nữ nghèo sản xuất, cịn nên tạo điều kiện thuận lợi để họ tham quan mơ hình vượt khó làm kinh tế giỏi để họ học tập, trao đổi kinh nghiệm áp dụng vào thực tiễn sống 1.2 Các khái niệm liên quan  Nghèo đói Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đưa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia xác định mức thu nhập tối thiểu để người dân tồn được, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Tại hội nghị phịng chống đói nghèo Uỷ Ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ( ESCAP ) tổ chức Băng Kok, Thái Lan vào tháng năm 1993, quốc gia khu vực thống cao đưa khái niệm nghèo đói sau: “ Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thõa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” Theo định nghĩa mức độ nghèo nước khác khác Theo số liệu Ngân hàng giới giới có khoảng 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, phần lớn phụ nữ trẻ em Liên Hợp Quốc định nghĩa: “ Nghèo đói thiếu khả tham gia vào đời sống quốc gia, đặc biệt lĩnh vực kinh tế ” người khơng có khả tiếp cận kiểm soát nguồn lực xã hội, kinh tế, trị khơng có khả thõa mãn nhu cầu người cách có phẩm giá Một cách hiểu khác là: Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện thõa mãn nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống cộng đồng xét phương diện  Nghèo tuyệt đối Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư khơng có khả thõa mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Những nhu cầu tối thiểu cho sống đảm bảo mức tối thiểu ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, y tế giáo dục…Ngồi ra, cịn có ý kiến cho rằng, nhu cầu tối thiểu bao gồm có quyền tham gia vào định cộng đồng  Nghèo tương đối Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư có mức sống trung bình địa phương thời điểm định Việc đánh giá nghèo tương đối chủ yếu dựa vào việc so sánh thu nhập quốc dân tính bình qn đầu người  Chuẩn nghèo Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015, theo thị số 1752/ CT - TTg ngày 21 - - 2010 Thủ tướng Chính phủ, mức chuẩn nghèo xác định sau: Khu vực nông thôn: Những hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 đồng/ người/ tháng ( từ 4.800.000 đồng/ người/ tháng/ năm ) trở xuống hộ nghèo Khu vực thành thị: Những hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000 đồng/ người/ tháng ( từ 6.000.000 đồng/ người/ tháng/ năm ) trở xuống hộ nghèo  Hộ nghèo Hộ nghèo tình trạng số gia đình thõa mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện  Xã nghèo Xã nghèo xã có đặc trưng sau: - Tỷ lệ hộ nghèo cao 40% số hộ xã - Khơng có thiếu nhiều cơng trình sở hạ tầng như: điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm y tế nước sinh hoạt… - Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao  Phụ nữ nghèo Phụ nữ nghèo phụ nữ làm chủ hộ gia đình, có điều kiện thõa mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện  Chính sách xã hội Chính sách xã hội bao gồm tập hợp sách cụ thể, cụ thể hóa, cụ thể hóa giải pháp nhà nước việc giải vấn đề xã hội liên quan đến nhóm người hay toàn dân cư, sở phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng, nhằm hướng tới công bằng, tiến xã hội phát triển tồn diện người  Xóa đói giảm nghèo Theo tiến sĩ Nguyễn Thị Thuận: “ Xóa đói giảm nghèo tổng thể hoạt động trực tiếp gián tiếp nhằm thực mục đích hỗ trợ điều kiện như: ăn, mặc, ở, lại…để người nghèo tồn phát triển đạt tới mức trung bình thành viên khác cộng đồng ” Nói tóm lại: Xóa đói giảm nghèo tổng thể biện pháp, sách Nhà nước xã hội đối tượng thuộc diện nghèo đói nhằm tạo điều kiện để họ tăng thu nhập, khỏi tình trạng thu nhập không đáp ứng nhu cầu tối thiểu sở chuẩn nghèo quy định theo địa phương, khu vực, quốc gia 1.3 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 1.3.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên  Vị trí địa lý Xã Văn Thành vùng đất bán sơn địa, cách trung tâm huyện n Thành 2km Có vị trí địa lý sau: - Phía tây giáp xã Tăng Thành - Phía đơng giáp xã Hợp Thành - Phía nam giáp Thị Trấn - Phía bắc giáp Phúc Thành Vị trí địa lý chi phối đến yếu tố khí hậu, thủy văn, thổ những, sinh vật hoạt động phát triển kinh tế xã hội xã Văn Thành  Điều kiện tự nhiên  Đất đai Văn Thành vùng đất trung du miền núi, đồng nên tổng diện tích tương đối rộng, gồm nhiều nhóm đất như: đất phù sa, đất mặn, đất phèn mặn, đất bạc màu biến đổi trồng lúa…Người dân chủ yếu sinh sống nghề làm nơng nghiệp lúa nước Tổng diện tích đất đai tự nhiên tồn xã Văn Thành tính đến năm 2013 là: 981.30 Tổng diện tích đất nơng, lâm, thủy sản là: 728.71 Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp 677.94 - Đất lâm nghiệp là: 39.17 - Đất nuôi trồng thủy sản là: 11.60 Diện tích đất phi nơng nghiệp là: 234.54 Diện tích đất chưa sử dụng là: 18.08 Tổng diện tích đất trồng hàng năm là: 469.85 Trong đó: - Đất trồng lúa là: 469.85 - Đất trồng hàng năm khác là: 36.65 Đất trồng lâu năm là: 171.44  Địa hình, khí hậu Xã Văn Thành nằm vùng khí hậu chung tỉnh Nghệ An, nhiệt đới gió mùa có mùa đơng lạnh chia làm hai mùa rõ rệt: mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều mùa đơng lạnh, mưa Xã Văn Thành có địa hình đa dạng, phức tạp, bị chia cắt dãy đồi núi hệ thống sông suối 1.3.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, dân cư nguồn lao động  Kinh tế Trong báo cáo tổng kết cuối năm xã Văn Thành kết đạt kinh tế năm 2011- 2012 xã là: Tổng giá trị sản xuất năm ước tính đạt 198,030,5 triệu đồng Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 17,5% Trong đó: - Nơng thuỷ sản 54,012,3 triệu đồng, đạt 94,4% - Công nghiệp - xây dựng 57,450,8 triệu đồng, đạt 97,2% - Thương mại - dịch vụ 96,250,0 triệu đồng, đạt 99,1% Cơ cấu kinh tế: - Nông lâm thủy sản chiếm tỷ trọng 34% - Công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng 29,4% - Thương mại - dịch vụ chiếm tỷ trọng 36,6%  Xã hội Tình hình trị xã hội xã ổn định, ban ngành xã thực chức quyền hạn mình, phối hợp với cách có hiệu quả, nhằm đẩy mạnh công tác hỗ trợ phụ nữ nghèo Tuy nhiên, việc điều hành phối hợp, tham mưu giải pháp hạn chế như: giải pháp việc làm…Điều gây khó khăn việc hỗ trợ cho phụ nữ nghèo xã giảm nghèo  Văn hóa Xã thường xuyên tuyên truyền, tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao xây dựng đời sống văn hóa, làng văn hóa, gia đình văn hóa Năm 2012, có 11/13 xóm cơng nhận làng văn hóa.Việc chăm sóc sức khỏe cho người dân đẩy mạnh Chất lượng giáo dục đào tạo quan tâm trọng Công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội quan tâm, đạo có hiệu quả, tệ nạn xã hội giảm đáng kể, tệ nạn ma túy…  Dân cư- nguồn lao động Toàn xã Văn Thành có 2205 hộ gia đình Dân số trung bình là: 9078 người Số người độ tuổi lao động là: 5739 người Trong đó, nữ là: 3023 người Cơ cấu địa bàn dân cư phân 13 xóm nằm trục đường dài Người dân có tinh thần đồn kết cao, sẵn sàng tương trợ giúp đỡ lẫn Đây nguồn lực quan trọng công tác giảm nghèo cho đối tượng phụ nữ nghèo xã Như vậy, phát triển điều kiên địa lý, tự nhiên, dân cư, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội… xã Văn Thành điều kiện, tiền đề để thực hiên tốt công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Thực trạng vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Thực trạng phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Trong năm qua, Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành thực nghiêm túc có hiệu việc tuyên truyền nội dung kết thực Quyết định 1956/ QĐ- TTg Chính Phủ qua hệ thống truyền xã 13 xóm để người dân hiểu rõ công tác đào tạo nghề cho người lao động nông thôn Dưới tập trung lãnh đạo, đạo ban ngành đoàn thể thực quan trọng nhờ vào nhân dân toàn xã tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, điều hành quản lý nhà nước kết hợp với nguồn lực địa phương, nguồn lực từ Ngân hàng sách Nghệ An việc cho hội viên phụ nữ nghèo vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình nên đời sống hội viên ngày cải thiện Tuy nhiên, số lượng hộ nghèo toàn xã cịn cao Theo số liệu thống kê tình hình kinh tế - xã hội năm 2008 - 2012 huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An: Toàn xã Văn Thành có 2205 hộ gia đình Trong đó: - Năm 2008, tổng số hộ nghèo toàn xã 157 hộ, chiếm tỷ lệ 7,34% - Năm 2009, tổng số hộ nghèo toàn xã 122 hộ, chiếm tỷ lệ 5,7% - Năm 1010, tổng số hộ nghèo toàn xã 105 hộ, chiếm tỷ lệ 5,5% - Năm 2011, tổng số hộ nghèo toàn xã 157 hộ, chiếm tỷ lệ 7,18% - Năm 2012, tổng số hộ nghèo toàn xã 221 hộ, chiếm tỷ lệ 9,64 % Như vậy, vòng năm qua từ năm 2008 157 hộ đến năm 2010 giảm xuống cịn 105 hộ, cơng tác giảm nghèo xã đạt kết tốt Nhưng từ năm 2011 đến 2012 tổng số hộ nghèo toàn xã lại có xu hướng gia tăng trở lại, từ 105 hộ nghèo năm 2010 tăng lên 221 hộ năm 2012 Điều cho thấy, nổ lực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế Bảng Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2012- 2013 xã Văn Thành phân theo xóm Stt Xóm Tổng số hộ Tổng số hộ nghèo Tổng số hộ dân xóm xóm năm nghèo xóm ( hộ ) 2012 ( hộ ) năm 2013 ( hộ ) Văn Mỹ 180 15 12 Minh Châu 175 15 12 Xuân Châu 171 15 12 Thạch Sơn 237 25 17 Nam Sơn 120 13 Yên Hòa 182 22 15 Văn Yên 232 23 16 Yên Thịnh 184 20 16 Công Trung 190 21 17 10 Yên Phú 235 21 18 11 Lạch Vằng 130 6 12 Yên Vằng 130 11 13 Long Chu Tổng 39 2205 221 160 Nhìn vào bảng số liệu danh sách hộ nghèo xã Văn Thành phân theo 13 xóm xã Văn Thành cho thấy số hộ nghèo giảm xuống từ 221 hộ nghèo năm 2012 xuống 160 hộ năm 2013 Bảng Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2014 xã Văn Thành phân theo xóm Stt Xóm Tổng số hộ Tổng số hộ Tổng số hộ phụ nữ dân xóm nghèo xóm nghèo ( hộ ) ( hộ ) ( hộ ) Văn Mỹ 180 10 Minh Châu 175 10 Xuân Châu 171 Thạch Sơn 237 14 5 Nam Sơn 120 Yên Hòa 182 12 Văn Yên 232 13 Yên Thịnh 184 13 Công Trung 190 13 10 Yên Phú 235 14 11 Lạch Vằng 130 10 12 Yên Vằng 130 13 Long Chu 39 Tổng 2205 145 35 Qua bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2014 xã phân theo xóm thấy, tổng số hộ nghèo 13 xóm giảm xuống cịn 145 hộ, đó, số hộ nghèo nhiều xóm: Thạch Sơn với 14 hộ nghèo tổng số 237 hộ dân, có tới hộ phụ nữ nghèo Yên phú với 14 hộ nghèo tổng số 235 hộ dân, có tới hộ phụ nữ nghèo Cịn số hộ phụ nữ nghèo thấp xóm như: Minh Châu, Yên Thịnh, Văn yên, Long Chu… 2.1.2 Thực trạng công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Trong giai đoạn 2008 - 2012 có chương trình sách lớn theo định phủ tỉnh tổ chức triển khai địa bàn xã Cụ thể là: - Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác - Nghị định số 28/2005/NĐ-CP ngày 09/3/2005 tổ chức hoạt hoạt động tổ chức tài quy mô nhỏ Việt Nam - Quyết định số 157/2007/NĐ-TTg ngày 27/09/2007 thủ tướng phủ tín dụng học sinh sinh viên - Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 thủ tướng phủ phê duyệt đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020” Từ sách ban hành, năm qua ủy ban nhân dân xã Văn Thành tham mưu cho ban nghành đoàn thể, đặc biệt hội Liên hiệp phụ nữ triển khai nhiệm vụ cụ thể, nhằm thực tốt công tác giảm nghèo, hỗ trợ vốn, tạo việc làm cho phụ nữ nghèo  Về phía quyền ủy ban nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã tập trung lãnh đạo, đạo cán ban ngành đồn thể thực nghiêm túc, tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập trung nguồn lực, giao tiêu giảm nghèo đến hộ gia đình 13 xóm Tăng cường đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho đối tượng phụ nữ nghèo  Về phía hội phụ nữ Hội phụ nữ kết hợp với ban ngành khác có hoạt động hỗ trợ phụ nữ nghèo Theo năm giảm tỉ lệ từ - hộ - Hoạt động hỗ trợ kiến thức: Hội phụ nữ bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý kinh tế hộ gia đình, chuyển giao khoa học kỹ thuật, tăng cường hoạt động tổ chức phong trào, tuyên truyền vận động phụ nữ: “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh ”, “ Phụ nữ giúp xóa đói giảm nghèo ”, “Làm theo lời bác, thực hành tiết kiệm giúp giảm nghèo bền vững”, “Phụ nữ giúp kinh tế”, “ Ngày tiết kiệm phụ nữ nghèo” Bên cạnh đó, cịn hướng dẫn để chị em thực xóa đói giảm nghèo mơ hình sản xuất trang trại Kết cho thấy 13/13 xóm xã triển khai áp dụng hiệu quả, tiêu biểu mơ hình kinh tế giỏi chị Thơm, xóm n Thịnh xã Văn Thành Theo dọc tuyến sơng Bờ Đè ngược lên xóm Long Chu, mơ hình kinh tế gia đình chị Thơm lên bờ sông với cánh đồng lúa xanh tốt, ao chuồng ngày kiên cố đại Với tâm thoát nghèo chị Thơm, giúp đỡ ban nghành hội phụ nữ, chị chắt chiu từ đồng vốn, từ “ ổ” lợn nái, vài chục lợn thịt vài chục mét vông ao cá Cứ thời gian trôi đi, vừa làm vừa tích lũy kinh nghiệm, vừa hướng dẫn, học hỏi kiến thức từ lớp tập huấn, mùa vụ thu lợi chị lại tập trung đầu tư mở rộng quy mô sản xuất Cho đến nay, gia đình chị có trang trại rộng mẫu với 12 bò, Lợn nái, 500 Gà, 100 vịt sào ao cá nước Bây giờ, gia đình chị Thơm có tay số vốn làm ăn lớn, ngày học hành tiến bộ, sống gia đình chị cải thiện nhiều thoát nghèo bền vững ( Theo báo cáo điển hình mơ hình phát triển kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững xã Văn Thành năm 2013) Đây điều kiện thuận lợi cho phụ nữ phát triển sản xuất, nhiên công tác phong trào cịn dàn trải, cịn yếu khơng thường xuyên - Hoạt động hỗ trợ vốn: Trong năm qua, hội khai thác nguồn vốn, đặc biệt ngân Nông nghiệp phát triển nông thôn, ngân hàng Chính sách xã hội… Bên cạnh đó, hội vận động thành lập nguồn nội lực tổ tiết kiệm Năm 2008, xã thành lập 13 tổ tiết kiệm 13 xóm Điều cho thấy, công tác hỗ trợ vốn hội liên hiệp phụ nữ hiệu quả, giúp đỡ nhiều chị em phụ nữ nghèo phát triển kinh tế hộ gia đình để thoát nghèo Tuy nhiên, hội phụ nữ chưa khai thác hết tất nguồn lực, nguồn vốn, nguồn vốn từ cộng đồng - Hoạt động hỗ trợ việc làm Hằng năm, đạo quyền Ủy ban nhân dân xã Văn Thành, hội phụ nữ phối hợp với ban ngành đồn thể, trạm khuyến nơng, doanh nghiệp địa bàn để mở lớp đào tạo nghề, giới thiệu việc làm xây dựng mạng lưới nghề nghiệp để giải việc làm cho phụ nữ nghèo như: nghề mây tre đan, trồng nấm…Nổi bật chi hội xóm Văn Mỹ, n Thịnh, Cơng Trung… Nhìn chung, cơng tác xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, kiến thức tạo việc làm cho phụ nữ nghèo đạt kết cao, nhiều chị em vươn lên thoát nghèo làm giàu đáng như: gia đình chị Thơm, chị Lan xóm Yên Thịnh… 2.2 Nguyên nhân vấn đề nghiên cứu Qua tìm hiểu đánh giá thực trạng phụ nữ nghèo xã Văn Thành công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế Những điều đó, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan  Nguyên nhân xuất phát từ yếu thân nhóm phụ nữ nghèo - Thiếu vốn: Nguồn vốn yếu tố quan trọng để thúc đẩy trình sản xuất phát triển Thế nhưng, hầu hết tất phụ nữ nghèo xã Văn Thành thiếu nguồn lực Nguồn thu nhập đối tượng phụ nữ nghèo chủ yếu từ nông nghiệp việc làm khơng ổn định mang tính tạm thời, không mang lại nguồn thu nhập cao như: buôn bán chợ, lượm mua ve chai, đồng nát… Trong giá thị trường biến động ngày, nhu cầu đòi hỏi sống ngày cao, thêm vào thiếu nguồn vốn để sản xuất phát triển kinh tế Do họ khơng phát huy hiệu nguồn vốn nội lực - Thiếu việc làm việc làm không ổn định: Theo báo cáo công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giải việc làm từ năm 2011 đến hết năm 2012 xã Văn Thành thì: Trong tổng số 1429 lao động đào tạo có 1200 lao động có việc làm, cịn lại chưa tìm việc làm có cơng việc khơng ổn định Tổng thu nhập bình quân đầu người 42.000 đồng/ người/ năm Thiếu việc làm việc làm không ổn định yếu tố ảnh hưởng lớn đến sống người dân xã nói chung hộ phụ nữ nghèo nói riêng Ngồi làm nơng nghiệp người dân chủ yếu làm ăn xa, làm thuê cho nhà máy xí nghiệp, cơng việc mang tính tạm thời, thu nhập khơng ổn định Hơn nữa, khơng có đất canh tác nên họ làm thuê theo thời vụ như: mùa gặt lúa, mùa cấy… để kiếm thêm thu nhập không Do công việc khơng ổn định, thiếu việc làm, nên dẫn đến thu nhập thấp, sống ngày trở nên chật vật khó khăn - Do thiếu kiến thức kinh nghiệm, trình độ văn hóa tay nghề: Vì kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế, yếu nên trình độ văn hóa yếu tố ảnh hưởng đến khả tiếp thu kiến thức tiến khoa học kỹ thuật vào đời sống sản xuất chị em phụ nữ nghèo để giúp họ thoát nghèo Hầu hết người nghèo người có trình độ thấp, có hội tìm kiếm việc làm tốt ổn định Họ thường làm công việc đơn giản như: làm thuê hay buôn bán nhỏ chợ… Do hồn cảnh gia đình khó khăn nên phần lớn chị em phụ nữ nghèo em họ không học phải bỏ học chừng Vì vậy, ngun nhân khiến tay nghề họ yếu dẫn đến tình trạng đói nghèo - Do gia đình đơng nhân khẩu: Đông vừa nguyên nhân, vừa hệ đói nghèo Yếu tố có tác động mạnh đến tình trạng hộ gia gia đình xã, tỉ lệ hộ phụ nữ đông xã 15 %, có gia đình sinh tới - người mà lao động lại Vì đơng con, nguồn thu nhập gia đình thấp, nhu cầu cần chăm sóc ni dưỡng, học hành lớn Điều đó, khiến cho đời sống kinh tế gia đình nghèo khó lại nghèo khó - Do bệnh tật sức khỏe yếu kém: Đây yếu tố đẩy người vào tình trạng đói nghèo trầm trọng Nó ảnh hưởng trực tiếp tới thu nhập chi tiêu người nghèo, làm cho họ rơi vào vịng luẩn quẩn nghèo đói Nhìn chung, người nghèo xã phải gánh chịu hai gánh nặng: là, thu nhập từ lao động; hai là, gánh chịu chi phí cao cho khám chữa bệnh Do vậy, chi phí chữa bệnh gánh nặng người nghèo đẩy họ đến chỗ vay mượn để có tiền trang trải chi phí chữa bệnh, dẫn đến tình trạng có hội nghèo cho người nghèo Trong đó, khả tiếp cận dịch vụ phòng bệnh người nghèo hạn chế, làm tăng khả mắc bệnh họ  Nguyên nhân xuất phát từ quyền địa phương - Đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo 13 xóm xã Văn Thành nhiệt tình, nổ, nhiên trình độ cịn thấp - Việc tuyên truyền, vận động hướng dẫn người dân việc sử dụng vốn, áp dụng mơ hình sản xuất có hiệu chuyển giao khoa học kỹ thuật người dân chưa đạt hiệu cao - Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Văn Thành quan tâm, đạo tạo điều kiện mở lớp đào tạo nghề cho nhân dân xã, vận động nhân dân tham gia để nâng cao kỹ thuật Nhưng, công tác đạo thiếu đồng bộ, cơng tác điều hành, phối hợp cịn hạn chế, chưa liên kết với doanh nghiệp hỗ trợ việc làm, chưa quán triệt vận dụng tốt chương trình sách cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể địa phương - Các chương trình tiết kiệm quy mơ nhỏ lẻ, theo mơ hình, chế quản lý khác nhau, trình độ nghiệp vụ cán xã hạn chế 2.2.2 Nguyên nhân khách quan - Do điều kiện tự nhiên, kinh tế - trị - xã hội Các hộ gia đình nghèo, đặc biệt đối tượng phụ nữ nghèo dễ bị tổn thương khó khăn ngày biến động bất thường xảy với cá nhân hay cộng đồng Do nguồn thu nhập họ thấp, bấp bênh, khả tích lũy nên họ khó có khả chống chọi với biến cố xay sống như: thời tiết, khí hậu, tiên tai, bão lụt… khơng thuận lợi cho sản xuất, mùa đông nhiệt độ thấp, rét đậm, rét hại gây ảnh hưởng đến trồng vật ni, mùa… - Do tác động sách, cơng tác đạo sản xuất: Các sách công tác đạo tổ chức, sách đưa chưa hợp lý chưa vận dụng cách khách quan, linh hoạt thực tiễn đời sống nhân dân đối tượng phụ nữ nghèo xã - Do tác động biến đổi kinh tế thi trường, khủng hoảng kinh tế toàn cầu suy giảm kinh tế nước, khiến nhiều gia đình khơng thích ứng lâm vào hồn cảnh bế tắc dẫn đến tình trạng nghèo đói CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1 Giải pháp tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 3.1.1 Căn đề xuất giải pháp Để đưa giải pháp có tính khả thi cần phải dựa vào cụ thể sau: - Căn vào nhu cầu, nguyện vọng điều kiện đối tượng phụ nữ nghèo - Căn vào thực trạng nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo khổ phụ nữ nghèo công tác hỗ trợ vốn, tạo việc làm địa phương - Căn vào sách nhà nước - Căn vào nguồn lực cộng đồng 3.1.2 Các giải pháp giải vấn đề tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An  Giải pháp nhà nước Cần khẳng định cách mạnh mẽ rằng: Xóa đói giảm nghèo khơng dừng lại việc thực sách xã hội, việc riêng ngành lao động - xã hội hay số ngành khác, mà nhiệm vụ kinh tế - văn hóa, nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Thực tế cho thấy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến cơng tác xóa đói giảm nghèo có sách hỗ trợ phụ nữ nghèo Tuy nhiên, sách cịn dàn trải, có tính chất tổng qt, chưa tác động đến địa phương cụ Do đó, muốn thực thành cơng tác xóa đói giảm nghèo, tất cán Đảng, quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp cách đầy đủ, đồng phải có tham gia toàn thể cộng đồng Cần củng cố hồn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến sở Hồn thiện sách xã hội nơng thơn, khuyến khích tổ chức cá nhân nước quốc tế phối hợp hành động xóa đói giảm nghèo Đi đôi với việc hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình nghèo, có hộ phụ nữ nghèo, nhà nước cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện sách, chế khuyến khích người dân làm giàu đáng, hợp pháp, coi phận dân cư giàu lên cần thiết cho phát triển chung Thực lồng ghép chương trình xóa đói giảm nghèo với chương trình xã hội khác  Giải pháp quyền địa phương Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Tăng cường vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương Vai trị lãnh đạo, cơng tác quản lý, tổ chức thực cấp quyền yếu tố định đến thắng lợi công tác giảm nghèo Từ cấp xã đến xóm phải xây dựng mục tiêu, kế hoạch từ đầu năm, triển khai thực đồng dự án, gắn việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu hỗ trợ vốn, tạo việc làm cho đối tượng phụ nữ nghèo Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, thường xuyên sơ kết, tổng kết để kịp thời phát sai lầm, thiếu sót để khắc phục hạn chế, yếu Đảm bảo tham gia nhóm phụ nữ nghèo, chuyển giao kỹ thuật tập huấn cho phụ nữ nghèo Cần quản lý chặt chẽ nguồn vốn xóa đói giảm nghèo Củng cố ban xóa đói giảm nghèo xã, cán chủ chốt trực tiếp làm trưởng ban, có đoàn thể tham gia Đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình xã xóm xã Xác định xác hộ nghèo địa phương số lượng hộ nghèo để xây dựng kế hoạch có biện pháp hỗ trợ cụ thể Dành lượng vốn cho diện nghèo vay qua chương trình đầu tư vật ni có kỹ thật đơn giản thu lại sản phẩm để tiếp tục mở rộng đầu tư Kiện toàn tổ chức khuyến nông, xây dựng dự án chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ gia đình nghèo Đồng thời, nâng cao kiến thức, kỹ để chị em tiếp cận khoa học - kỹ thuật sản xuất cách phát sách báo, thông tin việc áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, thường xun xây dựng mơ hình kinh tế giỏi, từ năm đánh giá, trao đổi kinh nghiệm Bên cạnh đó, quyền xã cần phải đẩy mạnh hoạt động liên quan tới việc nắm rõ nhu cầu, nguyện vọng chị em phụ nữ nghèo việc học nghề lựa chọn nghề Từ đó, lên kế hoạch cho phương hướng tổ chức hoạt động dạy nghề Cuối cùng, nhiệm vụ quan trọng tun truyền giáo dục cho đối tượng phụ nữ nghèo tự lực vươn lên thoát nghèo bền vững  Đối với gia đình phụ nữ nghèo Bản thân đối tượng phụ nữ nghèo phải nhận thức đắn, việc xóa đói giảm nghèo khơng trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực, ý chí tự giác vươn lên thân họ 3.2 Vai trị nhân viên công tác xã hội việc giải vấn đề tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An  Vai trò người biện hộ Với vai trò nhân viên công tác xã hội đại diện cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành nói lên tiếng nói, đề đạt đến quan cấp thẩm quyền, quyền ủy ban nhân dân xã Văn Thành quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ vốn, kiến thức, chuyển giao khoa học - kĩ thuật, hỗ trợ dạy nghề, giới thiệu việc làm cho đối tượng phụ nữ nghèo để họ phát triển kinh tế hộ gia đình hướng tới giảm nghèo cách bền vững Bên cạnh đó, nhân viên cơng tác xã hội cịn đóng vai trò vận động, kêu gọi tổ chức, cá nhân có hình thức giúp đỡ hộ gia đình phụ nữ nghèo vươn lên để thoát nghèo  Vai trị người tìm kiếm kết nối dịch vụ Nhân viên công tác xã hội giúp đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành kết nối với chương trình, sách xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn để sản xuất, dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe… cho người nghèo  Vai trị người điều phối Nhân viên cơng tác xã hội điều phối dịch vụ, hoạt động nguồn lực để giúp đỡ phụ nữ nghèo xã Văn Thành tiếp cận cách đầy đủ hiệu  Vai trò người huấn luyện Nhân viên công tác xã hội bồi dưỡng, huấn luyện cho cán thực cơng tác xóa đói giảm nghèo kiến thức, kĩ liên quan đến việc triển khai thực chương trình sách xóa đói giảm nghèo đến đối tượng phụ nữ nghèo nói riêng Đồng thời, tập huấn cho đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành, kiên thức, kĩ năng, mơ hình đào tạo, dạy nghề tạo việc làm cho chị em áp dụng vào thực tiễn sống để xóa đói giảm nghèo  Vai trị người lập kế hoạch Nhân viên công tác xã hội dựa vào nhu cầu vấn đề đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành để giúp quyền xã chị em phụ nữ nghèo vạch kế hoạch cụ thể, khoa học công việc cần phải làm để thực công tác xóa đói giảm nghèo  Ngồi vai trị nhân viên cơng tác xã hội áp dụng phương pháp phát triển cộng đồng để can thiệp giúp đỡ cho nhóm đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành sau: Sau nhân viên công tác xã hội tạo lập mối quan hệ tìm hiểu thu thập thông tin đầy đủ đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành nhân viên cơng tác xã hội áp dụng bước chủ yếu sau để giải vấn đề nghèo xã: Bước 1: Vận động tuyên truyền, thông báo gặp gỡ Đây bước tiến trình cơng tác xã hội Chính mà phải tiến hành thận trọng, phải vận động đối tượng phụ nữ nghèo hiểu được: Nghèo đói gì? Ngun nhân dẫn đến đói nghèo? Hậu nghèo đói? Cần phải làm để thoát nghèo? Phải làm cho đối tượng phụ nữ nghèo cán địa phương hiểu chất nghèo đói để từ giúp họ tích cực tham gia vào công tác giảm nghèo Khảo sát địa bàn xã Văn Thành để thấy nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đối tượng phụ nữ nghèo để đưa phương hướng cơng tác phù hợp hiệu Bước 2: Triệu tập cộng đồng để phân định đối tượng nghèo đói Ở bước này, việc mà nhân viên CTXH cần phải làm là: làm việc với cán hành chính, cán đoàn, cán đảng địa phương để thiết lập chương trình kế hoạch Bước đầu xác định tiêu chí nghèo đói Thơng qua quyền địa phương để triệu tập dân chúng nhân dân xác định tiêu chí nghèo đói - xác định đối tượng cần công tác trước đối tượng cần công tác sau: Các đồn thể: Hội cựu chiến binh, hội nơng dân, hội phụ nữ địa phương, cán đoàn, cán đảng phân định thống tiêu chí nghèo đói, lập ban cơng tác xóa đói giảm nghèo cho phụ nữ 13 xóm xã Phân công công việc đôn đốc thực công việc nâng cao tinh thần trách nhiệm thành lập nhóm nghèo để có tổ chức, học hỏi, thi đua, phấn đấu Các nhóm phụ nữ nghèo phải xác định họ nghèo chỗ nào? Vì lại nghèo? Có muốn nghèo hay khơng? Làm để nghèo? Những khó khăn cần tháo gỡ tháo gỡ? Khi có thơng tin nhân viên cơng tác xã hội có nhìn tổng quan để vạch phương hướng công tác phù hợp Trong trình cơng tác xã hội với phụ nữ nghèo xã Văn Thành cần phải có chung tay giúp đỡ cộng đồng Nhân viên công tác xã hội cần tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ cho họ, bao gồm: nguồn nội lực nguồn ngoại lực Nội lực gồm: giúp đỡ tài xã, tạo công ăn việc làm xã, ủng hộ sở doanh nghiệp xã Ngoại lực gồm: ủng hộ tổ chức xã hội, nhà nước, vốn cho vay dự án nước ngồi Nhân viên cơng tác xã hội xem xét tổ chức, nguồn lực giúp đỡ tài chính, vốn, phương tiện sản xuất Bước 3: Lập ban cơng tác xóa đói giảm nghèo xây dựng chương trình tìm quan tài trợ Ban xóa đói giảm nghèo bao gồm: cán xã, quan ban ngành, cán xóm xã, hội liên hiệp phụ nữ, cán chuyên môn nghiệp vụ, đại diện nhóm phụ nữ nghèo Các thành viên ban phải có thống nhất, liên hệ chặt chẽ trao đổi kinh nghiệm q trình cơng tác Nhân viên công tác xã hội phải người tham mưu cho ban xóa đói giảm nghèo nói chung cán xã, cán 13 xóm nói riêng, họ người thi hành sách trực tiếp xuống cho người dân Các nhóm phụ nữ nghèo phải họp lại với điều phối nhân viên công tác xã hội để thống phương hướng hoạt động, phát biểu ý kiến trao đổi kinh nghiệm Các ban ngành đoàn thể phải có kết hợp, nêu tâm chung đề giải pháp thực hiện, đề mục tiêu phấn đấu cần đạt Bước 4: Triển khai kết hợp người nghèo cộng đồng Trong công tác giảm nghèo điều hành ban xóa đói giảm nghèo hướng dẫn nhân viên công tác xã hội, mà trung tâm phụ nữ nghèo Triệu tập hội nghị thống quan điểm chương trình, kế hoạch hành động cụ thể Bước quan trọng thể thống ban xóa đói giảm nghèo nêu cao tinh thần dân chủ để phụ nữ nghèo cảm thấy họ tôn trọng, quan tâm, chia sẻ Tạo phấn đấu thi đua, mặt khác việc thông qua người dân giúp cho người dân chủ động chuẩn bị cho hoạt động tới Tuyên truyền vận động phân công cho thành viên ban xóa đói giảm nghèo cụ thể cơng việc tìm kiếm nguồn lực ngồi xã, kết nối nguồn lực Đồng thời, tuyên dương khen thưởng gương phấn đấu thoát nghèo số chị em phụ nữ nghèo xã để khích lệ chị em phấn đấu đạt kết quả, mục tiêu mục đích đề Bước 5: Lượng Giá Trong giai đoạn tiến trình thực hiện, nhân viên công tác xã hội người dân cần phải tiến hành xem xét, lượng giá để kịp thời phát sai sót để sửa chữa, bổ sung Đồng thời, kết thúc trình làm việc nhân viên công tác xã hội phụ nữ nghèo cần lượng giá, xem xét đánh giá lại nhân viên xã hội, ban cơng tác xóa đói giảm nghèo phụ nữ nghèo đạt so với mục tiêu mục đích đề Những khó khăn, hạn chế cần khắc phục Xem xét kết đạt phần trăm, hộ phụ nữ nghèo làm gì? Số phụ nữ nghèo bao nhiêu? Nếu kết đạt cao mục đích đề chuyển sang giai đoạn mới, chưa đạt mục đích đề cần phải tiếp tục thực để hồn thành tốt chương trình Cán cơng tác xã hội phải có tự lượng giá mình, mức độ hồn thành cơng việc đến đâu Mình làm tốt chưa? Và việc chưa làm tốt gì? Phương hướng khắc phục sao? Bản thân phụ nữ nghèo phải có tự lượng giá cơng việc Để có điều nhân viên công tác xã hội phụ người nghèo phải có nhìn tổng thể khách quan, đánh giá tình hình để rút kinh nghiệm cho chặng đường KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận Thơng qua việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng, ngun nhân cơng tác xóa đói giảm nghèo nói chung cơng tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An nói riêng, cho thấy cơng tác đạt kết tích cực, nhiên cịn tồn số hạn chế như: Cơng tác hướng nghiệp dạy nghề chưa hiệu quả, đội ngũ giáo viên dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu đổi mới, nguồn vốn hỗ trợ chưa khai thác triệt để, công tác hướng dẫn sử dụng vốn chưa hiệu quả… Do vậy, việc đưa giai pháp hiệu nhằm tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành việc quan trọng cần thiết Thực tế cho thấy, cơng việc khó khăn song khơng phải mà không thực  Kiến nghị Để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, bước khắc phục hạn chế tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành đạt hiệu cao thì: - Nhà nước cần có sách xóa đói giảm nghèo cho đối tượng phụ nữ nghèo - Nâng cao hiệu công tác hỗ trợ vốn tạo việc làm cho phụ nữ nghèo - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để đối tượng phụ nữ nghèo tích cực tham gia vào cơng tác xóa đói giảm nghèo - Trong năm tới, xã cần phát huy cao vai trị lãnh đạo, đạo hướng dẫn thự cơng tác xóa đói giảm nghèo phát huy hiệu nguồn lực - Các địa phương, Uỷ ban nhân dân xã cần có phối hợp chặt chẽ quan ban ngành đoàn thể đối tượng phụ nữ nghèo để đưa biện pháp giảm nghèo thiết thực hiệu Từ nhằm mục đích giúp đỡ đối tượng phụ nữ nghèo vươn lên thoát nghèo cách bền vững, nâng cao cải thiện đời sống kinh tế hộ gia đình, góp phần xây dựng đời sống văn hóa phát triển kinh tế xã hội địa phương Danh mục bảng biểu Bảng Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2012- 2013 xã Văn Thành phân theo xóm Bảng Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2014 xã Văn Thành phân theo xóm Tài liệu tham khảo Báo cáo công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giải việc làm từ năm 2011 đến hết năm 2012 xã Văn Thành Báo cáo tổng kết cuối năm 2011 - 2012 xã Văn Thành Báo cáo điển hình mơ hình phát triển kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững xã Văn Thành năm 2013 Chính phủ, Nghị định tổ chức hoạt động tổ chức tài quy mô nhỏ Việt Nam, số 28/ 2005/ NĐ – CP, ngày 09/3/2005 Chính phủ, Nghị định tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, số 78/ 2002/ NĐ – CP, ngày 04/10/ 2005 Chính phủ, Quyết định tín dụng học sinh sinh viên, ngày 27/9/2007 Chính phủ, Quyết định phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, số 1956/ QĐ- TTg, ngày 27/11/2009 Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành, Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2012 - 2013 xã Văn Thành phân theo xóm Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành, Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2014 xã Văn Thành phân theo xóm Nguyễn Kim Liên, Giáo trình Phát triển cộng đồng, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2008 10.Nguyễn Tiệp ( chủ biên ), Phạm Hồng Trang, Nguyễn Lê Trang, Giáo trình Chính sách xã hội, NXB Lao động - Xã hội, 2011 11.Trần Đình Tuấn ( 2008 ), Giáo trình Cơng tác xã hội lý thuyết thực hành, NXB Đại học quốc gia Hà Nội ... ứng công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành 3.3 Mục đích nghiên cứu Chỉ nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo phụ nữ nghèo xã Văn Thành Phản ánh thực trạng vấn đề phụ nữ nghèo xã Văn Thành. .. nghiên cứu Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 3.2 Khách thể nghiên cứu Các đối tượng phụ nữ nghèo hộ gia đình xác định hộ nghèo xã Văn Thành, ... “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” góp phần nói lên thực trạng vấn đề xã Bên cạnh đó, cịn cho thấy tầm quan trọng công tác giảm nghèo