Thực trạng công tác giảm nghèo trên địa bàn xã nghĩa thuận, huyện quản bạ, tỉnh hà giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHĨA THUẬN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG Giáo viên hướng dẫn: Trần Thị Tuyết Sinh viên thực hiện: Sền Thìn Bình Mã Sinh viên : 1654020477 Lớp : K61- KTNN Khóa học : 2016-2020 Hà Nội, 2021 i MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Một số quan niệm nghèo 1.1.2 Hộ nghèo 1.1.3 Xã nghèo 1.1.4 Chuẩn nghèo 1.2 Giảm nghèo 1.3 Các hoạt động triển khai nhằm giảm nghèo 1.3.1 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo 1.3.2 Hỗ trợ giáo dục đào tạo 10 1.3.3 Hỗ trợ y tế dinh dưỡng 10 1.3.4 Hỗ trợ nhà 10 1.3.5 Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý 11 1.3.6 Hỗ trợ giải việc làm cho hộ nghèo 11 1.4 Đánh giá giảm nghèo 11 1.4.1.Mục tiêu đánh giá giảm nghèo 11 1.4.2.Nhiệm vụ đánh giá giảm nghèo 11 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo 12 1.5.1 Các yếu tố chủ quan 12 1.5.2 Yếu tố khách quan 13 1.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 14 CHƯƠNG 16 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI XÃ NGHĨA THUẬN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG 16 2.1 Điều kiện tự nhiên 16 2.1.1 Vị trí địa lý 16 2.1.2 Địa hình 16 2.1.3 Đặc điểm khí hậu 16 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Nghĩa Thuận 18 ii 2.2.1 Tình hình dân số lao động 18 2.2.2.Tình hình sử dụng đất đai 22 2.2.3.Cơ sở vật chất kỹ thuật 24 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Nghĩa Thuận 27 CHƯƠNG 30 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI XÃ NGHĨA THUẬN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG 30 3.1 Thực trạng nghèo xã Nghĩa Thuận 30 3.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo xã Nghĩa Thuận giai đoạn 2018-2020 32 3.2.1 Các chương trình giảm nghèo xã Nghĩa Thuận 32 3.3 Phân tích nguyên nhân nghèo hộ qua kết điều tra 41 3.3.1 Nhân lao động 41 3.3.2 Tình hình sản xuất hộ 42 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo hộ 45 3.4.1 Ảnh hưởng nhân tố chủ quan 45 3.4.2 Ảnh hưởng yếu tố khách quan 46 3.5 Đánh giá chung công tác giảm nghèo xã Nghĩa Thuận…… ……47 3.6 Một số giải pháp giảm nghèo xã Nghĩa Thuận 51 KẾT LUẬN 55 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình qn CN – TTCN –XD Cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp –xây dựng GN Giảm nghèo KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kĩ thuật LĐ Lao động LĐTBXH Lao động thương binh xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia SL Số lượng SXNN Sản xuất nơng nghiệp TNBQ Thu nhập bình qn UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo v LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường Đại Học Lâm Nghiệp tận tình dạy dỗ, truyền đạt cho em kiến thức quan trọng, cần thiết Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo, Th.s Trần Thị Tuyết nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian làm khóa luận Em xin cảm ơn đến UBND xã Nghĩa Thuận hết lòng hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành khóa luận Với thời gian thực tập cịn hạn chế, hiểu biết có hạn, khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy, giáo, anh chị với người quan tâm để nội dung khóa luận hồn thiện hơn, giải cách tốt công tác giảm nghèo cho người dân địa bàn xã Nghĩa Thuận Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2021 Sinh viên thực Sền Thìn Bình vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước sản xuất nơng nghiệp có thu nhập thấp so với nước giới Do phủ Việt Nam thực nhiều giải pháp, chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chiến lược lâu dài nhằm giảm tỷ lệ nghèo xuống thấp Giảm nghèo nước ta đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên kết giảm nghèo chưa bền vững, khoảng cách giàu nghèo vùng nhóm dân cư cịn lớn, đời sống người nghèo nhìn chung cịn khó khăn, khu vực miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hà Giang tỉnh phía Đơng Bắc nước ta, với số hộ nghèo cịn cao khả tiếp cận với dịch vụ hạn chế đặc biệt bà vùng cao, vùng dân tộc thiểu số Đời sống người dân chủ yếu dựa vào nơng nghiệp chính, tập qn canh tác truyền thống lạc hậu nên thu nhập không cao, tình trạng hộ nghèo cịn phổ biến địa phương Nghĩa Thuận xã thuộc huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang xã vùng sâu, vùng xa huyện cách thị trấn huyện Quản Bạ 20 km, gồm có dân tộc: Mơng, Nùng, Dao, Tày, Kinh, Hoa xã khu vực miền núi vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn địa hình chủ yếu đồi núi, gia thơng lại cịn khó khăn ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình phát triển kinh tế - xã hội Tỷ lệ hộ nghèo cao nên công tác giảm nghèo xã vấn đề cấp thiết nan giải, nguồn thu nhập người dân chăn ni, trồng trọt lấy sản phẩm có người thu mua rừng nên thu nhập cịn thấp khơng ổn định dẫn đến tình trạng nghèo cịn phổ biến xã Vậy tình hình thực chương trình xóa đói giảm nghèo xã năm qua nào? Tình hình sản xuất kinh doanh hộ năm qua hỗ trợ chương trình xóa đói giảm nghèo có thay đổi rao sao? Sự thay đổi thu nhập mặt nông thôn địa bàn năm qua tác động chương trình có cải thiện? Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang.” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng giảm nghèo tìm ngun nhân ảnh hưởng đến nghèo địa bàn xã từ đề xuất giải pháp giảm nghèo xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa lý luận nghèo giảm nghèo - Phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Nghĩa Thuận - Đánh giá thực trạng nghèo hộ dân địa bàn xã Nghĩa Thuận - Đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường hiệu giảm nghèo, nâng cao đời sống hộ nghèo Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giảm nghèo xã Nghĩa Thuận 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu địa bàn xã Nghĩa Thuận Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp xã thu thập từ năm 2018 – 2020 Số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận giảm nghèo - Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Nghĩa Thuận - Thực trạng giảm nghèo xã - Chính sách hỗ trợ giảm nghèo xã Nghĩa Thuận - Giải pháp giảm nghèo xã Nghĩa Thuận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 5.1.1 Số liệu thứ cấp Kế thừa có chọn lọc tài liệu liên quan đền đề tài nghiên cứu gồm: Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Nghĩa Thuận; Các số liệu, văn có liên quan đến giảm nghèo xã 5.1.2 Số liệu sơ cấp Chọn điểm mẫu nghiên cứu Xã Nghĩa Thuận có thơn chia làm khu vực khác điều kiện tự nhiên địa hình, trình độ phát triển xã Vì vậy, tơi tiến hành lựa chọn thôn: Khủng Cáng, Tả Súng Chư, Ma Sào Phố thôn chọn làm điểm nghiên cứu thơn đại diện cho vị trí, tỷ lệ hộ nghèo đặc trưng xã Chọn mẫu nghiên cứu tính theo cơng thức sau: n= N/(1+N×e2) Trong đó: N: tổng thể mẫu n: số mẫu cần thiết điều tra e: mức ý nghĩ thống kê Tính đến năm 2020, xã Nghĩa Thuận có tổng số: 731 hộ = 3521 nhân ta tính số mẫu cần thiết điều tra là: 90 mẫu với 40 hộ cận nghèo 50 hộ nghèo với e=10%; Trong số 731 hộ có 399 hộ nghèo, 160 hộ cận nghèo cịn lại hộ khơng nghèo chia theo tỷ lệ số hộ cần điều tra tương ứng 399 hộ nghèo, 160 hộ cận nghèo Để đưa đề xuất hiệu khách quan nên tác giả điều tra thêm hộ không nghèo Tiêu chí chọn hộ sau: (1) Hộ nghèo - Có thu nhập bình qn đầu người/ tháng đủ từ 700.000 đồng trở xuống - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên (2) Hộ cận nghèo Là hộ có thu nhập bình qn đầu người/ tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội 5.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu Phương pháp thống kê mơ tả: Phương pháp dùng để mô tả điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Sự phân bố hộ nghèo tiêu tình hình đói nghèo địa bàn xã Nghĩa Thuận Phương pháp thống kê so sánh: Sử dụng phương pháp thống kê so sánh số liệu biến động qua năm kinh tế, xã hội So sánh với tình trạng nghèo, thu nhập hộ qua năm Số liệu xử lý chủ yếu công cụ excel Kết cấu khóa luận Ngồi mở đầu, mục lục, bảng biểu, kết luận, nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giảm nghèo Chương 2: Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Chương 3: Thực trạng công tác giảm nghèo xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Một số quan niệm nghèo Trước người ta thường đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp Coi thu nhập tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo đói người Quan niệm có ưu điểm thuận lợi việc xác định số người nghèo dựa theo chuẩn nghèo, ngưỡng nghèo Nhưng thực tế chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập đo phần sống Thu nhập thấp khơng phản ánh hết khía cạnh đói nghèo, khơng cho biết mức khốn khổ cực người nghèo Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung nghèo đói hội nghị chống nghèo đói khu vực Châu Á-Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức BangkokThái Lan vào tháng năm 1993: “ Nghèo khổ tình trạng phận dân cư khơng có khả thảo mãn nhu cầu người, mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, phong tục tập quán vùng phong tục xã hội thừa nhận Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu Á -Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Bangkok - Thái Lan đưa khái niệm định nghĩa đói nghèo: Đói nghèo bao gồm nghèo tuyệt đối nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng Năm 1998 UNĐP công bố báo cáo nhan đề “Khắc phục nghèo khổ người” đưa định nghĩa nghèo 0,7ha Là xã nằm vùng núi nên diện tích đồi núi tương đối lớn diện tích đất lâm nghiệp chiếm nhiều Trung bình hộ nghèo hộ nghèo có 1,37 đất lâm nghiệp, hộ cận nghèo có 1,54 diện tích đất lâm nghiệp Như có chênh lệch tư liệu sản xuất nhóm hộ, nhiên tùy cách sản xuất mục đính sử dụng đất mà định thu nhập hộ dân, có hộ nghèo cận nghèo có diện tích đất sản xuất gần với diện tích hộ khơng nghèo họ cịn nằm hộ có thu nhập thấp nghèo cách sản xuất sử dụng đất không hợp lý sản xuất không mang lại giá trị kinh tế, nhiều vùng bỏ hoang khơng khai thác để sản xuất 3.3.2.2 Tình hình thu nhập hộ điều tra Nhìn chung qua tìm hiểu thu nhập hộ xã Nghĩa Thuận không cao thu nhập hộ so với xã xung quanh thấp Thu nhập hộ yếu tố ảnh hưởng đến đời sống hộ gia đình Khi thu nhập hộ thấp họ phải đối mặt với bất lợi sản xuất, đời sống vấn đề bất bình đẳng xã hội, họ ln người phải chịu thiệt thòi, thu nhập hộ tốt chất lượng sống họ trở nên tốt Qua khảo sát 90 hộ dân có 46 hộ dân thấy thu nhập hộ dân không tập trung vào chủ đạo vào ngành lĩnh vực mà hoạt động sản xuất kinh danh thu nhập từ nhiều nguồn khác nhau, ngành sản xuất không tập trung quy mô nhỏ xen kẽ nhiều loại khác theo đợt gần vào thời điểm nguồn thu nhập khác thời điểm đó, phần thu nhập từ làm thuê Thu nhập hộ/năm nhóm hộ có chênh lệch nhóm hộ nghèo có thu nhập thấp với 12 triệu đồng/năm nguồn thu nhập từ nhiều nguồn khác từ nơng lâm nghiệp làm th, thu nhập khác, bình quân tháng tổng thu nhập hộ gia đình vào khoảng triệu đồng thu nhập bình quân vào khoảng 250 nghìn đồng Hộ cận 43 nghèo có nguồn thu nhập tổng thu nhập hộ gia đình năm vào khoảng 22 triệu đồng với thu nhập tháng hộ vào khoảng 1,8 triệu đồng thu nhập bình quân tháng vào khoảng 450 nghìn đồng Muốn nghèo nâng cao thu nhập hộ nghèo cận nghèo cần có giải pháp phù hợp Các hộ cần mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, cần học hỏi sử dụng công nghệ thông tin để khác phục hạn chế sản xuất năm trước, tranh thủ thời gian rảnh sau mùa vụ kiếm việc làm thêm để tạo thu nhập, hộ ruộng mà nhân lực nhiều nên xuất lao động sang nước để kiếm thêm thu nhập sách địa phương cần quan tâm đến đời sống người dân Thu nhập khẩu/tháng nhóm hộ nghèo cận nghèo chênh lệch ít, làm đến đâu phục vụ sống đến có cịn khơng đủ mức tối thiểu hầu hết khơng tích lũy tiền mặt Như vậy, thấy thu nhập bình qn thấp hộ nghèo hộ cận nghèo có ảnh hưởng khơng nhỏ đến sống sinh hoạt hộ Các hộ không nghèo thu nhập bình quần đầu người cao đủ cho gia đình trang trải sống, có hộ giàu nhìn chung cịn hộ trung bình nhiều nên cần có biện pháp để tăng thu nhập cho hộ nông dân góp phần nâng cao đời sống họ Bảng 3.9: Tình hình thu nhập hộ điều tra Đơn vị : triệu đồng STT I Chỉ tiêu Tổng thu nhập hộ/năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Đi làm thuê thu nhập khác Hộ nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 12 100,00 33,33 25,00 41,67 Hộ cận nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 22 100,00 36,36 27,28 36,36 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý số liệu, 2020) 44 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo hộ 3.4.1 Ảnh hưởng nhân tố chủ quan Kết điều tra thể bảng 3.10 Các hộ nghèo nhiều nguyên nhân mang lại như: thiếu vốn, thiếu đất canh tác, thiếu kinh nghiệm sản xuất, thiếu lao động, lười lao động, thiếu việc làm, gia đình có người tàn tật, có nợ nhiều kéo dài Tập trung điều tra khảo sát hai nhóm hộ nghèo cận nghèo nguyên nhân dẫn tới nghèo hộ Để tìm nguyên nhân dẫn tới nghèo cận nghèo để đưa biện pháp cho nông hộ nông dân Bảng 3.10: Yếu tố ảnh hưởng đến nghèo hộ nông dân Nội dung Số hộ Tỷ lệ (%) 44,44 Thiếu kinh nghiệm SX 40 24,44 Thiếu vốn 22 13,33 Thiếu đất canh tác 12 8,89 Thiếu lao động 25,56 Thiếu việc làm 23 4,44 Một số nguyên nhân khác (Gia đình có người ốm đau, sức lao động, ) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Nguyên nhân ảnh hưởng đến nghèo hộ lựa chọn nhiều thiếu kinh nghiệm sản xuất, chiếm 44% số hộ lựa chọn Ngoài số nguyên nhân khác thiếu vốn, khơng có việc làm,… số hộ khơng giám đầu tư vào sản xuất giá đầu vào cao mà trình sản xuất gặp nhiều rủi tốn nhiều chi phí phát sinh đầu lại không ổn định giá bán thấp so với thị trường cần có biện pháp giúp hộ nghèo có khả vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh từ nâng cao thu nhập cho người nghèo Đông người không độ tuổi lao động vừa nguyên nhân vừa hệ nghèo đói Tình trạng sinh nhiều con, thực tế cho thấy có số hộ đơng nên dẫn đến đói nghèo gia đình có người ốm đau bệnh tật chi 45 trả cho việc chữa bệnh nhiều, điều làm cho sống gia đình họ gặp hiều khó khăn Từ tổng hợp cho thấy yếu tố vốn, đất đai kinh nghiệm sản xuất hộ nghèo thấp Những điều nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình trạng đói nghèo kéo dài hộ nơng dân Vì Nhà nước địa phương cần có biện pháp hỗ trợ vốn, đất đai… để tăng thu nhập người nghèo làm giảm tỉ lệ hộ nghèo Do số người gia đình nhiều tiêu vấn đề thiết yếu hàng ngày cao, tổng thu nhập không đủ để trang trải hàng ngày, làm ngày ăn hết ngày Khơng có khoản tích lũy việc nghèo đói trở nên bế tắc 3.4.2 Ảnh hưởng yếu tố khách quan Trình độ phát triển kinh tế xã hội xã: giao thông không thuận tiện nên việc lại người dân cịn khó khăn, giao thơng lại khó khăn cản trở đến việc khó cung cấp tận dụng dịch vụ khuyến nông, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, tiếp cận với kiến thức đại, cuối họ cách để cảnh nghèo - Vị trí địa lý Nghĩa Thuận xã nghèo huyện Quản Bạ, Hà Giang, vị trí địa lý khơng thuận lợi nơi xa xôi hẻo lánh, địa bàn phức tạp Đây nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ đói nghèo cao, điều kiện họ khó tiếp cận nguồn lực phát triển kinh tế chủ yếu tự cấp, tự túc yếu tố khách quan tác động mạnh mẽ đến vấn đề đói nghèo - Điều kiện tự nhiên: Bên cạnh địa hình khó khăn, giao thơng khơng thuận lợi thời tiết rét đậm, rét hại kéo dài nhiều tháng, mùa khô thiếu nước, hạn hán kéo dài gây khó khăn hoạt động sản xuất ngành nơng nghiệp sinh hoạt, lúa nước xã trồng vụ, dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo xã cao - Trong sản xuất trồng trọt, khó khăn lớn hệ thống kênh mương chưa phát triển nên không đủ nước tưới cho trồng, đặc biệt cho lúa hoa màu Giá sản xuất đầu vào cao nguồn đầu ít, khơng ổn 46 định mà giá đầu lại thấp vị trí xa xơi, giao thơng lại cị khó khăn Hiện nhiều xóm xã có hệ thống kênh mương, cống đập, trạm bơm chủ yếu cịn tạm bợ, chưa kiên cố, có xóm xuống cấp nghiêm trọng tác động trực tiếp đến việc giảm sản lượng suất trồng - Hạ tầng sở đường giao thông, điện, trường học, trạm y tế, chưa đầu tư đầy đủ, hệ thống giao thơng lại cịn khó khăn, đường bê tông vào xã xuống cấp trầm trọng, thị trường lao động, vốn, hàng hóa cịn phát triển chưa có sách thích hợp thu hút đầu tư - Các yếu tố khác (cờ bạc, lô đề, nghiện…): Tệ nạn cờ bạc, nghiện ngập địa bàn xã ngày nhiều, có gia đình nghèo nghiện cờ bạc, lơ đề, nghiện rượu khơng có sức để lao động nên tình trạng nghèo ngày cải thiện mà cịn dẫn đến nghèo đói trước 3.5 Đánh giá chung công tác giảm nghèo địa bàn xã Nghĩa Thuận 3.5.1 Những mặt đạt Cơng tác xóa đói giảm nghèo số hộ nghèo địa bàn xã Nghĩa Thuận năm gần thống kê theo bảng 3.11 sau : Bảng 3.11: Số hộ thoát nghèo qua năm Năm 2018 Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) Hộ nghèo 470 66,01 459 63,49 399 54,58 Hộ nghèo tính đến cuối năm 11 2,34 60 13,07 67 16,79 Tổng số hộ dân 712 723 731 Nguồn: (UBND xã Nghĩa Thuận) Năm 2018 số hộ nghèo đầu năm 470 hộ tổng số 712 hộ năm có 11 hộ nghèo với tỉ lệ 2,34%, năm 2019 số hộ thoát nghèo năm 60 hộ tương ứng với tỷ lệ 13,07%, đến năm 2020 tổng số hộ dân tăng 47 lên 731 hộ số hộ nghèo đầu năm 399 hộ số hộ nghèo tính đến cuối năm 67 hộ tương ứng với tỷ lệ 16,79% Qua số liệu cho thấy có nỗ lực người dân quyền cấp công tác giảm nghèo Điều cho thấy công tác giảm nghèo xã cải thiện Các hộ nghèo ngồi nỗ lực hộ cịn quan tâm quyền cấp Đó cố gắng cán làm công tác giảm nghèo Người dân cấp giống cho người nghèo công tác tiết thực ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất nhân dân làm tăng nguồn thu họ Đặt biệt chương trình hỗ trợ vay vốn tạo điều kiện cho họ có nguồn vốn để sản xuất phục vụ cho việc sản xuất tốt Cần có sách thiết thực hộ vừa nghèo có cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu Tránh để tình trạng tái nghèo lại rơi vào cảnh nghèo làm cho hộ nghèo khơng cịn ý chí muốn vươn lên sống, niềm tin vào cấp quyền Trong năm qua xã Nghĩa Thuận đạo liệt tập chung thực tốt công tác giảm nghèo đạt số kết định là: Cơng tác phối kết hợp nghành, cấp, thực chương trình giảm nghèo theo nhiệm vụ phân cơng có nhiều cố gắng, cán chuyên môn phối hợp tốt với chi Ban quản lý việc thực giảm nghèo hàng năm Xã tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách giảm nghèo thực thường xuyên Người nghèo cấp thẻ khám, chữa bệnh miễn phí, nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân đáp ứng kịp thời, người nghèo hưởng thụ sách Đảng Nhà nước, đối tượng bảo trợ xã hội trợ cấp hàng tháng theo quy định Từ kết đạt mặt nông thôn xã Nghĩa Thuận có chuyển biến, đời sống vật chất, tinh thần nhân xã nói chung hộ nghèo nói riêng ổn định, góp phần to lớn nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh địa phương, tạo tiền đề thuận lợi cho công tác giảm nghèo thời gian tới 48 Chương trình cho vay vốn phục vụ người nghèo, tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tăng cường cải tạo giống trồng, vật ni , bên cạnh ban, ngành, đồn thể xã khuyến khích thành phần kinh tế tham gia công tác giảm nghèo như: xóa nhà tạm, xây dựng nhà tình thương Các sách hộ trợ cho người nghèo thực tốt đạt hiệu cao như: Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo vay vốn giải việc làm, xây dựng nhà ở; Phối hợp với BHXH cấp phát thẻ BHYT cho hộ nghèo kịp thời; phối hợp với quan hữu quan huyện tổ chức từ thiện, tổ chức khám sức khỏe miễn phí cho người nghèo; thực sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo theo nghị định 49 Chính phủ; sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo 3.5.2 Những khó khăn, hạn chế Trong năm qua quan tâm quyền cấp, đội ngũ cán cơng tác xóa đói giảm nghèo, tích cực thực tốt sách chủ trương nhà nước Tuy nhiên kết giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ nghèo cịn cao, tỷ lệ nghèo hàng năm thấp cịn tình trạng tái nghèo cịn tồn mặt hạn chế sau : Nguồn hỗ trợ yếu số địa phương nhận số hộ nằm hộ nghèo số hỗ trợ cho họ phát triển ít, nguồn ngân sách cịn tình trạng thất ngân sách, kinh phí cấp từ trung ương đến tay dân số kinh phí khơng phải số thống kê xã mà phần thất thoát, người dân thiếu hiểu biết nên thiệt thòi, nguồn ngân sách với số kinh phí năm đầu tư để giảm nghèo có nhiều chương trình tính bề ngồi thực chất cịn hạn chế yếu kém, cần có cán có tâm huyết tâm nhân dân nghiệp xóa đói giảm nghèo sách xóa đói giảm nghèo thực có hiệu ngồi cịn đề xuất phương án cụ thể thiết thực với nhu cầu cần thiết để phục vụ người dân sản xuất từ cán lãnh đạo có sách hợp lý 49 Hạ tầng sở thấp kém, thiếu tính bền vững, đặc biệt giao thơng, nước thuỷ lợi Công tác quản lý, sử dụng số cơng trình thuỷ lợi, nước cịn bng lỏng, hiệu cơng trình đạt thấp Người dân chưa tự giác kê khai thu nhập gia đình, kê khai khơng xác muốn nằm cơng tác giảm nghèo để hướng sách Đảng Nhà nước người nghèo, số muốn ỉ lại trơng chờ vào sách hỗ trợ nhà nước Vốn hố trợ người nghèo cịn ít, thời gian ngắn khơng đồng có hộ xếp vào hộ nghèo đến chưa vay vốn để làm ăn, số hộ cịn sợ sệt, chưa giám mạnh dạn vay vốn để sản xuất sợ vay khơng có khả tri trả, nhiều hộ vay vốn để sản xuất vay chưa đầu tư sản xuất tiêu dùng gần hết số vốn vay từ ngân hàng nhiều hộ có đầu tư sản xuất trình độ tầm hiểu biết dẫn đến việc sản xuất khơng đem lại hiệu mà cịn bị lỗ vốn cịn trắng vốn vay chưa phát huy hiệu Công tác khuyến nơng cịn hạn chế: Đa số người nghèo chưa tiếp cận dịch vụ khuyến nông, phương pháp khuyến nông thích hợp cho người nghèo chưa triển khai áp dụng Tình trạng người lao động chưa qua đào tạo, thiếu kiến thức làm ăn cịn nhiều Ngành nơng nghiệp ngành sản xuất kinh tế nông hộ xã nhiên vấn đề đầu tư cho sản xuất nông nghiệp cịn nhiều hạn chế Các nơng hộ cịn e ngại việc đầu tư giống trồng mới, giống có giá trị kinh tế cao lo cho đầu sản phẩm Một số hộ nghèo có ý thức chưa cao cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại chế độ đãi ngộ, sách ưu đãi chưa khắc phục vươn lên để thoát nghèo Sản xuất nơng nghiệp có đầu tư đáng kể hiệu chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mong đợi nhân dân, việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi tiến hành chậm Chưa huy động nhiều giúp đỡ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, nhà hảo tâm nên nguồn vốn họ nhận hạn chế Do ngân 50 sách nhà nước giới hạn nện việc hỗ trợ cho xã nghèo chậm, mang tính bình qn Khơng đáp ứng yêu cầu hộ nghèo cần giúp đỡ Với đồng vốn giúp đỡ hạn hẹp họ đủ sống khơng có tích lũy, lỡ xảy thiên tai, dịch bệnh hay rủi ro khác nguy tái nghèo lớn Trang thiết bị phục vụ cho việc khám chữa bệnh cịn hạn chế nên khơng thể đáp ứng tình hình sức khỏe cho người dân, hộ nghèo, cận nghèo Hệ thống thơng tin cịn yếu kém, chưa rộng khắp, nên việc nắm bắt tin tức sách xóa đói giảm nghèo nhà nước họ cịn chưa nhiều Khó tiếp cận với kinh nghiệm làm ăn, mơ hình sản xuất mới, gương nơng dân vượt khó nghèo Cơng tác giảm nghèo xã năm gần cấp, nghành quan tâm, đạt thành tựu đáng kể Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo xã cịn cao so với bình qn chung huyện 3.6 Một số giải pháp giảm nghèo xã Nghĩa Thuận Thơng qua phân tích tình hình thực tế hộ nghèo, sách giảm nghèo, nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng tới hộ nghèo em xin đưa số giải pháp để giảm nghèo sau: 3.6.1 Giải pháp vốn Từ thực trạng hộ nghèo phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo thiếu vốn sản xuất chiếm tỷ lệ cao Vì thời gian tới cần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho vay có trọng tâm, trọng điểm, kiểm sốt chặt chẽ, phát huy vai trị trách nhiệm ban đạo giảm nghèo cũa xã cơng tác phối hợp với Ban nghành đồn thể xã Ban quản lý xóm theo dõi, đơn đốc thường xuyên kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phương án hộ sử dụng nguồn vốn khơng có hiệu Nâng cao trình độ cho người nghèo, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo học, tạo nhiều điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên xóa đói 51 giảm nghèo để hướng dẫn cách làm ăn, không tiêu pha lãng phí, tự vươn lên xóa đói giảm nghèo Đối với hộ nghèo cho vay vốn phải tư vấn cách thức làm ăn cho họ, tránh để họ vay vốn dụng sai mục đích, nguồn vốn cho vay khơng hiệu Ban ngành tồn xã ban quản lý xóm cần theo dõi, đơn đốc thường xuyên kiệm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phương án hộ sử dụng không hiệu Cần nâng cao số vốn cho vay thời gian cho vay để họ yên tâm sản xuất đầu tư vào lĩnh vực thời gian dài Nhóm hộ nên mạnh dạn vay vốn từ tổ chức tín dụng dành cho hộ nghèo để đầu tư cho sản xuất không ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ làm ăn giỏi 3.6.2 Giải pháp khoa học kỹ thuật Bên cạnh vốn cần trang bị cho người dân kiến thức khoa học kỹ thuật Để làm điều cần tăng cường cán mở lớp tập huấn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cho hộ nghèo đưa giống mới, giống có suất chất lượng cao, với việc chuyển đổi cấu trồng cho hộ nhóm hộ có khả sản xuất tốt để hộ khác làm theo Tiếp tục đạo thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, chuyển đổi cấu mùa vụ phù hợp với đặc điểm vùng, khu vực, đồng thời nhân rộng quy mơ sản xuất có hiệu kinh tế cao Hỗ trợ dịch vụ xã hội nhà ở, nước sạch, bảo hiểm y tế, giáo dục, tiếp cận thông tin, đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Hỗ trợ sản xuất tập trung vào hỗ trợ trồng lương thực, công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi gia súc; giao đất, giao rừng cho người dân gắn với phát triển bảo vệ rừng, điều chỉnh sách giữ rừng, bảo vệ rừng; hỗ trợ lương thực, giống, khuyến nông, đào tạo nghề, lãi suất cho vay phát triển sản xuất; hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn khó khăn thu hút lao động chỗ gắn với hỗ trợ đào tạo nghề thông qua doanh nghiệp 3.6.3 Giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng 52 Cùng với nguồn đầu tư từ ngân sách, cần huy động sử dụng hiệu nguồn lực tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng; khuyến khích nỗ lực người nghèo, hộ nghèo Huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo thực lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn lực - Tập trung nguồn lực cho xây dựng giao thông nông thôn, giao thông nội đồng phục vụ tốt cho việc lại vận chuyển nông sản, thực theo phương châm “ nhân dân làm Nhà nước hỗ trợ” - Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thủy lợi khâu then chốt định đến suất trồng, chất lượng sản phẩm, tháo gỡ khâu tưới tiêu tạo hội để từ giải lúc vấn đề lớn: nâng dần hộ đồng suất, tăng sản lượng chung vùng giúp hộ nghèo đói khơng có vốn đầu tư cho việc bơm nước tưới tiêu, mua vật liệu tự cải tạo đất Tuyên truyền động viên, vận động hộ nghèo tự lực, tự cường nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không trông chờ ỷ lại vào xã hội cách vượt qua khó khăn vươn lên nghèo Đẩy mạnh cơng tác tun truyền giáo dục sâu rộng tới tầng lớp nhân dân nói chung đặc biệt hộ nghèo nói riêng nhằm giúp họ nâng cao nhận thức chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tỉnh, huyện việc thực công tác giảm nghèo giai đoạn tới Các hoạt động tuyên truyền cần thực qua hướng sau; Sử dụng phương tiện truyền thơng thơng tin đại chúng như; truyền hình, báo, đài phát đại phương làm thay đổi dần nhận thức cách nghĩ, cách làm nhằm bước nâng cao dân trí cho nhân dân tồn xã, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức hoạt động tuyên truyền cổ động cho phong trào đổi tư duy, đổi phương thức làm ăn hưỡng dẫn cách thoát nghèo, làm giàu đáng, chung sức chung lịng xây dựng nơng thơn 3.6.4 Giải pháp thị trường 53 Để đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho nông dân cần nghiên cứu phát triển thị trường, đặc biệt thị trường nội địa Trong năm tới cần quy hoạch xây dựng chợ nhằm phát triển thị trường nông sản cho nơng dân, tìm kiếm tiềm để thu hút đầu tư phát triển thương mai dịch vụ 3.6.5 Giải pháp việc làm Vì đặc điểm cấu kinh tế xã chủ yếu SXNN, lại mang tính mùa vụ nên khoảng thời gian nông nhàn nhiều Mở lớp học nghề cho lực lượng niên phát triển kinh tế xã sửa chữa xe máy, may, khí, hàn xì,…họ làm xã tìm việc khu cơng nghiệp Khuyến khích ngành dịch vụ phát triển Do đó, cần khảo sát để kêu gọi đầu tư phát triển tiềm mà địa bàn xã có mà chưa khai thác để tạo lao động chỗ cho người dân địa bàn, hỗ trợ học nghề để người lao động có kinh nghiệm sản xuất lao động nơi khác, khuyến khích định hướng cho người lao động cơng việc phù hợp có thu nhập vào khoảng thời gian khơng có việc làm, nhàn dỗi sau mùa vụ 54 KẾT LUẬN Xã Nghĩa Thuận xã nghèo thuộc huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Qua phân tích thực trạng hộ nghèo ta thấy địa bàn xã vấn đề thu nhập, môi trường, việc làm cho hộ nghèo “bài toán” nan giải cấp ủy, quyền nơi Để nâng cao thu nhập thoát nghèo bền vững cho người dân; cấp ủy, quyền xã tăng cường tuyên truyền, vận động người dân lao động khu công nghiệp, doanh nghiệp tỉnh; đồng thời, xác định Hồng không hạt mạnh mang lại giá trị kinh tế cao cho địa phương Hướng dẫn người dân tiếp cận nguồn vốn vay theo Nghị số 209 86 HĐND tỉnh để phát triển kinh tế Giảm nghèo vấn đề quốc gia tồn cầu khơng riêng quốc gia Đó vấn đề khó khăn quốc gia đặc biệt quốc gia nghèo, phát triển Chính giảm nghèo xem chương trình mục tiêu quốc gia, nhiệm vụ chiến lược nhà nước ta công xây dựng phát triển đất nước Khóa luận hệ thống số lý luận kinh tế hộ nông dân, giảm nghèo cho hộ nông dân Nêu thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn xã Nghĩa Thuận Là xã thuộc tỉnh miền núi phía Đơng Bắc Việt nam tài ngun khí hậu chưa thực phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển người dân lạc quan, chăm chỉ, chịu khó có ý chí vươn lên sống ln tìm cách để hát triển kinh tế Kết giảm nghèo thời gian qua xã đáng ghi nhận tỷ lệ nghèo 50%, số cao nên công giảm nghèo cần cấp ban ngành quan tâm thời gian tới Từ phân tích thực trạng nghèo ta nhận thấy nguyên nhân dẫn đến nghèo thôn xã cho thấy, nghèo xã Nghĩa Thuận có nhiều ngun nhân như: Lao động khơng có kỹ thuật kinh nghiêm sản xuất, lao động thiếu việc làm nhiều hoạt động sản xuất khơng mang lại hiệu quả, 55 thu nhập không cao Bên cạnh địa hình phức tạp, thiên tai lũ lụt, hạn hán thường xảy gây cản trở cho việc sản xuất, kinh doanh; suất trồng thấp khoa học cơng nghệ áp dụng vào sản xuất cịn Trình độ dân trí chưa cao, nguồn vốn dân dành cho sản xuất cịn ít, chưa có sở chế biến nông sản Công nghiệp, dịch vụ, du lịch phát triền chậm chưa phát huy hết tiềm địa phương Lực lượng lao động nông nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao Mặc dù có khó khăn định thời gian qua Ủy ban quyền xã có thành cơng định cơng tác giảm nghèo đó, tỷ lệ hộ nghèo cạn nghèo có xu hướng giảm qua năm Trên sở nguyên nhân tồn định hướng giảm nghèo cho hộ dân Qua số giải pháp đưa nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo xã thời gian tới 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tướng phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QD- TTg- chương trình 135( gồm giai đoạn I giai đoạn II), Hà Nội Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 59/2015/ QĐ –TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành tiêu mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020 UBND xã Nghĩa Thuận (2018), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế -xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2018, xã Nghĩa Thuận UBND xã Nghĩa Thuận (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018 phương phướng nhiệm vụ năm 2019, xã Nghĩa Thuận UBND xã Nghĩa Thuận (2019), Báo cáo kết công tác năm 2018 phương phướng nhiệm vụ năm 2020, xã Nghĩa Thuận UBND xã Nghĩa Thuận (2018), Báo cáo kết hộ nghèo, hộ cận nghèo khu xã Nghĩa Thuận năm 2018, xã Nghĩa Thuận UBND xã Nghĩa Thuận (2019), Báo cáo kết hộ nghèo, hộ cận nghèo khu xã Nghĩa Thuận năm 2019, xã Nghĩa Thuận UBND xã Nghĩa Thuận (2020), Báo cáo kết hộ nghèo, hộ cận nghèo khu xã Nghĩa Thuận năm 2020, xã Nghĩa Thuận