Bài nghiên cứu này phân tích khía cạnh thu nhập - chi tiêu của hộ nghèo tại tỉnh Bình Dương từ số liệu khảo sát 900 hộ nghèo và cận nghèo. Kết quả nghiên cứu cho thấy thu nhập của hộ nghèo tại Bình Dương cao hơn mức trung bình của cả nước, dao động ở mức 4,319,707 đồng/tháng tuy nhiên mức thu nhập còn chưa ổn định; hơn 60% hộ cho rằng chi tiêu của họ vẫn còn phải chi trả bằng các nguồn khác. Bài viết cũng tiến hành phân tích các chính sách tài chính hiện đang được áp dụng để hỗ trợ phát triển sinh kế cho hộ nghèo, đánh giá mức độ hiệu quả của các chính sách này cũng như đưa ra những hạn chế của chính sách thông qua các cuộc phỏng vấn sâu và đề xuất các giải pháp.
Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 NGHÈO DƢỚI CHIỀU KÍCH THU NHẬP – CHI TIÊU VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA TỈNH BÌNH DƢƠNG Phạm Thị Lan Trinh(1), Nguyễn Thị Tuyết Thanh(2), Phạm Giao Tiểu Ái(1) (1) Viện Nghiên cứu Đời sống Xã hội, (2) Trường Đại học Thủ Dầu Một Ngày nhận 13/1/2019; Ngày gửi phản biện 28/1/2019; Chấp nhận đăng 26/3/2019 Email: trinh.ptl@vnp.edu.vn Tóm tắt Bài nghiên cứu phân tích khía cạnh thu nhập - chi tiêu hộ nghèo tỉnh Bình Dương từ số liệu khảo sát 900 hộ nghèo cận nghèo Kết nghiên cứu cho thấy thu nhập hộ nghèo Bình Dương cao mức trung bình nước, dao động mức 4,319,707 đồng/tháng nhiên mức thu nhập chưa ổn định; 60% hộ cho chi tiêu họ trả nguồn khác Bài viết tiến hành phân tích sách tài áp dụng để hỗ trợ phát triển sinh kế cho hộ nghèo, đánh giá mức độ hiệu sách đưa hạn chế sách thơng qua vấn sâu đề xuất giải pháp Key word: nghèo đa chiều, tài vi mơ , thu nhập người nghèo Abstract THE ANALYSIS OF INCOME - EXPENDITURE AND FINANCIAL POLICY IN IMPLEMENTING POVERTY REDUCTION OF BINH DUONG PROVINCE This paper focuses on analyzing the income - expenditure aspects of poor households in Binh Duong province from survey data of 900 poor and near poor households The results show that: (i) income of poor households in Binh Duong is higher than the average of the whole country, ranging from 4,319,707 VND / month but the income is still unstable; (ii) more than 60% of poor households confirmed that their spending was financed by other sources besides their income This paper also analyzes financial policies that are currently applied to support livelihood development for poor households It evaluates the effectiveness of these policies as well as imposes limitations of informed policies through in-depth interviews and proposed solutions Đặt vấn đề Ở Việt Nam, qua nhiều thập niên, cách đo lường đánh giá nghèo chủ yếu thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy thành tiền Nếu người có thu nhập thấp mức chuẩn nghèo đánh giá thuộc diện hộ nghèo Chuẩn nghèo đơn chiều Chính phủ Việt Nam quy định đánh giá thấp so với giới Trên thực tế, nhiều hộ dân thoát nghèo mức thu nhập nằm cận chuẩn nghèo, số lượng hộ cận nghèo lớn, tỷ lệ tái nghèo cao chiếm 30% (Bộ Lao động Thương binh - Xã hội, 2018) Đặc biệt, có khác biệt đáng kể tình trạng nghèo đô thị 23 Phạm Thị Lan Trinh Nghèo chiều kích thu nhập - chi tiêu sách vĩ mơ nơng thơn đo lường nghèo tiêu chí thu nhập Đo lường nghèo theo phương pháp đơn chiều dễ dẫn kết đánh giá không phản ánh thực tế coi tình trạng nghèo thị tương đương với tình trạng nghèo nơng thơn Trong khi, bối cảnh xã hội với đặc trưng riêng thành thị nông thôn dẫn đến thuận lợi khó khăn khác hai đối tượng nghèo Năm 2010, Sabina Alkire, Liên Hiệp Quốc lần công bố Chỉ số nghèo đa chiều MPI (Multidimensional Poverty Index), đo nghèo đa chiều dựa tảng lý luận phát triển người Hiện nay, tiêu chí đo nghèo sử dụng rộng rãi tồn cầu phân làm loại tiêu chí: Tiêu chí thu nhập, tiêu chí phát triển người, số nghèo đa chiều Cùng đề cập đến khái niệm “nghèo đa chiều”, tiêu chuẩn Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) thiết lập cho khu vực đô thị có mở rộng áp dụng tiêu chuẩn vào bối cảnh đô thị Các tiêu chuẩn bao gồm: phân phối thu nhập đô thị; nghèo điều kiện nhà thức; tiếp cận dịch vụ nước vệ sinh đô thị; nghèo tiếp cận việc làm hội sinh kế; nghèo xã hội tiếp cận giáo dục dịch vụ y tế; ứng phó với biến đổi khí hậu thảm họa (Bank, 2014) Tiếp cận quan điểm đại tiếp cận nghèo đa chiều, Việt Nam thức chuyển từ phương pháp tiếp cận nghèo đơn chiều sang nghèo đa chiều từ 15/09/2015 (Thủ tướng Chính phủ, 2015) Theo đó, chuẩn nghèo đa chiều cho giai đoạn 2016 - 2020 Việt Nam xây dựng theo hướng sử dụng kết hợp chuẩn nghèo thu nhập mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Tiêu chí đo lường nghèo xây dựng dựa sở: (1) Các tiêu chí thu nhập, bao gồm: chuẩn mức sống tối thiểu thu nhập, chuẩn nghèo thu nhập, chuẩn mức sống trung bình thu nhập (2) Mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, bao gồm: tiếp cận y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, tiếp cận thơng tin Bài nghiên cứu nhằm mục tiêu phân tích nghèo tỉnh Bình Dương chiều kích thu nhập - chi tiêu mối tương quan với chiều kích khác đo lường nghèo đa chiều; phân tích đánh giá sách hỗ trợ tài cho người nghèo tỉnh Bình Dương giai đoạn 1998 - 2016 Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, viết sâu trả lời câu hỏi cụ thể sau: Hiện trạng người nghèo tỉnh Bình Dương chiều kích thu nhập - chi tiêu nào? Các sách hỗ trợ tài áp dụng cho người nghèo tỉnh Bình Dương? Mức độ hiệu thực sách hỗ trợ tài tại? Cơ sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Lý thuyết lực Amartya Sen Để đạt trạng thái tự mà Amartya Sen mường tượng, người cần đáp ứng điều kiện định, hình dung qua ba khái niệm lý thuyết “trạng thái hoạt động hiệu quả” (functionings), “năng lực” (capability), “chủ thể” (agency) Trong đó, trạng thái hoạt động hiệu (Functionings) hành vi trạng thái có giá trị tạo nên hạnh phúc (well-being) cho người sức khoẻ, an tồn, cơng việc tốt Năng lực (Capabilities) ám khả kết hợp thành phần khác để đạt mục đích định Nói cách khác, lực đề cập tới khả người để theo đuổi mục tiêu có giá trị họ Chủ thể (Agency) người hành động tạo thay đổi Theo quan điểm này, người coi có tính chủ động, sáng tạo hành động theo khát vọng mình, họ tham gia, trao quyền dân chủ 24 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 Lối tiếp cận “trạng thái hoạt động hiệu quả” đưa đến cách hiểu đa dạng thịnh vượng, cụ thể nghiên cứu vấn đề sinh kế người nghèo Theo đó, Amartya Sen cho “có lý xác đáng để coi nghèo khổ bị tước đoạt lực bản, không thu nhập thấp”, việc bị tước đoạt lực thể qua “sự chết yểu, thiếu dinh dưỡng nghiêm trọng (đặc biệt trẻ em), hoành hành bệnh tật dai dẳng, nạn mù chữ phổ biến yếu khác” (Nguyễn Trung Thành, 2016) Từ đó, muốn cải thiện tình trạng đói nghèo, theo ơng, khơng tìm cách tăng thu nhập mà cần phải mở rộng phạm vi lựa chọn để người dân phát triển lực họ Từ nghiên cứu Amartya Sen, người ta đặt vấn đề “thu nhập tiêu chí đo lường nghèo đói” mà để đánh giá, cần “phải tự vấn vấn đề phân phối cường độ nghèo” “chất lượng sống” (Nguyễn Trung Thành, 2016) 2.2 Tiếp cận nghèo đa chiều Từ góc độ năm loại vốn người bao gồm: vốn nhân lực, vốn tài chính, vốn vật chất, vốn xã hội vốn tự nhiên, thấy, để đánh giá cần góc độ tiếp cận đa chiều tình trạng nghèo đặt hai khái niệm “nghèo đa chiều” “năng lực” (trong mối quan hệ “trạng thái hoạt động hiệu quả” – “năng lực” – “chủ thể”) lại với Khái niệm nghèo đa chiều định nghĩa tình trạng người khơng đáp ứng mức tối thiểu nhu cầu sống, thể rõ thiếu thốn mặt lực (Alkire & Foster, 2011) Với cách định nghĩa trên, nghèo tức thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội, chẳng hạn như: giáo dục, y tế, kinh tế, trị v.v… Hay nói cách đơn giản nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, không học, không khám chữa bệnh, khơng có đất đai để trồng trọt, khơng có nghề nghiệp để nuôi sống thân, không tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sống điều kiện rủi ro, khơng tiếp cận nước cơng trình vệ sinh Bên cạnh việc định nghĩa khái niệm nghèo đa chiều, tiêu chí nghèo đa chiều thiết lập để làm đánh giá trạng nghèo đói Tóm lại, tổng quan hóa lý thuyết áp dụng vào đề tài nghiên cứu tiếp cận nghèo đói theo tiêu chuẩn nghèo đa chiều Các tiêu chí đánh giá dựa tiếp cận lý thuyết năm loại vốn để xác định lực chủ thể Các phân tích đặt chủ thể bối cảnh văn hóa cụ thể mối quan hệ với định chế xã hội với giả thuyết chủ thể ln có gắng hướng tới trạng thái hoạt động hiệu Nền tảng tất giả thuyết quan điểm phát triển người với mục tiêu cuối đạt trạng thái tự 2.3 Phương pháp nghiên cứu liệu sử dụng Bài viết sử dụng kết hợp phương pháp phân tích định tính định lượng phương pháp đối chiếu so sánh xem phương pháp phân tích hữu hiệu chúng tơi tập trung triển khai nghiên cứu Kỹ thuật công cụ nghiên cứu: điều tra chọn mẫu bảng hỏi, vấn sâu, vấn nhóm ghi chép quan sát Dữ liệu thứ cấp từ báo cáo tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, quan Nhà nước Dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu sử dụng kết khảo sát 900 phiếu vấn định lượng, phân bổ thị xã, huyện, thị xã/huyện lại chọn hai xã/phường (tổng cộng 18 xã/phường) theo tiêu chí có nhiều hộ gia đình nghèo, cận nghèo nghèo giai đoạn (1998- 2016) Trong phân bổ thị xã/huyện 50 phiếu Ở cấp 25 Phạm Thị Lan Trinh Nghèo chiều kích thu nhập - chi tiêu sách vĩ mơ xã/phường tiến hành chọn mẫu theo nguyên tắc phân tầng ba cấp độ: hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ thoát nghèo dựa danh sách hộ gia đình cung cấp từ Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Bình Dương Để thực đề tài này, thực vấn sâu cá nhân đối tượng người dân ba cấp độ nghèo, cận nghèo thoát nghèo, cán đại diện sở ban ngành liên quan (Số lượng khảo sát 160, tiến hành vấn sâu quan sát 60 hộ gia đình, hộ gia đình vấn chủ hộ thành viên khác gia đình; Số lượng khảo sát dành cho cán bộ, chuyên gia có liên quan 40) Kết nghiên cứu Thông qua kết khảo sát nghiên cứu, công giảm nghèo tỉnh Bình Dương có thành tựu định Mức thu nhập người nghèo Bình Dương cao so với mức thu nhập hộ nghèo theo chuẩn Quốc gia Với mức chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Bình Dương áp dụng cao gấp hai lần so với chuẩn nghèo Quốc gia cho chuẩn nghèo thị nơng thơn Bình Dương tỉnh khơng hộ nghèo theo chuẩn Quốc gia Tuy nhiên xem xét khía cạnh thu nhập, chi tiêu người nghèo tỉnh Bình Dương cần gắn với đặc điểm kinh tế văn hóa xã hội tỉnh cần đặt mối quan hệ với khía cạnh khác nghèo đa chiều để nhìn nhận cách tổng qt đưa giải pháp phù hợp Do nghiên cứu tiến hành phân tích sâu khía cạnh thu nhập - chi tiêu sách hỗ trợ tài áp dụng tỉnh Bình Dương 3.1 Phân tích kết khảo sát chiều kích thu nhập – chi tiêu Về thu nhập: Bảng cho thấy tổng quan thu nhập nhóm hộ khảo sát tỉnh Bình Dương Trung bình, nhóm hộ phân loại nghèo theo tiêu chuẩn nhà nước từ năm 2012 – 2017 có thu nhập trung bình rơi vào khoảng 1,184,552 tháng, mức thu nhập cao mức phân loại Bình Dương (giai đoạn 2015) lẫn nước nói chung (chuẩn nghèo Bình Dương: hộ nghèo nông thôn thu nhập 1,000,000 đồng/người/tháng; Hộ nghèo thành thị 1,100,000 đồng/người/tháng) Thu nhập trung bình đầu người nhóm hộ phân loại cận nghèo cao ngưỡng phân loại hộ cận nghèo trước 1,488,138 đồng/người/tháng (cao mức ngưỡng nông thôn 1,300,000 đồng/người/tháng thành thị 1,430,000 đồng/người/tháng) Sự chênh lệch phần giải thích trượt giá theo thời gian số lạm phát chung kinh tế Nhưng nhìn chung thu nhập theo hộ nhóm hộ nghèo thấp dao động từ mức thu nhập trung bình 4,319,707 hộ nghèo/tháng đến 5,666,000 thu nhập trung bình hộ phân loại trung bình/tháng Bảng 1: Thu Nhập Hộ nghèo 2012 - 2017 theo tiêu chuẩn Nhà Cận nghèo nước Trung bình Tổng thu nhập hộ (đồng/tháng) Thu nhập bình quân (đồng/người/tháng) 4,319,707 1,184,552 5,405,709 1,488,138 5,666,000 1,795,276 Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 26 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 Kết khảo sát vấn đề khiến hộ gia đình cảm thấy lo lắng nguồn thu nhập họ khơng đủ để đương đầu với vấn đề ốm đau bệnh tật (dao động khoảng 50%) Trong đó, họ vừa lo lắng đau ốm họ không đủ khả làm việc khiến giảm nguồn thu nhập, vừa lo lắng gia đình có người đau ốm mức thu nhập vốn khơng đủ khả chi trả cho chi tiêu họ tiếp tục khiến họ khơng có khả tài cho việc chữa bệnh Ngồi ra, vấn đề khác khiến họ bận tâm thu nhập cơng việc khơng ổn định (11%) Khía cạnh chi tiêu: Chi tiêu biến số quan trọng việc nghiên cứu nghèo đói, nên xem xét đồng thời với thu nhập hộ gia đình Chi tiêu thể mức độ chi phí để đáp ứng nhu cầu vật chất văn hóa tinh thần cho thành viên gia đình Bảng trình bày mức chi tiêu trung bình hộ gia đình khảo sát, theo mức chi tiêu trung bình tồn mẫu vào khoảng triệu đồng/tháng, hộ trung bình lại có mức chi tiêu thấp (gần triệu đồng/tháng) hộ cận nghèo có mức chi tiêu cao (gần triệu đồng/tháng), khơng có khác biệt thu nhập đáng kể hộ gia đình cận nghèo so với hộ nghèo hộ trung bình Bảng Tổng chi tiêu (đồng/tháng) Giá trị trung bình Hộ nghèo Cận nghèo Trung bình Tổng Trả lời 4,348,857.10 606 6,712,325.00 244 3,765,480.00 50 4,957,209.67 900 Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 Khi phân tích chi tiêu theo khu vực, kết khảo sát cho thấy có chênh lệch rõ ràng nhóm chi tiêu thấp (6%) cao (36%) địa bàn thị xã Dĩ An khu vực khác, phân bố tương đối đồng Các nhóm chi tiêu mức trung bình nhóm chi tiêu thấp nhóm chi tiêu cao có phân bố tương đối mức khoảng 10% đến 20% Với thu nhập mức trung bình – thấp người nghèo tỉnh Bình Dương có chi tiêu eo hẹp khó khăn, họ thường chi tiêu cho tiêu dùng hàng ngày chi tiêu cho khoản đầu tư Những khoản chi thiếu họ là: tiền sinh hoạt ngày, tiền điện nước, tiền đám cưới ma chay, tiền học phí (đối với hộ có học) tiền nợ (đối với số gia đình có vay mượn nợ) Điều thể rõ mức thu nhập hộ nhóm đối tượng nghèo vấn tỉnh Bình Dương chưa đáp ứng đủ cho tất khoản chi tiêu mà gia đình cần, tỉ lệ cao nhóm hộ nghèo, 60% hộ cho chi tiêu họ trả nguồn khác, nhóm cận nghèo tỉ lệ 57%, tích cực nhóm hộ trung bình cho tỉ lệ chiếm 48% Bảng 3: Thu nhập hộ có đủ trang trải tất khoản chi tiêu Hộ nghèo Thu nhập hộ đủ trang Có, thu nhập đủ cho chi tiêu Cận nghèo Trung bình Tổng Số lượng 242 104 26 372 % 39,9% 42,6% 52,0% 41,3% 27 Phạm Thị Lan Trinh trải tất khoản chi tiêu Nghèo chiều kích thu nhập - chi tiêu sách vĩ mơ Khơng, cần nguồn khác bổ sung Tổng Số lượng 364 140 24 528 % 60,1% 57,4% 48,0% 58,7% Số lượng 606 244 50 900 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Nguồn: Số liệu khảo sát định lượng tháng 11 năm 2017 So với ngưỡng thu nhập trước nước nói chung lẫn Bình Dương nói riêng, thu nhập trung bình người nghèo Bình Dương cao Tuy nhiên, đa phần người nghèo Bình Dương có cơng việc mang tính chất bấp bênh, thời vụ, học vấn họ chủ yếu cấp trung học sở, điều ảnh hưởng lớn đến thu nhập họ Mặt khác, nguồn thu nhập họ không đủ đáp ứng nhu cầu chi tiêu, tạo nguy cao mặt tài Từ kết trình bày thấy rõ phân tích chiều kích thu nhập, chi tiêu cần đặt mối quan hệ với chiều kích khác đặc biệt chiều kích giáo dục y tế Việc phân tích nghèo đơn chiều khơng phù hợp bối cảnh khơng thể phản ánh, nhìn nhận vấn đề nghèo cách tổng quát, khơng thể tìm hiểu ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo khơng có giải pháp phù hợp Theo kết từ khảo sát phân tích, mức thu nhập người nghèo Bình Dương mức thu nhập trung bình, thu nhập chưa ổn định ảnh hưởng từ công việc bấp bênh, trình độ học vấn thấp vấn đề sức khỏe yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập hộ nghèo Với mức thu nhập này, hầu hết hộ khảo sát nhận định họ trang trải tất chi tiêu thu nhập mà phải dùng từ nguồn khác Ở phần viết đề cập đến nguồn hỗ trợ tài áp dụng tỉnh Bình Dương để hỗ trợ cho hộ nghèo 3.2 Các sách hỗ trợ tài Nhận biết mức độ khó khăn người nghèo trình chuyển đổi sinh kế nghề nghiệp mình, giới hạn vốn dịch vụ xã hội, sách người nghèo tỉnh Bình Dương có hỗ trợ thiết thực nguồn vốn xã hội khác nhằm tạo nhiều điều kiện thuận lợi để người nghèo tỉnh phát triển kinh tế gia đình họ Có nhiều sách hỗ trợ vốn khác cho người nghèo tỉnh Bình Dương nhắm tới nhiều mục đích: ổn định chỗ ở, hội tiếp cận nguồn nước sạch, phát triển kinh tế, hỗ trợ khám chữa bệnh, hỗ trợ học tập… thông qua nhiều tổ chức cấp khác như: Ngân hàng, Hội nơng dân, Hội Phụ nữ, quyền địa phương… Cụ thể sách cho vay ưu đãi lãi suất để sản xuất, kinh doanh cho vay học sinh, sinh viên Ngân hàng sách xã hội với số lượng hộ tiếp cận nguồn vốn 23,000 hộ Ngoài nguồn vốn khác hỗ trợ thiết thực cho hộ nghèo cận nghèo Bình Dương ổn định cơng việc, nâng cao thu nhập nghèo hoạt động tài vi mơ Quỹ hỗ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm (CEP) Mức dư nợ tính đến năm 2015 Quỹ 136 tỷ với số hội viên lên đến gần 12.000 hội viên Phân tích sách hỗ trợ tài từ kết khảo sát hai nhóm đối tượng (nhóm hộ có tham gia vay vốn nhóm hộ khơng tham gia vay vốn), ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo địa phương thiếu vốn (100% ý kiến đồng ý) cho nhóm đối tượng Thiếu vốn sản xuất thiếu vốn để làm ăn, phần lớn hộ nghèo điều tra cho biết có nhu cầu 28 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 muốn vay vốn để mở rộng thêm sản xuất kinh doanh Một số hộ mong muốn họ có vốn họ bn bán kinh doanh nhỏ để có thêm thu nhập Mặt khác hộ cho thiếu vốn sản xuất gây khó khăn đời sống, sản xuất, khơng có vốn bỏ ban đầu nên họ phải vay/mua nợ với giá cao hơn, có tính lãi suất Do có lợi thuận họ lại phải trả chi phí ban đầu, phần lợi nhuận lại khơng đủ cho họ chi tiêu mùa sau, khơng có vốn để tái đầu tư lại sản xuất Họ lại vay tiếp với lãi suất cao hơn, nhiều hộ vay nóng bên ngồi để trì sản xuất cách thức sử dụng vốn dẫn đến tình trạng tài tồi tệ Đối với hộ có vay vốn họ cho lượng vốn q không đủ để đầu tư sản xuất – kinh doanh mà thời hạn vay lại ngắn nên dẫn đến tình trạng thiếu vốn Có thực tế việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ vay người nghèo đa số họ sử dụng nguồn vốn không với mục đích bên cho vay, thường họ vay nguồn vốn sử dụng giải vấn đề trước mắt đời sống họ như: chi tiêu ngày, xây nhà, trả nợ bệnh tật riêng việc sử dụng nguồn vốn vào việc phát triển kinh tế gặp nhiều hạn chế chưa người nghèo ưu tiên sử dụng (Theo kết vấn sâu 11/2017) Đối với hộ không tham gia vay vốn lại chia hai nhóm đối tượng: nhóm khơng muốn tham gia vay nhóm khơng đủ điều kiện vay vốn Đối với nhóm đối tượng đầu tiên, có đặc điểm chung hạn chế họ tiếp cận nguồn vốn tâm lý lo sợ trả nợ sau vay, phát triển nguồn vốn vay nên nhiều người từ chối vay mượn nguồn vốn này, đặc biệt nguồn vốn phát triển kinh tế Trường hợp đặc biệt như: ốm đau, bệnh tật chỗ không ổn định họ vay để sử dụng giải vấn đề Mặt khác, khó khăn điều kiện sách vay vốn làm hạn chế đến khả tiếp cận nguồn vốn người nghèo Bởi sách vay vốn ln xem xét người vay có khả hồn lại vốn hay khơng điều kiện kinh tế thể qua vật chất kinh tế mà người vay sở hữu như: Đất đai, nhà cửa, vật dụng đắt tiền… người nghèo lại hạn chế điều khiến họ vay vốn, vay số vốn nhỏ khó cho việc phát triển kinh tế (Theo kết vấn sâu 11/2017) Thảo luận kết luận Bài nghiên cứu tiếp cận người nghèo chiều kích thu nhập - chi tiêu đặt mối quan hệ với chiều kích khác thang đo nghèo đa chiều Dựa tình hình kinh tế xã hội Tỉnh, việc nâng chuẩn nghèo Bình Dương xem sách phù hợp, đảm bảo đánh giá tiêu chuẩn người nghèo phương diện thu nhập địa phương Với mức chuẩn chiều cạnh thu nhập, có nhiều người nghèo hỗ trợ mặt, tránh tình trạng rơi vào trạng thái nghèo kiệt quệ, nghèo bền vững Tuy nhiên, thông qua số liệu khảo sát định lượng kết vấn sâu vào tháng 11/2017 nhận thấy người nghèo Bình Dương có mức thu nhập khơng ổn định, chưa đủ đáp ứng cho chi tiêu hộ cần đến sách hỗ trợ tài từ quan quyền Cụ thể có đến 60% hộ nghèo khơng có đủ thu nhập để trang trải cho chi tiêu cần phải vay nợ để bù đắp Vấn đề thu nhập bấp bênh lại có mối quan hệ nhân từ thực trạng tình trạng học vấn thấp vấn đề sức khỏe thành viên hộ gia đình Sức khỏe giáo dục (trình độ học vấn) hai chiều kích quan trọng phân tích nghèo sinh kế nghèo 29 Phạm Thị Lan Trinh Nghèo chiều kích thu nhập - chi tiêu sách vĩ mơ Các sách hỗ trợ tài cho người nghèo Bình Dương đạt số kết tích cực cơng tác xóa đói giảm nghèo Nguồn vốn hỗ trợ cơng tác giảm nghèo mở rộng với tham gia xã hội, điển hình doanh nghiệp địa phương Điều góp phần tích cực việc thúc đẩy nguồn vốn đươc sử dụng ngày hiệu quả, bền vững hơn; vừa mở nhiều hội tiếp cận vốn sản xuất cho người thu nhập thấp tạo sức ép để người vay vốn có trách nhiệm với đồng vốn tài trợ, tạo động lực lớn để người bước vượt khỏi cảnh nghèo khó Tuy nhiên sách hỗ trợ tài hai tồn là: phận người nghèo chưa có hội tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ khó khăn sách; việc sử dụng vốn khơng hiệu số hộ tiếp nhận nguồn hỗ trợ Tiếp cận vấn đề theo lý thuyết lực Amartya Sen, người cần trang bị yếu tố cần thiết cung cấp hội để xây dựng “năng lực” thân đạt kết mong muốn Như vậy, để nâng cao hiệu sách tài hướng đến thoát nghèo bền vững cần: trang bị kiến thức, nâng cao trình độ học vấn cho người nghèo; sách an sinh xã hội đặc biệt sách chăm sóc sức khỏe để người dân an tâm làm việc nâng cao nguồn thu nhập; thay đổi điều kiện vay vốn để tăng khả tiếp cận vốn cho hộ nghèo TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Alkire, S., & Foster, J (2011) Understandings and misunderstandings of multidimensional poverty measurement The Journal of Economic Inequality, 9(2), 289-314 [2] Bank, A D (2014) Urban poverty in Asia Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank [3] Brown, M M (2004) Human Development Report UNDP [4] DFID (1999) Sustainable guidance sheet London: Department for International Development [5] Fortman, B d (2004) In search of a new paradigm In A V Oscar Salemink, The Development of Religion/ The Religion of Development (pp 19-28) [6] Nguyễn Hồng Thu, Phạm Công Luận, Trần Thị Cẩm Vân (2017) Công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Bình Dương nhìn từ góc độ tài vi mơ Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một, 2(33), 120 - 126 [7] Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Đường, Nguyễn Quang Vinh (2001) Vấn đề giảm nghèo q trình thị hóa thành phố Hồ Chí Minh NXB Khoa học Xã hội [8] Nguyễn Trung Thành (2016) Những tư tưởng Amartya sen ý nghĩa chúng Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu người, 2(83) [9] Rudiger Korff, Heiko Schader (2004) Does the end of development revitalise history? In A V Oscar Salemink The Development of Religion/The Religion of Development Eburon Delft [10] Sen, S A (1997) Conceps of Human Development and Poverty: A Multidimentsional Perspective Human Development Paper, 1-19 [11] Thủ tướng Chính phủ (2015) Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, phê duyệt Đề án tổng thể Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/09/2015 Bài báo sản phẩm khoa học đề tài "Sinh kế dân nghèo cơng giảm nghèo tỉnh Bình Dương" Quyết định số 2134/QĐ-UBND, ngày 9/8/2017 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương 30 ... Bình Dương chi u kích thu nhập - chi tiêu mối tương quan với chi u kích khác đo lường nghèo đa chi u; phân tích đánh giá sách hỗ trợ tài cho người nghèo tỉnh Bình Dương giai đoạn 1998 - 2016 Để thực. .. mục tiêu nghiên cứu trên, viết sâu trả lời câu hỏi cụ thể sau: Hiện trạng người nghèo tỉnh Bình Dương chi u kích thu nhập - chi tiêu nào? Các sách hỗ trợ tài áp dụng cho người nghèo tỉnh Bình Dương? ... học vấn) hai chi u kích quan trọng phân tích nghèo sinh kế nghèo 29 Phạm Thị Lan Trinh Nghèo chi u kích thu nhập - chi tiêu sách vĩ mơ Các sách hỗ trợ tài cho người nghèo Bình Dương đạt số