Thực trạng công tác giảm nghèo của huyện diễn châu

Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Mục lục Trang Mở đầu 1 Lí chọn đề tài Mơc tiªu nghiªn cøu NhiƯm vơ nghiªn cøu Quan điểm nghiên cứu Ph-ơng pháp nghiªn cøu Phạm vi nghiên cứu Các điểm đề tài néi dung Ch-¬ng C¬ së lÝ luËn vỊ nghÌo ®ãi 1.1 kháI niệm nghèo đói 1.2 tiêu đánh giá nghèo đói giới 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá nghèo đói giới 1.2.1.1 ChØ tiªu thu nhËp 1.2.1.2 ChØ tiªu dinh d-ìng 1.2.2 Tiêu chí đánh giá nghèo đói Việt Nam Ch-ơng Thực trạng công tác xoá đói giảm nghèo huyện Diễn Châu 10 2.1 thực trạng nghèo đói huyện diễn châu 10 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 10 2.1.2 Thùc trạng nghèo đói huyện Diễn Châu 11 2.2 thực trạng công tác giảm nghÌo cđa hun diƠn ch©u 16 2.2.1 Thực sách dự án 16 2.2.1.1 Thùc hiÖn chÝnh s¸ch 16 2.2.1.2 Thùc hiƯn c¸c dù ¸n 21 Đinh Thị Ngọc Bé K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu 2.2.2 Các hoạt động kinh tế mô hình giảm nghèo huyện Diễn Châu 24 2.2.2.1 Hoạt động kinh tế số mô hình giảm nghèo thuộc lĩnh vực nông lâm ng- 24 2.2.2.2 C¸c mô hình kinh tế thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 41 2.2.2.3 Mô hình xoá đói giảm nghÌo thc lÜnh vùc dÞch vơ 50 2.3 đánh giá vai trò mô hình xoá đói giảm nghèo huyện diễn châu 52 2.3.1 Những thành tựu đ-ợc 53 2.3.1.1 VỊ thùc hiƯn chÝnh s¸ch, dù ¸n 53 2.3.1.2 Các mô hình giảm nghèo đạt hiệu 55 2.3.2 Những hạn chế công tác xoá đói giảm nghèo 58 2.3.2.1 VỊ thùc hiƯn chÝnh s¸ch dù ¸n 59 2.3.2.2 Về mô hình kinh tế 61 Ch-ơng Đề xuất số giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện DiƠn Ch©u 62 3.1 sở đề xuất giảI pháp 62 3.1.1 C¬ së lý luËn 62 3.1.1.1 Mét sè quan ®iĨm chung vỊ xoá đói giảm nghèo 62 3.1.1.2 Mơc tiªu 63 3.1.1.3 Ph-¬ng h-íng 64 3.1.2 C¬ së thùc tiƠn 64 3.1.2.1 Thùc tr¹ng nghÌo đói Diễn Châu (ch-ơng 2) 64 3.1.2.2 Nguyên nhân gây đói nghèo huyện Diễn Châu 64 3.1.2.3 Những điều kiện để phát triển kinh tế mô hình xoá đói giảm nghèo hiệu huyện Diễn Châu 66 3.2 Mét số giảI pháp giảm nghèo huyện Diễn Châu 67 3.2.1 Nâng cao lực quản lý cán huyện sở xà công tác xoá đói giảm nghèo 68 Đinh Thị Ngọc Bé K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu 3.2.2 Tăng c-ờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xoá đói giảm nghèo 68 3.2.3 Phân loại hộ nghèo ®Ó cho vay vèn 69 3.2.4 Xây dựng mô hình giảm nghèo gắn với kinh tế nông nghiệp nông thôn vận động giúp xoá đói giảm nghèo 70 3.2.5 Tăng c-ờng thu hút đầu t-, quản lý phát triển khu công nghiệp nhỏ, nhà máy, sở sản xuất 71 3.2.6 Tăng c-ờng xuất khÈu lao ®éng 72 3.2.7 Tăng c-ờng phát triển làng nghề, tạo thêm nghề phụ cho nông dân 72 KếT LUậN kiến nghị 74 KÕt luËn 74 KiÕn nghÞ 75 Tµi liƯu tham kh¶o 76 Đinh Thị Ngọc Bé K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Mở đầu Lí chọn đề tài Nghèo đói vấn đề riêng ai, riêng cá nhân Đây vấn đề đặt cho toàn xà hội, vấn đề mà quốc gia gặp phải Nghèo đói không đơn giản, khó dễ dàng giải đ-ợc xoá đói giảm nghèo vấn đề đ-ợc đặt lên hàng đầu quốc gia giới.Việc tìm mô hình xoá đói giảm nghèo phù hợp với địa ph-ơng, tõng qc gia, tõng khu vùc lµ nhiƯm vơ khã khăn, phức tạp nh-ng thực cấp bách, cần thiết để giảm bớt tỷ lệ nghèo đói, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo phát triển đồng hợp lí Diễn Châu huyện đồng ven biển thuộc tỉnh Nghệ An, trình phát triển lên đà có nhiều đổi mới, thu đ-ợc nhiều thành tựu kinh tế xà hội, nh-ng bên cạnh phận dân c- phải sống hoàn cảnh nghèo khổ, ng-ời nông dân chân lấm tay bùn, bán mặt cho đất, bán l-ng cho trời Hiện nay, đ-ợc quan tâm cấp quyền Trung -ơng nh- địa ph-ơng, tỷ lệ nghèo đói huyện đà giảm rõ rệt, chiến chống đói nghèo đà thu đ-ợc nhiều thành tích, song vấn đề xoá đói giảm nghèo thách thức Để công tác xoá đói giảm nghèo có hiệu phải có mô hình xoá giảm nghèo hợp lý, phù hợp với thực tế địa ph-ơng Đây vấn đề thực tiễn đặt quyền cấp, đoàn thể xà hội Và với thân ng-ời Diễn Châu, đà định chọn đề tài Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu cho khoá luận tốt nghiệp nhằm góp phần nhỏ bé để tìm biện pháp giảm nghèo hiệu quả, giúp cho huyện nhà giảm tỷ lên nghèo cách nhanh nhất, sống nhân dân ổn định, làm giàu đẹp thêm cho quê h-ơng đất n-ớc Mục tiêu nghiên cứu Đinh Thị Ngọc Bé - K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Trên sở nghiên cứu thực trạng nghèo đói mô hình giảm nghèo huyện Diễn Châu để đánh giá yếu tố tích cực hạn chế mô hình giảm nghèo, từ đề xuất số biện pháp nhằm giảm nghèo hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái niệm tiêu chí nghèo đói - Phân tích thực trạng nghèo đói huyện Diễn Châu - Tìm hiểu mô hình giảm nghèo Diễn Châu thêi gian qua - §Ị xt mét sè biƯn pháp xoá đói giảm nghèo phù hợp Quan điểm nghiên cứu 4.1 Quan điểm lÃnh thổ Phạm vi nghiên cứu gắn với đơn vị lÃnh thổ cấp huyện bao gồm đơn vị cấp xà (38 xà thị trấn thuộc huyện Diễn Châu) 4.2 Quan điểm phát triển Để thực công tác xoá đói giảm nghèo có hiệu cần nghiên cứu mô hình giảm nghèo đề biện pháp phù hợp hơn, mang tính khả thi cao hơn, có tính bền vững, hạn chế tối đa tái nghèo 4.3 Quan điểm thực tiễn Nghiên cứu công tác xoá đói giảm nghèo cần đặt điều kiện cụ thể địa ph-ơng tự nhiên, dân c-, kinh tế để đánh giá mô hình giảm nghèo đề biện pháp cụ thể, hợp lý Ph-ơng pháp nghiên cứu 5.1 Ph-ơng pháp điều tra thực tế - Điều tra, thu thập số liệu quan cấp tỉnh nh- Sở Lao độngTh-ơng binh xà hội, cục Thống kê, Sở Kế hoạch đầu t-, quan cấp huyện nh- Phòng Lao động- Th-ơng binh xà hội huyện Diễn Châu, hội Phụ nữ huyện Diễn Châu - Điều tra thực tế mô hình xoá đói giảm nghèo tiêu biểu xà thuộc huyện Diễn Châu 5.2 Ph-ơng pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp Đinh Thị Ngọc Bé - K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Dựa theo số liệu, tài liệu thu thập đ-ợc, tiến hành phân tích, so sánh, tổng hợp theo yêu cầu đề tài không gian thời gian để đ-a nhận định đánh giá cần thiết 5.3 Ph-ơng pháp biểu đồ, đồ Sử dụng phần mền nh- Exel, GIS để xây dựng số biểu đồ, đồ phục vụ cho đề tài: Bản đồ hành huyện Diễn Châu, Bản đồ mô hình giảm nghèo huyện Diễn Châu Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi lÃnh thổ nghiên cứu: Các xà thuộc huyện Diễn Châu - Số liệu sử dụng từ năm 2005 đến 2008 - Giới hạn nội dung: + Thực trạng nghèo đói, mô hình giảm nghèo huyện Diễn Châu + Biện pháp: mức độ đề xuất, kiến nghị, mang tính định h-ớng để thực công tác giảm nghèo có hiệu điểm đề tài - Đ-a mô hình xoá đói giảm nghèo có hiệu quả, vấn đề cần l-u ý công tác giảm nghèo huyện - Xây dựng số bảng số liệu, biểu đồ, đồ minh hoạ cho vấn đề xoá đói giảm nghèo huyện Diễn Châu - Đề xuất số biện pháp kiến nghị nhằm giúp cho công xoá đói giảm nghèo huyện Diễn Châu đạt hiệu Đinh Thị Ngọc Bé - K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu nội dung Ch-ơng Cơ sở lí luận nghèo đói 1.1 kháI niệm nghèo đói Trong thực tiễn ngày nh- khoa học, th-ờng bắt gặp khái niệm nh-: Nghèo đói, phân hoá giàu nghèo, xoá đói giảm nghèo, phân tầng xà hội Hiện nay, quốc gia, dân tộc có quan niệm khác nghèo đói: - Tại hội nghị chống nghèo đói Uû ban Kinh tÕ- X· héi khu vùc Ch©u - Thái Bình D-ơng (ESCAP) tổ chức Băng Côc Thái Lan vào tháng 9/1993, quốc gia khu vực đà thống cao cho rằng: Nghèo đói tình trạng phận dân c- khả thoà mÃn nhu cầu ng-ời mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xà hội, phong tục tập quán vùng phong tục đ-ợc xà hội thừa nhận Định nghĩa có tính chất hướng dẫn ph-ơng pháp đánh giá, nhËn diƯn nÐt chÝnh u, phỉ biÕn vỊ nghÌo ®ãi Các tiêu chuẩn mực đánh giá để ngỏ mặt định l-ợng, ch-a tính tới khác biệt độ chênh lệch vùng, điều kiện lịch sử nơi Quan niệm hạt nhân định nghĩa nhu cầu người Đó nhu cầu thiết yếu người để trì tồn ăn, mặc, Căn xác định nghèo đói chỗ ng-ời không đ-ợc h-ởng thõa mÃn nhu cầu - Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 đà đưa định nghĩa: Nghèo đói tình trạng kiệt quệ bao gồm nhiều khía cạnh từ thu nhập hạn chế đến tính dễ bị tổn th-ơng gặp phải tai -ơng bất ngờ có khả tham gia vào trình định chung Nghèo đói khái niệm có tính linh động, biến đổi di chuyển không ổn định Nó thay đổi theo giai đoạn phát triển xà hội phụ thuộc vào quan niệm truyền thống dân tộc Những quan niệm ng-ỡng nghèo đói khác nhau, khó đ-a định nghĩa Đinh Thị Ngọc Bé - K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu chung nghèo đói phù hợp với dân tộc, thời đại Những nhân tố tạo nên đặc điểm phát triển sản xuất, mức tăng tr-ởng kinh tế, nhu cầu ng-ời ngày tăng thay đổi xà hội xét bình diện quốc gia Mặc dù có nhiều quan niệm khác nghèo đói nh-ng tựu chung lại, quan niệm phản ánh ba khía cạnh chủ yếu ng-ời nghèo, là: - Không đ-ợc h-ởng nhu cầu mức tối thiểu dành cho ng-êi - Cã møc sèng thÊp h¬n møc sống trung bình cộng đồng dân c- - Thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng Tóm lại, nghèo đói khái niệm biến động, biến đổi theo thời gian không gian Vì vậy, khái niệm chung cho tất quốc gia, lÃnh thổ chung cho khu vực thành thị nông thôn -Theo Bộ Lao đông Th-ơng binh xà hội, nghèo đói đ-ợc hiểu nh- sau: + Nghèo tình trạng phận dân c- có điều kiện thõa mÃn phần nhu cầu tối thiểu sống (nghèo tuyệt đối) có mức sống thấp mức trung bình cộng đồng ph-ơng diện (nghèo t-ơng đối) + Đói tình trạng phận dân c- nghèo có mức sống d-ới mức tối thiểu thu nhập không đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó phận dân c- hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ tháng, th-ờng vay nợ cộng đồng khó có khả chi trả Tuỳ thuộc vào khả đảm bảo nhu cầu l-ơng thực thực phẩm để trì sống năm mà ng-ời ta phân thành hộ đói gay gắt hộ thiếu đói để có biện pháp tập trung hỗ trợ - Thiếu đói gay gắt tình trạng phận dân c- có mức sống tối thiểu, chịu đói ăn, đứt bữa từ tháng trở lên (hoặc số Kcal bình quân đầu ng-ời d-ới 1.500 Kcal/ ngày) Đinh Thị Ngọc Bé - K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu - Vùng nghèo miền liên tục có nhiều làng xà nhiều huyện chứa đựng nhiều yếu tố khó khăn bất lợi cho phát triển cộng đồng: Đất khô cằn, thời tiết khí hậu khắc nghiệt, địa hình phức tạp, trình độ dân trí thấp, sản xuất tự cung tự cấp mức sống dân c- vùng thÊp so víi møc sèng chung cđa c¶ n-íc xÐt thời điểm - Xà nghèo xà có từ 40% hộ nghèo trở lên 1.2 tiêu đánh giá nghèo đói giới Các n-ớc khác dựa thực tế n-ớc đ-a th-ớc đo (chuẩn mực) đói nghèo riêng việc vạch giới hạn nghèo đói dựa tiêu khác 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá nghèo đói giới 1.2.1.1 Chỉ tiêu thu nhập Đây tiêu có ý nghĩa quan trọng, đ-ợc tính bình quân tổng sản phẩm quốc nội đầu ng-ời (GDP/ ng-ời) hay bình quân tổng sản phẩm quốc dân đầu ng-ời (GNP/ ng-ời), th-ờng lấy đơn vị thời gian năm Theo tiêu này, đánh giá trình độ phát triển kinh tế, møc sèng lý thut cđa ng-êi d©n n-íc Sù nghèo đói dân c- hộ dân c- dựa vào tiêu thu nhập bình quân đầu ng-ời, đ-ờng giới hạn thu nhập tiền quy vật nh- gạo Giới hạn nghèo đói thu nhập có giá trị khác không gian cịng nh- thay ®ỉi theo thêi gian cïng víi phát triển xà hội phụ thuộc vào đặc điểm kinh tế xà hội, lối sống khác n-ớc Bảng 1: Giới hạn nghèo đói giới theo thời gian Năm Giới hạn nghèo đói 1960 50 USD/ ng-ời/ năm 1971 70 USD/ ng-ời/ năm Đinh Thị Ngọc Bé - K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu 1975 200 USD/ ng-ơi/ năm ( PPP- giá 1970) 1980 335 USD/ ng-ời/ năm ( PPP- giá 1980) 1985 275 370 USD/ ng-ời/ năm ( PPP- giá 1985) 2000 USD/ ng-ời/ ngày Liên Hiệp Quốc đ-a tiêu đánh giá mức sống ng-ời (chỉ sè ph¸t triĨn ng-êi – HDI) bao gåm ba thành phần bản: Tuổi thọ, trình độ dân trí thu nhập bình quân đầu ng-ời Giá trị lớn nhÊt cđa HDI lµ 1,000 vµ nhá nhÊt lµ 0,000 Theo tiêu nhiều n-ớc giàu luôn có chất l-ợng sống tốt Về mặt không gian, WB đ-a thang đo nghèo ®ãi nh- sau: - N-íc nghÌo: D-íi 0,5 USD/ ng-êi/ ngày - N-ớc phát triển: D-ới USD/ ng-ời/ ngày - Các n-ớc Mĩ La Tinh Caribe:D-ới USD/ ng-ời/ ngày - Các n-ớc Đông Âu: D-ới USD/ ng-ời/ ngày - Các n-ớc công nghiệp phát triển: D-ới 14,4 USD/ ng-ời/ ngày Tuy nhiên, dựa vào thực tế n-ớc mà n-ớc lại đ-a chuẩn nghèo riêng, thông th-ờng thấp thang nghèo đói mà WB đ-a 1.2.1.2 Chỉ tiêu dinh d-ỡng Số Calo tiêu dùng hàng ngày cho ng-ời đ-ợc coi số tốt để đánh giá mức độ dinh d-ỡng ng-ời Số Calo bình quân đầu ng-ời số Calo tiêu dùng hàng ngày ng-ời để trì sống làm việc cách bình th-ờng FAO (1967) đà đ-a mức Calo tèi thiĨucho mét ng-êi mét ngµy lµ 2.200 Kcal Trong ®ã, tỉ chøc Y tÕ ThÕ giíi lại đ-a số 2.100 Kcal làm ranh giới nghèo đói Nhu cầu l-ợng cung cấp cho thể hàng ngày khả đáp ứng thực tế n-ớc, vùng khác Nó phụ thuộc vào trình độ sản xuất vật chất xà hội, vào sức lực suất lao động ng-ời, phụ Đinh Thị Ngọc Bé - K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu + Mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm hộ gia đình thiếu ổn định bị đe doạ dịch bệnh nguy hiểm - Mô hình kinh tế thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Phát triển KCNN, nhà máy gây ảnh h-ởng tới môi tr-ờng sống, sức khoẻ ng-ời dân không đảm bảo - Mô hình thuộc lĩnh vực dịch vụ: XKLĐ ch-a ổn định ng-ời dân bị công ty môi giới lừa đảo, chiếm dụng tiền, ng-ời dân thiếu tay nghề, đa số thị tr-ờng lao động có thu nhập thấp Ch-ơng Đề xuất số giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện Diễn Châu Trong năm qua, công tác xoá đói giảm nghèo huyện Diễn Châu đà thu đ-ợc thành tựu đáng kể Tỷ lệ hộ nghèo đói đà giảm cách nhanh chóng Tuy nhiên, nhiều hộ tình trạng nghèo khó thoát nghèo, nhiều hộ đà thoát nghèo nh-ng không bền vững nguy tái nghèo cao Do đó, sách, ch-ơng trình xoá đói giảm nghèo phải đ-ợc thực th-ờng xuyên liên tục thay đổi theo giai đoạn 3.1 sở đề xuất giảI pháp 3.1.1 Cơ sở lý luận 3.1.1.1 Một số quan điểm chung xoá đói giảm nghèo - Giảm nghèo đòi hỏi phải có đạo đồng bộ, thống khoa học cấp uỷ Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể, tổ chức xà hội toàn dân - Giảm nghèo gắn liền với phát triển kinh tế, thực công xà hội giữ vững an ninh trật tự, an toàn xà hội Giảm nghèo phải có kết hợp với thống kinh tế xà hội, sách kinh tế sách xà hội - Giảm nghèo bổn phận ng-ời nghèo, phụ thuộc vào vận động tự giác thân ng-ời nghèo, cộng đồng ng-ời nghèo Đinh Thị Ngọc Bé - K46 60 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Nội dung quan điểm tự v-ơn lên thoát nghèo nghiệp thân ng-ời nghèo, cộng đồng ng-ời nghèo Sự nỗ lực v-ơn lên luôn sở điều kiện cần cho thành công chống đói nghèo vùng n-ớc Đó điều kiện để thoát nghèo bền vững, lâu dài, mang lại hiệu cao Nếu Nhà n-ớc sử dụng ph-ơng tiện tài vật chất để trực tiếp hỗ trợ ng-ời nghèo tác dụng ngắn hạn nhiều tr-ờng hợp tạo ỷ lại chờ đợi ban phát Do đó,Nhà n-ớc cần phải tổ chức cho ng-ời nghèo có điều kiện học hỏi lẫn để v-ơn lên thoát nghèo đói - Gắn công tác giảm nghèo với việc t- vấn sử dụng vốn vay có hiệu quả, cø vµo sù hoµn thµnh thĨ cđa tõng gia đình Vốn đến với ng-ời nghèo nước đến với người khát Tuy nhiên, phải sử dụng nguồn vốn vay nh- có hi vọng phát huy đầy đủ tính năng, tác dụng chúng vấn đề không nhỏ Có địa ph-ơng, việc vay vốn chạy theo thành tích, thiên đinh l-ợng mà không vào thực chất vấn đề hiệu xoá đói giảm nghèo Ng-ợc lại, có địa ph-ơng biết gắn việc cho hộ nghèo vay vốn hay hỗ trợ sản xuất với h-ớng dẫn sản xt, t- vÊn sư dơng vèn vay cã hiƯu qu¶ Để làm đ-ợc điều công tác khuyến nông phải tr-ớc b-ớc Các nhà khoa học phải thực làm bạn với nhà nông Thêm vào đó, Ngân hàng sách xà hội phải thực coi vay cho hộ dân nh- dự án nhỏ xoá đói giảm nghèo Mặt khác, phải sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t- nhà n-ớc n-ớc Đây nguồn tài trợ quan trọng giúp huyện xoá đói giảm nghèo nhanh có hiệu Nh-ng điều quan trọng phải có quản lý, điều phối dự án, nguồn đầu t- cách khoa học, chặt chẽ 3.1.1.2 Mục tiêu Xoá đói giảm nghèo yếu tố công xà hội tăng tr-ởng bền vững có tăng tr-ởng cao, bền vững có sức mạnh vật chất để hỗ trợ và tạo điều kiện cho ng-ời nghèo v-ơn lên thoát nghèo Xoá đói Đinh Thị Ngọc Bé - K46 61 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu giảm nghèo chủ tr-ơng lớn Đảng Nhà n-ớc, ch-ơng trình mục tiêu quốc gia xuyên suốt trình phát triển kinh tế xà hội đất n-ớc Thực theo mục tiêu thực đề án xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 Uỷ ban nhân dân huyện Diễn Châu Bao gồm mục tiêu: - Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 21,75% năm 2005 xuống 7% vào cuối năm 2010 ( Bình quân năm giảm 5%) - Đến năm 2008 không hộ nghèo Đảng viên - 100% hộ nghèo có nhu cầu vay vốn đ-ợc đáp ứng - Đ-ợc đảm bảo đầy đủ sách -u đÃi giáo dục, y tế - 50% lao động hộ nghèo đ-ợc tËp hn båi d-ìng khoa häc kü tht phơc vơ cho sản xuất kinh doanh, 3.1.1.3 Ph-ơng h-ớng - Giảm nghèo toàn diện, công bằng, bền vững - Tạo hội phát triển sản xuất, giải việc làm, xt khÈu lao ®éng ®Ĩ cho ng-êi nghÌo, vïng nghÌo toàn dân tự lực v-ơn lên thoát nghèo làm giàu - Tạo điều kiện để ng-ời nghèo tiếp cận đ-ợc dịch vụ xà hội thông qua sách trợ giúp giáo dục, y tế, nhà ở, n-ớc - Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện cho ng-ời nghèo tham gia hoạt động trị, xà hội địa ph-ơng - Đẩy mạnh xuất lao động làm việc thị tr-ờng n-ớc ngoài, tăng thu nhập từ xuất lao động, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 3.1.2.1 Thực trạng nghèo đói Diễn Châu (ch-ơng 2) 3.1.2.2 Nguyên nhân gây đói nghèo huyện Diễn Châu Xoá đói giảm nghèo nhiệm vụ chung cấp Uỷ Đảng, tổ chức đoàn thể toàn dân Trong năm qua, Diễn Châu đà huy động đ-ợc nguồn lực chiến dịch xóa đói giảm nghèo đạt đ-ợc nhiều thành tựu đáng kể Đinh Thị Ngọc Bé - K46 62 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Tuy nhiên để công tác xóa đói giảm nghèo đạt đ-ợc hiệu kinh tế cao điều phải xác định đ-ợc nguyên nhân gây đói nghèo huyện Diễn Châu Từ nguyên nhân đ-a hoạch định sách cụ thể để giảm đ-ợc tỷ lệ đói nghèo cao Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn năm 1993 đà xác định yếu tố dẫn đến nghèo đói, là: - Thiếu ruộng ®Êt s¶n xt - ThiÕu vèn - Rđi ro tai nạn - Không có nghề khác sản xuất nông nghiệp - Bệnh tật ốm đau - Đông - Thiếu lao động - Không có kiến thức kinh nghiệm làm ăn - Chi tiêu kế hoạch Theo Bộ Lao động Th-ơng binh xà hội, nghèo đói hậu nhiều nguyên nhân, phân theo nhóm: - Nhóm nguyên nhân điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội, khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bÃo lũ, hạn hán, đất đai cằn cỗi, địa hình phức tạp, giao thông khó khăn, kinh tế chậm phát triển, hậu chiến tranh để lại - Nhóm nguyên nhân thuộc chế sách: Thiếu hay không đồng sách đầu t- xây dựng sở hạ tầng cho khu vực khó khăn, sách khuyến khích sản xuất nông nghiệp, vốn tín dụng, h-ớng dẫn cách làm ăn, khuyến nông lâm ng-, sách giáo dục đào tạo, y tế, giải đất đai, định canh, định c-, kinh tế nguồn lực đầu t- ban đầu hạn chế - Nhóm thứ thuộc chủ quan ng-ời nghèo: Thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn, đông con, thiếu lao động, việc làm, mắc tệ nạn xà hội hay l-ời lao động Đó nguyên nhân khách quan chủ quan gây nên tình trạng nghèo đói dân c- Tuy nhiên, nghèo đói không nguyên nhân §inh ThÞ Ngäc BÐ - K46 63 Khoa §Þa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu gây nên mà th-ờng tổng hợp từ nhiều nguyên nhân Những nguyên nhân không tác động cách độc lập riêng lẽ mà th-ờng đan xen, quan hệ lẫn Tuy nhiên, vùng lại có nét đặc thù khác nên nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói khác nhau, vấn đề phải tìm nét riêng biệt đ-a biện pháp xoá đói giảm nghèo hiệu Qua nhiều điều tra khác nhau, phòng Lao động Th-ơng binh xà hội huyện Diễn Châu đà đ-a số nguyên nhân gây nên tình trạng nghèo đói nh- sau: - Thiếu vốn sản xuất sử dụng nguồn vốn không hợp lí - Thiếu kinh nghiệm kiến thức làm ăn - Không có việc làm ổn định - L-ời lao động - Bệnh tật ốm đau tệ nạn xà hội - Thiên tai, dịch bệnh - Sự quản lý cán công tác giảm nghèo ch-a chặt chÏ - ý chÝ tho¸t nghÌo cđa mét bé phËn dân c- ch-a cao 3.1.2.3 Những điều kiện để phát triển kinh tế mô hình xoá đói giảm nghèo hiệu huyện Diễn Châu Huyện Diễn Châu có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế : - Đ-ờng bờ biển dài thuận lợi cho việc đánh bắt, chế biến, nuôi trồng loại thuỷ hải sản, phát triển du lịch biển - Tài nguyên đất : Phát triển vùng trồng lúa rồng rau màu, chăn nuôi gia súc gia cầm - Tài nguyên khoáng sản : Nhiều xà có l-ợng đất sét lớn để sản xuất gạch ngói xây dựng - Vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế : Đ-ờng quốc lộ 1A đ-ờng sắt Bắc Nam qua, thuận lợi cho việc giao l-u kinh tế, văn hoá với huyện xung quanh tỉnh khác n-ớc Đinh Thị Ngọc Bé - K46 64 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Ngoài ra, huyện Diễn Châu có nhiều điều kiện thuận lợi nguồn lao động dồi dào, trẻ, khoẻ, trình độ lao động cao, kết cấu hạ tầng sở đà đ-ợc đầu t- xây dựng điều kiện dịch vụ ngành nghề, dịch vụ công phát triển Căn vào điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, huyện Diễn Châu đà phát huy tiềm mạnh công xoá đói giảm nghèo Huyện đà đạo thực nhiều mô hình xoá đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện cụ thể địa ph-ơng : - Về mô hình thuộc lĩnh vực nông lâm ng-: + Hoạt động nuôi trồng chế biến loại thuỷ hải sản + Các cánh đồng cho suất cao: Mô hình cánh đồng rau sạch, mô hình cánh đồng lạc d-a( công nghiệp rau) + Phát triển kinh tế chăn nuôi hộ gia đình: Nuôi gà thả v-ờn, nuôi vịt đẻ, nuôi bò lai sind, bò vỗ béo, nuôi lợn, kết hợp nuôi cá lúa + Mô hình kinh tế trang trại - Về mô hình thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: + Phát triển làng nghề, tạo thêm nghề phụ + Xây dựng khu công nghiệp nhỏ, nhà máy sản xuất gạch ngói chế biến nông sản - Trong lĩnh vực dịch vụ: + Hoạt động XKLĐ phát triển + Hoạt động du lịch + Hệ thống chợ nông thôn mạng l-ới dịch vụ phát triển rộng khắp khu dân c- Triển khai thực đề án quy hoạch phát triển trung tâm th-ơng mại siêu thị thời kỳ 2006 2010 thị trấn huyện 3.2 Một số giảI pháp giảm nghèo huyện Diễn Châu Mặc dù đà đạt đ-ợc thành tựu quan trọng công tác xoá đói giảm nghèo, nh-ng thực trạng nghèo đói huyện Diễn Châu diễn Mục tiêu giảm bớt tỷ lệ hộ nghèo nhiệm vụ chung cấp lÃnh đạo, ban ngành đoàn thể toàn thể nhân dân huyện Diễn Châu Thông qua tìm Đinh Thị Ngọc Bé - K46 65 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu hiểu công tác xoá đói giảm nghèo huyện năm qua, ta cã thĨ rót mét sè kinh nghiƯm công tác xoá đói giảm nghèo huyện Diễn Châu nh- sau 3.2.1 Nâng cao lực quản lý cán huyện sở xà công tác xoá đói giảm nghèo Để thực công tác giảm nghèo cách hiệu vai trò cán quản lý quan trọng Điều cán phải bám sát vào nhân dân, hiểu đ-ợc tâm t- nguyện vọng nhân dân Cán phải xác định đ-ợc hộ nghèo cần hỗ trợ thật để thoát nghèo Để làm đ-ợc điều đó, cán cấp sở phải có điều tra khảo sát th-ờng xuyên, báo cáo thực chất tỷ lệ hộ nghèo, tình trạng nghèo đói nhân dân lên cấp Thứ hai việc bình xét hộ nghèo phải theo quy định Bộ lao động th-ơng binh xà hội đ-a ra, không nên xét theo tỷ lệ giới hạn quy định, theo cảm tính, không nên thành tích mà giới hạn tỷ lệ nghèo tốc độ giảm nghèo Thứ ba nâng cao lực quản lý việc thực sách, dự án 3.2.2 Tăng c-ờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xoá đói giảm nghÌo HiƯn nay, nhiỊu nghÌo cã t- t-ëng kh«ng muốn thoát nghèo đ-ợc h-ởng nhiều sách hỗ trợ giáo dục cho cái, y tế, đ-ợc giảm khoản đóng góp chung, vay vốn ưu đÃiNhiều ng-ời nghèo nghĩ rằng, xoá đói giảm nghèo vấn đề xà hội, cấp trên, nhiệm vụ Vì nhận thức mà công xoá đói giảm nghèo không đạt hiệu quả, không lôi kéo đ-ợc ng-ời nghèo tham gia Vì vậy, Cấp uỷ Đảng quyền cấp cần phải tăng c-ờng tuyên truyền để nâng cao ý thức v-ơn lên xoá đói giảm nghèo ng-ời nghèo, hộ nghèo Xoá đói giảm nghèo tr-ớc hết phải dựa vào sức thân ng-ời nghèo đạt hiệu cao Ng-ời nghèo, hộ nghèo Đinh Thị Ngọc Bé - K46 66 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu có ý thức việc tâm thoát nghèo, kết hợp với giúp đỡ quan sách hỗ trợ họ có khả v-ơn lên thoát nghèo cách vững Hiện phận không nhỏ hộ nghèo có t- t-ởng ỷ lại, trông chờ vào giúp đỡ phủ, quan chức Họ không chủ động việc tự v-ơn lên thoát nghèo Vì vậy, việc tuyên truyền giáo dục cho ng-ời nghèo để nâng cao ý thức tự v-ơn lên thoát nghèo giải pháp quan trọng cho công tác xoá đói giảm nghèo 3.2.3 Phân loại hộ nghèo vay vốn Thực tế địa bàn huyện Diễn Châu, nguồn vốn cho hộ nghèo vay đ-ợc phân đồng cho tất hộ nghèo có nhu cầu vay vốn, hiệu sử dụng nguồn vèn ch-a cao C¸c dù ¸n cho c¸c nghÌo vay vốn, giải việc làm cho niên cần phải lựa chọn đối t-ợng cho vay, ng-ời vay phải có điều kiện lực sản xuất, có trách nhiệm cao với nguồn vốn Do đó, cần phải phân loại hộ nghèo vay vốn, phân hộ nghèo thành loại sau: - Hộ nghèo bất khả kháng: Là hộ nghèo sức lao động nhbệnh tật, ốm đau nặng, th-ơng bệnh binh nặng, tàn tật khả lao động, người bị bệnh tâm thần, người già neo đơn Đây đối t-ợng không hi vọng thoát nghèo lao động mà xà hội cộng đồng dân c- phải xác định nuôi d-ỡng chăm sóc họ suốt đời Những đối t-ợng đ-a vốn cho họ vay - Hộ nghèo có tiềm năng: Đây hộ nghèo có sức khoẻ, có kiến thức, có lực sản xuất, có ý chí v-ơn lên thoát nghèo, có chí hướng làm ănnhưng thiếu vốn, thiếu đất đai, thiếu tư liệu sản xuất Với đối t-ợng này, họ v-ơn lên làm giàu, có khả thay đổi kinh tế xà hội địa ph-ơng đ-ợc vay vốn hợp lý hỗ trợ sản xuất Vì vậy, xà hội cần phải tạo điều kiện cho đối t-ợng vay vốn - Hộ nghèo có tiềm hạn chế: Là hộ nghèo có sức lao động nh-ng l-ời nhác, không muốn thoát nghèo, thiếu kiến thức, lực hạn chế, Đinh Thị Ngọc Bé - K46 67 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu thiếu vốn, thiếu đất canh táclà hộ nghèo cần phải giáo dục cho vay vốn Khi đà phân loại đ-ợc hộ nghèo hiệu nguồn vốn cao, giúp cho hộ nghèo có khả thoát nghèo 3.2.4 Xây dựng mô hình giảm nghèo gắn với kinh tế nông nghiệp nông thôn vận động giúp xoá đói giảm nghèo Chúng ta thấy đ-ợc vai trò quan trọng ch-ơng trình khuyến nông, khuyến lâm khuyến ng- Và ng-ời nghèo giống nh- người câu cá đừng đưa cho họ cá, hÃy phát cho họ cần câu, có nghĩa phải h-ớng dẫn cho họ cách làm ăn họ thoát nghèo cách bền vững Hiện nay, ch-ơng trình khuyến nông lâm ng- nghèo kiến thøc, mang tÝnh chÊt lý thuyÕt chung RÊt nhiÒu ng-êi nghèo ch-a đ-ợc tiếp cận với ch-ơng trình Vì vậy, lÃnh đạo huyện xà phải th-ờng xuyên đứng tổ chức, mời cán nông lâm ng- tận sở để truyền đạt h-ớng dẫn cho bà Nội dung phải đa dạng, phong phú Có nh- vậy, ng-ời nghèo dễ tiếp thu, thực hành sản xuất Những hộ nghèo huyện Diễn Châu tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp Vì vậy, trọng phát triển kinh tế nông nghiệp, nhân rộng mô hình kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại đà thành công công tác xoá đói giảm nghèo việc làm cần thiết Tuy nhiên, ứng dụng mô hình xoá đói giảm nghèo cần nghiên cứu điều kiện cụ thể tự nhiên, dân c-, tập quán sản xuất có thích hợp hay không Đà có thị tr-ờng hay ch-a Đồng thời, nông nghiệp phải tăng c-ờng giới hoá, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, sử dụng giống cho suất cao Chính quyền địa ph-ơng phải tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển kinh tế, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Trong nông nghiệp, từ tr-ớc tới nay, ng-ời nông dân ý phát triển trồng trọt mà không ý phát triển chăn nuôi dịch vụ nông Đinh Thị Ngọc Bé - K46 68 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu nghiệp Hơn nữa, trồng trọt chủ yếu lại loại không cho suất cao Vì vậy, công tác xoá đói giảm nghèo h-ớng dẫn cho nông dân chuyển dịch cấu trồng vật nuôi có giá trị để nâng cao thu nhập cho nông dân Tăng c-ờng phát triển chăn nuôi có hiệu kinh tế, mô hình trang trại chăn nuôi vừa nhỏ, mô hình VAC thuận lợi phát triển vùng nông thôn Trong ng- nghiệp, phát triển chế biến chăn nuôi loại thuỷ hải sản, đa dạng hoá loại sản phẩm Cán quản lý cần h-ớng dẫn cho ng-ời tới sản xuất hàng hoá, đem lại hiệu kinh tế cao, tạo thêm việc làm cho ng-ời lao động LÃnh đạo huyện phải giúp đỡ ng-ời dân việc cung ứng loại giống, vật t- nông nghiệp, liên hệ thị tr-ờng tiêu thụ bình ổn đ-a sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá Bên cạnh đó, cấp lÃnh đạo phải th-ờng xuyên tổ chức học hỏi lẫn hộ nghèo, th-ờng xuyên tổ chức cho cho hộ nghèo tham quam tìm hiểu mô hình giảm nghèo điển hình địa bàn huyện Trực tiếp giao cho đoàn thể xà hội nh- Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niêngiúp đỡ hội viên nghèo Hội phụ nữ huyện Diễn Châu đà giao cho tất chi hội sở, chi hội giúp đỡ chị em nghèo/ năm 3.2.5 Tăng c-ờng thu hút đầu t-, quản lý phát triển khu công nghiệp nhỏ, nhà máy, sở sản xuất Trong trình CNH HĐH đất n-ớc, xu h-ớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu GDP mục đích h-ớng tới ngành, cấp Huyện Diễn Châu cần tăng c-ờng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp xây dựng, mở rộng, thu hút đầu t-, phát triển nhà máy, sở sản xuất, xây dựng khu công nghiệp nhỏ Qua đó, tạo nên việc làm ổn định cho nhân dân huyện, tăng thêm thu nhập, giúp trình xoá đói giảm nghèo cách hiệu nhanh chóng §inh ThÞ Ngäc BÐ - K46 69 Khoa §Þa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Bên cạnh đó, Huyện cần tăng c-ờng quản lý KCNN, nhà máy sản xuất vấn đề môi tr-ờng, cho phép sản xuất không làm tổn hại tới môi tr-ờng sống ng-ời dân, đảm bảo sức khoẻ cho nhân dân, h-ớng tới sống ổn định 3.2.6 Tăng c-ờng xuất lao động XKLĐ biện pháp xoá đói giảm nghèo hiệu cho nhiều hộ gia đình Diễn Châu Tuy nhiên nay, công tác XKLĐ bộc lộ số mặt yếu Ban đạo XKLĐ số xà hoạt động hiệu quả, ch-a tạo đ-ợc liên kết đơn vị XKLĐ, ban đạo xà ng-ời lao động Một số thông tin thất thiệt gây d- luận không tốt cho công tác XKLĐ Để khắc phục hạn chế đó, cần có biện pháp sau đây: Nâng cao nhận thức, tầm quan trọng công tác XKLĐ Đài truyền truyền hình huyện đ-a nhiều l-ợng thông tin phục vụ XKLĐ, xây dựng mô hình liên doanh, liên kết qua địa ph-ơng đơn vị XKLĐ T- vấn cụ thể, rõ ràng chi phí, thị tr-ờng, thu nhập cho ng-ời lao động, đồng thời tăng c-ờng quản lý nhà n-ớc lực l-ợng XKLĐ Xây dựng mô hình làm tốt XKLĐ, nhân rộng điển hình, có hình thức khen th-ởng kịp thời công tác XKLĐ, thực tốt giải pháp, là: Tổ chức đạo, đổi chế sách, giải vốn H-ớng dẫn cho ng-ời XKLĐ có cách làm ăn phù hợp, phát triển nguồn vốn 3.2.7 Tăng c-ờng phát triển làng nghề, tạo thêm nghề phụ cho nông dân Hiện nay, nông nghiệp hoạt ®éng kinh tÕ chÝnh cđa nghÌo hun DiƠn Ch©u Hầu hết thu nhập ng-ời nghèo trông chờ vào đồng ruộng Mặt khác, hoạt động nông nghiệp có tính mùa vụ, thời gian nhàn rỗi nông dân nhiều Để giải thời gian nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho ng-ời nông dân, lÃnh đạo huyện cần tổ chức cho nông dân học thêm nghề phụ thêu ren, mây tre đan.Đây nghề phụ dễ học, dễ làm, thích hợp cho ng-ời nông dân Cấp uỷ Đảng quyền, ban ngành §inh ThÞ Ngäc BÐ - K46 70 Khoa §Þa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu đoàn thể cần phải hỗ trợ, tạo điều kiện cho ng-ời dân thành lập làng nghề, liên hệ thị tr-ờng tiêu thụ ổn định, hỗ trợ nguồn vốn ban đầu, đảm bảo cho làng nghề phát triển bền vững Đinh Thị Ngọc Bé - K46 71 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu KếT LUậN kiến nghị kết luận Qua tìm hiểu thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu, dựa kết nghiên cứu đ-ợc, xin đ-a số kết luận sau 1.1 Tû lƯ nghÌo cđa hun DiƠn Ch©u tõ 2005 – 2008 thÊp h¬n so víi tû lƯ nghèo toàn tỉnh Nghệ An nh-ng mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 21,75% năm 2005 xuống 7% năm 2010 vấn đề đặt cấp uỷ Đảng quyền, đoàn thể xà hội toàn thể nhân dân huyện Diễn Châu 1.2 Các sách dự án hỗ trợ cho ng-ời nghèo, hộ nghèo đà đ-ợc thực cách đầy đủ Những sách dự án đà phát huy hiệu trợ giúp cho ng-ời nghèo có chất l-ợng sống tốt nh-: Chính sách hỗ trợ y tế, giáo dục, nhà ở, chi trả trợ cấp cho đối t-ợng bảo trợ xà hội; sách hỗ trợ sản xuất, tạo công ăn việc làm cho ng-êi lao ®éng ®· thu hót ng-êi nghÌo tham gia tự v-ơn lên thoát nghèo; dự án n-ớc làm nhà vệ sinh giúp cho ng-ời nghèo nhận thức đ-ợc tầm quan trọng việc bảo vệ sức khoẻ môi tr-ơng sống Bên cạnh có sách dự án ch-a phát huy đ-ợc hiệu giảm nghèo bền vững, lâu dài nh- : Chính sách cứu trợ ngày lễ, tết Nó phát huy hiệu thời điểm định làm cho ng-ời nghèo, hộ nghèo có thói quen chờ đợi cấp phát, h-ởng thụ mà không chịu làm ăn thoát nghèo 1.3 Trong việc thực mô hình kinh tế giảm nghèo, có mô hình đem lại hiệu giảm nghèo thành công nh-ng có mô hình không đem lại hiệu nh- mong muốn Những mô hình giảm nghèo tốt mô hình hộ nghèo thực tự v-ơn lên thoát nghèo nh-: Kinh tế trang trại, phát triển chăn nuôi hộ gia đình Trong mô hình này, hộ gia đình Đinh Thị Ngọc Bé - K46 72 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu đ-ợc vay vốn -u đÃi Ngân hàng sách xà hội, họ làm chủ đ-ợc nguồn vốn tự v-ơn lên thoát nghèo Những mô hình giảm nghèo cá nhân hay tổ chức đứng phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm cho ng-ời nghèo nh- xây dựng nhà máy, sở sản xuất địa ph-ơng Những mô hình vừa tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên địa ph-ơng vừa sử dụng nguồn lao động địa bàn Mô hình kinh tế giảm nghèo thuộc phần ngân sách nhà n-ớc nhxây dựng khu công nghiệp nhỏ, nhà máy sản xuất cần tính đến tác động vào môi tr-ờng sống ng-ời dân, đề biện pháp xử lý để h-ớng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững Trên vấn đề mà đà rút tìm hiểu thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Do thời gian nghiên cứu đề tài ngắn, số tài liệu, số liệu không thu thập đ-ợc, với lực hạn chế thân nên kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi thiếu sót Tôi hi vọng nhận đ-ợc góp ý, bảo thầy cô toàn thể bạn để luận văn đ-ợc hoàn thiện Kiến nghị Đề nghị UBND huyện Diễn Châu quan tâm tới vấn đề xoá đói giảm nghèo cho nhân dân Điều chỉnh lại việc thực sách mô hình xoá đói giảm nghèo, -u tiên cho xà gặp nhiều khó khăn Cần quan tâm đầu t- phát triển khu vực có tiềm tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động UBND huyện Diễn Châu cần tập trung vào giải pháp: - Phân loại hộ nghèo vay vốn - Xây dựng mô hình giảm nghèo gắn với kinh tế nông nghiệp nông thôn vận động giúp XĐGN - Tăng c-ờng thu hút đầu t-, quản lý phát triển KCNN, nhà máy, sở sản xuất công nghiệp Đinh Thị Ngọc Bé - K46 73 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Tài liệu tham khảo Kim Ngọc Nguyên Thực trạng nghèo đói vấn đề xoá đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An Luận văn tốt nghiệp khoa Địa lý, Tr-ờng Đại học Vinh, 2004 Lê Thông (chủ biên), Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Minh Tuệ Địa lý kinh tế xà hội Việt Nam NXB Đại học s- phạm, 2004 Ths Hồ Thị Thanh Vân Nghiên cứu thực trạng chênh lệch số vấn đề kinh tế xà hội tỉnh Nghệ An Đề tài cấp Bộ, Vinh, 2007 Sở Lao động Th-ơng binh xà hội tỉnh Nghệ An Tổng hợp tỷ lệ hộ nghèo năm 2005, 2006, 2007, 2008 UBND huyện Diễn Châu Tổng hợp kết rà soát hộ nghèo huyện Diễn Châu năm 2005, 2006, 2007, 2008 UBND huyện Diễn Châu Báo cáo: Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ công tác LĐ - TB & XH huyện Diễn Châu năm 2006, 2007, 2008 UBND huyện Diễn Châu Báo cáo kết thực đề án xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 UBND huyện Diễn Châu Báo cáo kết thực đề án xuất lao động giai đoạn 2006 2010 Nghèo Báo cáo phát triển Việt Nam 2004, Hà nội 2003 Đinh Thị Ngọc Bé - K46 74 Khoa Địa lý ... công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Đó thực trạng nghèo đói toàn huyện Diễn Châu Mục tiêu giảm tỉ lệ hộ nghèo vấn đề đặt cấp Uỷ Đảng, quyền nơi 2.2 thực trạng công tác giảm nghèo huyện diễn châu. .. Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn Châu Trên sở nghiên cứu thực trạng nghèo đói mô hình giảm nghèo huyện Diễn Châu để đánh giá yếu tố tích cực hạn chế mô hình giảm nghèo, từ... pháp giảm nghèo huyện Diễn Châu 67 3.2.1 Nâng cao lực quản lý cán huyện sở xà công tác xoá đói giảm nghèo 68 §inh Thị Ngọc Bé K46 Khoa Địa lý Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Diễn