thực trạng công tác giảm nghèo bền vững ở huyện Đà Bắc Tỉnh Hòa Bình

MC LC 1- Lý chn ti Tng quan v nghiờn cu .2 2.1 Nghốo trờn Th gii 2.2 Nghốo ti Vit Nam 3- Mc tiờu nghiờn cu 4- Nhim v nghiờn cu .9 5- Khỏch th nghiờn cu 10 6- i tng nghiờn cu .10 7- Phm vi nghiờn cu 10 8- Phng phỏp nghiờn cu .11 8.1 Phng phỏp nghiờn cu ti liu, bn 11 8.2.phng phỏp iu tra bng hi 11 8.3 Phng phỏp quan sỏt 11 8.4 Phng phỏp phng sõu .11 8.5.Phng phỏp phõn tớch s liu bng phn mm SPSS 12 9- Kt cu ca khúa lun tt nghip 12 2.3.2 Khú khn m ngi dõn gp phi 43 2.4- Kt qu thc hin cụng tỏc gim nghốo bn vng huyn Bc- Tnh Hũa Bỡnh nhng nm gn õy 44 2.4.1 Nhng chuyn bin v c s h tng .44 2.4.2 Nhng chuyn bin sn xut nụng nghip 45 2.4.3 Nhng chuyn bin chm súc sc khe 47 2.4.4 Nhng chuyn bin v giỏo dc, dy ngh, o to ngh cho ngi nghốo 48 2.5 Kt qu kho sỏt ca tỏc gi .50 2.5.1 Hot ng h tr cho vay .51 2.5.2 Hot ng h tr khuyn nụng lõm nghip v h tr vic lm 53 2.5.3 Cỏc hot ng h tr v y t 54 2.5.4 Hot ng h tr giỏo dc 55 2.5.5 Mt s h tr khỏc 57 2.6- Hn ch 57 3.1 Kt lun 59 3.2 Khuyn ngh 59 3.2.1 i vi ng, nh nc 59 3.2.2 i vi chớnh quyn a phng 59 i 3.2.3 i vi bn thõn h gia ỡnh nghốo .61 3.3 Gii phỏp 62 3.3.1 Gii phỏp trc mt 62 3.3.2 Gii phỏp lõu di 62 ii DANH MC CC T VIT TT TT Ch vit tt Nguyờn ngha WB Ngõn hng th gii LHQ Liờn hp quc ILO T chc lao ng quc t BHYT Bo him y t LTBXH Lao ng thng binh xó hi UNDP T chc phỏt trin ca Liờn Hp Quc HPI Ch s nghốo ca ngi HND Hi ng nhõn dõn UBND y ban nhõn dõn 10 XGN Xúa gim nghốo 11 DTTS Dõn tc thiu s 12 CTGN Cụng tỏc gim nghốo iii DANH MC BNG, BIU 1- Lý chn ti Tng quan v nghiờn cu .2 2.1 Nghốo trờn Th gii 2.2 Nghốo ti Vit Nam 3- Mc tiờu nghiờn cu 4- Nhim v nghiờn cu .9 5- Khỏch th nghiờn cu 10 6- i tng nghiờn cu .10 7- Phm vi nghiờn cu 10 8- Phng phỏp nghiờn cu .11 8.1 Phng phỏp nghiờn cu ti liu, bn 11 8.2.phng phỏp iu tra bng hi 11 8.3 Phng phỏp quan sỏt 11 8.4 Phng phỏp phng sõu .11 8.5.Phng phỏp phõn tớch s liu bng phn mm SPSS 12 9- Kt cu ca khúa lun tt nghip 12 2.3.2 Khú khn m ngi dõn gp phi 43 2.4- Kt qu thc hin cụng tỏc gim nghốo bn vng huyn Bc- Tnh Hũa Bỡnh nhng nm gn õy 44 2.4.1 Nhng chuyn bin v c s h tng .44 2.4.2 Nhng chuyn bin sn xut nụng nghip 45 2.4.3 Nhng chuyn bin chm súc sc khe 47 2.4.4 Nhng chuyn bin v giỏo dc, dy ngh, o to ngh cho ngi nghốo 48 2.5 Kt qu kho sỏt ca tỏc gi .50 2.5.1 Hot ng h tr cho vay .51 2.5.2 Hot ng h tr khuyn nụng lõm nghip v h tr vic lm 53 2.5.3 Cỏc hot ng h tr v y t 54 2.5.4 Hot ng h tr giỏo dc 55 2.5.5 Mt s h tr khỏc 57 2.6- Hn ch 57 3.1 Kt lun 59 3.2 Khuyn ngh 59 3.2.1 i vi ng, nh nc 59 3.2.2 i vi chớnh quyn a phng 59 iv 3.2.3 i vi bn thõn h gia ỡnh nghốo .61 3.3 Gii phỏp 62 3.3.1 Gii phỏp trc mt 62 3.3.2 Gii phỏp lõu di 62 1- Lý chn ti Tng quan v nghiờn cu .2 2.1 Nghốo trờn Th gii 2.2 Nghốo ti Vit Nam 3- Mc tiờu nghiờn cu 4- Nhim v nghiờn cu .9 5- Khỏch th nghiờn cu 10 6- i tng nghiờn cu .10 7- Phm vi nghiờn cu 10 8- Phng phỏp nghiờn cu .11 8.1 Phng phỏp nghiờn cu ti liu, bn 11 8.2.phng phỏp iu tra bng hi 11 8.3 Phng phỏp quan sỏt 11 8.4 Phng phỏp phng sõu .11 8.5.Phng phỏp phõn tớch s liu bng phn mm SPSS 12 9- Kt cu ca khúa lun tt nghip 12 2.3.2 Khú khn m ngi dõn gp phi 43 2.4- Kt qu thc hin cụng tỏc gim nghốo bn vng huyn Bc- Tnh Hũa Bỡnh nhng nm gn õy 44 2.4.1 Nhng chuyn bin v c s h tng .44 2.4.2 Nhng chuyn bin sn xut nụng nghip 45 2.4.3 Nhng chuyn bin chm súc sc khe 47 2.4.4 Nhng chuyn bin v giỏo dc, dy ngh, o to ngh cho ngi nghốo 48 2.5 Kt qu kho sỏt ca tỏc gi .50 2.5.1 Hot ng h tr cho vay .51 2.5.2 Hot ng h tr khuyn nụng lõm nghip v h tr vic lm 53 2.5.3 Cỏc hot ng h tr v y t 54 2.5.4 Hot ng h tr giỏo dc 55 2.5.5 Mt s h tr khỏc 57 2.6- Hn ch 57 3.1 Kt lun 59 3.2 Khuyn ngh 59 v 3.2.1 i vi ng, nh nc 59 3.2.2 i vi chớnh quyn a phng 59 3.2.3 i vi bn thõn h gia ỡnh nghốo .61 3.3 Gii phỏp 62 3.3.1 Gii phỏp trc mt 62 3.3.2 Gii phỏp lõu di 62 vi A-PHN M U 1- Lý chn ti Xúa gim nghốo l ch trng ln ca ng v Nh nc ta nhm ci thin i sng vt cht v tinh thn cho ngi nghốo, thu hp khong cỏch v trỡnh phỏt trin gia cỏc vựng, a bn v gia cỏc dõn tc, nhúm dõn c Thnh tu xúa gim nghốo nhng nm qua ó gúp phn tng trng kinh t bn vng v thc hin cụng bng xó hi, c cng ng quc t ỏnh giỏ cao Tuy nhiờn, kt qu gim nghốo cha vng chc, chờnh lch giu nghốo gia cỏc vựng, nhúm dõn c cha c thu hp, c bit l nhng huyn cú t l h nghốo cao Theo s liu thng kờ ca B Lao ng Thng binh v Xó hi n cui nm 2006, c nc cú 61 huyn (gm 797 xó v th trn) thuc 20 tnh cú t l h nghốo trờn 50% ng v Nh nc ta ó cú nhiu chớnh sỏch v dnh nhiu ngun lc u tiờn phỏt trin vựng ny, nhng mc chuyn bin cũn chm, i sng ca ng bo dõn tc thiu s cũn nhiu khú khn, t l h nghốo cao gp 3,5 ln bỡnh quõn c nc Tỡnh hỡnh trờn cú nhiu nguyờn nhõn, nhng ch yu l cỏc huyn ny u nm vựng nỳi, a hỡnh chia ct, din tớch t nhiờn rng, nhng din tớch t canh tỏc ớt; iu kin thi tit khụng thun li, thng xuyờn xy l quột, l ng; dõn s gm 2,4 triu ngi, ú trờn 90% l ng bo dõn tc thiu s, sng phõn tỏn, thu nhp thp (bỡnh quõn 2,5 triu ng/ngi/nm) ch yu t nụng nghip nhng trỡnh sn xut cũn lc hu; c s h tng va thiu, va kộm; thu ngõn sỏch trờn a bn mi huyn bỡnh quõn t ng/nm Cỏc ngun h tr ca Nh nc cũn phõn tỏn, thiu ng b, hiu qu thp, cha h tr ỳng mc cho phỏt trin sn xut; i ng cỏn b c s cũn yu v thiu cỏn b khoa hc, k thut; cha thu hỳt c cỏc doanh nghip u t phỏt trin kinh t - xó hi Bờn cnh ú, t tng li, trụng ch vo s u t, h tr ca Nh nc mt b phn cỏn b v dõn c cũn nng nờn ó hn ch phỏt huy ni lc v s n lc lờn Đà Bắc huyện miền núi vùng cao thuộc tỉnh Hoà Bình có diện tích tự nhiên 77.796,07 ha, với quy mô có 20 đơn vị hành cấp xã (gồm 19 xã, 01 thị trấn); Là huyện miền núi, giao thông lại khó khăn hạn chế nhiều đến việc phát triển hàng hoá, sở vật chất; Kinh tế phát triển cha đồng đều, cha ổn định, bền vững; Tỷ lệ hộ nghèo cao.Cụng tỏc trin khai cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh gim nghốo mt s a phng cũn bt cp, hiu qu cha cao, cha cú s ỏnh giỏ nhng thun li v khú khn quỏ trỡnh trin khai cụng tỏc gim nghốo Vỡ vy, vic nghiờn cu mt cỏch cú h thng v cụng tỏc gim nghốo, tỡm nhng mt c v cha c quỏ trỡnh thc hin xut nhng gii phỏp nhm thc hin cụng tỏc gim nghốo cú hiu qu hn nhng giai on tip theo huyn Bc cú ý ngha vụ cựng quan trng Xut phỏt t nhng lý trờn, em ó chn v nghiờn cu ti Thc trng cụng tỏc gim nghốo bn vng ti huyn Bc- Tnh Hũa Bỡnh. lm khúa lun tt nghip ca mỡnh Tng quan v nghiờn cu 2.1 Nghốo trờn Th gii Thc trng nghốo trờn th gii ang din theo chiu hng rt ỏng bỏo ng Theo mt nghiờn cu ca WB, nguy c i vi ngi nghốo ang tip tc gia tng trờn quy mụ ton cu, v tc tng trng kinh t suy gim nm 2009 ó y thờm 53 triu ngi na ri vo tỡnh trng nghốo, thờm vo s 130-155 triu ngi ca nm 2008, giỏ nhiờn liu v thc phm tng cao Suy thoỏi kinh t d kin mi nm s e da thờm mng sng ca 200.000 n 400.000 tr em giai on 2010-2015, theo ú 1,4 n 2,8 triu tr em cú th b t vong nu khng hong tip din Ch s nghốo ton cu (GHI) c ỏnh giỏ trờn du hiu c bn: t l ngi thiu n, mc ph bin tỡnh trng suy dinh dng ca tr em di tui; t l t vong ca tr em di tui Nhỡn chung, nhng nm t 1990 n 2009, GHI trung bỡnh ca th gii ó gim gn 1/5 Nhiu quc gia ó gii quyt tt dinh dng cho tr em Tuy nhiờn, t l t vong ca tr em di tui v t l ngi thiu n cũn khỏ cao Nghốo git cht hn 30.000 tr di tui trờn khp th gii mi ngy, bỏo cỏo ca Manos Unidas - mt t chc phi chớnh ph (NGO) Tõy Ban Nha, Manos Unidas (United Hands) cho bit iu ny cú ngha l cú khong 11 triu tr em cht mi nm vỡ nghốo, ú cú triu tr di tui; 130 triu tr khụng c i hc v 82 triu tr b mt tui th bi phi kt hụn quỏ sm Bỏo cỏo ca Manos Unidas cng cho hay hin cú 15 triu tr em trờn th gii b m cụi vỡ AIDS, a s ri vo tr Nam Phi; 246 triu tr phi i lm cha tui lao ng, ú cú 72 triu tr di 10 tui Trong ú, theo c tớnh ca Liờn Hip Quc, cú khong 100 triu tr em trờn th gii khụng cú nh ca v ang sng trờn cỏc ng ph Trc thc trng ny, Liờn Hip Quc (LHQ) kờu gi cỏc nc ci thin iu kin y t v v sinh, gim t l t vong ca tr em, ci thin tỡnh trng nghốo v to iu kin cho tr em ph cp giỏo dc tiu hc Nm 2000, cỏc nc trờn th gii ó thng nht mc tiờu ny, theo ú gim mt na s ngi nghốo vo nm 2015 Tuy nhiờn, bi cnh cỏc cuc khng hong lng thc, ti chớnh din liờn tip y s ngi nghốo tng cao nh hin nay, i vi nhiu nc, mc tiờu ny l bt kh thi Bỏo cỏo ca "Sodexho Foundation", mt t chc t thin chuyờn theo dừi v nn nghốo M, cho bit, nn nghốo nc ny nhiu nm qua khụng gim m cũn cú chiu hng tng Theo thng kờ, nm 2005, ton nc M cú khong 35 triu ngi thng xuyờn khụng n, phi sng da vo cỏc ngun t thin Trong 90 t USD chi cho ngi nghốo hng nm, ti 66,7 t USD dnh cho y t v cha bnh; 14,5 t USD chi di cỏc dng tem phiu hoc cỏc sut n t thin hng ngy; 9,2 t USD b thit hi nng sut lao ng gim T chc t thin Finn Care ca Anh cụng b mt nghiờn cu cho thy khong 12,5 triu ngi Anh, tc 20% dõn s nc ny, ang sng di mc nghốo (theo chun ca Anh) õy l thc t ỏng ngc nhiờn bi Anh c xem l nn kinh t ln th t th gii Hn 140 triu ngi chõu b y vo tỡnh trng cc k nghốo nm 2009 nn tht nghip gia tng suy thoỏi kinh t ton cu ú l cnh bỏo ca T chc Lao ng Quc t (ILO) bn bỏo cỏo mang tờn The Fallout in Asia c cụng b ngy 18/2/2010 Theo nhn nh ca ụng Kuroda (Ch tch Ngõn hng Phỏt trin chõu (ADB), khong 620 triu ngi chõu sng di mc 1USD/ngy t nht mt na v s ny ln lt sng n v Trung Quc - nc cú nn kinh t ang phỏt trin mnh Theo thng kờ ca Liờn Hip Quc, chõu Phi l chõu lc cú t l niờn tht nghip cao nht th gii (25,6% khu vc Trung ụng v Bc Phi) Tht nghip l mt nhng ch cht gõy nn nghốo ca lc a en v nh hng tiờu cc n cỏc chng trỡnh v cỏc k hoch phỏt trin, vi t l tng 10% mi nm 32 s 38 nc nghốo nht th gii l thuc chõu Phi S tin n ca chõu Phi lờn ti 425 t USD Tui th trung bỡnh chõu Phi thp nht th gii, 45 tui Ch cú 58% s ngi dõn chõu Phi c dựng nc sch T vi thp k nay, t l mự ch ti chõu Phi gia tng, chim khong 40% s dõn chõu Phi tui 15 v chim hn 50% s ph n tui 25 T nhiu nm nay, chõu Phi ó phi gỏnh chu mt kinh niờn l ngi t nn Theo cỏc s chớnh thc, ti chõu Phi cú hn triu ngi t nn v hn 20 triu ngi khụng cú nh ca hng lot cỏc cuc xung t v ni chin gõy v ó li mt hu qu nng n v nn úi, nn suy dinh dng v kinh t b ỡnh tr Chõu Phi ang phi i mt vi nn hn hỏn kinh niờn v b thiu nc sch thng xuyờn, iu ny ó v ang cn tr s phỏt trin ca chõu lc ny Tỡnh trng khụng c s dng nc sch v mt v sinh ó gõy nhng hu qu tai hi v l ngun gõy cỏc bnh dch trờn ton chõu Phi Mc dự nhng nm qua, cỏc nc chõu Phi ó t c nhng tin b v vic cung cp nc sch v iu kin v sinh, song nhng mc tiờu phỏt trin thiờn niờn k cha t c Nghốo kh ó tr thnh thỏch thc ln, e da n s sng cũn, n nh v phỏt trin ca th gii v nhõn loi S d nh vy bi vỡ th gii l mt chnh th thng nht, v mi quc gia l mt ch th chớnh th thng nht y Ton cu húa ó tr thnh cu ni liờn kt cỏc quc gia li vi nhau, cỏc quc gia cú mi quan h tỏc ng qua li ln nhau, s n nh v phỏt trin ca mt quc gia cú nh hng trc tip v sõu sc n s n nh v phỏt trin ca cỏc quc gia khỏc Nghốo kh e da n s sng ca loi ngi bi "nghốo kh ó tr thnh mt ton cu cú ý ngha chớnh tr c bit quan trng, nú l nhõn t cú kh nng gõy bựng n nhng bt n chớnh tr, xó hi v nu trm trng hn cú th dn ti bo ng v chin tranh" khụng ch phm vi mt quc gia m l c th gii Bi, nhng bt cụng v nghốo thc s ó tr thnh nhng mõu thun gay gt quan h quc t; v nu nhng mõu thun ny khụng c gii quyt mt cỏch tha ỏng bng ng hũa bỡnh thỡ tt yu s n chin tranh Mt khỏc, nghốo cũn nh hng trc tip n s phỏt trin ca nhõn loi Thay vỡ ngi cú th trung ton b ngun lc cho phỏt - Cn tng cng phi hp gia cỏc c quan on th, cỏc t chc chớnh tr xó hi cụng tỏc xúa gim nghốo - Mun lờn xúa gim nghốo cng cn phi cú nhng kin thc khoa hc k thut nõng cao hiu qu sn xut Vỡ th,theo nh k chớnh quyn a phng nờn phi hp vi cỏc c quan cp trờn t chc cỏc lp hc hun hng dn k thut sn xut, phng phỏp chn ging, k thut chm súc vt nuụi, cõy trng chuyn giao k thut cho ngi nghốo 3.2.3 i vi bn thõn h gia ỡnh nghốo - Trong xó hi ngy nay, thiu thụng tin cng l mt nguyờn nhõn dn n nghốo, chớnh vỡ vy nhng ngi nghốo cn nờn thng xuyờn giao tip, trao i vi mi ngi xung quanh cú th tip nhn thờm thụng tin v vic lm hay c hi vic lm,dng thi cú th sng hũa nhp v trỏnh c nhng mc cm t ti cuc sng - Tớch cc tham gia vo cỏc hi hp ca a phng cú c hi hũa nhp vi mi ngi, iu ú cng l c hi to lp cỏc mi quan h v tỡm kim vic lm - Mnh dn, ch ng tip cn c vi cỏc ngun lc v d ỏn cú c hi - Cựng vi s h tr ca Nh nc, cỏc h nghốo phi n lc lờn thoỏt nghốo, phi t thõn ng, loi b tõm lớ ch, li vo s h tr ca Nh nc - Ch ng vic nõng cao nhn thc, hc hi kinh nghim ca cỏc h ó thoỏt nghốo ti xó v cỏc a phng khỏc cng nh trờn nhng phng tin thụng tin i chỳng ỏp dng vo thc tin cụng vic ca mỡnh - Ch ng, mnh dn chuyn i c cu cõy trng vt nuụi, mụ hỡnh sn xut phự hp, t hiu qu kinh t cao - Nng ng, sỏng to, linh hot quỏ trỡnh sn xut kinh doanh (tỡm th trng, cỏc ngun cung cp, ni tiờu th sn phm) - Xõy dng mi k hoch lm n mt cỏch chi tit, da trờn c s tng kt cỏc kt qu t c ca nhng k hoch ú rỳt c nhng kinh nghim chng nghốo cho nhng ln sau 61 3.3 Gii phỏp 3.3.1 Gii phỏp trc mt - Cn u tiờn phỏt trin c s h tng thit yu, tng cng ngun lc gim nghốo - Cú chớnh sỏch u ói cao hn v mc u t; h tr v lói sut vay i vi h nghốo - Tip tc m rng thc hin chớnh sỏch u ói i vi cỏc xó cú t l h nghốo cao - Tng cng trỏch nhim ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, on th cỏc cp vic ch o v t chc thc hin ni dung ca k hoch gim nghốo bn vng 3.3.2 Gii phỏp lõu di 3.3.2.1 Thc hin chớnh sỏch v tng cng ngun lc cho gim nghốo Cỏc cp chớnh quyn, c quan chc nng tip tc thc hin y chớnh sỏch an sinh xó hi cho ngi nghốo, trung h tr sinh k cho ngi nghốo, cn nghốo, ngi gp ri ro v kinh t h t nõng cao nng lc lờn thoỏt nghốo bn vng - Gn cụng tỏc gim nghốo vi phỏt trin kinh t nhng giai on tip theo Bi ch kinh t phỏt trin mi cho phộp chớnh quyn tớch ly u t cho cụng tỏc gim nghốo, vỡ thc t cụng tỏc gim nghốo ũi hi mt ngun lc rt ln mt thi gian di Mt khỏc, kinh t phỏt trin, vic lm cng s nhiu lờn, to c hi cho ngi nghốo tỡm c vic lm cú thu nhp n nh Tin ti gim nghốo bn vng - Tng cng lc lng cỏn b chớnh sỏch chuyờn trỏch thc hin cụng tỏc gim nghốo, c bit l cp xó; to iu kin nõng cao k nng nghip v cho cỏn b chớnh sỏch thụng qua cỏc lp o to ngn hn - UBND huyn cn cú chớnh sỏch trung ngun lc u t, h tr kt cu h tng nụng thụn cho cỏc a phng thun nụng ni cú t l h nghốo cao - Tng t l ngi nghốo c tham gia vay vn, ng thi tng mc s tin c vay cho h nghốo Trong giai on tip theo thc hin cho h cn nghốo c vay u ói nh h nghốo hin Bờn cnh ú, cn cú s giỏm sỏt vic s dng ngun cho vay, phi kt hp vi t chc 62 cỏc khúa o to, hng dn ngi nghốo phng thc sn xut to iu kin h tip cn th trng phỏt trin sn xut nõng cao hiu qu s dng - Thc hin xó hi húa cụng tỏc gim nghốo, bi gim nghốo l trỏch nhim khụng ch riờng nh nc m l ca ton xó hi Do vy, chớnh quyn cỏc cp cn xõy dng c ch huy ng ngun lc, khuyn khớch cỏc t chc, cỏ nhõn tham gia hot ng gim nghốo - Thc hin tng kt, ỏnh giỏ v nhõn rng mụ hỡnh gim nghốo cú hiu qu qua tng nm Xem xột mụ hỡnh no hiu qu thỡ nhõn rng, mụ hỡnh no cha hiu qu thỡ phi tỡm phng phỏp ci thin, nõng cao nng sut 3.3.2.2 H tr sn xut, dy ngh, to vic lm tng thu nhp cho ngi nghốo - Cn phi t chc thc hin ng b, m bo cht lng, hiu qu cỏc chng trỡnh, ỏn o to ngh cho lao ng nụng thụn thuc h nghốo giai on tip theo v gii quyt vic lm n nh - Tựy thuc vo iu kin c th ca tng a phng khai thỏc v to iu kin u t khụi phc v phỏt trin cỏc ngh tiu th cụng nghip truyn thng, ng thi a k thut cụng ngh mi vo sn xut nhm tng cht lng, s lng sn phm; Ngoi ra, cú th nhõn cy ngh mi cú iu kin phỏt trin ti cỏc a phng thun nụng, ni cú t l h nghốo cao - C quan chc nng cn quan tõm hn na ch o gii quyt vic lm cho lao ng núi chung, c bit l lao ng nghốo vo cỏc khu, cm cụng nghip, lng ngh v ngoi a bn huyn, nhm chuyn dch c cu lao ng theo hng gim lao ng nụng nghip - Phỏt trin h thng thụng tin lao ng, nõng cao nng lc d bỏo v cung cp thụng tin ti cỏc vựng nụng thụn ng thi trin khai thc hin cú hiu qu chng trỡnh mc tiờu quc gia v vic lm; t chc cỏc d ỏn quy mụ nh to vic lm b sung cho lao ng nụng thụn, ngi tht nghip, thiu vic lm, lao ng cỏc h nghốo - Tip tc thc hin cú hiu qu cụng tỏc h tr o to ngh cỏc doanh nghip v xut khu lao ng, cựng vi hot ng h tr tớn dng lao ng nghốo c tham gia xut khu lao ng 63 3.3.2.3 Gii phỏp v cỏc chớnh sỏch xó hi h tr ngi nghốo - H tr v giỏo dc cho ngi nghốo: Mt s nghiờn cu ó cho thy hc lm tng kh nng cú vic lm v ú lm tng thu nhp, nờn cú th núi hc lm gim nguy c gõy nghốo v i vi nhng h ó nghốo, hc cú th lm tng kh nng thoỏt tỡnh trng ú (vt nghốo) V nh vy, hc xột mt cỏch ton din hn, l chỡa khúa cho cỏc cỏ nhõn cú c vic lm tt hn v cú thu nhp cao hn, gúp phn nõng cao cht lng cuc sng ca mỡnh v gia ỡnh mỡnh Do vy, cn m bo m 100% con, em cỏc h nghốo c min, gim mt phn hc phớ, c h tr chi phớ hc ang theo hc ti cỏc cp hc ph thụng v gim hc phớ cho hc sinh, sinh viờn theo quy nh ca Ngh nh s 49/2010/N- CP ca Chớnh ph; ng thi cú chớnh sỏch h tr c thự i vi h nghốo l sinh viờn ang hc h chớnh quy ti cỏc Trng i hc cụng lp, gúp phn nõng cao trỡnh hoỏ ca ngi nghốo; Thc hin tinh gim cỏc th tc hnh chớnh -H tr v y t, dinh dng cho ngi nghốo: Nh ó nờu trờn, gia ỡnh cú thõn nhõn mc bnh, b mt hoc suy gim kh nng lao ng l mt nguyờn nhõn quan trng dn ti tỡnh trng nghốo Do vy, cn phi tng cng hiu lc ca cỏc ngun dch v xó hi s l mt yờu cu quan trng h tr thờm cho ngi nghốo v mt y t, ú vai trũ ca bo him y t cn c cp n hng u cú th chia s nhiu hn nhng ri ro cuc sng cho ngi nghốo Ngoi vic thc hin cú hiu qu chớnh sỏch cp th bo him y t cho ngi nghốo, cn nghốo: Cp ỳng ngy, kp thi cho h nghốo thun tin khỏm, cha bnh cỏc c s y t Chớnh quyn cng cn thc hin xó hi húa dch v y t v th bo him thỡ khụng ch khuyn khớch ý thc ca ngi nghốo m cũn phi tng cng h tr nhiu hn na v mt s lng ln cht lng phc v - H tr ngi nghốo v nh : Tip tc r soỏt, h tr h nghốo hin ang nh cp h hng khụng cú iu kin xõy dng, sa cha c bit quan tõm i vi h nghốo cụ n, ngi tn tt nng, tr em m cụi, ngi cao tui, h gia ỡnh nghốo nm d ỏn st n b sụng phi di chuyn; y nhanh tin thc hin d ỏn nh cho hc sinh, sinh viờn, ngi lao ng cú khú khn v nh ; Phi hp cht ch gia chớnh sỏch h tr v nh v chớnh sỏch tớn dng h nghốo c vay lm nh - Tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo: Thc hin cú hiu qu chớnh sỏch tr giỳp phỏp lý phớ cho ngi nghốo, to iu kin ngi nghốo 64 hiu bit quyn v ngha v ca mỡnh, ch ng tip cn cỏc chớnh sỏch tr giỳp ca nh nc, lờn thoỏt nghốo - Tuyờn truyn, nõng cao ý thc ca ngi nghốo: T chc cỏc chng trỡnh a húa, thụng tin v cỏc tm gng vt nghốo giỳp ngi nghốo hỡnh thnh ý thc t lc vt lờn nghốo khú; a dng húa cỏc hot ng truyn thụng, giỳp ngi nghốo tip cn cỏc chớnh sỏch gim nghốo, ph bin cỏc mụ hỡnh gim nghốo cú hiu qu 65 TIU KT CHNG Nhng phng hng v gii phỏp c t phớa trờn c ỳc kt t quỏ trỡnh kho sỏt thc trng CTGN ti huyn Bc ca sinh viờn Trong tt c nhng gii phỏp trờn, gii phỏp quan trng nht ú l: ng dng cụng tỏc xó hi hot ng gim nghốo Cng t nhng phõn tớch trờn, sinh viờn thy c CTGN khụng ch dnh cho Nh nc v cỏn b chớnh sỏch, CTGN cũn cn s ng h, tớch cc tham gia ca ngi dõn núi chung v ngi nghốo núi riờng Trong cụng tỏc gim nghốo, chớnh quyn ch úng vai trũ l nh hoch nh, lờn k hoch gim nghốo; nhng s ng h t phớa cỏ nhõn, on th dnh cho ngi nghốo l hot ng b tr, phi hp tng cht lng cho CTGN; cũn s ng lũng tin tng t phớa ngi dõn vi chng trỡnh/chớnh sỏch gim nghốo ca Nh nc v s t thõn ng, c gng lờn thoỏt nghốo ca ngi nghốo mi l yu t quan trng nht hiu qu ca cụng tỏc gim nghốo 66 DANH MC TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo kt qu thc hin cụng tỏc gim nghốo huyn Bc nm 2016 Chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo bn vng giai on 2011 - 2015 Chng trỡnh phỏt trin liờn hp quc (UNDP), Bỏo cỏo quc gia v phỏt trin ngi.2011 K hoch thc hin chng trỡnh gim nghốo bn vng trờn a bn tnh Bc Ninh giai on 2013 - 2015 K hoch trin khai chng trỡnh gim nghốo huyn Bc nm 2015 Ngh nh s 67/2007/N-CP ngy 13/04/2007 ca Chớnh ph v tr giỳp cỏc i tng bo tr xó hi Nhúm t cụng ty Nghiờn cu v Phõn tớch VIETSURVEY/ Nghiờn cu cỏc mụ hỡnh gim nghốo ca cỏc i tỏc quc t Vit Nam/2013 Quyt nh s 139/2002/Q-TTg ngy 15/10/2002 ca Th tng Chớnh ph v vic khỏm cha bnh cho ngi nghốo Quyt nh s 14/2012/Q-TTG ngy 01/3/2012 ca Th tng Chớnh ph v sa i, b sung mt s iu ca quyt nh s 139/2002/Q-TTg ngy 15/10/2002 10 Vin Khoa hc xó hi Vit Nam/Gim nghốo Vit Nam: Thnh t v thỏch thc/2013 11 La Hon/ Thc trng xúa gim nghốo Vit Nam v bi hc kinh nghim t cỏc nc trờn th gii/NCEIF Link:Http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/thuctrangxoadoigiam ngheo-nd-16647.html 12 TS Bựi Th Xuõn Mai, giỏo trỡnh: Nhp mụn cụng tỏc xó hi/2010/Nh xut bn Lao ng xó hi 67 13 Thanh Ngõn, Thun Thnh phỏt trin cụng nghip-TTCN/Bỏo Bc Ninh online/2014 14 Lờ Th Oanh, Baú cỏo: Cụng tỏc xúa gim nghốo huyn Nghi Xuõn/2012 15 Mai Lan Phng, Gim nghốo Vit Nam di gúc nhỡn ca trng phỏi hin i húa 68 PH LC 1: PHIU TRNG CU í KIN ti: Thc trng cụng tỏc gim nghốo bn vng ti huyn huyn Bc- Tnh Hũa Bỡnh Nhm phc v cho tỡm hiu v phõn tớch hiu qu cỏc chng trỡnh gim nghốo ang c thc hin ti huyn Bc nm va qua Tụi thc hin ti nghiờn cu: Thc trng cụng tỏc gim nghốo bn vng ti huyn Bc Tnh Hũa Bỡnh Mong anh/ch chia s quan nim ca mỡnh xung quanh ny Xin chõn thnh cm n! Anh/ch hóy cho bit: H v tờn:.Tui: a ch (xó): Gii tớnh: A- Thụng tin chung v h gia ỡnh Gia ỡnh anh/ch thuc nhúm bo tr xó hi no: a H Nghốo b H cn nghốo c i tng khỏc (ghi rừ): Gia ỡnh anh/ch cú bao nhiờu thnh viờn: a ngi b T - ngi c T - ngi d T ngi tr lờn S lao ng gia ỡnh: a Khụng cú lao ng b ngi c ngi d T ngi tr lờn 69 Trỡnh hc ca anh/ch? a Khụng i hc d Tt nghip THPT e Tt nghip Cao ng/i hc Ngh nghip chớnh ca anh/ch: b Tt nghip tiu hc c.Tt nghip THCS a Nhõn viờn nh nc b Cụng nhõn c Nụng dõn d Kinh doanh ti gia ỡnh e Khụng cú vic lm f Ngh nghip khỏc: B- Thụng tin v thc trng i sng ca h gia ỡnh Gia ỡnh anh/ch hin cú my ngun thu nhp? a ngun b ngun c ngun d.Trờn ngun Thu nhp ca gia ỡnh anh/ch ch yu t ngun no: a Chn nuụi b Trng trt c Ngh th cụng d Ngun khỏc (ghi rừ): Theo anh/ch nguyờn nhõn ch yu no sau õy dn ti tỡnh trng nghốo (cú th chn nhiu ỏp ỏn): a Thiu sn xut, kinh doanh b Thiu t canh tỏc, phng tin sn xut c Thiu lao ng chớnh, ụng ngi n theo d Khụng cú vic lm, khụng cú tay ngh, kinh nghim sn xut e m au, mc t nn xó hi f Nguyờn nhõn khỏc (ghi rừ): C- ỏnh giỏ quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch gim nghốo a phng Anh/ch ó tham gia nhng chng trỡnh/chớnh sỏch gim nghốo no? 70 (cú th chn nhiu ỏp ỏn) a H tr h nghốo vay t ngõn hng chớnh sỏch b H tr/min gim hc phớ cho h nghốo cú con/em ang theo hc c Chớnh sỏch h tr v y t d Chng trỡnh tr giỳp ngi nghốo xõy nh e Chng trỡnh dy ngh, phỏt trin sn xut f Chng trỡnh h tr cỏc dp l, tt g Tr cc sinh hot (tin in) 10 Vỡ anh/ch khụng tham gia chớnh sỏch/chng trỡnh ú (nu cú) a Khụng thuc din tham gia ca chng trỡnh b Khụng cú thụng tin v chớnh sỏch/chng trỡnh c Khụng iu kin tham gia chớnh sỏch/chng trỡnh d Khụng cn thit, nờn khụng tham gia e Lý khỏc (ghi rừ): 11 Anh/ch gp nhng khú khn no tham gia chng trỡnh/chớnh sỏch? a Thi gian trin khai v nhn h tr lõu b Chớnh sỏch cú nhiu im cha phự hp vi bn thõn c Th tc rm ra, cỏch thc lm vic cha i mi d Cỏn b chớnh sỏch cha nhit tỡnh e Cỏc khú khn khỏc(ghi rừ): 12 Anh/ch gp nhng thun li no tham gia chng trinh/chớnh sỏch? a D dng tip cn vi chớnh sỏch b c cung cp nhiu thụng tin v chng trỡnh/chớnh sỏch c c h tr th tc nhanh chúng 71 d Cỏn b nhit tỡnh cụng tỏc e Cỏc thun li khỏc(ghi rừ): 13 a Anh/ch ỏnh giỏ kt qu nhng chng trỡnh/chớnh sỏch mỡnh c tham gia: a Rt Tt b Tt c Bỡnh thng d Cha tt I- H tr vay 14 Anh ch cú c h tr vay t ngõn hng chớnh sỏch khụng? c vay Khụng c vay 15 Anh/ ch ỏnh giỏ hiu qu ca chớnh sỏch nh th no? Khụng tt Bỡnh thng Tt II- Chớnh sỏch y t 16 Anh/ ch cho bit c h tr gỡ v y t? Cp th BHYT Cp thuc phớ Min gim hc phớ T chm súc sc khe 17.Tỡnh hỡnh sc khe ca anh/ ch sau c th hng chớnh sỏch xó hi? Khụng c ci thin c ci thin nhng khụng nhiu c ci thin 18 Anh/ ch ỏnh giỏ hiu qu ca chớnh sỏch nh th no? Khụng tt Bỡnh thng Tt 72 III- Chớnh sỏch v giỏo dc 19 Con em anh/ ch c h tr gỡ v giỏo dc? Min gim hc phớ v cỏc khon úng gúp xõy dng trng lp H tr sỏch v Khuyn khớch hc sinh vt khú hc gii bng cỏc gii thng v cỏc hc bng 20 Anh /ch ỏnh giỏ mc hiu qu ca chớnh sỏch? Khụng tt Bỡnh thng Tt IV- D ỏn h tr khuyn nụng lõm nghip v h tr cỏch lm n 21 Anh/Ch cú c h tr v khuyn nụng lõm nghip v h tr cỏch lm n khụng? cú Khụng 22 Anh/ ch cú tham d cỏc lp hun k thut, ph bin kin thc sn xut khụng? Cú Khụng 23 Anh/ ch ỏnh giỏ hiu qu ca chớnh sỏch? Khụng tt Bỡnh thng Tt V- Tr giỏ tin in 24 Hng thỏng gia ỡnh anh/ ch cú c tr giỏ tin in khụng? Cú Khụng 25 Anh/ ch ỏnh giỏ hiu qu chớnh sỏch? Khụng tt 73 Bỡnh thng Tt VI- Chớnh sỏch h tr dp l, tt 26 Anh/ ch c h tr gỡ vo dp l tt khụng? Lng thc Qu tt 27 Anh/ ch ỏnh giỏ hiu qu chớnh sỏch? Khụng tt Bỡnh thng Tt 28 Kt qu t c ca gia ỡnh anh/ch sau tham gia cỏc chng trỡnh gim nghốo nm 2016: a Thay i rt nhiu b c ci thin mt phn c Khụng thay i D- Nhu cu mong mun ca ngi nghốo 29 Theo anh/ch ngi nghốo cn c h tr gỡ? a H tr t liu sn xut (t sn xut, phng tin sn xut) c H tr u ói d H tr hc ngh e Gii thiu vic lm f H tr chm súc sc khe g H tr kin thc v chớnh sỏch, lut phỏp h H tr khỏc (ghi rừ): 30 Anh/ch cú xut nh th no chớnh sỏch thc hin tt hn: Chõn thnh cm n s hp tỏc, úng gúp quý bỏu ca cỏc anh/ch! 74 PH LC PHIU HI SU VI CN B A PHNG PHIU PHNG VN SU (dnh cho cỏn b qun lý ti a phng) H v tờn: Chc v: Ni cụng tỏc: Ngy phng vn:/./ Mó s: Anh/ch cụng tỏc lnh vc tr giỳp ngi nghốo bao lõu ri? Xin anh/ch cho bit cỏc quan im chớnh sỏch ca ng, nh nc v chớnh quyn a phng vi cụng tỏc gim nghốo bn vng? Xin anh/ch cho bit hin a phng cú nhng chng trỡnh gim nghốo no c trin khai? Anh/ch cho bit nhng thun li, cng nh khú khn quỏ trỡnh trin khai chng trỡnh gim nghốo? Anh/ch ỏnh giỏ v s tham gia ca h nghốo vo cỏc chng trỡnh/chớnh sỏch ny nh th no? Theo anh/ch a phng cn cú nhng gii phỏp no nhm nõng cao hiu qu ca cụng tỏc gim nghốo bn vng? Xin chõn thnh cm n! 75 ... ni lc v s n lc lờn Đà Bắc huyện miền núi vùng cao thuộc tỉnh Hoà Bình có diện tích tự nhiên 77.796,07 ha, với quy mô có 20 đơn vị hành cấp xã (gồm 19 xã, 01 thị trấn); Là huyện miền núi, giao... lại khó khăn hạn chế nhiều đến việc phát triển hàng hoá, sở vật chất; Kinh tế phát triển cha đồng đều, cha ổn định, bền vững; Tỷ lệ hộ nghèo cao.Cụng tỏc trin khai cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh gim