Mười lăm năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Bình Dương - Thành tựu và thách thức

Trong mười lăm năm (1997 - 2012), dưới sự chỉ đạo của Đảng và Chính phủ Trung ương, Đảng và Chính phủ Bình Dương đã đạt được những thành tựu to lớn trong nhiều lĩnh vực trong việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo: giảm tỷ lệ nghèo đói, tăng mức sống của hàng ngàn người nghèo, tìm giải pháp cho các vấn đề an sinh xã hội, củng cố hệ thống chính trị xã hội, tăng cường tình đoàn kết và tình cảm lẫn nhau và hỗ trợ người nghèo. Gần đây, sự phát triển của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế đã tạo ra những yếu tố mới để thực hiện thành công các chương trình mục tiêu quốc gia và giúp đảm bảo cuộc sống bền vững của người nghèo ở Bình Dương bất chấp nhiều khó khăn và thách thức.

Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3(5) – 2012 MƯỜI LĂM NĂM THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG THÀNH TỰU VÀ THÁCH THỨC Nguyễn Văn Hiệp Trường Đại học Thủ Dầu Một TÓM TẮT Trong mười lăm năm (1997 – 2012), Đảng bộ, quyền tỉnh Bình Dương quán triệt sâu sắc đường lối, sách Đảng Nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo vào thực tiễn đòa phương mang lại thành tựu to lớn nhiều phương diện Tỉ lệ hộ nghèo giảm, mức sống hàng ngàn người nghèo nâng cao, nhiều vấn đề an sinh xã hội giải quyết; hệ thống trò toàn xã hội nêu cao tinh thần tương thân, tương ái, giúp đỡ người nghèo Hiện nay, Bình Dương có số khó khăn, thách thức thực sách xóa đói giảm nghèo, trình phát triển kinh tế thò trường hội nhập quốc tế tạo nhân tố để đưa mục tiêu chương trình quốc gia đạt hiệu cao nhất, để Bình Dương xóa đói giảm nghèo bền vững * Từ khóa: giảm nghèo, chuẩn nghèo, mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo – Đảng nghò xóa đói giảm sách lớn Đảng Chính phủ nghèo chiến lược phát triển nông chiến lược phát triển đất nước thôn, nông nghiệp nông dân Đại hội toàn quốc lần thứ VIII Đảng (tháng Chiến lược ổn đònh phát triển 6/1996) nhấn mạnh tầm quan trọng đặc kinh tế xã hội đến năm 2000 thông biệt công tác xóa đói giảm nghèo, xác qua Đại hội toàn quốc lần thứ VII đònh phải nhanh chóng đưa hộ nghèo Đảng (tháng 6/1991) đề chủ trương thoát khỏi hoàn cảnh túng thiếu “thực sách toàn dân đóng góp sớm hòa nhập với phát triển chung để đền ơn trả nghóa thương binh, đất nước đồng thời đề Chương gia đình liệt só, người có công với trình quốc gia xóa đói giảm nghèo nước; sách bảo trợ trẻ mồ côi, người năm 1996 – 2000 với 10 tàn tật, người già cô đơn; sách cứu Chương trình kinh tế – xã hội khác hộ vùng gặp thiên tai, rủi ro gia đình nghèo khổ” Tiếp đó, Thực chủ trương Đảng, ngày hội nghò Trung ương (tháng 6/1993), 23 tháng năm 1998, Thủ tướng Chính 39 Journal of Thu Dau Mot university, No3(5) – 2012 phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu tăng đầu tư từ ngân sách tiếp tục phát quốc gia xoá đói giảm nghèo cho giai triển sở vật chất – kó thuật để nâng đoạn 1998 – 2000 (chương trình 133 Tiếp cao phúc lợi chung cho toàn xã hội bảo đó, ngày 31 tháng năm 1998, Thủ tướng đảm cung ứng dòch vụ xã hội bản, Chính phủ tiếp tục bổ sung Chương trình trước hết y tế, giáo dục cho người 135 với mục tiêu hỗ trợ xây dựng hệ nghèo, vùng nghèo, đối tượng thống sở hạ tầng hệ thống điện, sách dòch vụ công cộng liên quan đường giao thông, trường học, trạm y trực tiếp đến đời sống nhân dân tế xã nghèo Với yếu tố quan trọng góp phần ổn đònh xã đònh phủ, lần đầu tiên, xóa đói hội” giảm nghèo trở thành sách Nghò Đại hội Đại biểu toàn lớn nằm hệ thống sách quốc lần thứ XI khẳng đònh: “Thực xã hội quốc gia có hiệu sách giảm Từ kết đạt qua nghèo phù hợp với thời kì; đa dạng chương trình trên, quan điểm giảm nghèo hóa nguồn lực phương thức để đảm bền vững đề cập thể bảo giảm nghèo bền vững, Nghò Đại hội IX Đảng là: huyện nghèo vùng đặc biệt “Tiếp tục thực có hiệu chương khó khăn, khuyến khích làm giàu theo trình xóa đói giảm nghèo Quan tâm xây pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập dựng kết cấu hạ tầng cho vùng nghèo, trung bình trở lên Có sách xã nghèo; đồng thời nâng cấp, cải tạo giải pháp phù hợp nhằm hạn chế tuyến trục giao thông nối vùng nghèo, xã phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch nghèo với nơi khác, tạo điều kiện thuận mức sống nông thôn thành thò” lợi cho vùng nghèo, vùng khó khăn phát Tỉnh Bình Dương tái lập vào triển Đi đôi với việc xây dựng kết cấu hạ ngày tháng năm 1997 sở tách tầng, phải coi trọng việc tạo nguồn tỉnh Sông Bé thành hai tỉnh Bình lực cần thiết để dân cư vùng nghèo, Dương Bình Phước Kế thừa xã nghèo đẩy mạnh sản xuất, phát triển thành tựu xóa đói giảm nghèo tỉnh ngành nghề, tăng nhanh thu nhập… Nâng Sông Bé trước đây, đồng thời quán triệt dần mức sống hộ thoát nghèo, quan điểm đạo Đảng vào tránh tình trạng tái nghèo” thực tiễn đòa phương, Đảng Nghò Đại hội X Đảng quyền tỉnh Bình Dương kiên trì thực rõ: "Trong điều kiện xây dựng kinh sách Đảng chiến tế thò trường hội nhập kinh tế quốc tế, lược phát triển tỉnh suốt 15 năm qua phải coi trọng yêu cầu nâng cao Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VII (tháng phúc lợi xã hội nhân dân, đặc 1/2001) – đại hội kể từ tái biệt người nghèo, vùng nghèo, lập tỉnh, đề nhiệm vụ thực tốt đối tượng sách Nhà nước sách với người có công với 40 Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3(5) – 2012 cách mạng; phấn đấu bảo đảm cho thương đoạn binh, bệnh binh, cha mẹ, vợ liệt só đời 135/1998/QĐ-TTg, ngày 31 tháng năm sống có khó khăn cải thiện 1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt mức sống trung bình đòa chương trình phát triển kinh tế – xã hội bàn dân cư; thực tốt sách bảo xã đặc biệt khó khăn miền núi trợ xã hội, mở rộng sở vật chất vùng sâu, vùng xa, Ủy ban Nhân dân tỉnh nâng cao chất lượng chăm sóc, nuôi Bình Dương khẩn trương xây dựng kế dưỡng người già cô đơn trẻ mồ côi có hoạch triển khai chương trình xóa đói hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; phấn đấu giảm nghèo đồng thời thành lập Ban Chỉ hạ tỉ lệ hộ nghèo từ 6% xuống mức 2% đạo tỉnh Phó Chủ tòch Ủy ban Nhân vào năm 2005 Tiếp đó, nghò Đại dân tỉnh làm trưởng ban, thành lập tổ hội Đảng tỉnh lần thứ VIII (tháng giúp việc Phó Giám đốc Sở Lao động 11/2005) khẳng đònh “thực tốt chủ Thương binh Xã hội làm tổ trưởng Trên trương xóa đói giảm nghèo, giải sở Ban Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo việc làm, đào tạo nghề bảo trợ xã hội, cấp tỉnh, huyện, thò xã thành đưa công tác xóa đói giảm nghèo vào lập Ban Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo, cấp chiều sâu, giúp cho người nghèo thoát xã thành lập Ban xóa đói giảm nghèo nghèo cách bền vững; phấn đấu giảm 1998 – 2000 đònh Để có sở triển khai chương trình, tỉ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí tỉnh vào tình hình kinh tế xã hội 12,8%) hàng năm khoảng 2,5%; đến đòa phương, năm 1998, Hội đồng cuối nhiệm kì hoàn thành công tác Nhân dân tỉnh thông qua Nghò xóa đói giảm nghèo Tại đại hội lần thứ qui đònh chuẩn nghèo tỉnh, đồng thời IX Đảng tỉnh, chủ trương xóa đói Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành Quyết giảm nghèo tiếp tục nhấn mạnh với đònh chuẩn nghèo với hai mức thu chủ trương “chú trọng chương trình nhập 200.000 đồng / tháng khu phát triển kinh tế gắn với đảm bảo an vực nông thôn 250.000 tháng sinh xã hội, giải việc làm giảm khu vực đô thò (cao chuẩn nghèo nghèo; ban hành chuẩn nghèo cho trung ương 100.000 đồng / tháng hai giai đoạn 2011 – 2015” khu vực) Mười lăm năm tỉnh Bình Dương Trên sơ sở chuẩn nghèo tỉnh, Ban thực chương trình mục tiêu Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo tập trung xác quốc gia xóa đói giảm nghèo đònh xã nghèo, hộ nghèo, đạo Chính phủ ngành chức phối hợp xác đònh Trong giai đoạn 1997 – 2000, thực nguồn lực chế tạo nguồn, nghiên đònh 133/1998/QĐ-TTg, ngày cứu chế sách hỗ trợ người nghèo, 23 tháng năm 1998 Thủ tướng sách bảo trợ xã hội Sở Lao động Chính phủ phê duyệt chương trình mục Thương binh Xã hội đơn vò giao tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai nhiệm vụ hướng dẫn đòa phương xác 41 Journal of Thu Dau Mot university, No3(5) – 2012 đònh lập danh sách hộ nghèo 2,7% số hộ nghèo theo tiêu chí xã, phường đến huyện, thò theo chuẩn tỉnh ban hành; 12.000 lượt hộ gia mực thống đình hưởng sách tín dụng ưu đãi Ngân hàng phục vụ người nghèo Căn vào mục tiêu chung Chính (nay Ngân hàng sách xã hội) với phủ, Ban Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo số vốn hàng chục tỉ đồng Tiếp tục thực tỉnh xây dựng giải pháp cụ thể công tác đền ơn đáp nghóa, chăm sóc nhằm tập trung nguồn vốn trung gia đình sách, bà mẹ Việt ương đòa phương có liên quan đến Nam anh hùng người có công với cách chương trình xóa đói giảm nghèo đồng mạng, tỉnh vận động nhiều nguồn vốn thời huy động nguồn lực tỉnh xây dựng thêm 500 nhà tình nghóa, cách vận động doanh nghiệp, 384 nhà tình thương, tặng 453 sổ tiết nhà hảo tâm cho mượn vốn không lãi kiệm với trò giá 8,8 tỉ đồng; phụng dưỡng suất lãi suất thấp, thời gian dài; gần 1.000 bà mẹ Việt Nam anh hùng huyện, thò lập dự án kế hoạch giải tỉnh; đỡ đầu chăm sóc hộ nghèo đòa phương với tiêu chí hàng ngàn thương binh nặng người phân loại cụ thể hộ nghèo, tìm thân liệt só Các hoạt động xã hội từ nguyên nhân để giúp đỡ cách thiết thiện, cứu trợ đồng bào vùng bò thiên tai, thực Ủy ban Nhân dân tỉnh đạo hỏa hoạn tầng lớp nhân dân ngành có liên quan Sở Kế hoạch tham gia ngày nhiều với số tiền Đầu tư, Sở Nông nghiệp phát triển quyên nông thôn, Sở Tài – vật giá… có góp 210 tỉ đồng 42.000USD, góp phần ổn đònh sống trách nhiệm giúp huyện, thò cho hàng ngàn người nghèo, người già việc lập dự án xóa đói giảm nghèo tàn tật, trẻ mồ côi… Với đạo sâu sát cấp, Từ kết phong trào xóa đói ngành, phong trào toàn xã hội chăm giảm nghèo năm 1998 – lo cho đồng bào nghèo nhanh chóng lan 2000, ngày 27 tháng năm 2001, Thủ tỏa khắp đòa phương, từ xã phường tướng phủ ban hành Quyết đònh đến khu phố, ấp, khu dân cư với hình số 143/2001/QĐ-TTg phê duyệt chương thức phong phú như: trợ cấp cho người trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm già neo đơn sức lao động, khám chữa nghèo việc làm giai đoạn 2001 – 2005 bệnh miễn phí cho nhân dân vùng sâu Theo đònh này, chương trình mục vùng xa, xóa đói thông tin cho đồng bào tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo việc nghèo vùng nông thôn, khu cách làm giai đoạn 2001 – 2005 “là mạng… Chỉ vòng năm 1998 – chương trình tổng hợp, có tính liên ngành 2000, tỉnh xóa đói 1.000 hộ, huy Chiến lược phát triển kinh tế – xã động 200 tỉ đồng vốn từ nhiều nguồn cho hội đất nước, nhằm tạo điều kiện đối tượng nghèo vay, kéo giảm 14.500 thuận lợi, phù hợp để hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo Đến cuối năm 2000, toàn tỉnh giảm tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành 42 Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3(5) – 2012 thò nâng cao tỉ lệ sử dụng thời gian giảm nghèo xã, phường đồng thời thường lao động khu vực nông thôn, chuyển xuyên tổ chức công tác tổng kết, kiểm dòch cấu lao động phù hợp với cấu tra, giám sát, kòp thời có đạo cần kinh tế, bảo đảm nhu cầu việc làm cho thiết đòa phương, đơn vò có người có nhu cầu làm việc, nâng cao chất vướng mắc lượng sống nhân dân” Mục tiêu Về nội dung, năm 2001 – chương trình xác đònh cụ thể 2005, chương trình xóa đói giảm nghèo giảm tỉ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí hộ Bình Dương tập trung vào giải nghèo mới) đến năm 2005 10%, pháp hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo bình quân năm giảm 1,5 – 2% gồm hỗ trợ y tế, giáo dục, miễn giảm (khoảng 28 – 30 vạn hộ), không để tái thuế sử dụng đất nông nghiệp, trợ giúp đói kinh niên, xã nghèo có đủ sở hộ nghèo nhà ở, công cụ lao động; hạ tầng thiết yếu bản” xét duyệt dãn nợ, giảm nợ, xóa nợ cho Triển khai đònh Thủ tướng gia đình diện sách gặp khó Chính phủ, với mục tiêu phấn đấu khăn khả trả nợ xóa hộ nghèo, nâng cao chất lượng khoản vay từ chương trình tín dụng sống nhân dân, từ năm 2001, tỉnh ưu đãi Cùng với giải pháp hỗ trợ cho Bình Dương nâng chuẩn nghèo lên người nghèo, tỉnh đặc biệt trọng mức thu nhập 300.000 / tháng khu thực dự án hỗ trợ trực tiếp cho vực nông thôn 330.000/tháng công tác xóa đói giảm nghèo dự khu vực đô thò án tín dụng cho hộ nghèo vay sản xuất Để thực chương trình cách kinh doanh, dự án hướng dẫn người hiệu quả, hàng năm, Ban Chỉ đạo xóa đói nghèo cách làm ăn (các hội thảo giảm nghèo tỉnh xây dựng kế hoạch khuyến nông chăn nuôi gia súc, gia cụ thể trình Ủy ban Nhân dân tỉnh phê cầm, trồng ăn trái, rau màu), dự án duyệt Theo đó, kế hoạch hàng năm xây dựng sở hạ tầng (điện – đường – phải ghi rõ tiêu tổng số hộ trường – trạm) xã nghèo, dự án hỗ nghèo tại, tỉ lệ % hộ nghèo tại, trợ ngành nghề thủ công truyền số hộ vượt nghèo năm, tỉ lệ % số thống, hoạt động hội nghò, hội thảo, hộ vượt nghèo năm… Ban Chỉ đạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công xóa đói giảm nghèo tỉnh, Chủ tòch ủy ban tác xóa đói giảm nghèo… nhân dân huyện, thò xã phải xây Với chủ trương giải pháp dựng kế hoạch hoàn thành tiêu thiết thực đây, năm Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt 2001 – 2005, phong trào xóa đói giảm Song song với việc giao tiêu kế nghèo tỉnh tiếp tục nhân rộng, hoạch cụ thể cho huyện, thò, Ủy ban trở thành hoạt động thường xuyên Nhân dân tỉnh trọng đạo công tác cấp, ngành Tính đến năm 2005, kiện toàn ban Chỉ đạo tỉnh, ban xóa đói toàn tỉnh thực xóa nghèo cho 43 Journal of Thu Dau Mot university, No3(5) – 2012 11.614 hộ Từ nhiều nguồn vốn khác thoát nghèo cách bền vững Để thực nhau, tỉnh huy động 626 tỉ đồng mục tiêu giảm nghèo đònh cho hộ nghèo vay với lãi suất thấp hướng Nghò Đại hội Đảng tỉnh, Chỉ riêng Ngân hàng sách xã hội năm 2006, Hội đồng Nhân dân tỉnh giải ngân cho 39.923 lượt hộ vay vốn thông qua nghò qui đònh chuẩn nghèo tỉnh giai đoạn 2006 – 2010 ưu đãi với số tiền 190.000 tỉ đồng; 100% thu nhập bình quân 400.000 đồng / người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế người / tháng khu vực nông thôn Tiếp tục thực công tác đền ơn thu nhập 500.000 đồng / người / đáp nghóa, chăm sóc gia đình tháng khu vực đô thò Ủy ban sách, bà mẹ Việt Nam anh hùng Nhân dân ban hành đònh người có công với cách mạng, tỉnh vận văn hướng dẫn gồm: Quyết đònh động nhiều nguồn vốn, xây dựng 1048 thành lập Ban Chủ nhiệm chương trình nhà, sửa chữa 407 nhà tình nghóa mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo cho đối tượng sách với kinh phí gần giải việc làm tỉnh giai đoạn 22 tỉ đồng; trao tặng 5.000 nhà đại 2006 – 2010 (3/4/2006), Quyết đònh đoàn kết hàng trăm số tiết kiệm với việc giao tiêu kế hoạch thực tổng giá trò 25 tỉ đồng Tháng 11/2005, chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt giảm nghèo giải việc làm Nam cấp ghi công cho tỉnh Bình tỉnh giai đoạn 2006 – 2010 cho huyện, Dương thành tích xây nhà đại đoàn kết thò xã tỉnh (4/4/2006); Quyết đònh hoàn thành việc xóa nhà tạm, nhà dột việc ban hành qui chế hoạt động nát đòa bàn tỉnh Ban Chủ nhiệm chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giải Với kết đây, Bình việc làm tỉnh giai đoạn 2006 – 2010 Dương hoàn thành xóa hộ (6/6/2006); Quyết đònh việc ban hành nghèo (theo tiêu tỉnh) trước thời chương trình xóa đói giảm nghèo giải hạn năm so với nghò Đảng việc làm tỉnh Bình Dương giai đoạn tỉnh Đời sống vật chất tinh thần 2006 – 2010 (1/11/2006) người nghèo bước nâng lên Chương trình mục tiêu xóa đói giảm Tiếp theo đònh văn nghèo tạo thành phong trào xã hội hướng dẫn Ủy ban Nhân dân sâu rộng toàn xã hội tỉnh, Sở Lao động Thương binh Xã hội Trên sở kết ấn hướng dẫn huyện, thò xã tổ chức khảo tượng chương trình mục tiêu xóa đói sát, phân loại hộ nghèo theo tiêu chí giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2005, Đại Ban Chủ nhiệm chương trình mục tiêu hội Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ xóa đói giảm nghèo giải việc VIII (tháng 11/2005) đề chủ trương làm tỉnh phân công thành viên đến tiếp tục đưa công tác xóa đói giảm nghèo 14 xã huyện, thò xã có tỉ lệ hộ vào chiều sâu, giúp cho người nghèo nghèo cao trực tiếp đối thoại lắng 44 Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3(5) – 2012 nghe tâm tư, nguyện vọng người góp phần đáng kể nâng cao chất lượng nghèo, đồng thời tổ chức hàng chục lớp sống người nghèo tỉnh tập huấn nghiệp vụ cho cán phụ trách Những kết to lớn chương xóa đói giảm nghèo từ tỉnh đến huyện, trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 xã, phường, thò trấn, khu, ấp Ủy ban – 2006 sở thực tiễn để Thủ tướng Mặt trận Tổ quốc tỉnh sở ngành Chính phủ phê duyệt Chương trình mục có liên quan Sở Nông nghiệp Phát tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 triển nông thôn, Sở Giáo dục Đào tạo, – 2010 Với mục tiêu tổng quát đẩy Ban Tôn giáo Dân tộc, Ủy ban Dân số gia nhanh tốc độ giảm nghèo, hạn chế tái đình trẻ em, Hội Liên hiệp Phụ nữ, nghèo; củng cố thành giảm nghèo, Hội Nông dân Việt Nam, Liên đoàn Lao tạo hội cho hộ thoát nghèo vươn lên động tỉnh triển khai lồng ghép chương giả; cải thiện bước điều kiện trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm sống sản xuất xã nghèo, xã đặc nghèo giải việc làm với với biệt khó khăn; nâng cao chất lượng nhiệm vụ thường xuyên đơn vò sống nhóm hộ nghèo, hạn chế tốc độ Bằng giải pháp cụ thể, thiết gia tăng khoảng cách chênh lệch thu thực đây, năm 2006, Bình nhập, mức sống thành thò nông Dương xóa 5.740 hộ nghèo (theo tiêu thôn, đồng miền núi, chí tỉnh), kéo giảm tỉ lệ nghèo từ nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo, Chương 5,52% xuống 3,26% (vượt tiêu kế trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai hoạch); giải việc làm cho 1.340 lao đoạn 2006 – 2010 đề tiêu đến năm động với 125 dự án (đạt 100% so với kế 2010 phấn đấu giảm tỉ lệ hộ nghèo từ hoạch đề ra) Qua phong trào, qua 22% năm 2005 xuống 10 – 11% năm buổi tập huấn công tác xóa đói giảm 2010 (trong năm giảm 50% số hộ nghèo Ban Chủ nhiệm chương trình tổ nghèo), thu nhập nhóm hộ nghèo chức, xóa đói giảm nghèo sở tăng 1,45 lần so với năm 2005 Đối tượng ngày nâng cao nhận thức vai trò, Chương trình người nghèo, hộ trách nhiệm công tác, chủ động nghèo, xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo; nắm đối tượng có giải pháp cụ ưu tiên đối tượng hộ nghèo mà chủ hộ thể hỗ trợ người nghèo phù hợp Ở phụ nữ, hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ xã nghèo, xã khó khăn có thay nghèo có đối tượng bảo trợ xã hội (người đổi đáng kế, công trình phúc lợi già, người tàn tật, trẻ em có hoàn cảnh đầu tư nâng cấp, tạo điều kiện phát triển đặc biệt) kinh tế – xã hội Các sách an sinh Triển khai Quyết đònh Thủ tướng xã hội kòp thời đến với người nghèo Chính phủ, tháng năm cấp phát bảo hiểm y tế miễn phí, miễn 2007, Ủy ban Nhân dân tỉnh thông giảm học phí cho hộ nghèo, cấp sách giáo khoa xã khó khăn, cho sinh báo nêu rõ giải pháp cần tập trung viên, học sinh nghèo vay vốn học tập… thực thời gian tới gồm: tăng 45 Journal of Thu Dau Mot university, No3(5) – 2012 cường tuyên truyền sách sách xã hội, giảm nghèo giải Nhà nước tỉnh hộ việc làm huyện Tân Uyên đến năm 2010; nghèo; Sở Lao động Thương binh Xã hội tháng cuối năm 2007, huyện, chủ trì phối hợp với ngành liên quan thò xã, đoàn thể quần chúng lần rà soát lại sách ban hành, lượt thông qua đề án cụ thể đòa quán triệt tinh thần đạo tỉnh phương, đơn vò nêu rõ thành tựu làm cho người nghèo hưởng thời gian qua, đúc kết điểm mạnh, sách nhà nước; tiếp tục điểm yếu, đề mục tiêu giải pháp phân loại hộ nghèo, tư vấn cho đối xã hội hóa sách xã hội, giảm nghèo tượng vay vốn sản xuất kinh doanh phù giải việc làm theo tiêu chí hợp với điều kiện hộ; triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia có hiệu đề án dạy nghề cho lao động Tháng 10 năm 2007, Ủy ban Nhân nông thôn, đội xuất ngũ, lao động dân tỉnh ban hành thò phát động đợt đòa bàn ảnh hưởng sách thu hồi vận động cao điểm xây dựng Q người đất, giúp cho người nghèo có nghề nghiệp nghèo năm 2007 17/10/2007 để sinh sống, nâng cao lực tự thoát đến ngày 31/12/2007 Chỉ thò yêu cầu nghèo hộ nghèo; chuyển đối tượng quan thông tin đại chúng tỉnh người già yếu, neo đơn, sức lao động, đẩy mạnh tuyên truyền mục đích, ý tàn tật sang đối tượng trợ cấp xã hội Ủy nghóa vận động Ngày người ban Nhân dân tỉnh chấp thuận cho nghèo, tuyên truyền kết Sở Thương binh Xã hội – quan thường vận động đạt được, giới thiệu trực Ban Chủ nhiệm chương trình – điển hình kinh nghiệm sở, khu lập dự toán ngân sách hàng năm đối dân cư thực có hiệu vận với hoạt động Chương trình mục động, khuyến khích tổ chức, cá nhân tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo tích cực ủng hộ vận động Ban vận động Q người nghèo cấp Song song với giải pháp đây, tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức để việc thực chương trình vào thực đợt vận động cao điểm xây chiều sâu, có khả huy động tốt dựng Q u ó nguồn lực xã hội, Ủy ban Nhân dân người nghèo năm 2007 đạt tiêu giao Các quan, đơn vò, tỉnh đạo đòa phương xây dựng đề doanh nghiệp, doanh nhân, nhà hảo tâm án xã hội hóa công tác sách xã hội, tầng lớp nhân dân tỉnh giảm nghèo giải việc làm Căn nhiệt tình hưởng ứng chủ trương đạo chung tỉnh, tháng Trung ương tỉnh phát động; đồng thời cuối năm 2007, huyện, thò xã hành động thiết thực mình, xây dựng đề án trình Ủy ban Nhân dân dành hỗ trợ hiệu kinh phí, tỉnh phê duyệt Tháng năm 2007, Ủy vật chất để giúp đỡ người nghèo vượt qua ban Nhân dân huyện Tân Uyên trình Đề khó khăn sống bước án thực xã hội hóa công tác vươn lên thoát nghèo 46 Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3(5) – 2012 Bước sang năm 2008, tình hình kinh Đảng tỉnh trước năm) Năm tế xã hội nước ta nói chung, tỉnh 2010, tỉnh 2% hộ nghèo theo tiêu chí Bình Dương nói riêng bước vào giai đoạn ban hành năm 2009 khó khăn Chỉ số lạm phát tăng Để tạo điều kiện cho hộ nghèo cao vượt xa mức phát triển kinh tiếp cận với nguồn vốn cho vay để tế Tình hình suy giảm kinh tế toàn cầu phát triển kinh tế, sản xuất, UBND tỉnh đặc biệt nạn cúm gia cầm bùng đạo Ngân hàng sách xã hội phát diện rộng làm ảnh hưởng chủ trì, phối hợp với huyện, thò không nhỏ đến thành xóa đói giảm triển khai thực sách tín dụng nghèo tỉnh Nhiều hộ nghèo vay vốn ưu đãi cho người nghèo với 30 tỉ đồng chăn nuôi gia súc, gia cầm rơi vào cảnh giải ngân, 2.350 lượt hộ nghèo trắng tay, vốn dòch cúm Nhiều vay vốn ữu đãi để làm ăn, đồng thời giải người nghèo việc làm suy giảm ngân 7,5 tỉ đồng cho 500 hộ vay giải kinh tế; nguy tái nghèo tăng cao việc làm (trên 110 dự án) từ nguồn vốn q quốc gia giải việc làm Trước khó khăn đây, Ủy ban Nhân dân tỉnh bám sát tình Cùng với hỗ trợ vay vốn ưu đãi, hình, kiên giữ vững tiêu đề công tác dạy nghề giải việc làm Để khắc phục tình hình lạm phát suy coi giải pháp để hỗ giảm kinh tế, sở tổng kết Chương trợ cho hộ nghèo, người nghèo tự phấn trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm đấu vươn lên thoát nghèo bền vững, tự nghèo tỉnh giai đoạn 2006 – nuôi sống thân hỗ trợ gia đình 2008, từ năm 2009, Ủy ban Nhân dân Với phương châm này, chương trình dạy tỉnh Quyết đònh qui đònh chuẩn nghề cho người nghèo lồng ghép, kết nghèo tỉnh Bình Dương giai đoạn 2009 – hợp với chương trình dạy nghề cho lao 2010 780.000 đồng / tháng khu động nông thôn; số huyện, thò tổ vực đô thò 600.000 tháng khu chức mô hình dạy nghề ứng dụng vực nông thôn (tăng 20% so với chuẩn khoa học – kó thuật cao với tổng kinh phí nghèo áp dụng), bảo lưu kết 500 triệu đồng, hướng dẫn nghề năm hộ thoát nghèo phù hợp với trình độ tay nghề, sức khỏe nguyện vọng, giới tính người Với đạo, điều hành sâu sát, nghèo nghề đan tre lá, làm bánh kòp thời Ủy ban Nhân dân tỉnh, tráng, trồng nấm… Chương trình xóa đói giảm nghèo cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức Công tác chăm lo, bảo vệ sức khỏe xã hội nhân dân tham gia tích cực cho người nghèo hỗ trợ giáo dục Trong năm (2006 – 2010), Bình Dương đạt kết bật Từ năm kéo giảm 21.000 hộ nghèo Từ năm 2006 đến năm 2010, toàn tỉnh cấp 2008, tỉnh không hộ nghèo 256.387 thẻ Bảo hiểm Y tế cho người theo tiêu chí cũ (hoàn thành Nghò nghèo với trò giá 44,787 tỉ đồng, tổ chức 47 Journal of Thu Dau Mot university, No3(5) – 2012 khám chữa bệnh miễn phí cho 163.876 mới, nghò Hội đồng lượt người nghèo, cung cấp bữa ăn miễn Nhân dân tỉnh, Ủy ban Nhân dân tỉnh phí cho 180.421 lượt bệnh nhân nghèo ban hành đònh mức chuẩn nghèo điều trò nội trú bệnh viện đa tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 khoa tỉnh với số tiền 683 triệu đồng – 2015 thu nhập bình quân 800.000 Bên cạnh việc trì sách đồng/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/tháng khu vực đô đền ơn đáp nghóa, chăm sóc gia đình thò, cao gấp đôi so với chuẩn nghèo sách, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, gia trung ương qui đònh đình có công với cách mạng, tỉnh trọng vận động xã hội hóa chăm lo cho Với đònh hướng giảm nghèo bền người nghèo ổn đònh sống Trong vững, từ năm 2001, cấp Đảng bộ, năm, toàn tỉnh xây dựng 2.048 quyền tỉnh trọng đạo thực nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo với tổng số chương trình giải việc làm, tiền 28,549 tỉ đồng, tặng gần 500 số tiết dạy nghề cho lao động nông thôn, giúp hộ kiệm với tổng giá trò 40 tỉ đồng Đến năm nghèo thoát nghèo bền vững 2010, Bình Dương hoàn thành việc làm ổn đònh, lao động có tay nghề, việc xây dựng nhà đại đoàn kết cho người có thu nhập thường xuyên Trong năm nghèo Chính sách miễn giảm học phí 2011, kinh phí duyệt cho chương khoản đóng góp khác, đồng thời hỗ trợ cho trình 4,9 tỉ đồng Các trung tâm học sinh, sinh viên nghèo vay vốn tín dạy nghề, giới thiệu việc làm dụng ưu đãi để trang trải học phí chi phí ngành, đoàn thể huyện, thò phối học tập thực năm với số tiền hợp tỉnh tổ chức hàng chục lớp dạy 14,7 tỉ đồng nghề cho lao động nông thôn Kết hợp Ngày 19 tháng năm 2011, Chính với việc dạy nghề giải việc làm phủ ban hành nghò số 80/NQ-CP chương trình tín dụng ưu đãi cho hộ đònh hướng giảm nghèo bền vững thời kì nghèo nhằm giúp người nghèo có điều 2011 – 2020 nêu rõ mục tiêu giảm nghèo kiện vốn để phát triển kinh tế gia bền vững trọng tâm Chiến đình, cải thiện sống Theo đạo lược phát triển kinh tế – xã hội 2011 – Ủy ban Nhân dân tỉnh, Ngân hàng 2020 nhằm cải thiện bước nâng Chính sách xã hội tỉnh giải ngân cho cao điều kiện sống người nghèo, trước nhóm đối tượng vay, có hết khu vực miền núi, vùng đồng bào 6.854 hộ nghèo vay 23,200 tỉ đồng; dân tộc thiểu số; tạo chuyển biến Q người nghèo tỉnh xây dựng 149 mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo; nhà đại đoàn kết năm 2011 thu hẹp khoảng cách chênh lệch thành thò nông thôn, vùng, Cùng với chương trình trên, dân tộc nhóm dân cư tỉnh thực nhiều sách hỗ Để đưa chương trình mục tiêu quốc trợ y tế, giáo dục Trong năm 2011, gia xóa đói giảm nghèo bước vào thời kì 53.000 người nghèo gần 3.000 48 Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3(5) – 2012 người cận nghèo cấp thẻ bảo hiểm y dân tham gia với tinh thần “lá lành đùm tế (100%), tổng số tiền xấp xỉ 17 tỉ đồng rách” Trong sách, ưu tiên Con em hộ nghèo, hộ cận nghèo giải tốt vấn đề lao động việc miễn, giảm học phí với tổng số tiền làm Lao động nông thôn Nhà 17 tỉ đồng Ngoài ra, tỉnh thực nước đầu tư dạy nghề Đây cách sách bảo trợ xã hội thiết thực nhằm giúp người nghèo cải thiện người nghèo nhằm bảo đảm an sinh xã sống nghề tìm hội, 10.000 hộ nghèo trợ cấp việc làm, tăng thu nhập Bên cạnh đó, vốn đột xuất 250.000 đồng/hộ hỗ trợ vay ngân hàng đầu tư mạnh tiền điện 30.000 đồng/hộ/tháng Riêng Các vấn đề văn hóa tinh thần, chăm sóc Tết Nguyên đán 2012, tỉnh chi hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo, cứu trợ tiếp quà tết cho hộ nghèo với mức chi triệu tục cho đối tượng, người khuyết đồng/hộ, cao gấp đôi so với năm trước tật, người cao tuổi cô đơn quan tâm chăm lo tốt Để đáp ứng đònh hướng giảm nghèo bền vững, hoạt động Những thách thức việc chương trình trọng hướng vào hỗ thực đònh hướng giảm nghèo bền trợ việc làm, tăng thu nhập cho người vững tỉnh Bình Dương thời kì công nghèo, đồng thời tạo điều kiện cho người nghiệp hóa, đại hóa nghèo tiếp cận với dòch vụ xã Những thành tựu chương trình hội, nâng cao trình độ dân trí nhằm bảo mục tiêu xóa đói giảm nghèo tỉnh Bình đảm tính hiệu chương trình Dương thời kì 1997 – 2012 Đảng Công tác tư vấn, chuyển giao phương thức Nhà nước đánh giá cao, nhân dân sản xuất, tư liệu sản xuất, nhân rộng ghi nhận đồng thuận Đó mô hình trồng trọt, chăn nuôi hiệu sở để khẳng đònh thành tựu hướng dẫn hộ nghèo áp dụng khoa học phát triển xã hội tỉnh Bình Dương kó thuật tiến vào sản xuất để tăng trình đổi mới, công nghiệp hóa suất, chất lượng trọng đại hóa Tuy nhiên, đòa phương khác nước, kết giảm Những thành tựu năm 2011 nghèo Bình Dương đứng sở quan trọng để Đảng bộ, trước thách thức to lớn quyền tỉnh đề phương hướng phấn đấu năm 2012 với nội dung – Mặc dù Đảng quyền phát triển công nghiệp đôi với cấp dành nguồn lực lớn cho giảm giải vấn đề an sinh xã hội, nghèo điều kiện ngân sách thực đồng sách, tạo hạn hẹp nên chưa thể đáp ứng nhu tham gia vào hệ thống cầu; nguồn lực huy động nhân trò, quan tâm đạo cấp ủy dân lớn có giới hạn Đảng quyền; phát huy đònh Vì vậy, việc giải mâu công tác xã hội hóa nhằm huy động toàn thuẫn mục tiêu đặt nguồn lực 49 Journal of Thu Dau Mot university, No3(5) – 2012 để thực nỗi trăn trở thường áp dụng chuẩn nghèo chuẩn trực đạo điều hành cấp nghèo tỉnh thường cao gấp lần quyền tỉnh chuẩn nghèo trung ương với diễn biến giá hàng hóa tăng cao, tình – Các chương trình, sách giảm trạng tái nghèo diễn với không nghèo đòa phương, đơn vò phần hộ thoát nghèo mức cận lớn xây dựng ngắn hạn nghèo gặp rủi ro sống hay chưa đồng bộ, chưa có gắn kết chặt chẽ dòch bệnh, đau ốm với mục tiêu kinh tế – xã hội đòa phương, đơn vò tỉnh Những bất – Tỉnh Bình Dương cập với chế quản lý, đạo, đòa bàn có tốc độ đô thò hóa cao, điều hành, phân công phân cấp chưa hợp nơi tập trung nhiều khu công nghiệp lớn lý, việc tổ chức giảm nghèo số nơi thu hút phận lớn chưa sâu sát; cán xóa đói giảm nghèo dân cư – lao động từ vùng nông thôn tỉnh, huyện, thò xã chủ yếu kiêm đến tìm kiếm việc làm khu vực nhiệm, nhiều hạn chế chuyên môn kinh tế không thức (buôn bán hàng nghiệp vụ, cán xóa đói giảm nghèo rong, chợ tự phát, xe ôm, thợ hồ…) Quá xã, phường, thò trấn, khu phố, ấp trình dòch chuyển dân cư – lao động với phận nông dân hưởng chế độ thấp, chưa yên tâm đất sản xuất ảnh hưởng dự án công tác tác động lớn đến chất khu công nghiệp, khu dân cư… dẫn đến lượng công tác giảm nghèo thời gia tăng nhanh người nghèo đô thò Để gian qua giải vấn đề giảm nghèo đô thò, – Một phận người nghèo quyền cấp tư tưởng ỷ nại, trông chờ vào hỗ trợ hoạt động trực tiếp giúp đỡ người nghèo nhà nước, chưa chủ động vươn lên thông qua sách xã hội mà thoát nghèo Tâm lí với đánh phải hoạch đònh sách vó mô giá, bình xét phân loại người nghèo dòch vụ y tế, giáo dục chất lượng sở có trường hợp chưa khách cao chi phí thấp để nhằm thu hẹp quan khoa học làm giảm đáng kể ý khoảng cách giàu nghèo thức phấn đấu người nghèo * thụ hưởng sách trợ giúp Xóa đói giảm nghèo nhà nước sách lớn xuyên suốt Đảng Nhà – Nền kinh tế giới thường nước nhằm giải vấn đề cộm xuyên có biến động, sách xã hội công công nghiệp hóa, kinh tế vó mô nhà nước phải điều đại hóa Bám sát mục tiêu chỉnh cách linh hoạt với xóa đói giảm nghèo giai đoạn, biến động thiên tai, dòch bệnh gây khó Đảng quyền cấp tỉnh khăn lớn trình bảo vệ Bình Dương quán triệt vận dụng thành giảm nghèo Dù nhiều lần sáng tạo chủ trương, sách Đảng 50 Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3(5) – 2012 Nhà nước vào điều kiện cụ thể quốc tế chắn tạo nhân tỉnh mang lại hiệu cao Tuy tố mới, điều kiện để vượt qua, đưa Bình Dương có số khó khăn, mục tiêu chương trình quốc gia đến hiệu phức tạp thực sách xóa cao nhất, để Bình Dương xóa đói đói giảm nghèo, trình phát giảm nghèo bền vững triển kinh tế thò trường hội nhập * FIFTEEN YEARS OF IMPLEMENTING NATIONAL TARGET PROGRAM ON POVERTY REDUCTION IN BINH DUONG Nguyen Van Hiep Thu Dau Mot University ABSTRACT During the fifteen years (1997 - 2012), under the directions of the Central Party and Government, the Party and the Government of Binh Duong have obtained great achievements in many areas in the implementation of national target program on poverty reduction: decreasing the poverty rate, increasing the living standard of thousands of poor people, finding solutions for social security problems, fortifying the political and social system, enhancing people solidarity and mutual affection and supporting the poor Recently, the development of market economy and the international integration have created new factors to implement successfully the national target programs and helped enssure the sustainable life of the poor in Bình Dương in spite of many difficulties and challenges Keywords: poverty reductoin, poverty standards, national target TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ, Nghò đònh hướng giảm nghèo bền vững thời kì từ năm 2011 đến năm 2020, số 80/NQ-CP, ngày 19 tháng năm 2011 [2] Đảng tỉnh Bình Dương, Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ VII, Bình Dương, 2001 [3] Đảng tỉnh Bình Dương, Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ VIII, Bình Dương, 2005 [4] Đảng tỉnh Bình Dương, Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ IX, Bình Dương, 2010 [5] Thủ tướng Chính phủ, Quyết đònh Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, Số 20/2007/QĐ-TTg, ngày tháng năm 2007 [6] Thủ tướng Chính phủ, Quyết đònh Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2005, Số 143/2001/QĐ-TTg, ngày 27 tháng năm 2001 51 Journal of Thu Dau Mot university, No3(5) – 2012 [7] Thủ tướng Chính phủ, Quyết đònh Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000, Số 133/1998/QĐ-TTg, ngày 23 tháng năm 1998 [8] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, Báo cáo kết thực công tác xóa đói giảm nghèo – việc làm năm 2006, Số 90/BC-UBND, ngày 17 tháng 11 năm 2006 [9] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, Chỉ thò việc phát động đợt vận động cao điểm xây dựng Q người nghèo năm 2007, Số 33/CT-UBND, ngày 22 tháng 10 năm 2007 [10] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, Quyết đònh việc ban hành chương trình xóa đói giảm nghèo giải việc làm tỉnh giai đoạn 2006 – 2010, Số 4833/QĐ-UBND, ngày tháng 11 năm 2006 [11] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, Quyết đònh việc ban hành qui đònh chuẩn nghèo tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015, Quyết đònh số 49/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 12, năm 2010 [12] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, Quyết đònh việc giao tiêu kế hoạch thực chương trình xóa đói giảm nghèo giải việc làm năm 2007 cho huyện, thò xã tỉnh, Số 117/QĐ-UBND, ngày 11 tháng năm 2007 52 ... dân” Mục tiêu Về nội dung, năm 2001 – chương trình xác đònh cụ thể 2005, chương trình xóa đói giảm nghèo giảm tỉ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí hộ Bình Dương tập trung vào giải nghèo mới) đến năm. .. duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000, Số 133/1998/QĐ-TTg, ngày 23 tháng năm 1998 [8] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, Báo cáo kết thực công tác xóa đói giảm nghèo. .. tỉnh, Ban thực chương trình mục tiêu Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo tập trung xác quốc gia xóa đói giảm nghèo đònh xã nghèo, hộ nghèo, đạo Chính phủ ngành chức phối hợp xác đònh Trong giai đoạn 1997