Thực trạng việc triển khai chính sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo tại xã Đồng Sơn, huyệnTân Sơn, tỉnhPhú Thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng ;Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu Ngoài ra, tài liệu tham khảo, tạp trí trang báo trích nguồn ghi rõ cụ thể Tác giả khóa luận Hà Thị Bình LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc hội đồng khoa học chuyên ngành “Công tác xã hội” trường Đại học Lao động – Xã hội, thầy, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu viết khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hương -Người trực tiếp hướng dẫn em tận tình bảo giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu để hoàn thành khóa luận Em cảm ơn bạn bè, gia đình bên cạnh, động viên khích lệ em suốt thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đồng Sơn, Phòng Chính sách xã, Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Xã Đồng Sơn, anh chị cán khu dân cư địa bàn xã Đồng Sơn tạo điều kiện cung cấp thông tin, số liệu quý báu giúp em trình nghiên cứu trình hoàn thành khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài, song thiếu sót khóa luận không tránh khỏi Kính mong nhận đóng góp dẫn góp ý giúp đỡ thêm quý thầy giáo, cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt UBND KTXH LĐ – TB&XH MTTQ NXB PTNT ĐVT NHCSXH Dịch nghĩa Ủy ban nhân dân Kinh tế xã hội Lao động – Thương binh Xã hội Mặt trận Tổ quốc Nhà xuất Phát triển nông thôn Đơn vị tính Ngân hàng sách xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Bảng 2.1:Tổng hợp số hộ nghèo phân theo khu hành Xã Đồng Sơn Số trang 28 Bảng 2.2: Chủ hộ nghèo điều tra theo giới tính phiếu điều tra Xã Đồng Sơn 30 Bảng 2.3 Trình độ học vấn chủ hộ nghèo 30 Bảng 2.4: Số lượng thành viên gia đình hộ nghèo 32 Bảng 2.5 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói hộ gia đình: 33 Bảng 2.6: Thu nhập hộ gia đình lĩnh vực l43ao động sản xuất 35 Bảng 2.7 Mức độ hiểu biết người dân sách hỗ trợ 43 Bảng 2.8 Nguyên nhân hộ nghèo tới sách hỗ trợ vay vốn 45 Bảng 2.9 Số lượng hộ nghèo vay vốn từ chương trình hỗ trợ 46 10 Bảng 2.10 : Mức kinh phí hộ gia đình vay từ ngân hàng sách xã hội cho trồng trọt chăn nuôi 48 11 Bảng 2.11 Chi tiêu chi phí sinh hoạt hộ gia đình nghèo 51 12 Bảng 2.12 Thống kê Số lượng hộ gia đình thoát nghèo chưa thoát nghèo 50 13 Bảng 2.13 Thu nhập bình quân đầu người qua năm 53 14 Bảng 2.14 Đánh giá mức độ quan tâm quyền tới sách hỗ trợ vay vốn sản xuất cho hộ nghèo xã Đồng Sơn 54 15 Bảng: 2.15 Mục đích sử dụng vốn hộ gia đình 55 16 Bảng 2.16 Nguyên nhân hộ nghèo sử dụng vốn sai mục đích 56 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu độ tuổi chủ hộ nghèo xã Đồng Sơn Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thu nhập từ sản phẩm nông nghiệp Số trang 31 37 Biểu đồ 2.3 : Phương thức sản xuất, canh tác hộ gia đình nghèo 39 Biểu đồ 2.4 Nguồn cung cấp thông tin sách cho hộ gia đình nghèo 44 Biểu đồ 2.5: Thu nhập hộ gia đình nghèo qua năm 52 Biểu đồ 2.6: Đánh gia hộ gia đình nghèo sách vay vốn 58 A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài nghiên cứu Việt Nam nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, với điều kiện khí hâu phức tạp thường xuyên phải gánh chịu hậu nặng nề thiên tai để lại Với sản xuất nông, sống phận dân cư phụ thuộc chặt chữ vào điều kiện tự nhiên.Thêm vào đó, nước ta có khoảng thời gian dài thuộc địa nhiều nước, điều kìm hãm phát triển nước ta đồng hành với điều tình trạng đói nghèo Ngày nay, đất nước đà đổi mới, phát triển nhanh mặt giải vấn đề nghèo đói thách thức, vấn đề cấp bách hàng đầu nước ta Nhận thức đưuọc tầm quan trọng công tác xóa đói giảm nghèo thông qua việc hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp phủ xem chương trình chương trình quốc gia, với chương trình kinh tế - xã hội giữ vai trò góp phần to lướn vào công công nghiệp hóa- đại hóa đất nước Việt Nam nước nông nghiệp với khoảng 70% dân số sống nông thôn Với trình độ dân trí , canh tác hạn chế nên suất lao động chưa cao, thu nhập nông dân thấp, tình trạng đói nghèo diễn rộng khắp khu vực Vấn đề đói nghèo Đảng Nhà nước quan tâm.Để người nghèo thoát nghèo mục tiêu, nhiệm vụ trị - xã hội Đảng Nhà Nước có nhiều sách biện pháp giải vấn đề đói nghèo, đặc biệt sách hỗ trợ vay vốn sản xuất cho hộ dân nghèo, hỗ trợ người dân vay số vốn với lãi suất thấp để người dân làm ăn phát triển sản xuất Nhưng việc triển khai thực sách số hạn chế thiếu thông tin nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng việc lao động thoát nghèo Chính trình xây dựng đổi Đảng Nhà nước ta đặt mục tiêu xóa đói giảm nghèo lên hàng đầu, sách chương trình giảm nghèo hỗ trợ đầu tư đồng vùng nước, có sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đối với huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ nói riêng, nghèo đói vấn đề nóng nhận quan tâm sâu sắc Đảng nhà nước nhận ưu tiên hỗ trợ địa bàn huyện, đời sống nhân dân ngày cải thiện Đặc biệt xã Đồng Sơn, huyện Tân Sơn xã khó khăn huyện, tỷ lệ hộ nghèo trước năm 2009 50%, qua năm tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt năm 2010 số hộ nghèo 431 hộ, năm 2012 239 hộ đến năm 2015 số hộ 201 hộ đến năm 2016 số hộ nghèo 175 hộ chiếm 19,8% số hộ dân địa bàn xã Mặc dù nhận quan tâm Đảng nhà nước tổ chức nước việc hỗ trợ người dân làm ăn, vay vốn để thoát nghèo Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã cao, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, số gia đình chưa thực nỗ lực việc lao động để thoát nghèo, chưa nắm chương trình sách hỗ trợ người dân sản xuất lao động nâng cao đời sống Là người con, sinh sống địa bàn xã, thấu hiểu khó khăn đời sống bà thiếu vốn làm ăn, thiếu kiến thức chương trình hỗ trợ nguyên nhân khiến đời sống bà trở ngại phát triển kinh tế để thoát nghèo Xuất phát từ lý trên, sinh viên lựa chọn đề tài “Thực trạng việc triển khai sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo xã Đồng Sơn, huyệnTân Sơn, tỉnhPhú Thọ” nhằm đánh giá thực trạng kết công tác thực sách hỗ trợ vay vốn phát triển nông nghiệp cho hộ nghèo xã Đồng Sơn, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 2.Tổng quan vấn đề nghiên cứu Theo nhà khoa học, nghèo vấn đề khó có khái niệm chung để đo lường hiểu cho thấu đáo Do đó, tùy vào quan niệm cách tiếp cận mà người ta đưa định nghĩa khác nghèo đói Các quốc gia thống cao cho rằng: “nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” Nhà kinh tế học người Mỹ Galbraith cho rằng: Con người bị coi nghèo khổ mà thu nhập họ dù thích đáng để họ tồn tại, rơi xuống rõ rệt mức thu nhập cộng đồng Khi họ mà đa số cộng đồng coi cần thiết tối thiểu để sống cách mức Ngân hàng giới cho rằng: Nghèo khái niệm đa chiều vượt khỏi phạm vi túng thiếu vật chất Nghèo không gồm số dựa thu nhập mà bao gồm vấn đề liên quan đến lực dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục, dễ bị tổn thương, quyền phát ngôn quyền lực Tóm lại, quan niệm nghèo đói nêu phản ánh khía cạnh: Thứ nhất, không thụ hưởng nhu cầu mức tối thiểu cho người Thứ hai, có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng dân cư Thứ ba, thiếu hội lựa chọn, tham gia trình phát triển cộng đồng Hiểu cách chung nghèo đói tình trạng phận dân cư lý không hưởng thỏa mãn nhu cầu người, nhu cầu mà xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế, xã hội phong tục tập quán xã hội Biểu việc không hưởng thỏa mãn nhu cầu đó, chẳng hạn, tình trạng thiếu ăn, suy dinh dưỡng, mù chữ, bệnh tật, ô nhiễm môi trường, tỷ lệ tử vong trẻ em sơ sinh cao, tuổi thọ thấp Để giải vấn đề đói nghèo, LHQ vào tháng 5-2011 thông qua Chương trình hành động Istanbulnhằm thực định hướng chung xây dựng giới thịnh vượng, công bằng, bình đẳng sống đầy đủ, hạnh phúc, vui tươi cho tất người Điểm then chốt chương trình hành động huy động nguồn lực tài trợ với nỗ lực quốc gia nghèo giới để thực mục tiêu đưa 50% số nước khỏi danh sách vào năm 2030 Trên giới Nghèo đói xóa đói giảm nghèo vấn đề quốc gia giới ưu tiên giải Đó vấn đề nóng đặ cho quốc gia nước nghèo, nước chậm phát triển Tùy theo tình hình kinh tế thực trạng đói nghèo quốc gia mà phủ có chiến lược hỗ trợ khác nhau, phù hợp với tình hình quốc gia khu vực Tại Trung Quốc: Theo tuyên bố NDRC cho hay, cuối tháng có thêm tỉnh thiết lập chế hỗ trợ tài Tuyên bố cho biết thêm toàn người dân Trung Quốc bảo hiểm vào cuối năm Kế hoạch chủ yếu bao gồm hỗ trợ cho người khuyết tật, người có thu nhập thấp thất nghiệp Tại Mỹ, Hungary số quốc gia khác có sách an cư người nghèo Các hộ gia đình nghèo, điều kiện để vay tiền mua nhà đơn giản: tiền trả ngân hàng hàng tháng không 28% tổng thu nhập gia đình tổng chi phí nhà (kể thuế nhà, chi phí bảo hiểm nhà sửa chữa nhà) không 33% tổng thu nhập hàng tháng vay tiền mua nhà Ngoài ra, toàn khoản nợ người mua nhà (kể nợ thẻ tín dụng, nợ mua ô tô, ) không 38% Tại Ấn Độ: Chi 20 tỷ đô la hàng năm để bảo đảm lương thực cho 70 % dân số Ấn Độ Đây chương trình hỗ trợ người nghèo quy mô giới vừa quyền New Delhi thông qua vào ngày 03/07/2013, năm trước bầu cử Quốc hội Chính phủ Ấn Độ vừa thông qua chương trình trợ cấp lương thực cho thành phần nghèo khó xã hội Mục tiêu nhằm cấp từ đến kg ngũ cốc cho đầu người hàng tháng 70 % dân số Ấn Độ tức khoảng 800 triệu dân hưởng khoản trợ cấp Tại Việt Nam Trong năm qua, hộ nghèo nhận Đảng Nhà nước ta đầu tư nhiều chương trình, sách để phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần Các sách tạo điều kiện cho người nghèo đối tượng sách khác tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước để cải thiện bước nâng cao điều kiện sống, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo phát triển sản xuất cấu phần quan trọng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Việt Nam Chính sách tạo điều kiện cho người nghèo đối tượng sách khác tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước để cải thiện bước nâng cao điều kiện sống, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trong năm qua, chương trình tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo phát triển sản xuất kinh doanh thực theo Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác; Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ hộ nghèo 64 huyện nghèo Cùng với sách an sinh xã hội, sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo phát triển sảng xuất mang lại hiệu thiết thực, góp phần giảm nghèo Theo đó, sách hỗ trợ tín dụng xóa đói, giảm nghèo quan tâm, điều chỉnh, ban hành triển khai thực trải dài giai đoạn Chính sách hỗ trợ tín dụng cho người nghèo, vùng nghèo thực nước ta từ ngày thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam (năm 1951) trở thành công cụ xóa đói, giảm nghèo bền vững Tháng 8/1995, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 525/QĐ-TTg thành lập Ngân hàng Phục vụ người nghèo Ngân hàng Phục vụ người nghèo thức vào hoạt động từ ngày 01/01/1996 với số vốn điều lệ ban đầu 500 tỷ đồng, máy quản lý điều hành gọn nhẹ, việc cho vay ủy thác hoàn toàn qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam.Luật Các tổ chức tín dụng quy định: Phát triển ngân hàng sách hoạt động không mục tiêu lợi nhuận phục vụ người nghèo đối tượng sách khác nhằm thực sách kinh tế - xã hộ Nhà nước Đồng thời, quy định có sách tín dụng miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; sách tín dụng với người nghèo đối tượng sách khác Mục tiêu nghiên cứu Các yếu tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình nghèo xã Đồng Sơn Đánh giá thực trạng công tác thực sách hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo xã Đồng Sơn Từ đưa số khuyến nghị, giải pháp để công tác thực sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ nội dung sở lý luận thực sách ưu đãi hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp hộ gia đình nghèo Đưa thực trạng việc thực sách hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp hộ gia đình nghèo Từ thực trạng nêu trên, đưa kết luận, khuyến nghị số giải pháp giúp cho người làm công tác sách hỗ trợ vay vốn cho người nghèo sản xuất nông nghiệp hiệu Khách thể nghiên cứu Khảo sát 150 Hộ nghèo xã Đồng Sơn Phỏng vấn sâu hộ gia đình nghèo, phiếu vấn sâu cán xã Đồng Sơn Đối tượng nghiên cứu Công tác thực sách hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo xã Đồng Sơn Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu + Nghiên cứu sở lí luận chương trình, sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo + Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách hỗ trợ vay vốn cho người nghèo phát triển sản xuất nông nghiệp + Đưa kiến nghị, giải pháp cho công tác thực hiện, triển khai sách hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo hiệu Không gian nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu xã Đồng Sơn, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Thời gian nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thời gian năm 2016 Phương pháp nghiên cứu 10 hỗ trợ vay vốn để phát triển sản xuất, sử dụng vốn không mục đích, sử dụng vào mục đích khác nhằm phục vụ nhu cầu cá nhân Bên cạnh tư tưởng bảo thủ, không chịu tiếp thu mới, tiến canh tác sản xuất đạt hiệu chưa cao Khó khăn mà hộ gia đình nghèo phải đối mặt sản phẩm nông nghiệp thu chưa có nguồn tiêu thụ, dao bán lẻ tẻ, gia thành thấp, không ổn định dẫn tới việc thu lời lãi Qua việc đánh gia mặt tích cực mà sách hỗ trợ cho hỗ gia đình nghèo đem lại, nhiều tồn gặp phải Chính vậy, tìm kiếm biện pháp hỗ trợ giúp người nghèo tháo gỡ khó khăn trình dử dụng nguồn vốn sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm toán cần có giuso đỡ cấp quyền địa phương nhà nước để người dân sớm thoát nghèo 3.2 Giải pháp Để sách hỗ trợ vay vốn cho người nghèo thực hiệu quả, cần thực số biện pháp sau: Chính sách hỗ trợ phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, cụ thể là: Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, đánh giá hiệu việc sử dụng vốn địa phương, đảm bảo chế độ, sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất nhà nước đến với người dân đầy đủ, kịp thời, sử dụng kinh phí mục đích, tiết kiệm hiệu quả; hạn chế tình trạng vốn bố trí năm không sử dụng hết phải chuyển nguồn sang năm sau; xử lý nghiêm trường hợp lợi dụng sách, không minh bạch, làm thất thoát nguồn lực Thực công khai, dân chủ việc đầu tư hạng mục dự án hỗ trợ vốn cho hộ nghèo DTTS để dân biết, dân bàn, dân tham gia đóng góp ý kiến từ lập dự án đến tổ chức thực Nâng cao lực cán địa phương công tác lãnh đạo, kiểm tra, rà soát chương trình, sách hỗ trợ hộ gia đình nghèo Xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền, tư vấn công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cộng đồng dân cư Thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách thay đổi cấu trồng, vật nuôi cho hộ nghèo địa phương sâu rộng cán quản lý cộng đồng làm cho dân hiểu, dân làm theo, ủng hộ, thực sách Các cấp ủy, quyền,cùng vớiviệc phát triển kết cấuhạ tầng kinh tế - xã hội, cầnthực đa dạng cácbiện pháp hỗ trợ giảm nghèo huy động vốn từ nhiều nguồn nhằm tăng mức vay cho hộ nghèo vay vốn mở rộng sản xuất kinh doanh; gắn với đào tạo cán chuyên môn; đẩy mạnh chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật 53 đến với lao động nghèo; giải việc làm cho số lao động chưa có thiếu việc làm nông thôn thành thị, trước hết hộ nghèo đất sản xuất Tăng cường công tác kiểm tra việc bình xét hộ nghèo xét hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra tổ chức tín dụng việc triển khai sách tín dụng ưu đãi Chính phủ Ngân hàng nhà nước dành cho hộ nghèo,sâu sát thực tế để nắm bắt nhu cầu vay vốn hộ nghèo Quan tâm công tác lựa chọn, bố trí, bồi dưỡng cán làm công tác xóa đói giảm nghèo sở, có kế hoạch đào tạo rèn luyện cụ thể - họ người sát với người dân nhất, hiểu tâm tư nguyện vọng, hiểu nỗi vất vả nhọc nhằn người dân, hiểu lực kinh tế người, nhà, họ đưa phương án sát thực tế nhất, vừa có tâm, vừa có tầm giải đói nghèo cho dân Cũng cần phải có chế độ ưu đãi để họ bám địa bàn, bám việc, bám dân Nâng cao hiểu biết người dân sách hỗ trợ vay vốn nhà nước Do nhận thức số hộ nghèo chưa cao nên quyền triển khai sách địa phương tư tưởng lạc hậu “Vay lại phải trả” nên làm mục tiêu chương trình hỗ trợ Bên cạnh tư tưởng bảo thủ, không chịu tiếp thu giống nuôi trồng cách thức canh tác nên việc tiếp tục giữ lối canh tác truyền thống cản trở phát triển kinh tế hộ gia đình, địa phương xã hội Vì cần: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, công nhân viên chức, cho người hưởng thụ nguồn vốn XĐGN, tránh tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến công cho đồng bào DTTS, kết hợp việc cung cấp hỗ trợ vốn vay, hỗ trợ đất sản xuất, hoạt động chuyển giao kỹ thuật thông qua mô hình trình diễn, truyền nghề cho hộ nghèo Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn chương trình hỗ trợ có cho bà địa phương, huy động tham gia đầy đủ hỗ gia đình Tổ chức truyền thông phương tiện thông tin lao đài khu, lồng ghép tin phát ngày, bên cạnh hình thức báo, tờ rơi , để nguồn thông tin tiếp nhận bà đa dạng Lồng ghép tổ chức buổi họp, sinh hoạt thi tìm hiểu sách, thông qua khích lệ tinh thần học hỏi hộ gia đình, gắn kết tinh thần vươn lên thoát nghèo Nâng cao vai trò trách nhiệm hộ nghèo sau hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 54 Một số hộ có tư tưởng ỷ lại, trông chờ hỗ trợ nhà nước không phấn đấu vươn lên số hộ gia đình nguyên nhân lớn khiến cho tỷ lệ thoát nghèo chậm Họ mong chờ vào hỗ trợ, ý chí vươn lên trình vay vốn để làm ăn Vì vậy, cần thực biện pháp: Nâng cao nhận thức hộ nghèo việc sử dụng mục đích nguồn vốn vay hỗ trợ, không sử dụng vốn sai mục đích lãng phí nguồn vốn vay + Tuyên truyền cho người dân mục đích sử dụng vốn vay, cách thức để sử dụng hiệu vốn vay sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu kinh tế + Hướng dẫn hộ nghèo làm đơn xin vay vốn cách cụ thể, chi tiết.Tổ chức họp xóm bình xét cụ thể, công khai điều kiện kinh tế hộ nghèo Đối với hộ nghèo hỗ trợ vốn, lãi suất đăng ký nhu cầu với xóm, xóm tổng hợp báo cáo lên UBND xã để tổng hợp + Tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng, chủ trương sách việc hỗ trợ sản xuất để gia đình nghèo phải có ý chí tâm phấn đấu thoát nghèo, không cam chịu đói nghèo, từ xem gia đình nghèo cần có giúp đỡ Nhà nước, cộng đồng việc trợ giúp có hiệu quả, thiết thực - Đối tượng tuyên truyền tất hộ nghèo - Chủ thể tuyên truyền cán quan đoàn thể xã hội, quan chức Hội nông dân, Hội phụ nữ, MTTQ, phương tiện thông tin đại chúng Nhưng địa bàn dân cư thưa thớt nên cần đặc biệt ý đến công tác truyền thông trực tiếp cán địa phương (xã, xóm) với hộ nghèo Hỗ trợ vay vốn phải kết hợp với chuyển giao kỹ thuật Việc hỗ trợ vay vốn cho hộ gia đình nghèo muốn đạt hiệu quả, hướng tới mục tiêu xóa đói giảm nghèo cần phải kết hợp với việc nâng cao trình độ sản xuất, trồng trọt, chăn nuôi hộ gia đình nghèo Thực tế cho thấy, hộ gia đình nghèo vay vốn NHCSXH chưa kết hợp với chương trình chuyển giao kỹ thuật, đem lại hiệu kinh tế chưa cao Việc cung cấp kiến thức, tuyên truyền cho hộ gia đình nghèo điều cần thiết phải ý tới đề: Cung cấp kiến thức trồng trọt chăn nuôi Thường xuyên mở lớp tập huấn kỹ thuật canh tác, nuôi trồng cho hộ gia đình Cung cấp kiến thức, biện pháp để phòng chống dịch bệnh trồng trọt chăn nuôi, đảm bảo đem lại hiệu kinh tế cho hộ gia đình 55 Sử dụng phương pháp công tác xã hội nhóm, Phát triển cộng đồng vào cộng đồng nghèo địa phương Công tác xã hội nhóm, nhóm hộ gia đình cần thiết trình hộ gia đình sử dụng nguồn vốn vay để phát triển kinh tế + Các hộ gia đình chia sẻ khó khăn gặp phải trinhg sử dụng vốn + Đối với hộ thoát nghèo nhờ vay vốn chia sẻ kinh nghiệm, cách sử dụng vốn cho hộ gia đình hoàn cảnh + Phấn đấu cố gắng, ham học hỏi tâm vươn lên thoát nghèo Áp dụng thực bước tiến trình phát triển cộng đồng vào với cộng đồng hộ nghèo địa phương Phát vấn đề bật thu hút quan tâm cộng đồng, từ quyền địa phương cộng đồng lập kế hoạch giải vấn đề Liên kết tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chưa có, dẫn tới việc sản phẩm bà sản xuất chưa thu lại lợi nhuận cao, họ phải rao bán lẻ tẻ chợ với gia thành thấp, vấn đề tồn người dân chưa tìm hướng giải Bên cạnh nhận thức số cấp ủy, quyền, đoàn thể, đặc biệt cấp thôn, xóm vấn đề hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo chưa mức.Vì mà chưa có kế hoạch biện pháp tập trung đạo tích cực công tác Đội ngũ cán xã, khu yếu, thiếu kỹ việc triển khai sách địa bàn Thiếu thốn sở vật chất, phương tiện loa đài hỗ trợ cho việc tuyên truyền, triển khai sách gây khó khăn cho cán địa phương 3.3 Khuyến Nghị Từ vấn đề nêu trên, sinh viên đưa số khuyến nghị tới tổ chức, đoàn thể nhằm khắc phục hạn chế sau:  Đối với hộgia đình nghèo: Các hộ gia đình cần nâng cao hiểu biết sách hỗ trợ giành cho hộ nghèo, chủ động việc tự tìm hiểu thông tin sách nhiều hơn, không trông chờ thụ động Tích cực tham gia họp, buổi tập huấn sản xuất nông nghiệp cán bộ, địa phương tổ chức, chủ động sáng tạo đóng góp ý kiến 56 Làm theo hướng dẫn cán địa phương quy trình vay, mục đích sử dụng cung cấp thông tin Sử dụng vốn mục đích, không sử dụng vốn vay vào mục đích cá nhân ỷ lại vào số vốn Tích cực tìm hiểu nguồn tiêu thụ cho sản phẩm nông nghiệp tạo Khi bán sản phẩm nông nghiệp, cần tham khảo giá bán nhiều nơi, đối tượng mua hàng để thu lợi nhuận tốt nhất, giá phù hợp với gia đình Chủ động học hỏi kinh nghiệm từ hộ có kinh nghiệm làm kinh tế thoát nghèo, có tư tưởng tích cực, ham học hỏi cầu tiến ý chí vươn lên thoát nghèo  Đối với cán địa phương Cán địa phương người trực tiếp hướng dẫn triểm khai chương trình hỗ trợ vay vốn tới người dân, cán địa phương người giữu vai trò quan trọng việc hôc trợ người dân tiếp cận sử dụng vốn hiệu Đội ngũ cán sách thôn, xã cần phải có tự tìm hiểu, nghiên cứu thông tin sách nhiều để giải đáp hộ nghèo thực hiện, tránh trường hợp trả lời sai Cần có động viên người dân tự tìm hiểu nhiều hơn, không làm thay, làm hộ cho dân, hướng dẫn cách cụ thể rõ ràng Tuyên truyền, vận động người dân nhiều để thay đổi hình thức tập quán canh tác người dân Cán cần có quan tâm thường xuyên tới hộ gia đình, khích lệ tinh thần hộ gia đình nghèo, gia đình vươn lên thoát nghèo để tạo động lực tin tưởng người dân vào sách  Đối với sách Đảng Nhà Nước: Các chương trình, sách hỗ trợ vay vốn sản xuất Đảng Nhà nước đưa cần có tiêu chí yêu cầu đối tượng hưởng khắt khe nữa, để người nghèo hiểu trách nhiệm tham gia thực sách Nguồn tài cho nhu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn tới lớn, nguồn lực nước hạnchế Vì vậy, cấp, cac ngànhcần nghiên cứu, có sách thu hút mở rộng quymô hoạt động tổ chức tài vi mô nước quốc tế để mở rộng cho vay hộ sản xuất, hộ nghèo; tạo cầu nối tín dụng thức không thức.Cùng với nguồn vốn vốn vay tổ chức tài nước, địa phươngcần sáng tạo, tìm tòi chế trợ giúp người nghèo cách tăng cường huy động vốn nhàn rỗi nhân dân vào hợp tác xã tín dụng để giải vốn cho người nghèo 57 Các cấp ủy, quyền,cùng vớiviệc phát triển kết cấuhạ tầng kinh tế - xã hội, cầnthực đa dạng cácbiện pháp hỗ trợ giảm nghèo huy động vốn từ nhiều nguồn nhằm tăng mức vay cho hộ nghèo vay vốn mở rộng sản xuất kinh doanh; gắn với đào tạo cán chuyên môn; đẩy mạnh chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật đến với lao động nghèo; giải việc làm cho số lao động chưa có thiếu việc làm nông thôn thành thị, trước hết hộ nghèo đất sản xuất Tăng cường công tác kiểm tra việc bình xét hộ nghèo xét hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra tổ chức tín dụng việc triển khai sách tín dụng ưu đãi Chính phủ Ngân hàng nhà nước dành cho hộ nghèo,sâu sát thực tế để nắm bắt nhu cầu vay vốn hộ nghèo Tạo điều kiện cho nhà đầu tư cácthành phần kinh tế yên tâm đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh Trong đó, cần có sách ưu đãi để thúc đẩy công nghiệp chế biến tiêu thụ nông sản Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại nhằm hỗ trợ doanh nghiệp xuất nông sản hội nhập sâu rộng bền vững Các sách hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo cần có đội ngũ tra, giám sát hộ nghèo sau nhận hỗ trợ, có cam kết rõ ràng bên cho bên nhận tham gia sách để tránh trường hợp hộ nghèo ỷ lại, lợi dụng sách để phục vụ nhu cầu cá nhân gia đình Giám sát việc triển khai cho vay vốn đến việc chăn nuôi sản xuất địa bàn bao phủ sách Phát kịp thời tình rủi ro như: dịch bệnh, thiên tai, ô nhiễm môi trường để người dân kịp thời đối phó với rủi ro khách quan, đảm bảo cho suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp dược đảm bảo,đem lại lợi nhuận cho người dân 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở đánh giá thực trạng việc triển khai hỗ trợ vay vốn cho hộ giá đình nghèo xã Đồng Sơn, yếu tố ảnh hưởng tác động tới việc thực hỗ trợ, từ đưa kết luận đề xuất giải pháp, khuyến nghị để công tác triển khai hỗ trợ vay vốn cho hộ gia đình hiệu Để công tác thực sách hỗ trợ vay vốn sản xuất cho hộ nghèo đem lại hiệu quả, cần phối hợp quan nhà nước- cán quyền địa phươngngười dân hộ nghèo có thống liên kết chặt chẽ, có trách nhiệm với số vốn vay sử dụng mục đích hiệu Hỗ trợ vay vốn cho người dân phát triển sản xuất để vươn lên thoát nghèo sách quan trọng mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, bước đệm để hộ gia đình thoát khỏi cảnh nghèo đói Chính vậy, nhận thức tầm quan sách người dân, cấp quyền phải không ngừng quan tâm sát đến công tác tuyên truyền, phổ biến thực hiện, để sách hỗ trợ vay vốn ngày hiệu số hộ dân thoát nghèo ngày cao 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục sách: PGS.PTS Trần Đình Hoan, “Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện”, 1996, NXB Chính trị quốc gia TS Chu Tiến Quang, “Xây dựng phân tích sách nông nghiệp, nông thôn”,2010, NXB Giáo dục đào tạo Nguyễn Tiệp; Nguyễn Lê Thanh; Phạm hồng Trang (2011), giáo trình sách xã hội, NXB Lao động xã hội Trần Xuân Kỳ, “Trợ giúp xã hội” 2008, NXB Lao động Xã hội Báo cáo tổng kết năm 2015-2016 UBND xã Đồng Sơn Báo cáo “Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hôi năm 2016; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017” UBND xã Đồng Sơn Báo cáo tổng kết thực hỗ trợ vay vốn phòng sách xã Đồng Sơn năm 2016 (Nguồn: Trợ giúp xã hội, NXB Lao động Xã hội, 2008, Trang 131, 132) Danh mục tài liệu tham khảo internet: Báo điện tử “Tình hình phát triển nông nghiệp thủy sản” UBND huyện Tân Sơn năm 2016 11 Cổng thông tin điện tử: http://tanson.phutho.gov.vn/index.php/tin-tuc-sukien.html 12 https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A2n_S%C6%A1n 13 Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ 14 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002của Chính phủ 15 Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 thủ tướng phủ 10 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH HỘ NGHÈO ĐƯỢC HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 60 Phiếu điều tra nhằm mục đích phục vụ cho đề tài nghiên cứu khóa luận sinh viên khoa Công tác xã hội - Trường đại học Lao động - xã hội, không sử dụng cho mục đích khác.Mọi thông tin ông/bà hoàn toàn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! Câu 1: Thông tin chung gia đình Xin ông/bà cho biết số thông tin cụ thể sau: Họ tên: ……………………… Dân tộc: ………………… Giới tính: …………………… Tuổi: ……………………… Trình độ học vấn:………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………… Gia đình ông/ bà có thành viên? Từ - người 3.Từ - người Từ - người 4.Từ người trở lên Câu 3: Thu nhập gia đình từ hoạt động nào? Nông nghiệp- lâm nghiệp chăn nuôi Ngư nghiệp , nuôi trồng thủy sản Dịch vụ Khác (ghi rõ)……………………………………………… Câu 4: Thu nhập bình quân hàng tháng gia đình là: Dưới 700.000 đồng/người/tháng Từ 701.000 – 900.000 đồng/người/tháng Từ 901.000 – 1.300.000 đồng/người/tháng Từ 1.300.000 đồng/người/tháng trở lên Câu 5: Ông/bà thường chi tiêu cho vấn đề gì? Chi tiêu cho ăn uống, sinh hoạt ngày Chăm sóc sức khỏe Mua sắm tài sản gia đình Chi cho hoạt động khác (ghi rõ) ……………………… 61 Câu 7: Phương tiện sản xuất hình thức sản xuất nông nghiệp hộ gia đình nào? Phương pháp canh tác truyền thống, sử dụng sức người sức kéo vật nuôi Sản xuất có áp dụng khoa học kỹ thuật Hiện đại, áp dụng máy móc kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Câu 8: Ông/bà có biết đến chương trình, sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp thực địa phương không? Có Không Nếu “Có” tiếp tục trả lời câu hỏi Nếu “Không” trả lời câu hỏi số 11 Câu 9: Ông/bà biết rõ sách, chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp nào? Chính sách Mức độ hiểu biết Biết rõ Biết Không biết Chương trình vay vốn theo nghị định 78 Chính phủ Chính sách hỗ trợ vay vốn theo chương trình 30a Cho vay theo đinh 755 Chính phủ Cho vay giải việc làm theo định 120 Câu 10: Gia đình biết thông tin sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp từ nguồn nào? 62 Từ cán địa phương Phương tiện thông tin: tivi, đài Được người khác giới thiệu Lý khác ( xin ghi rõ)…… Câu 11: Những lý khiến gia đình đến sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp? Không quan tâm Không tập huấn, họp Thông tin sách không truyền đạt rõ ràng, cụ thể Lý khác Câu 12: Gia đình hưởng sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp địa phương hộ nghèo? Chương trình vay vốn theo nghị định 78 Chính phủ Chính sách hỗ trợ vay vốn theo chương trình 30a Chính sách khác (ghi rõ) ………………………… Cho vay giải việc làm theo định 120 Cho vay theo đinh Không vay vốn 755 Chính phủ Câu 13 Mức vay hộ gia đình vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội cho trồng trọt chăn nuôi (ĐVT: Triệu đồng) Dưới triệu Từ – 10 triệu Từ 11 – 15 triệu Trên 15 triệu Mức vay đáp ứng nhu cầu vay vốn gia đình chưa: Chưa đáp ứng nhu cầu Đáp ứng phần nhu cầu Câu 14: Gia đình sư dụng vốn vay cho hoạt động nào? Cho trồng trọt 63 Cho chăn nuôi Dầ tư giống trồng Mục đích khác( ghi rõ) Câu 14 Nguyên nhân gia đình không sử dụng vốn mục đích: Do hoàn ảnh ép buộc Do chi tiêu vào việc khác Do nhận thức thân thấp Khác (ghi rõ)……………… Câu 15: Đánh giá gia đình sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp nào? Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Câu 15: Xin ông bà cho biết cấp quyền có mức độ quan tâm tới công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa phương mức độ nào? Rất quan tâm Quan tâm thường xuyên Thỉnh thoảng Không Câu 16: Ý kiến gia đình Chính sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp địa phương: ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 64 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC HỘ NGHÈO TẠI XÃ ĐỒNG SƠN - Câu 1: Các thông tin chung hộ nghèo: Họ tên, tuổi, số lượng thành viên gia đình? - Câu 2: Thu nhập gia đình, lĩnh vực sản xuất phương thức sản xuất gia đình gì? - Câu : Gia đình biết thông tin sách hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp triển khai đoiạ phương hay không? Gia đình vay vốn hỗ trợ từ chương trình nào? - Câu 4: Mức vay vốn gia đình bao nhiêu? Gia đình sử dụng mức vay vào hoạt động sản xuất nào? - Câu 5: Sau sử dụng vốn vay, gia đình có đánh chương trình hỗ trợ? Kinh tế gia đình có cải thiện hay không? Vì sao? 65 - Câu 6: Theo gia đình, cần làm để sách hỗ trợ vay vốn đem lại hiệu thời gian tới? PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ - Câu 1: Xin ông bà cho biết, địa phương để hỗ trợ hộ gia đình nghèo sản xuất nông nghiệp có chương trình hỗ trợ vay vốn triên khai? - Câu 2: Tiêu chí xác định đối tượng hỗ trợ vay vốn sản xuất xã Đồng Sơn bao gồm tiêu chí nào? - Câu 3: Ngoài nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước địa phương nhận hỗ trợ từ nguồn nào, biện pháp huy động nguồn lực địa phương? - Câu 4Trong trình triển khai sách hỗ trợ vay vốn, quyền địa phương gặp phải khó khăn nào?, đưa giải pháp - Câu 5: Nông sản hộ nghèo có bao tiêu địa phương hay người dân tự tìm cách tiêu thụ? Nếu có bao tiêu Nhà nước doanh nghiệp hay Hợp tác xã đứng thu mua cho hộ nghèo? - Câu 6: Ông/bà đánh sách triển khai hỗ trợ cho hộ nghèo vay vốn, sách áp dụng hiệu hay chưa? Vì sao? 66 - Câu Theo ông/ bà làm để chương trình hỗ trợ vay vốn cho người nghèo thực đem lại hiệu quả? 67 ... khai sách hỗ trợ vay vốn cho hộ gia đình nghèo xã Đồng Sơn, Tân Sơn, Phú Thọ 19 CHƯƠNG Thực trạng việc triển khai sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo xã Đồng Sơn 2.1Tổng... diện Khái niệm sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo hiểu: Chính sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo sách xã hội nhà nước ban hành nhắm hướng tới việc cho vay số tiền hộ nghèo có nhu cầu phát triển kinh... triển khai sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo xã Đồng Sơn, huyệnTân Sơn, tỉnhPhú Thọ nhằm đánh giá thực trạng kết công tác thực sách hỗ trợ vay vốn phát triển nông