Thực trạng việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố hà tĩnh

MỤC LỤC PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN B: PHẦN NỘI DUNG Lý chọn đề tài: I Cơ sở lý luận Khái niệm thuật ngữ liên quan 1.1 Khái niệm nghèo 1.2 Khái niệm giảm nghèo .5 1.3 Quan niệm giảm nghèo bền vững 1.4 Khái niệm CTXH với người nghèo Các nguyên tắc làm việc với người nghèo 2.1 Tiến trình CTXH với người nghèo 2.2 Một số kỹ làm việc với người nghèo Một số văn bản, sách hành nhà nước hỗ trợ giảm nghèo II Thực trạng việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 1.Thực trạng việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 1.1 Khái quát chung 1.2 Đặc điểm nhu cầu người nghèo Thành phố Hà Tĩnh 10 1.3.Thực trạng việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 13 Đánh giá việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh .15 2.1 Hoạt động cụ thể .15 2.2 Hiệu hoạt động 19 III Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 21 PHẦN C: PHẦN KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .25 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CTXH: công tác xã hội LĐ-TBXH: Lao động – Thương binh Xã hội XĐGN: xóa đói giảm nghèo PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, toàn nhân loại bước vào kỷ 21 với nhiều thành tựu lớn nhiều lĩnh vực, đăc biệt ứng dụng khoa học kỹ thuật vào cơng trình nghiên cứu đời sống Tuy nhiên, tồn tồn thách thức lớn cho nhân loại – nạn đói nghèo Việt Nam quốc gia đà phát triển, tiến tới nước công nghiệp hóa- đại hóa Song, nạn đói nghèo diễn nhiều địa bàn nước, cản trở lớn cho phát triển nước ta thời kỳ hộp nhập phát triển Giảm nghèo vấn đề cấp bách đa sống người dân nước quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành rât nhiều sách, chương trình nhằm “xóa đói giảm nghèo” chương trình: 134, 135- II,… số sách như: cho người nghèo vay vốn với lãi xuất thấp, cấp vốn cho gia đình hộ nghèo,… Hướng dẫn hộ gia đình tăng gia sản xuất, tham gia tích cực vào hoạt động kinh tế,… Nhưng, kết mang lại chưa cao Bên cạnh phát triển đô thị lớn, tồn phận khơng nhỏ dân cư đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống ăn, ở, mặc, lại Chính vậy, phân hoá giàu nghèo nước ta ngày diễn mạnh mẽ Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng hiệu giảm nghèo chưa cao Do đó, bên cạnh việc thể hồn thiện sách pháp luật Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh phát triển ngành Công tác xã hội nhằm trợ giúp đối tượng yếu Việc trợ giúp cho đối tượng nghèo đói vấn đề cần thiết xã hội, mang tính xã hội, có ý nghĩa nhân văn nhân quyền sâu sắc, hướng tới xây dựng Việt Nam văn minh, giàu mạnh khơng đói nghèo Thành phố Hà Tĩnh vùng đất nghèo thuộc miền trung nước ta Công tác giảm nghèo Hà Tĩnh năm qua đạt kết đáng khích lệ, diện mạo nơng thơn có nhiều khởi sắc, đời sống người nghèo cải thiện đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo đến 5% Song, tỷ lệ chưa bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo cao Để làm rõ q trình thực cơng tác giảm nghèo địa phương, xin lựa chọn đề tài: “Thực trạng việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh” Do kiến thức, kinh nghiệm thân hạn chế nên viết không tránh khỏi sai sót Kính mong thầy, bảo nhận xét để viết tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô PHẦN B: PHẦN NỘI DUNG Lý chọn đề tài: Nghèo vấn đề xã hội mang tính chất tồn cầu, khơng diễn nước chậm phát triển với kinh tế lạc hậu mà diễn nước phát triển bối cảnh giới bị ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu, làm cho sản xuất đình trệ, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) giảm vấn đề nghèo lại gia tăng nhanh Theo báo cáo năm 2017 vừa Liên Hiệp quốc đưa ra, số người đói nghèo khắp giới tăng cao Trong năm 2016 có khoảng 815 triệu người đói nghèo - tăng 38 triệu so với năm trước Điều làm ảnh hưởng tới 11% dân số giới, đặc biệt làChâu Á - nơi có số người đói nghèo nhiều tính đến thời điểm (520 triệu người) Chính phủ Việt Nam coi vấn đề giảm nghèo mục tiêu quan trọng xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong hai mươi năm đổi phát triển, phủ Việt Nam thực nhiều đề án, chương trình, giải pháp nhằm giảm tỷ lệ nghèo xuống mức thấp nhất, hệ thống trị Việt Nam nỗ lực phấn đấu thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng, giảm nghèo, đạt kết to lớn bền vững đáng tự hào, nhân dân nước hưởng ứng mạnh mẽ, tổ chức quốc tế đánh giá cao Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước chủ động điều tiết hợp lý nguồn lực toàn xã hội vào mục tiêu hoạt động xóa đói giảm nghèo quốc gia Nhà nước xây dựng biện pháp thiết yếu đầu tư hỗ trợ sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, lập quỹ cứu trợ xã hội, để giúp đỡ, bảo vệ người nghèo Duy trì liên tục trao đổi, phân phối mang tính thị trường, không loại người nghèo khỏi nguồn lực lợi ích thịnh vượng chung kinh tế nước nhà Theo thống kê Bộ LĐ-TBXH, năm 2016 nước có 2,31 triệu hộ nghèo (chiếm tỉ lệ 9,79% so với tổng số hộ dân cư toàn quốc) 1,24 triệu hộ cận nghèo (chiếm tỉ lệ 5,27%) theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 Như vậy, việc áp dụng chuẩn nghèo đa chiều tăng tỉ lệ hộ nghèo từ 5% năm 2015 lên 9% năm 2016 (Theo báo cáo tổng hợp địa phương) Trong thời kỳ nước ta thực cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước vấn đề XDGN trở nên khó khăn phức tạp trước Do đó, muốn giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, đảm bảo mức sống người dân địa phương nước cần có chiến lược, phương pháp XDGN riêng phù hợp với địa phương nhằm thực mục tiêu quốc gia, dân giàu nước mạnh xã hội văn minh Hà Tĩnh vùng đất nghèo với diện tích nhỏ nằm miền trung nước ta Được ví “chảo lửa, túi mưa”, gồng gánh khắc nghiệt từ thiên nhiên, nên dù có nhiều nỗ lực, song Hà Tĩnh địa phương gặp nhiều khó khăn dải đất miền Trung Theo thống kê Phòng LĐ-TBXH thành phố, tính đến cuối năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo tồn Thành phố Hà Tĩnh 6,82%, hộ cận nghèo 8,89% so với số tổng số dân Để thực mục tiêu giảm nghèo nhanh, bền vững, thời gian qua, Hà Tĩnh tập trung đạo thực tốt số sách, như: huy động tham gia tích cực hệ thống trị, tạo đồng thuận cấp, ngành, tổ chức, doanh nghiệp nước Các hoạt động rà sốt hộ sách xã hội không thuộc diện hộ nghèo, hỗ trợ tiền điện, hướng dẫn cách làm ăn, trợ giúp pháp lý, cấp thẻ BHYT, hỗ trợ cây, giống để phát triển sản xuất Bên cạnh đó, Hà Tĩnh nỗ lực thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh Hỗ trợ dự án phát triển sản xuất, nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn toàn thành phố Bước đầu chương trình, sách đem lại hiệu tích cực, góp phần giảm số lượng hộ nghèo toàn thành phố cách đáng kể (Năm 2017 tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,82 %) Ở Việt Nam nghề CTXH bước đầu hình thành phát triển, lĩnh vực Song công tác xã hội người nghèo Hà Tĩnh chưa có sách cụ thể chưa thể rõ nét vai trò mình, chủ yếu lồng ghép vào hoạt động ngành LĐ-TBXH thông qua đạo hướng dẫn phòng LĐ-TBXH thành phố I Cơ sở lý luận Khái niệm thuật ngữ liên quan 1.1 Khái niệm nghèo Có nhiều quan niệm nghèo đói các tổ chức kinh tế quốc tế, tổ chức phi phủ đưa Một số quan niệm đưa dựa nguyên tắc cách tiếp cận riêng nghèo đói, song nhìn chung ý vào số quan niệm chủ yếu sau: Tại hội nghị chống nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc, Thái Lan tháng 09/1993 định nghĩa: “Nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế- xã hội phong tục tập quán địa phương” Theo quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) : Người nghèo tất mà thu nhập thấp USD ngày cho người, số tiền coi đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn Theo quan điểm Tổng cục thống kê việt Nam: Tiêu chuẩn nghèo theo tổng cục thống kê Việt Nam xác định mức thu nhập tính theo thời gian vừa đủ để mua rổ hàng hóa lương thực thực phẩm cần thiết trì với nhiệt lượng 2100 kcalo/ngày/người Những người có mức thu nhập bình qn ngưỡng xếp vào diện nghèo Theo quan điểm Bộ LĐTB&XH cho nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán khu vực 1.2 Khái niệm giảm nghèo Giảm nghèo làm cho phận dân cư nghèo cao mức sống, bước khỏi tình trạng nghèo Điều thể tỷ lệ % số lượng nghèo giảm xuống Nói cách khác, giảm nghèo q trình chuyển phận dân cư lên mức sống cao Ở khía cạnh khác, giảm nghèo chuyển từ tình trạng có điều kiện lựa chọn sang tình trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn để cải thiện đời sống mặt người 1.3 Quan niệm giảm nghèo bền vững Theo nhà nghiên cứu, chuyên gia kinh tế-xã hội, lao động-việc làm cho rằng, giảm nghèo bền vững cần hỗ trợ phát triển hạ tầng, nghề nghiệp tạo điều kiện cho người nghèo có hội phát triển kin tế Từ đó, hộ nghèo vươn lên nghèo làm giàu dựa vào sức lực thân dựa điều kiện kinh tế-xã hội sẵn có Thực theo phương châm “Cho cần câu, không cho xâu cá” hướng tới giảm nghèo bền vững 1.4 Khái niệm CTXH với người nghèo CTXH với người nghèo hoạt động chuyện nghiệp Trong đó, nhân viên CTXH sử dụng kiến thức, kỹ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp hỗ trợ người nghèo gia đình tự giải vấn đề họ nhằm giúp người nghèo thoát nghèo bền vững Đồng thời, CTXH thúc đẩy hệ thống sách, mơ hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu người nghèo góp phần ổn định đời sống người nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, bảo đảm quyền công dân, quyền người Các nguyên tắc làm việc với người nghèo 2.1 Tiến trình CTXH với người nghèo Người nghèo có vấn đề, nhu cầu, đặc điểm tâm lý, xã hội đặc thù khó giải Điều đòi hỏi, nhân viên CTXH ý thức trình làm việc với người nghèo biết huy động kiến thức, kỹ phù hợp Tiến trình CTXH với người nghèo bao gồm: - Tiếp nhận đối tượng - Thu thập, phân tích thơng tin, xác định vấn đề ngun nhân - Lập kế hoạch giải vấn đề - Thực kế hoạch giải vấn đề - Đánh giá kết thực kế hoạch - Kết thúc trình giúp đỡ/chuyển giao 2.2 Một số kỹ làm việc với người nghèo - Kỹ giao tiếp - Kỹ vấn đàm: + Kỹ tạo lập mối quan hệ + Kỹ đưa câu hỏi + Kỹ lắng nghe tích cực - Kỹ thu thập phân tích thơng tin - Kỹ tham vấn - Kỹ biện hộ Một số văn bản, sách hành nhà nước hỗ trợ giảm nghèo - Nghị số 80/2011/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 – 2020 - Quyết định 59/2015/QĐ-TTg Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 1614/QĐ-TTg Phê duyệt đề án tổng thể “ Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sáng đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020” - Quyết định số 1722/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 + Mục tiêu: Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, đặc biệt địa bàn nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận thơng tin), góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016 - 2020 theo Nghị Quốc hội đề + Nội dung chương trình: Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế:  Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp: Tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; giống trồng, vật nuôi; thiết bị, vật tư, dụng cụ sản xuất; phân bón, thức ăn chăn ni, thuốc bảo vệ thực vật, thú y…;  Hỗ trợ thông qua khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất;Hỗ trợ tạo đất sản xuất gồm: khai hoang, phục hóa, tạo ruộng bậc thang, nương xếp đá;  Hỗ trợ phát triển ngành nghề dịch vụ: nhà xưởng; máy móc thiết bị; vật tư sản xuất; dạy nghề, hướng nghiệp, tiếp cận thị trường, tạo việc làm;  Hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã liên kết với người nghèo phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, chế biến, tiêu thụ sản phẩm;Hỗ trợ hoạt động đa dạng hóa sinh kế khác cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, nhu cầu cộng đồng; phù hợp với mục tiêu Chương trình quy định phát luật + Nhân rộng mơ hình giảm nghèo:  Nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu quả, mơ hình liên kết phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ nghèo, cận nghèo, cộng đồng với doanh nghiệp, mơ hình giảm nghèo gắn với an ninh quốc phòng; ưu tiên nhân rộng mơ hình giảm nghèo liên quan đến sinh kế phù hợp với vùng, nhóm dân cư;  Xây dựng nhân rộng mơ hình tạo việc làm cơng thơng qua thực đầu tư cơng trình hạ tầng quy mơ nhỏ thôn, để tăng thu nhập cho người dân; mơ hình sản xuất nơng, lâm kết hợp, tạo việc làm cho người nghèo gắn với trồng bảo vệ rừng; mơ hình giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Qua khảo sát nhóm sinh viên thành phố Hà Tĩnh cuối năm 2017 hình thành biểu đồ nhu cầu chi tiêu, sinh hoạt người nghèo sinh sống địa phương (Nguồn: hatinhcity.gov.vn) Biểu đồ hoạt động chi tiêu hộ gia đình nghèo (2017) Ta thấy rõ, theo số liệu nhu cầu chi tiêu sống lớn người nghèo Hà Tĩnh đáp ứng đảm bảo sống, ăn uống sinh hoạt Nhu cầu chiếm tới 67% Bên cạnh đó, nhu cầu chi tiêu đảm bảo sức khỏe người nghèo qua tâm, chiếm 17% Khi đảm bảo chất lượng sinh hoạt ngày, họ hướng tới bảo vệ sức khỏe tốt để hỗ trợ trình phát triển kinh tế gia đình Ngồi ra, chi tiêu cho vấn đề khác người nghèo chiếm 10%, bao gồm việc học tập cho họ Và chi tiêu 6% cho vấn đề mua sắm cần thiết cho gia đình 11 Xét nhu cầu, người nghèo nhu cầu hỗ trợ để tăng cường thu nhập, nâng cao đời sống họ có nhu cầu tâm lý, tình cảm xã hội cần quan tâm, chăm sóc Với điều kiện tự nhiên xã hội địa phương nhiều khó khăn dẫn đến nhiều nhu cầu người nghèo Hà Tĩnh chưa đáp ứng Nhu cầu sở vật chất chiếm tỉ lệ cao Đối với hộ gia đình nghèo, đáp ứng nhu cầu ăn, mặc, sinh hoạt sống Họ cần hỗ trợ sở vật chất chương trình sách hỗ trợ người nghèo phát triển kinh tế Đặc biệt hỗ trợ người nghèo vay vốn Người dân khơng thể làm khơng có vốn tay, họ muốn buôn bán mặt hàng, họ muốn đầu tư xây dựng trang trại, hay họ muốn ni trồng mọt đó, tất phải có vốn Nhưng nguồn vốn lấy từ đâu? Các nguồn hỗ trợ cho người nghèo chủ yếu dựa vào sách giảm nghèo quốc gia Qua đó, sách hỗ trợ vay vốn cần thiết cho người nghèo Song, nhiều người nghèo chưa thực vươn lên, họ ngại thủ tục lằng nhằng hoạt động vay vốn địa phương dẫn tới nhiều gia đình giảm nghèo chưa hiệu Nhu cầu người nghèo hỗ trợ thăm khám sức khỏe cấp phát thuốc hộ gia đình nghèo Ơng cha ta có câu “ có sức khỏe có tất cả” để hồn thành mục tiêu cần phải khỏe mạnh trước Do đó, quyền địa phương cần nỗ lực sách hỗ trợ y tế cho người nghèo hiệu Ngoài ra, nhu cầu giáo dục, dạy nghề chưa nhiều hộ nghèo quan tâm Họ chưa thực hiểu rõ lợi ích lâu dài hoạt động giáo dục, dạy nghề mang lại Bên cạnh đó, phần tư tưởng trông chờ ỷ lại vào giúp đỡ nhà nước, họ lo sợ sau tham gia lớp học nghề xong lại không phù hợp, khơng có khả tự mở xưởng, kinh doanh, hành nghề… mà nhu cầu tham gia hoạt động thấp 12 1.3.Thực trạng việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh Năm 2017 Hà Tĩnh phục hồi, phát triển kinh tế cách mạnh mẽ Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức với phát triển ngành công nghiệp tạo bước phát triển cho kinh tế tỉnh Hà Tĩnh Năm 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế dự ước tăng 10,51% so với năm 2016 (kế hoạch tăng 10,6%) Trong đó: Khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản giảm 4,19% (kế hoạch tăng 3,5%); khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 28,71% (kế hoạch tăng 18,5%); khu vực dịch vụ thuế, trợ cấp sản phẩm tăng 5,46% (kế hoạch tăng 8,4%) Các ngành thương mại, dịch vụ tăng 5,84% thuế, trợ cấp sản phẩm tăng 3,74% (Theo thống kê Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Tĩnh) Tính giai đoạn từ năm 2013-2017, tăng trưởng kinh tế Hà Tĩnh đạt mức khá, bình quân chung tăng 16,88%/năm chủ yếu dựa vào tăng trưởng hoạt động sản xuất công nghiệp xây dựng thành tố quan trọng đóng góp vào tốc độ tăng trưởng bình quân chung giai đoạn (Với mức tăng trưởng chung đạt 31,4%/năm) Mặc dù với mức tăng 10,51% thấp năm trước (trừ năm 2016) tính bền vững tăng trưởng kinh tế năm 2017 lại cao tiếp tục phát triển, tạo tiền đề cho bước đột phá Cơng tác thực chế độ sách trợ giúp với hộ nghèo, cận nghèo Hà Tĩnh thực theo Nghị định, Thông tư Chính phủ lãnh đạo trực tiếp Phòng LĐ-TBXH Thành phố Sở LĐ-TBXH Tỉnh Hà Tĩnh Các chương trình, kế hoạch dài hạn hàng năm xây dựng tình hình thực tế địa phương xuất phát từ quy mô, cấu đặc điểm đối tượng địa bàn xã Trong bối cảnh, yêu cầu giảm nghèo giai đoạn mới, cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ chuẩn hóa qui trình hoạt động Ban giảm nghèo cán làm công tác giảm nghèo địa phương Cùng với đó, nghèo đói vấn đề kinh tế- xã hội sâu sắc, vậy, vấn đề phải giải 13 nhiều giải pháp tổng hợp có tham gia hệ thống trị sở, người dân người nghèo Thực theo Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020, Hà Tĩnh có hoạt động mang lại nhiều hiệu tích cực Về sách vay vốn, thời gian qua Hà Tĩnh thực nhiều sách ưu thơng qua ngân hàng sách địa phương Ngồi thơng qua chương trình tổ chức hội quần chúng huy động phần nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân cho vay luân phiên Một số phường xã huy động nguồn vốn lớn thơng qua quỹ tín dụng nhân dân, Quỹ phát triển cộng đồng Thành phố trọng công tác chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành kinh tế tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ tiếp tục mở rộng mơ hình phát triển kinh tế, dạng hóa sinh kế Năm 2016, tỷ lệ lao động nông nghiệp Hà Tĩnh 14% tổng số lao động tham gia hoạt động kinh tế Thông qua việc lồng ghép số chương trình, số sở hạ tầng đường giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng, mương thóat bẩn cải thiện đáng kể, tạo điều kiện để phát triển kinh tế Các tổ chức đồn thể có nhiều cách làm hay hỗ trợ niên tiếp cận chế sách phát triển mơ hình Hỗ trợ phát triển ngành nghề dịch vụ cụ thể nhà xưởng; máy móc thiết bị; vật tư sản xuất; dạy nghề, hướng nghiệp, tiếp cận thị trường, tạo việc làm; Ngoài hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã liên kết với người nghèo phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; Về giáo dục, y tế địa phương quan tâm hỗ trợ sách học tập cho em hộ nghèo; dịch vụ khám chữa bệnh cấp thẻ BHYT cho hộ nghèo toàn thành phố Bên cạnh đó, ngành, đồn thể phối hợp với bệnh viện thành phố tổ chức nhiều chương trình khám, tư vấn chữa bệnh miễn phí cho người nghèo 14 Hoạt động truyền thông giảm nghèo nhằm nâng cao lực cho hộ nghèo vươn lên phát triển kinh tế thực qua nhiều hình thức phong phú đa dạng theo thời điểm Các hoạt động truyền thơng thơng qua tập huấn có thành tích cực hỗ trợ người dân tham gia thực hành mơ hình, biện pháp sản xuất Các dự án theo chương trình mục tiêu quốc gia bước đầu có hiệu tốt Phòng LĐ-TBXH thể rõ vai trò mình, bước hỗ trợ người nghèo Hà Tĩnh phát triển kinh tế, hướng tới thoát nghèo bền vững Đánh giá việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 2.1 Hoạt động cụ thể Chương trình giảm nghèo ln coi chương trình trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hà Tĩnh Những năm qua, kinh tế gặp nhiều khó khăn tồn thành phố quan tâm dành nhiều nguồn lực ưu tiên cho công tác giảm nghèo; thể qua hệ thống văn đạo sách ban hành hướng tới người nghèo, người cận nghèo nhằm đảm bảo an sinh xã hội tiến tới giảm nghèo giảm nghèo bền vững Căn theo Nghị 71 phủ số sách hộ nghèo thiếu hụt đa chiều, Nghị 97/2018 HĐND Hà Tĩnh quy định mức hỗ trợ dự án phát triển kinh tế, đa dạng hoá sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo, hỗ trợ phương tiện nghe - xem thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn Hà Tĩnh Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 07/02/2017 UBND tỉnh Hà Tĩnh thực Nghị Quyết số 35/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 HĐND Tỉnh việc phê duyệt Đề án giảm nghèo bền vững tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2016 -2020 Hà Tĩnh có hoạt động cụ thể: Về công tác hỗ trợ vay vốn: Các hộ nghèo Hà Tĩnh có nhu cầu vay vốn dược hưởng sách vay vốn cho người nghèo Phòng LĐ-TBXH phối hợp với ngân hàng địa phương hỗ trợ người nghèo có nhu cầu vay vốn để phát triển kinh tế cách thuận lợi nhanh Qua đó, kết nối 15 hộ nghèo với trang trại, chủ kinh doanh hỗ trợ cung cấp vật liệu vật ni, đẩy nhanh q trình vươn lên làm giàu cho người dân Có thể thấy, hộ nghèo ý thức tầm quan trọng chương trình vay vốn, nguồn vay đáng tin cậy, chương trình ưu đãi phù hợp với nhu cầu hộ nghèo Tuy sách mẻ hộ nghèo bắt đầu có tự tin tham gia vào sách thể qua việc mạnh dạn vay vốn, mạnh dạn đầu tư Người dân Hà Tĩnh thật thà, chất phác nên có đánh giá thẳng thắn minh bạch Song, bên cạnh có vài hộ gia đình cho mức vay chưa đáp ứng nhu cầu gia đình, họ lo lắng cho việc trả nợ nên họ chọn mức vay an toàn cho gia đình để đầu tư cho vật ni, song họ lại phát sinh thêm khoản chi cho làm chuồng trại, thức ăn chăn nuôi khoản chi phí khác … nên họ cho mức vay không đáp ứng nhu cầu gia đình lo sợ nợ khó trả Về công tác dạy nghề, đào tạo việc làm cho người nghèo: Thành phố Hà Tĩnh tích cực phối hợp với trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề địa bàn để đào tạo nghề, đặc biệt hỗ trợ lao động thuộc diện hộ nghèo địa phương Sau năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2010, vấn đề đào tạo nghề giáo dục định hướng việc làm cho lao động nông thôn, thành phố Hà Tĩnh đào tạo gần 20 lớp với gần 1000 học viên địa bàn toàn thành phố Hà Tĩnh mở nhiều lớp tập huấn cho cán cấp, rèn luyện kỹ nghiệp vụ thân trình làm việc hỗ trợ cho người nghèo tồn thành phố Bên cạnh đó, Hội nông dân; Phụ nữ phối hợp với quan chức năng, tổ chức cấp tỉnh, thành phố mở nhiều lớp đạo tạo nghề ngắn hạn lớp tập huấn nâng cao kiến thức sản xuất, kinh doanh cho lao động, hộ nghèo, hộ cận nghèo Học nghề có tầm quan trọng lớn hộ nghèo địa phương trình độ học vấn khả tiếp cận thơng tin, sách dạt nghề người nghèo hạn chế Do đó, người dân khó tiếp cận với hoạt động dạy nghề thành phố phường,xã tổ chức Nhận thức tầm quan trọng đó, cán phòng LĐ-TBXH 16 quyền địa phương cấp bước thông qua hoạt động truyền thông nhằm giáo dục, nâng cao nhận thức, thái độ hộ gia đình nghèo tầm quan trọng giáo dục dạy nghề, tầm quan trọng trình độ, chun mơn việc dạy học nghề, thay đổi nhận thức, thái độ khơng tích cực họ việc làm đào tạo nghề để có việc làm Về dự án hỗ trợ y tế, giáo dục: Hà Tĩnh thực tốt chế độ ưu đãi cho em hộ nghèo, hộ sách, miễn giảm học phí; cho học sinh, sinh viên, vay vốn theo định 157 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ giáo dục em hộ nghèo Ngoài quỹ khuyến học thành phố phối hợp với doanh nghiệp thành phố, huy động đóng góp cho quỹ thắp sang ước mơ dành cho người nghèo với số tiền hang năm lên đến hàng trăm triệu đồng trao cho em học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn vươn lên học khá, giỏi Ngoài ra, Hà Tĩnh thực nghiêm túc theo chương trình đề Theo thống kê đầu năm 2017, toàn thành phố cấp gần 16.000 thẻ BHYT cho người nghèo; 20.000 thẻ BHYT cận nghèo với số tiền hàng tỷ đồng Đặc biệt, nhờ hỗ trợ Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, từ năm 2016 đến nay, thành phố Hà Tĩnh ln địa phương có 100% người cận nghèo có thẻ BHYT, đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu y tế, chăm sóc sức khỏe cho hộ nghèo, qua góp phần hỗ trợ họ vươn lên giảm nghèo bền vững Bên cạnh đó, ngành, đồn thể phối hợp với bệnh viện thành phố tổ chức nhiều chương trình khám, tư vấn chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, đối tượng có hồn cảnh khó khăn phường, xã; Bệnh viện thành phố phối hợp Hội đồng hương Bác sỹ trẻ Hà nội tổ chức khám cấp thuốc cho người nghèo,… Các hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức lực cho người nghèo: Hàng năm, thành phố tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo, hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo Trong năm thực sách có 25 lớp học cho 5.000 học viên cán làm công tác xóa đói giảm nghèo phường, xã, thơn Thơng qua tập huấn để giới thiệu chủ trương sách giảm nghèo, an sinh xã hội, góp phần nâng cao nhận 17 thức cho cán làm công tác giảm nghèo Từ đó, đảm bảo kiến thức, thơng tin cho q trình truyền thơng tới người nghèo Truyền thơng đóng vai trò quan trọng việc tuyên truyền sách pháp luật Nhà nước đến với người dân Hoạt động thực theo nội dung mà cán truyền thông truyền đạt xoay quanh vấn đề như: mô hình, sách giảm nghèo triển khai thực nước ta; Kinh nghiệm chăn nuôi, sản xuất số tỉnh nước; Tiêu chuẩn đánh giá hộ nghèo, hộ cận nghèo; Mức hỗ trợ với loại hình sách, giải pháp để giảm nghèo… với hình thức truyền thơng khác nhau, phong phú đa dạng Hội nghị, hội thảo, buổi tập huấn nhằm giúp cho người dân, đặc biệt hộ người nghèo hiểu rõ quy định, quy trình thực điều tra, mục đích cơng tác giảm nghèo nhằm xác định danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo Từ đó, làm sở để thực tốt sách hỗ trợ giảm nghèo an sinh xã hội gia đình địa phương, đảm bảo khách quan, xác thời gian quy định Việc truyền thông thực hai cách thức chủ yếu truyền thơng trực tiếp truyền thông gián tiếp: - Cách thức truyền thông gián tiếp thực thông qua các hình thức như: truyền hình, loa đài, băng rơn, hiệu, panơ, áp phích, tờ rơi… Phần lớn nội dung giảm nghèo truyền đạt cho người dân thơng qua hình thức truyền thơng giáp tiếp nội dung chung Ngồi ra, cổng thơng tin điện tử thành phố, Bản tin thành phố, Bản tin Văn hố, Văn minh thị thành phố dành trang, mục để tuyên truyền sách, thủ tục hành đưa tin cơng tác giảm nghèo, an sinh xã hội Đây hình thức tuyên truyền phổ biển song chưa đem lại hiệu cao Người dân khó tiếp nhận thơng tin cách đầy đủ xác - Truyền thơng trực tiếp thực thơng qua hình thức như: họp xóm, tổ chức diễn đàn nói chuyện, hội thảo cho người nghèo, lớp tập huấn địa phương Hình thức truyền thơng trực tiếp hình thức mà người dân 18 cán trực tiếp trao đổi với vấn đề mà người dân chưa hiểu khúc mắc Phương pháp yêu cầu chuẩn bị kỹ lưỡng, Hà Tĩnh không ngừng cố gắng bồi dưỡng dầy đủ kiến thức cho cán bộ, từ xen vào buổi truyền thông hoạt động thực hành kỹ chăm sóc, ni trồng, sản xuất hướng tới áp dụng công nghệ kĩ thuật vào sản xuất nhằm mang lại hiệu kinh tế cao cho hộ nghèo Có thể thấy rằng, cách thức truyền thông trực tiếp cách thức mang lại hiệu cao nhiều người dân địa phương chấp nhận 2.2 Hiệu hoạt động * Về mặt tích cực: Thực theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 áp dụng lên địa bàn thành phố Hà Tĩnh hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên xã hội nơi mang lại nhiều hiệu đáng khen ngợi, cần tiếp tục phát huy cho năm Cụ thể: - Tập trung triển khai đồng sách từ cao xuống thấp, ban hành sách hoạt động từ thành phố xuống tận phường, xã, thôn theo dự án phù hợp với giai đoạn đặc điểm kinh tế, hộ nghèo địa phương - Ban đạo công tác giảm nghèo bồi dưỡng kiến thức, kiện tồn máy chun mơn, đảm bảo q trình hỗ trợ người nghèo có hiệu cao - Các sách, dự án quan tâm tổ chức thực kịp thời; Các cơng trình theo dự án xây dựng đưa vào hoạt động có hiệu tốt phục vụ cho q trình phát triển kinh tế - Dịch vụ hỗ trợ học đường cho em hộ nghèo đảm bảo em tới lớp đầy đủ nâng cao qua công tác hỗ trợ học phí, học bổng từ doanh nghiệp thúc đẩy tinh thần học tập em có hồn cảnh khó khăn - Chính sách hỗ trợ y tế, khám chưa bệnh cho người nghèo thực thời điểm, phù hợp nhu cầu người dân đảm bảo sức khỏe - Những hộ nghèo có ý chí vươn lên thơng qua vay vốn hỗ trợ hướng dẫn thực nhanh chóng dễ dàng Các hộ nghèo kết nối với 19 nguồn nguyên liệu, vật nuôi tốt hỗ trợ hộ gia đình phát triển kinh tế nhanh hiệu * Về mặt hạn chế: Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta thự nhiều sách ưu đãi người nghèo, hoạt động giảm nghèo cho đối tượng tổ chức cách thường xuyên.Tuy nhiên mức độ tiếp cận với hoạt động hỗ trợ việc làm lại có khác biệt địa phương, vài hạn chế: -Công tác, hoạt động giảm nghèo thiếu đồng Sự quan tâm cấp quyền cần phải chấn chỉnh, đặc biệt thôn, xã vùng ven thành phố - Vốn đầu tư cho việc thực sách, dự án giảm nghèo bền vững hạn chế; Phương thức đầu tư đơi chưa phù hợp chưa mang lại hiệu cao - Hiệu công tác giảm nghèo có bước đổi mới, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể song chưa bền vững - Hệ thống sách giảm nghèo từ trước đến nhiều, nguồn thơng tin nhận thức người nghèo hạn chế, dẫn tới tâm lý ỷ lại vào sách số hộ nghèo Họ chưa hiểu tầm quan trọng giảm nghèo bền vững, né tránh quan tâm chương trình phát triển sản xuất địa phương - Cán cấp bồi dưỡng kiến thức thường xuyên hiệu lớp bồi dưỡng chưa cao - Tại Hà Tĩnh, phòng LĐ-TBXH thiếu sót chun mơn CTXH, dẫ đến chưa đem kiến thức, kĩ năng, vài trò CTXH vào hỗ trợ hoạt động giảm nghèo theo chương trình mục tiêu quốc gia 20 III Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh Công tác giảm nghèo vấn đề cấp bách tồn nước ta Thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững Hà Tĩnh đà phát triển, hỗ trợ q trình giảm nghèo Thơng qua hoạt động giảm nghèo địa phương, xin đưa số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giảm nghèo Hà Tĩnh thời gian tới -Về sách: + Cần tăng cường nữa, hồn thiện sách phù hợp với hoàn cảnh, kinh tế-xã hội Hà Tĩnh + Cần tra, kiểm tra trình thực chi trả, ưu đãi sách với người nghèo nhiều nữa, để tránh tình trạng người nghèo khơng hỗ trợ, khơng hưởng ưu đãi từ sách nhà nước Đồng thời giảm bớt thủ tục không cân thiết xử lý, giải hồ sơ để quy trình thực nhanh gọn có hiệu + Gắn công tác giảm nghèo với phát triển kinh tế giai đoạn Bởi kinh tế phát triển cho phép quyền tích lũy đầu tư cho cơng tác giảm nghèo, thực tế cơng tác giảm nghèo đòi hỏi nguồn lực lớn thời gian dài + Cần phải tổ chức thực đồng sách dự án, đảm bảo chất lượng, hiệu chương trình, đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc hộ nghèo giai đoạn giải việc làm ổn định + Cần phải tăng cườnghiệu lực nguồn dịch vụ xã hội yêu cầu quan trọng để hỗ trợ thêm cho người nghèo mặt y tế, giáo dục, sở vật chất, lao động việc làm,… Trong vai trò bảo hiểm y tế, hỗ trợ học phí, … cần đề cập đến hàng đầu để chia sẻ nhiều rủi ro sống cho người nghèo -Về cán địa phương, đội ngũ cán cấp: 21 +Tăng cường lực lượng cán sách chun trách thực cơng tác giảm nghèo, đặc biệt cấp thôn, xã Qua đó, tạo điều kiện nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán sách thơng qua lớp đào tạo ngắn hạn + Kiểm tra, rà soát trình bồi dưỡng cán địa phương tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng Đánh giá lực cán để phân công nhiệm vụ cơng tác giảm nghèo xác -Bên cạnh đảm bảo sách đội ngũ cán thực Hã Tĩnh cần đảm bảo lồng ghép CTXH vào trình làm việc, hỗ trợ người nghèo giảm nghèo bền vững Cụ thể: + Cần đạo tạo kĩ năng, chuyên môn nghề nghiệp CTXH cho cán thực công tác giảm nghèo; Tuyển dụng thêm cán có kiến thức, kĩ chuyên ngành CTXH tham gia phòng LĐ-TBXH thành phố thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia + Cần hiểu rõ vai trò CTXH hỗ trợ người nghèo lớn Từ đó, có phương hướng phù hợp để áp dụng phát huy toàn vai trò CTXH cách hiệu + Một số giải pháp để áp dụng, phát triển nghề CTXH vào hỗ trợ giảm nghèo:  Gắn CTXH với việc xây dựng đề án, sách theo hướng đa mục tiêu, phát triển sinh kế bền vững, từ ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất…;  Áp dụng CTXH vào gắn kết với nhóm sách như: Nhóm sách đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho hộ nghèo, hộ cận nghèo  Phát huy vai trò CTXH việc tiếp tục thực sách hiệu lực, có hiệu quả: đầu tư sở hạ tầng thiết yếu, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho người nghèo  Đề cao trách nhiệm địa phương việc quản lý, lồng ghép nguồn lực để phát huy CTXH việc triển khai thực sách cho người nghèo; 22  Vận dụng kĩ CTXH, đẩy mạnh trao quyền cho cộng đồng, huy động nội lực từ hộ nghèo nhằm nâng cao vai trò giám sát cộng đồng việc thực nhiện sách cho người nghèo địa phương  Tăng cường lực nâng cao vai trò, vị CTXH người nghèo  Đánh giá tầm quan trọng CTXH thực nghề cao quí, phù hợp với trình phát triển đất nước góp phần làm tốt sách giảm nghèo bền vững thời gian đến Từ áp dụng tối ưu CTXH vào hỗ trợ giảm nghèo bền vững  Ngoài ra, nhân viên CTXH người chuyển tải ý kiến người nghèo đến với quan chức cách xác nhất, giúp quan chức thực đầy đủ sách cho người nghèo, bảo đảm qui định bước xã hội hóa, từ giúp người nghèo thụ hưởng đầy đủ sách, đáp ứng nhu cầu gia đình  Nhân viên CTXH tư vấn cho người nghèo vấn đề sức khỏe thông qua kinh nghiệm chuyên môn, đánh giá chất lượng khám chữa bệnh sở y tế việc khám chữa bệnh cho người nghèo  Nhân viên CTXH với kiến thức kỹ với quyền địa phương vận động người dân vận động hết điểm mạnh thân, phát huy tất nội lực tham gia vào phát triển kinh tế, xây dựng tỉnh nhà 23 PHẦN C: PHẦN KẾT LUẬN Nghèo vấn đề xã hội mang tính chất tồn cầu, khơng diễn nước chậm phát triển với kinh tế lạc hậu mà diễn nước phát triển bối cảnh giới bị ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu, làm cho sản xuất đình trệ, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) giảm vấn đề nghèo lại gia tăng nhanh Xóa đói giảm nghèo bền vững ln mục tiêu nước ta hướng tới xuyên suốt trình phát triển kinh tế Giảm nghèo bền vững khơng dựa vào sách mà trách nhiệm toàn dân hướng tới dân giàu, nước mạnh, xã hội văn minh Để thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Hà Tĩnh tưng bước đạt hiệu tích cực thông qua hoạt động hỗ trợ người nghèo Song hành với thực sách cho người nghèo thành phố theo hướng hỗ trợ có tập trung, đồng trình thực Trong trình thực đề án, Hà Tĩnh gặp phải số khó khăn định kinh phí bố trí cho đề án ít, đội ngũ cán nhân chưa có kinh nghiệm, cấp xã, phường tình trạng thiếu hụt cán bộ, quan tâm tới sách hời hợt Đa số cán tham gia lớp bồi dưỡng chưa có hiệu cao, họ chưa trang bị kiến thức, kỹ nghề công tác xã hội Thêm nữa, Hà Tĩnh tỉnh nghèo, chịu nhiều ảnh hưởng thiên tai, thời tiết khắc nghiệt, kinh tế chậm phát triển, việc thực sách xã hội số nơi chưa đảm bảo, thiếu kịp thời Song, qua trình thực chương trình mục tiêu quốc gia góp phần đưa Hà Tĩnh có bước chuyển biến cơng phát triển kinh tế Xác định tầm quan trọng CTXH hỗ trợ người nghèo, Hà Tĩnh đặt mục tiêu nâng cao nhận thức toàn xã hội nghề CTXH, phát triển CTXH trở thành nghề Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên CTXH đủ số lượng đạt yêu cầu chất lượng đảm bảo trình giảm nghèo bền vững thành phố Hà Tĩnh 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề án xóa đói giảm giảm nghèo tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch thực chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016 - 2020 https://hatinhcity.gov.vn https://tailieu.vn/doc/giao-trinh-mon-cong-tac-xa-hoi-voi-nguoi-ngheophan-2-1848764.html https://xemtailieu.com/tai-lieu/tieu-luan-chinh-sach-xoa-doi-giam- ngheo-o-viet-nam-1526372.html 25 ... việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 1.1 Khái quát chung Bảng báo cáo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thành phố Hà Tĩnh. .. động giảm nghèo theo chương trình mục tiêu quốc gia 20 III Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh. .. trợ người nghèo Hà Tĩnh phát triển kinh tế, hướng tới thoát nghèo bền vững Đánh giá việc triển khai theo chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 2.1 Hoạt