Nghiên cứu thực trạng công tác giảm nghèo trên địa bàn xã thành yên, huyện thạch thành, tỉnh thanh hóa

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÀNH N, HUYỆN THẠCH THÀNH, TỈNH THANH HĨA NGÀNH: CƠNG TÁC XÃ HỘI MÃ SỐ: 7760101 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Bá Huân Sinh viên thực : Đinh Thị Tuyết Trinh Mã sinh viên : 1654060569 Lớp : K61-CTXH Khóa : 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam quý thầy, giáo ngồi Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thạc sĩ Nguyễn Bá Huân, giảng viên Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, thầy giáo trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ kiến thức khoa học nhƣ phƣơng pháp làm việc trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, HĐND, Lãnh đạo UBND đồng chí cán LĐTBXH, cán văn phòng thống kê, văn phòng Đảng ủy xã Thành Yên giúp đỡ cung cấp số liệu nhiệt tình giúp đỡ để tơi hồn thành tốt hoạt động nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới q quan giúp tơi hồn thành luận văn Để thực luận văn, thân cố gắng nghiên cứu, học hỏi với tinh thần tận tâm nỗ lực cao Tuy nhiên, hạn chế thời gian, tài liệu tham khảo kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong muốn nhận đƣợc góp ý xây dựng từ quý thầy cô, nhà khoa học, chuyên gia ngƣời quan tâm để đề tài đƣợc hoàn thiện thực thi tốt thực tiễn Tác giả Đinh Thị Tuyết Trinh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm ngƣời nghèo 1.1.3 Nguyên nhân nhân tố tác động đến nghèo đói 1.1.4 Tiêu chí xác định hộ nghèo chuẩn hộ nghèo 11 1.1.5 Nội dung giảm nghèo 12 1.2 Cơ sở thực tiễn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa 15 1.2.1 Một số đặc điểm tự nhiên xã 15 1.2.2 Một số đặc điểm kinh tế - xã hội xã 16 1.2.3 Đánh điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trƣờng xã Thành Yên công tác giảm nghèo 21 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO TẠI XÃ THÀNH YÊN, HUYỆN THẠCH THÀNH, TỈNH THANH HÓA 23 2.1 Thực trạng nghèo xã Thành Yên, huyện Thạch Thành 23 2.1.1 Thực trạng chung tình hình hộ nghèo xã 23 2.1.2 Một số đặc điểm hộ nghèo cận nghèo xã 25 2.1.3 Nguồn lực sản xuất hộ nghèo cận nghèo xã 31 2.1.4 Nguyên nhân nghèo 35 2.2 Thực trạng công tác giảm nghèo xã Thành Yên 38 2.2.1 Thực trạng tổ chức thực chƣơng trình, sách giảm nghèo 38 2.2.2 Kết thực công tác giảm nghèo từ năm 2017-2019 51 2.2.3 Đánh giá ngƣời dân việc thực công tác giảm nghèo xã 53 2.3 Đánh giá chung công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên 53 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 53 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 2.4 Một giải pháp góp phần giảm nghèo xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa 57 2.4.1 Nhóm giải pháp tăng cƣờng lãnh đạo, đạo giảm nghèo 57 2.4.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 57 2.4.3 Tạo điều kiện cho ngƣời nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập 58 2.4.4 Thực sách tạo điều kiện cho ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 59 2.4.5 Kiện tồn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo 60 2.4.6 Giải pháp chống tái nghèo 60 2.4.7 Giải pháp khác 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 63 3.1 Kết luận 63 3.2 Kiến nghị 64 3.2.1.Đối với Đảng Nhà nƣớc 64 3.2.2 Đối với UBND tỉnh 64 3.2.3 Đối với UBND huyện 64 3.2.4 Đối với UBND xã Ban đạo giảm nghèo xã 65 3.2.5 Đối với hộ nghèo địa bàn xã 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Viết tắt BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân NCT Ngƣời cao tuổi NKT Ngƣời khuyết tật NHCSXH Ngân hàng sách xã hội LĐTBXH Lao động – Thƣơng binh Xã hội TLSX Tƣ liệu sản xuất UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội xãThành Yên từ năm 2017 – 2019 16 Bảng 1.2 Thực trạng giáo dục – đào tạo xã Thành Yên 18 Bảng 1.3 Thực trạng dân số, lao động, việc làm xã Thành Yên 19 Bảng 1.4 Thống kê tình hình y tế xã Thành Yên 20 Bảng 2.1 Số lƣợng tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo chung xã Thành Yên 23 Bảng 2.2 Tổng hợp số lƣợng, cấu hộ nghèo theo thôn xã 24 Bảng: 2.3 Tổng hợp số lƣợng, tỷ trọng đặc điểm giới tính, 26 Bảng: 2.4 Phân loại tổng hợp nghề nghiệp 28 Bảng 2.5: Một số tiêu lao động nhân 29 Bảng 2.6 Thu nhập bình quân hộ 29 Bảng 2.7 Chi tiêu bình quân hộ 30 Bảng 2.8: Cơ cấu sử dụng đất đai hộ 31 Bảng 2.9: Cơ cấu lao động độ tuổi hộ 32 Bảng 2.10: Vốn bình quân hộ 33 Bảng 2.12: Nguyên nhân dẫn chủ quan đến nghèo đói địa bàn xã Thành Yên 36 Bảng 2.13: Thực trạng kết hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà cho hộ nghèo 42 Bảng 2.14: Nhu cầu xây dựng, sửa chữa nhà hộ nghèo 43 Bảng 2.16: Nhu cầu vay vốn từ ngân hàng sách xã hội hộ nghèo 44 Bảng 2.17: Tỷ lệ hộ nghèo sử dụng nguồn vốn vay từ ngân hàng 45 Bảng 2.19: Tỷ lệ hộ nghèo có nhu cầu hỗ trợ học nghề giới thiệu việc làm 47 Bảng 2.20 Hộ nghèo đƣợc hỗ trợ sản xuất, việc làm giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 2.21 Thống kê hộ nghèo đƣợc hỗ trợ Giáo dục – Đào tạo dạy nghề 49 Bảng 2.22: Hộ nghèo đƣợc hỗ trợ y tế giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2.23 Kết sau thực sách giảm nghèo 52 giai đoạn 2017-2019 địa bàn xã Thành Yên 52 PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói giảm nghèo chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cƣ Thành tựu xóa đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trƣởng kinh tế bền vững thực công xã hội, đƣợc cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, kết giảm nghèo chƣa vững chắc, chênh lệch giàu – nghèo vùng, nhóm dân cƣ chƣa đƣợc thu hẹp, đặc biệt huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Theo kết Tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2015 -2020 cho thấy, nƣớc có 2.338.569 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 9,88% 1.235.784 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 5,22%; tỷ lệ hộ nghèo bình quân tăng lên lần so với tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Qua số liệu báo cáo cho thấy việc thực sách xóa đói, giảm nghèo có ý nghĩa vô quan trọng, tạo tiền đề cho ổn định kinh tế, trị, xã hội góp phần củng cố thành công đổi kinh tế, trị nhằm đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng, thƣờng xuyên nhân dân nghiệp đổi mới, tạo cân đối tăng trƣởng kinh tế thực công xã hội Tuy nhiên, tỷ lệ giảm nghèo chƣa cao, việc thực sách hỗ trợ giảm nghèo chƣa thực đƣợc hiệu quả, số phận ngƣời nghèo cịn có thái độ trơng chờ ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nƣớc, chế phân cấp trao quyền cho ngƣời dân cho ngƣời dân chƣa đƣợc thực tốt, nguồn lực hỗ trợ giảm nghèo thấp chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nƣớc Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣng nguyên nhân quan trọng đất nƣớc ta chƣa chƣa có đội ngũ nhân viên CTXH chuyên nghiệp, cán làm công tác giảm nghèo chƣa đƣợc đào tạo trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ việc thực sách hỗ trợ hộ nghèo Thành Yên xã nghèo huyện miền núi Thạch Thành Trong năm gần đây, xã Thành Yên có phát triển nhiều mặt: kinh tế, trị, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng, xây dựng hệ thống trị, đặc biệt cơng tác an sinh xã hội đƣợc tập trung triển khai mạnh mẽ phát huy hiệu tích cực Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt hiệu với nhiều hình thức phong phú, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua năm, từ 40,1% năm 2017 xuống 11,7% năm 2019 theo tiêu chí nghèo đa chiều giai đoạn Kết tạo tiền đề để hộ nghèo cải thiện chất lƣợng sống, vƣơn lên nghèo Mặc dù giải pháp xóa đói giảm nghèo mang lại kết đáng khích lệ nhƣng kết giảm nghèo địa bàn huyện Thành Yên năm qua chƣa thực vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh nhƣng không ổn định, tỷ lệ hộ cận nghèo cịn cao, tình trạng phát sinh hộ tái nghèo diễn hàng năm Xuất phát từ thực trạng thực sách xóa đói giảm nghèo nhƣ trên, em lựa chọn đề tài “Nghiên cứu thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp vấn đề cấp thiết Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu - Về mặt lý luận: Sau thực nghiên cứu đề tài này, đề tài có ý nghĩa quan mặt lý luận nhƣ: Hệ thống hóa đƣợc nội dung mặt lý thuyết liên quan đến vấn đề giảm nghèo, bao gồm: khái niệm, định nghĩa nghèo, hộ nghèo, ngƣời nghèo, giảm nghèo quy định Nhà nƣớc nhƣ quyền địa phƣơng việc thực sách giảm nghèo; Các tiêu chí xác định hộ nghèo; Các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói; Nội dung chƣơng trình giảm nghèo - Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích giúp nhà lãnh đạo xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa việc thực sách giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích sinh viên theo học ngành Công tác xã hội Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất giải pháp nhằm thực việc giảm nghèo xã thời gian tới 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp góp phần thực giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa - Một giải pháp góp phần thực giảm nghèo xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, Thanh Hóa 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp: Trong trình thực hiện, tài liệu, số liệu đƣợc thu thập giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 + Số liệu sơ cấp: đƣợc thu thập giai đoạn từ tháng 02/2020-4/2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập số liệu 6.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ báo cáo đã đƣợc công bố nhƣ: báo cáo từ phận LĐTBXH, UBND xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa, tài liệu sách báo khác Các cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố: báo cáo khoa học, sách chuyên khảo, đề tài khoa học, tạp chí, báo … gồm báo cáo tổng kết hội nghị, hội thảo, kết điều tra tổ chức, trả lời vấn nhà khoa học, nhà quản lý, tài liệu internet…Đồng thời đánh giá, phân tính nhận định, định hƣớng chiến lƣợc từ tài liệu đƣợc thu thập, hệ thống hóa phân tích đề tài Ngồi ra, q trình nghiên cứu, cịn sử dụng tài liệu giáo trình trƣờng đại học, cơng trình nghiên cứu liên quan, báo cáo, tạp chí chuyên ngành Internet… 6.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp đƣợc thu thập thông qua điều tra, khảo sát đối tƣợng hộ nghèo, cận nghèo cán cơng chức chun mơn có liên quan đến giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Mục đích điều tra khảo thực địa thu thập thông tin sơ cấp cần thiết để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giảm nghèo địa bàn xã Về dung lƣợng mẫu khảo sát đƣợc thể bảng 1.1 dƣới đây: Bảng 1 Dung lƣợng mẫu điều tra TT Dung lƣợng mẫu khảo sát Số lƣợng Số lƣợng Số hộ hộ nghèo cận nghèo thƣờng Thành Tân 38 20 Thành Trung 26 12 Yên Sơn 3 Yên Sơn 15 7 Đồng Thành 18 12 Tổng số: 106 53 30 30 Theo số liệu thống kế UBND xã Thành Yên năm 2019, tồn xã có Đơn vị thơn, xóm Số lƣợng hộ nghèo xã năm 2019 106 hộ nghèo Vì vậy, để đảm bảo tính tin cậy tính đại diện từ phân tích nghiên cứu, tác giả tiến hành khảo sát bảng hỏi với 53 hộ nghèo (chiếm 50% số hộ nghèo toàn xã) Ngoài ra, để so sánh sánh, phân tích tiêu hộ nghèo hộ lại, tác giả tiến hành khảo sát đồng thời 30 hộ cận nghèo 30 hộ thƣờng thôn Cụ thể xem bảng 1.1 6.2 Phương pháp phân tích số liệu 6.2.1 Phương pháp thống kê kinh tế Dựa vào phƣơng pháp trình nghiên cứu đề tài thu thập số liệu, tài liệu khứ để hiểu thêm chất kết chƣơng trình giảm nghèo làm sở đề xuất giải pháp tƣơng lai Bên cạnh cịn sử dụng phƣơng pháp việc điều tra thu thập tài liệu thống kê để phân tích vấn đề có tính định lƣợng, xu hƣớng phát triển tác động sách đến việc giảm nghèo 6.2.2 Phương pháp thống kê so sánh Để thấy rõ biến động tiêu đánh giá qua năm, nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp phân tích so sánh tính biến động tiêu thời kỳ mặt tuyệt đối (±) tƣơng đối (%)