Công tác giảm nghèo tại xã ea hiu, huyện krông pắk, tỉnh đăk lắk

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA KINH TẾ  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO  TẠI XàEA HIU, HUYỆN KRÔNG PẮK, TỈNH ĐĂK LẮK Sinh viên         : Mun Loi Kham Ra Lu Chuyên ngành: Kinh tế Nông lâm Khóa học        : 2011­2015 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA KINH TẾ  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP  CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO  TẠI XàEA HIU, HUYỆN KRÔNG PẮK, TỈNH ĐĂK LẮK Sinh viên             :   Mun Loi Kham Ra Lu Chuyên ngành  :   Kinh tế Nông lâm Khóa học  :  2011­2015 Người hướng dẫn:  CN.Ao Xuân Hòa ii LƠI CAM  ̀ ̉ ƠN Để  hoàn thành bai chuyên đê  ̀ ̀  này, ngoài sự  cố  gắng của bản thân, tôi đã   nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các đoàn thể cá nhân trong và ngoài trường Tôi xin gửi lời cảm  ơn sâu sắc đến thầy Ao Xuân Hoa đã tr ̀ ực tiếp hướng   dẫn và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập và hoàn thành chuyên đê này ̀ Tôi xin chân thành cảm  ơn quý thầy, cô giáo Khoa Kinh tế, trường Đại học   Tây Nguyên đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ  tôi trong suốt thời gian học tập tại   trường Xin chân thành cảm  ơn các cô, chú và các anh chị  tại UBND xã Ea Hiu,   huyện Krông Păk, tỉnh Đăk Lăk, ban tự quản các thôn, buôn cùng bà con nông dân   xã Ea Hiu đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong suốt thời gian thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ  lòng biết  ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè và người thân đã   giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt thời gian học tập cũng như quá trình thực   hiện chuyên đê này ̀ ĐăkLăk, tháng 05 năm 2015 Sinh viên thực hiện Mun Loi Kham Ra Lu iii DANH MUC VIÊT TĂT ̣ ́ ́ BHYT Bao hiêm y tế ̉ ̉ BQ Binh quân ̀ DS­KHHGĐ Dân sô kê hoach hoa gia đinh ́ ́ ̣ ́ ̀ LHQ Liên hợp quôć XĐGN Xoa đoi giam ngheo ́ ́ ̉ ̀ XHCN Xa hôi chu nghia ̃ ̣ ̉ ̃ UBND Uy ban nhân dân ̉ iv DANH MUC BANG BIÊU ̣ ̉ ̉ .x PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 2.1 Cơ sở lý luận  2.1.1. Một số khái niệm liên quan                                                                                   3 2.1.2 Chuẩn mực đói nghèo Việt Nam Thế giới  2.1.3. Phương pháp tiếp cận và chỉ tiêu đánh giá                                                           8  2.1.4. Nguyên nhân nghèo đói ở Việt Nam                                                                    10 2.2 Cơ sở thực tiễn 14  2.2.1.Thực trạng nghèo ở Việt Nam                                                                              14 Bảng 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo đói theo tiêu chuẩn 2001-2005 Bộ LĐTBXH, giai đoạn 19962004 14  2.2.2. Kinh nghiệm công tác giảm nghèo của các nước trên thế giới                           16 PHẦN BA: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 22  3.1.1. Đối tượng nghiên cứu                                                                                          22 3.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22  3.2.1. Điều kiện tự nhiên                                                                                               22  3.2.3. Điều kiện kinh tế ­ xã hội                                                                                    25 Bảng 3.1: Hiện trạng và cấu các loại đất 26  3.2.4. Thực trạng phát triển kinh tế ­ xã hội                                                                  26  3.2.5. Đánh giá tổng quan về đặc điểm của địa bàn nghiên cứu                                   31 3.3 Phương pháp nghiên cứu 32  3.3.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu                                                              32  3.3.2. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin                                                          32  3.3.3. Phương pháp xử lí số liệu và thông tin                                                                33  3.3.4. Phương pháp phân tích                                                                                         33  3.3.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu                                                                               33 PHẦN BỐN: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 v 4.1 Thực trạng hộ nghèo xã 35  4.1.1. Thực trạng hộ nghèo theo thành phần dân tộc                                                    35 Bảng 4.1 :Tỷ lệ hộ nghèo theo thành phần dân tộc .35  4.1.2. Thực trạng hộ nghèo theo địa bàn                                                                        36 Bảng 4.2 : Tỷ lệ hộ nghèo theo thôn buôn qua năm từ 2012-2014 36 4.2 Đặc điểm hộ điều tra 38  4.2.1. Tình hình sử dụng đất đai, nhân khẩu, lao động                                                 38 Bảng 4.3: Tình hình sử dụng đất đai, nhân khẩu,lao động 38  4.2.2. Tình hình nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu                                                39 Bảng 4.4 : Tình hình nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu 39  4.2.3. Tình hình phương tiện sản xuất của hộ                                                              40 Bảng 4.5: Phương tiện sản xuất hộ 41  4.2.4. Tình hình vay vốn của các hộ nghèo                                                                    41 Bảng 4.6 : Tình hình vay vốn hộ năm điều tra 41  4.2.5 Mức tích lũy của nông hộ                                                                                      42 Bảng 4.7 : Cân đối thu chi hộ 43 4.3 Công tác giảm nghèo xã 44  4.3.1. Kết quả đạt được                                                                                                 44 Bảng 4.8 :Số hộ thoát nghèo qua năm từ 2011-2014 .44 Bảng 4.9: Tình hình vay vốn hộ qua năm 45  4.3.3. Tác động của các chính sách giảm nghèo                                                            46  4.3.4. Những hạn chế trong công tác giảm nghèo tại địa bàn xã                                  46  4.3.5. Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo đói của xã                                    47  4.3.6. Giai pháp gi ̉ ảm nghèo tại xã                                                                                 48 PHẦN NĂM : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị .50   5.2.2. Đối với chính quyền địa phương                                                                        51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHIẾU PHỎNG VẤN CỦA NÔNG HỘ 54 vi vii MUC LUC ̣ ̣ .x PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 2.1 Cơ sở lý luận  2.1.1. Một số khái niệm liên quan                                                                                   3 2.1.2 Chuẩn mực đói nghèo Việt Nam Thế giới  2.1.3. Phương pháp tiếp cận và chỉ tiêu đánh giá                                                           8  2.1.4. Nguyên nhân nghèo đói ở Việt Nam                                                                    10 2.2 Cơ sở thực tiễn 14  2.2.1.Thực trạng nghèo ở Việt Nam                                                                              14 Bảng 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo đói theo tiêu chuẩn 2001-2005 Bộ LĐTBXH, giai đoạn 19962004 14  2.2.2. Kinh nghiệm công tác giảm nghèo của các nước trên thế giới                           16 PHẦN BA: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 22  3.1.1. Đối tượng nghiên cứu                                                                                          22 3.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22  3.2.1. Điều kiện tự nhiên                                                                                               22  3.2.3. Điều kiện kinh tế ­ xã hội                                                                                    25 Bảng 3.1: Hiện trạng và cấu các loại đất 26  3.2.4. Thực trạng phát triển kinh tế ­ xã hội                                                                  26  3.2.5. Đánh giá tổng quan về đặc điểm của địa bàn nghiên cứu                                   31 3.3 Phương pháp nghiên cứu 32  3.3.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu                                                              32  3.3.2. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin                                                          32  3.3.3. Phương pháp xử lí số liệu và thông tin                                                                33  3.3.4. Phương pháp phân tích                                                                                         33 viii  3.3.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu                                                                               33 PHẦN BỐN: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 4.1 Thực trạng hộ nghèo xã 35  4.1.1. Thực trạng hộ nghèo theo thành phần dân tộc                                                    35 Bảng 4.1 :Tỷ lệ hộ nghèo theo thành phần dân tộc .35  4.1.2. Thực trạng hộ nghèo theo địa bàn                                                                        36 Bảng 4.2 : Tỷ lệ hộ nghèo theo thôn buôn qua năm từ 2012-2014 36 4.2 Đặc điểm hộ điều tra 38  4.2.1. Tình hình sử dụng đất đai, nhân khẩu, lao động                                                 38 Bảng 4.3: Tình hình sử dụng đất đai, nhân khẩu,lao động 38  4.2.2. Tình hình nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu                                                39 Bảng 4.4 : Tình hình nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu 39  4.2.3. Tình hình phương tiện sản xuất của hộ                                                              40 Bảng 4.5: Phương tiện sản xuất hộ 41  4.2.4. Tình hình vay vốn của các hộ nghèo                                                                    41 Bảng 4.6 : Tình hình vay vốn hộ năm điều tra 41  4.2.5 Mức tích lũy của nông hộ                                                                                      42 Bảng 4.7 : Cân đối thu chi hộ 43 4.3 Công tác giảm nghèo xã 44  4.3.1. Kết quả đạt được                                                                                                 44 Bảng 4.8 :Số hộ thoát nghèo qua năm từ 2011-2014 .44 Bảng 4.9: Tình hình vay vốn hộ qua năm 45  4.3.3. Tác động của các chính sách giảm nghèo                                                            46  4.3.4. Những hạn chế trong công tác giảm nghèo tại địa bàn xã                                  46  4.3.5. Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo đói của xã                                    47  4.3.6. Giai pháp gi ̉ ảm nghèo tại xã                                                                                 48 PHẦN NĂM : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị .50   5.2.2. Đối với chính quyền địa phương                                                                        51 ix TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHIẾU PHỎNG VẤN CỦA NÔNG HỘ 54 x PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Lý do chọn đề tài Nghèo đói đang là một vấn đề nóng bỏng luôn được thế giới quan tâm. Cùng  với sự  phát triển của quá trình toàn cầu hóa, nền kinh tế  thế  giới  đã có bước   chuyển biến mạnh mẽ, đời sống của người dân  khắp các quốc gia đã được nâng   lên rõ rệt. Nhưng bên cạnh đó đói nghèo vẫn là vấn đề xã hội bức xúc của các quốc   gia trên thế giới. Số liệu điều tra cho thấy mỗi ngày trên thế giới có đến 35 000 trẻ  em phải chết vì những căn bệnh có thể  chữa khỏi bằng các phương pháp dinh  dưỡng và sự  chăm sóc y tế  sơ  đẳng nhất. Các quốc gia phát triển, giàu có cũng  không tránh khỏi điều đó. Tại Hợp chủng quốc Hoa Kỳ những năm 80 của thế  kỷ  20 đã có thêm 4 triệu trẻ em rơi vào cảnh bần hàn. Nhưng nạn nghèo đói đặc biệt   nghiêm trọng   các quốc gia đang phát triển. Việt Nam cũng nằm trong bối cảnh    vậy. Trên thực tế, từ  sau đại hội đại biểu lần thứ  VI (Thang 12/1986) toàn ́   Đảng, toàn dân tiến hành công cuộc đổi mới và đã đạt được thành tựu đáng kể.  Cũng chính sự  thay đổi đó đã khiến nhiều người Việt Nam có thể  cải thiện được  cuộc sống của mình hay bắt đầu sự cải thiện đó. Các cá nhân, hộ gia đình và các tổ  chức kinh tế, xã hội cũng như các công ty ngày càng kiểm soát được nguồn lực phát  triển. Song song với điều đó là sự có mặt ngày càng tăng của các loại hàng hóa dịch  vụ. Tuy nhiên   nước ta vẫn tồn tại những yếu kém nhất định về  kinh tế  xã hội:   một số nhóm lại không ở vị thế tốt để có thể tận dụng được các thị trường và kiểm   soát nguồn lực; sự thay đổi của nền kinh tế đã gây nên sự chênh lệch ngày càng lớn  giữa các giai tầng xã hội. Vì vậy trong xã hội xuất hiện sự  chênh lệch giữa nhóm  giàu và nhóm nghèo. Nhóm giàu tập chung chủ yếu ở đô thị. Nhóm nghèo tập chung   chủ yếu ở nông thôn, trung du, miền núi. Theo báo cáo về tình hình phát triển quốc   tế của ngân hàng thế giới (WB), Việt Nam vẫn đứng thứ 19 kể từ nước nghèo nhất  (1999). Qua nguồn số liệu điều tra mức sống dân cư    Việt Nam các năm 1993 và  1998, WB đã xác định ngưỡng nghèo chung theo mức chi tiêu tối thiểu 96.700đ  (1993) và 149.156đ (1998) 1người/tháng. Theo cách tính này thì Việt Nam năm 1993   có 58,1% và 1998 vẫn còn 37,4% dân cư nghèo đói. Ở Việt Nam, trong những năm  gần đây Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu trong việc xóa đói giảm nghèo.  Trong 10 năm qua, hầu như  1/3 tổng dân số đã thoát khỏi cảnh nghèo đói. Vậy thì   để tiến tới xóa bỏ dần vấn đề  này phải cần nhìn nhận thực trạng của nó đúng về  bản chất và xem xét nó trong bối cảnh mới  Việt Nam coi XĐGN là yếu tố cơ bản   để đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởng nhanh và bền vững bền vững. Vì vậy  việt nam coi XĐGN là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội  của đất nước theo định hướng XHCN.  Đắk Lắk là một tỉnh có những bước tiến rõ rệt trong công tác giảm nghèo:   số  hộ  thoát nghèo ngày càng tăng và khá nhiều hộ  vươn lên làm giàu.trong 3 năm  2011­2013, tỷ lệ hộ  nghèo Đắk Lắk giảm xuống còn 12,26%; hộ  cận nghèo giảm  còn 6,69%, số xã có tỷ  lệ  hô nghèo cao (trên 50%) giam xuông còn 5 xã.Tuy nhiên, ̣ ̉ ́   kết     giảm   nghèo     chưa   thật   bền   vững,chênh   lệch   giàu   nghèo       vùng ,nhóm dân cư  chưa được thu hẹp ; tỷ  lệ  hộ  tái nghèo và phát sinh hộ  nghèo  mới còn cao so với tổng số hộ thoát nghèo.[4] Xã Ea Hiu là một xã nông nghiệp,thu nhập chủ yếu dựa vao nông nghi ̀ ệp Xã  co 1.213 hô v ́ ̣ ơi 6.061 nhân khâu trong đo hô ngheo co 213 hô chiêm 17,56 %[8].  ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ Tỷ  lệ hộ nghèo của xã còn cao nên công tác giảm nghèo của xã luôn là vấn đề cấp thiết  và nan giải,  từ  những khó khăn và nhu cầu bức thiết của người dân,     nhằm tăng  cường công tác giảm nghèo và nhu cầu của người dân việc nghiên cứu đề tài “Công   tác giảm nghèo tại xã Ea Hiu, huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk ” trở nên cấp thiết 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ­ Tìm hiểu công tác giảm nghèo  tại xã Ea Hiu, Huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk ­ Tim hiêu  các nguyên nhân ch ̀ ̉ ủ  yếu dẫn đến đói nghèo tại tại xã Ea Hiu,  Huyện  Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk ­ Đề  xuất  một số  giải pháp chủ  yếu cho công tác giảm nghèo tại tại xã Ea Hiu,  Huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk PHẦN HAI: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Một số khái niệm liên quan 2.1.1.1. Khái niệm về nghèo đói * Khái niệm về nghèo khổ của của UNDP­1998 Năm 1998, UNDP công báo một bản báo cáo nhan đề “ Khắc phục sự nghèo   khổ của con người” đã tạo ra những định nghĩa về nghèo như sau: Sự nghèo khổ của con người: Thiếu những quyền cơ bản của con người như  biết đọc, biết viết và được nuôi dưỡng tạm đủ Sự nghèo khổ về tiền tệ: Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng và khả năng chi  tiêu tối thiểu Sự  nghèo khổ  cực độ: Nghèo khổ  khốn cùng tức là không có khả  năng thỏa   mãn những nhu cầu cơ bản tối thiểu Sự  nghèo khổ  chung: Mức độ  nghèo kém nghiêm trọng hơn được xác định   sự  không có khả  năng thỏa mãn những nhu cầu lương thực và phi lương thực  chủ  yếu, những nhu cầu này đôi khi được xác định khác nhau   những nước khác  Sự  nghèo khổ  tương đối: Là tình trạng một bộ  phận dân cư  không được   hưởng và thỏa mãn các nhu cầu cơ bản tối thiểu của cuộc sống như: ăn mặc, nhà   ở, sinh hoạt, vệ sinh và môi trường Sự nghèo khổ tuyệt đối: Sự nghèo khổ được xác định bằng một chuẩn mực   nhất định . Chẳng hạn ngưỡng quốc tế của sự nghèo khổ là 1usd/người/ngày *.Khái niệm về nghèo đói của Ngân hàng thế giới (WB) Ngưỡng nghèo thứ nhất là số tiền cần thiết để  mua một rổ  hàng hóa lương  thực hàng ngày trong năm 1993 và được gọi là “ Ngưỡng nghèo về lương thực, thực   phẩm”. Ngưỡng nghèo này  thường thấp bởi vì nó không tính đên s ́ ố  tiền chi tiêu   cho những sản phẩm phi lương thực khác Ngưỡng thứ  hai là “Ngưỡng nghèo chung” bao gồm cả  chi tiêu cho lương  thực thực phẩm và chi tiêu cho sản phẩm phi lương thực 2.1.1.2.Khái niệm về nghèo đói của Việt Nam Ở nước ta căn cứ vào tình hình kinh tế xã hội và mức thu nhập của nhân dân  trong những năm qua thì khái niệm đói nghèo được xác định như sau: Nghèo là tình trạng một bộ  phận dân cư  chỉ  có những điều kiện thoả  mãn  những nhu cầu tối thiểu và cơ bản nhất trong cuộc sống và có mức sống thấp hơn   mức sống của cộng đồng xét trên mọi phương diện Một   cách   hiểu   khác:   Nghèo         phận   dân   cư   có   mức   sống     ngưỡng quy định của sự nghèo. Nhưng ngưỡng nghèo còn phụ thuộc vào đặc điểm  cụ thể của từng địa phương, từng thời kỳ cụ thể hay từng giai đoạn phát triển kinh  tế xã hội cụ thể của từng địa phương hay từng quốc gia Ở Việt Nam thì nghèo được chia thành các mức khác nhau: nghèo tuyệt đối,   nghèo tương đối, nghèo có nhu cầu tối thiểu ­ Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư thuộc diện nghèo không   có khả năng thoả mãn nhu cầu tối thiểu của cuộc sống: ăn, mặc, ở, đi lại ­ Nghèo tương đối: là tình trạng một bộ  phận dân cư  thuộc diện nghèo có  mức sống dưới mức sống trung bình của cộng đồng và địa phương đang xét ­ Nghèo có nhu cầu tối thiểu: Đây là tình trạng một bộ phận dân cư có những  đảm bảo tối thiểu để  duy trì cuộc sống như  đủ  ăn, đủ  mặc, đủ  ở  và một số  sinh   hoạt hàng ngày nhưng ở mức tối thiểu ­ Khái niệm về hộ đói: Hộ đói là một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức  tối thiểu không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống hay nói cách   khác đó là một bộ phận dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa, thường xuyên phải vay  nợ và thiếu khả năng trả nợ ­ Khái niệm về hộ nghèo: Hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ  thoả mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức  sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện Ngoài ra còn có khái niệm xã nghèo và vùng nghèo + Xã nghèo là xã có những đặc trưng như sau: ­ Tỷ lệ hộ nghèo cao hơn 40% số hộ của xã ­ Không có hoặc thiếu rất nhiều những công trình cơ sở  hạ  tầng như: Điện   sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm y tế và nước sinh hoạt ­ Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao +  Khái niệm về vùng nghèo: Vùng nghèo là chỉ  địa bàn tương đối rộng có thể  là một số  xã liền kề  nhau   hoặc một vùng dân cư  nằm  ở vị trí rất khó khăn hiểm trở, giao thông không thuận   tiện, cơ  sở  hạ  tầng thiếu thốn, không có điều kiện phát triển sản xuất đảm bảo  cuộc sống và là vùng có số hộ nghèo và xã vùng cao 2.1.2. Chuẩn mực đói nghèo ở Việt Nam và trên Thế giới Ở  mỗi thời kỳ  phát triển của nền kinh tế  đều phải đưa ra một chuẩn mực  riêng, để  xác định mức đói nghèo cho phù hợp với mức thu nhập bình quân chung  của dân chúng trong từng giai đoạn khác nhau 2.1.2.1. Chuẩn mực đói nghèo của một số nước trên thế giới Theo Ngân hàng thế giới (WB), từ những năm 80 cho đến nay chuẩn mực để  xác định ranh giới giữa người giàu và người nghèo   các nước đang phát triển và   các nước   khu vực ASEAN  được xác định bằng mức chi phí lương thực thực   phẩm cần thiết để  duy trì cuộc sống với mức tiêu dùng nhiệt lượng từ  2100­2300  calo/ngày/người hoặc mức thu nhập bình quân tính ra tiền là 370USD/người/năm * Ở Ấn Độ: Lấy tiêu chuẩn là 2250 calo/người/ngày * Ở BănglaĐesh lấy tiêu chuẩn là 2100 calo/người/ngày * Inđônêxia : vào đầu những năm 80 lấy mức tiêu dùng nhiệt lượng là 2100   calo/người/ngày làm chuẩn mực để xác định ranh giới giữa giàu và nghèo * Ở Trung Quốc năm 1990 lấy mức tiêu dùng là 2150 calo/người/ngày * Các nước công nghiệp phát triển Châu Âu :2570 calo/người/ngày 2.1.2.2. Chuẩn mực đói nghèo của Việt Nam Năm 1993 theo Tổng cục thống kê lấy mức tiêu dùng là 2100 calo nếu quy   đổi tương đương với lượng tiêu dùng lương thực phẩm theo giá phù hợp với từng  thời điểm,  từng địa phương thì người dân Việt Nam phải có mức thu nhập bình   quân tối thiểu là 50000/người/tháng   vùng nông thôn và 70000 đồng đối với khu  vực thành thị, để làm ranh giới xác định giữa người giàu và người nghèo Theo cách tính này thì mức thu nhập bình quân đầu người  ở các hộ khu vực  nông thôn nước ta được quy ra tiền để xác định ranh giới giữa những hộ giàu và hộ  nghèo như sau: ­ Loại hộ  nghèo : có mức thu nhập bình quân dưới 50000/người /tháng.Hộ  đói dưới 30000/ngưới/tháng ­   Loại   hộ   trung   bình   :   có   mức   thu   nhập   bình   quân   từ   70000­ 125000/người/tháng ­   Loại   hộ     trung   bình:   có   mức   thu   nhập   bình   quân   từ   125000­ 250000/người/tháng Sau một thời gian căn cứ vào trình độ phát triển của nền kinh tế thì taị  thông  báo số  1751/LĐ­TBXH của Bộ  LĐ­TBXH ngày 20/5/1997 thì chuẩn mực về  đói  nghèo được quy định lại như sau: + Hộ  đói : là hộ  có mức thu nhập bình quân theo đầu người dưới 13 kg   gạo/tháng tương đương 45000/thang đ ́ ối với tất cả các vùng +   Hộ   nghèo   :     hộ   có   mức   thu   nhập   bình   quân   theo   đầu   người   15/kg  gạo/người/tháng tương đương 55000 ở khu vực nông thôn, miền núi 20 kg gạo đối với khu vực nông thôn đồng bằng và trung du 25 kg gạo/người/tháng đối với khu vực thành thị Tại quyết định số  09/2011/QĐ ­TTg ngay 30/1/2011 ̀  của Bộ trưởng Bộ LĐ­ TBXH đã phê duyệt chuẩn mức đói nghèo mới giai đoạn 2011­2015 theo mức thu  nhập bình quân đầu người cho từng vùng cụ thể như sau: ­ Vùng nông thôn   :  400.000 đồng/người/tháng tương đương với  4.800.000  đồng/ngươi/ ̀ năm trở xuông ́ ­   Vùng   thành   thị:  500.000  đồng/người/tháng   tương   đương  6.000.000/ngươi/ ̀ năm trở xuông ́ Theo tiêu chuẩn này thì tính đến năm 2011, cả nước có khoảng 2.580.885 hộ  ngheò ,  chiếm tỷ  lệ  từ  24­25% tổng số  hộ  trong nước. Trong đó 4 vùng có tỷ  lệ  nghèo đói trên 30%. Ước tính tỷ lệ hộ nghèo ở các vùng như sau:  Vùng Miền núi phía Bắc Đồng Bắng Sông Hồng Bắc Trung Bộ Duyên Hải Miền Trung Tây Ngyên Đông Nam Bộ Tỷ lệ hộ nghèo (%) 53,03 6,5 18,25 14,49 18,62 1,7 Đồng   Bằng   sông   Cửu  Long 11,39 Đặc biệt, tỷ  lệ  hộ  đói nghèo   các xã miền núi,vùng sâu,vùng xa tỷ  lệ  này  còn cao hơn mức trung bình của cả nước:Bắc Trung Bộ  18,25;Tây Nguyên 18,62%;  Miền núi phía bắc 53,03%;Duyên Hải Miền Trung 14,49 %.[10] 2.1.3. Phương pháp tiếp cận và chỉ tiêu đánh giá 2.1.3.1. Phương pháp tiếp cận  Chuẩn nghèo là tiêu chuẩn để  đo mức độ  nghèo của các hộ  dân,  là căn cư ́ cho các hỗ trợ về chính sách cho hộ đ ó. Trải qua hơn một nửa thế kỷ  Trên thế giới  đã hình thành ba phương pháp tiếp cận chủ yếu sau: Phương pháp dựa vào nhu cầu  chi tiêu ; phương pháp vào nhu cầu thu nhập thực tế; phương pháp dựa vào đánh giá  của người dân. Tromh ba phương pháp này 2 phương pháp đầu được sử  dụng phổ  biến 2.1.3.2 Tiêu chí đánh giá hộ nghèo * Chỉ tiêu thu nhập Thu nhập bình quân theo đầu người là một chỉ tiêu quan trọng phản ánh được   quy mô, trình độ phát triên  ̉ kinh tế và mức sống của người dân trong một nước  Hiện nay trên thế giới tồn tại hai phương pháp tính toán chủ yếu của WB WB phân ra làm 6 loại nước  (là mức thu nhập năm  1990).  Nước cực giàu  >25.000USD/người/năm.  Nước giàu :  20.000­[...]... lệ hộ nghèo của xã còn cao nên công tác giảm nghèo của xã luôn là vấn đề cấp thiết  và nan giải,  từ  những khó khăn và nhu cầu bức thiết của người dân,     nhằm tăng  cường công tác giảm nghèo và nhu cầu của người dân việc nghiên cứu đề tài  Công   tác giảm nghèo tại xã Ea Hiu, huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk ” trở nên cấp thiết 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ­ Tìm hiểu công tác giảm nghèo tại xã Ea Hiu, Huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk. .. ­ Tìm hiểu công tác giảm nghèo tại xã Ea Hiu, Huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk ­ Tim hiêu  các nguyên nhân ch ̀ ̉ ủ  yếu dẫn đến đói nghèo tại tại xã Ea Hiu, Huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk ­ Đề  xuất  một số  giải pháp chủ  yếu cho công tác giảm nghèo tại tại xã Ea Hiu, Huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk PHẦN HAI: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Một số khái niệm liên quan 2.1.1.1. Khái niệm về nghèo đói * Khái niệm về nghèo khổ của của UNDP­1998... nghèo Đắk Lắk giảm xuống còn 12,26%; hộ  cận nghèo giảm còn 6,69%, số xã có tỷ  lệ  hô nghèo cao (trên 50%) giam xuông còn 5 xã. Tuy nhiên, ̣ ̉ ́   kết   quả   giảm   nghèo   vẫn   chưa   thật   bền   vững,chênh   lệch   giàu   nghèo   giữa   các   vùng ,nhóm dân cư  chưa được thu hẹp ; tỷ  lệ  hộ  tái nghèo và phát sinh hộ nghèo mới còn cao so với tổng số hộ thoát nghèo. [4] Xã Ea Hiu là một xã nông nghiệp,thu nhập chủ yếu dựa vao nông nghi... để đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởng nhanh và bền vững bền vững. Vì vậy  việt nam coi XĐGN là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội  của đất nước theo định hướng XHCN.  Đắk Lắk là một tỉnh có những bước tiến rõ rệt trong công tác giảm nghèo:   số  hộ  thoát nghèo ngày càng tăng và khá nhiều hộ  vươn lên làm giàu.trong 3 năm  2011­2013, tỷ lệ hộ nghèo Đắk Lắk giảm xuống còn 12,26%; hộ... ­ Khái niệm về hộ nghèo:  Hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ  thoả mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức  sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện Ngoài ra còn có khái niệm xã nghèo và vùng nghèo + Xã nghèo là xã có những đặc trưng như sau: ­ Tỷ lệ hộ nghèo cao hơn 40% số hộ của xã ­ Không có hoặc thiếu rất nhiều những công trình cơ sở  hạ... hiểu   khác:   Nghèo   là   một   bộ   phận   dân   cư   có   mức   sống   dưới   ngưỡng quy định của sự nghèo.  Nhưng ngưỡng nghèo còn phụ thuộc vào đặc điểm  cụ thể của từng địa phương, từng thời kỳ cụ thể hay từng giai đoạn phát triển kinh  tế xã hội cụ thể của từng địa phương hay từng quốc gia Ở Việt Nam thì nghèo được chia thành các mức khác nhau: nghèo tuyệt đối,   nghèo tương đối, nghèo có nhu cầu tối thiểu... * Khái niệm về nghèo khổ của của UNDP­1998 Năm 1998, UNDP công báo một bản báo cáo nhan đề “ Khắc phục sự nghèo   khổ của con người” đã tạo ra những định nghĩa về nghèo như sau: Sự nghèo khổ của con người: Thiếu những quyền cơ bản của con người như  biết đọc, biết viết và được nuôi dưỡng tạm đủ Sự nghèo khổ về tiền tệ: Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng và khả năng chi  tiêu tối thiểu Sự nghèo khổ  cực độ: Nghèo khổ  khốn cùng tức là không có khả... ở, sinh hoạt, vệ sinh và môi trường Sự nghèo khổ tuyệt đối: Sự nghèo khổ được xác định bằng một chuẩn mực   nhất định . Chẳng hạn ngưỡng quốc tế của sự nghèo khổ là 1usd/người/ngày *.Khái niệm về nghèo đói của Ngân hàng thế giới (WB) Ngưỡng nghèo thứ nhất là số tiền cần thiết để  mua một rổ  hàng hóa lương  thực hàng ngày trong năm 1993 và được gọi là “ Ngưỡng nghèo về lương thực, thực   phẩm”. Ngưỡng nghèo này  thường thấp bởi vì nó không tính đên s... ­ Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao +  Khái niệm về vùng nghèo: Vùng nghèo là chỉ  địa bàn tương đối rộng có thể  là một số xã liền kề  nhau   hoặc một vùng dân cư  nằm  ở vị trí rất khó khăn hiểm trở, giao thông không thuận   tiện, cơ  sở  hạ  tầng thiếu thốn, không có điều kiện phát triển sản xuất đảm bảo  cuộc sống và là vùng có số hộ nghèo và xã vùng cao 2.1.2. Chuẩn mực đói nghèo ở Việt Nam và trên Thế giới Ở  mỗi thời kỳ...  2.100 calo cho mỗi  ngày( gồm 40 loại lương thực ), được gọi là nghèo lương thực ­ Ngưỡng thứ  hai: Bao gồm chi tiêu cho sản phẩm lương thực và phi lương   thực  Nghèo đói chịu tác động của nhiều nhân tố  nên chưa thể coi 3 phương pháp   trên là căn cứ để xác định mức độ giàu nghèo của một quốc gia. Vì vậy LHQ đã s ử  dụng chỉ số nghèo khổ của Human Poverty Indea (HPI) . Cách tính HPI dành cho các  nước đang phát triển – dựa vào các chỉ số phát triển con HDI