Trong những năm gần đây, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu lớn hướng tới mục tiêu xoá đói giảm nghèo, nổi bật nhất là tỉnh Bình Dương hiện nay đã không còn hộ nghèo theo tiêu chuẩn thu nhập đơn chiều quốc gia. Tuy nhiên việc đánh giá đơn chiều này chưa thực sự phản ánh hoàn toàn nhu cầu của người nghèo dẫn đến khả năng giảm nghèo chưa bền vững. Bài viết này đánh giá tình trạng nghèo của tỉnh Bình Dương theo phương pháp tiếp cận đa chiều. Kết quả cho thấy mặc dù ở góc độ đa chiều, Bình Dương vẫn còn tồn tại một tỉ lệ hộ nghèo nhất định nhưng nhìn chung tỉ lệ vẫn thể hiện tính hiệu quả trong công tác giảm nghèo của tỉnh Bình Dương. Ngoài ra, bài viết còn cung cấp các số liệu phân tích sâu ở mỗi chiều cạnh nhằm gợi mở hướng điều chỉnh khung nghèo mới phù hợp hơn.
Huỳnh Ngọc Song Minh Phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều Bình Dương PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN NGHÈO ĐA CHIỀU Ở TỈNH BÌNH DƢƠNG Huỳnh Ngọc Song Minh(1), Tạ Thị Thanh Trà(1), Nguyễn Đức Lộc(1) (1) Viện Nghiên cứu Đời sống Xã hội Ngày nhận 24/12/2018; Ngày gửi phản biện 8/12/2018; Chấp nhận đăng 10/3/2019 Email: huynhngocsongminh@gmail.com Tóm tắt Trong năm gần đây, Việt Nam đạt nhiều thành tựu lớn hướng tới mục tiêu xoá đói giảm nghèo, bật tỉnh Bình Dương khơng hộ nghèo theo tiêu chuẩn thu nhập đơn chiều quốc gia Tuy nhiên việc đánh giá đơn chiều chưa thực phản ánh hoàn toàn nhu cầu người nghèo dẫn đến khả giảm nghèo chưa bền vững Bài viết đánh giá tình trạng nghèo tỉnh Bình Dương theo phương pháp tiếp cận đa chiều Kết cho thấy góc độ đa chiều, Bình Dương tồn tỉ lệ hộ nghèo định nhìn chung tỉ lệ thể tính hiệu cơng tác giảm nghèo tỉnh Bình Dương Ngồi ra, viết cung cấp số liệu phân tích sâu chiều cạnh nhằm gợi mở hướng điều chỉnh khung nghèo phù hợp Từ khóa: nghèo đa chiều, xóa đói giảm nghèo, tỉnh Bình Dương Abstract MULTIDIMENSIONAL POVERTY: EVIDENCE FROM BINH DUONG PROVINCE Recently, Vietnam has gained remarkable poverty reduction achievements, notably, according to national income threshold standards, Binh Duong province has no poor households Nevertheless, measuring poverty in a unilateral manner does not reflect reality, which may lead to unsustainable poverty reduction This paper assesses poverty in Binh Duong province through a multidimensional approach The results suggested that in a multidimensional perspective, Binh Duong still has a certain percentage of poor households However, in general, the rate reflects the effectiveness of poverty reduction policies in Binh Duong province The paper also provides indepth analysis data in each dimension to propose an adjusted multidimensional poverty framework for this area Đặt vấn đề Khái niệm nghèo đói bao hàm ý nghĩa rộng thay hiểu cách đơn giản túng thiếu mặt vật chất Nghèo đói liên quan đến nhiều khía cạnh điều kiện tình trạng chất lượng sống người, nên khó đưa định nghĩa chung đầy đủ nghèo đói Trên thực tế, tùy thuộc vào mục tiêu, góc độ quan sát, đánh giá nghiên cứu đói nghèo thường đưa nhiều cách định nghĩa tiêu chí xác định nghèo đói riêng Nghèo đói, theo định nghĩa Ngân hàng giới “nghèo khơng đơn vấn đề túng thiếu vật chất mà liên quan đến rủi ro, tính dễ bị tổn thương, vấn đề xã hội hội” (World Bank, 14 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 2006) Trong đó, Tổ chức phát triển quốc tế Úc nhấn mạnh khía cạnh nghèo đói “về mặt đáp ứng nhu cầu bản, trách nhiệm có quyền cơng dân tham gia, tự do”(AusAID, 2009) Ngân hàng phát triển châu Á cho “nghèo tình trạng tài sản hội thiết yếu mà người dân có quyền hưởng Tất người cần tiếp cận với giáo dục chăm sóc sức khoẻ ban đầu Các hộ gia đình nghèo có quyền trì sống việc hưởng lợi đáng từ cơng sức lao động mình, đồng thời có bảo hộ từ mơi trường bên ngoài” (ADB, 1999) Các định nghĩa nhấn mạnh vào khả nhu cầu cá nhân, nhấn mạnh quyền quyền lợi mà cơng dân có xã hội Sự đa dạng mặt định nghĩa khiến cho phương pháp đo lường xác định nghèo dần thay đổi Trước đây, tình trạng nghèo đói thường xác định dựa “ngưỡng nghèo”, mức chi tiêu tối thiểu, tổng số tiền chi cho giỏ hàng tiêu dùng thời hạn định, bao gồm lượng tối thiểu lương thực thực phẩm đồ dùng cá nhân, cần thiết để bảo đảm sống sức khỏe người tuổi trưởng thành, khoản chi bắt buộc khác Tuy nhiên, nhiều nhà kinh tế cho việc so sánh ngưỡng nghèo chung quốc gia, quốc gia kỹ nghệ quốc gia phát triển mang tính chất tương đối Hơn nữa, ngưỡng nghèo khu vực thành thị nông thôn quốc gia, có khác biệt đáng kể nghèo xác định dựa tiêu chí thu nhập Nhìn chung, phương pháp xác định nghèo đơn chiều dễ dẫn tình trạng kết đánh giá không phản ánh trọn vẹn tình trạng thực tế Dựa theo kết triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo quốc gia Việt Nam, năm 2017, Bình Dương tỉnh có thành tích đẩy lùi nghèo đói tốt trở thành địa phương khơng hộ nghèo theo tiêu chuẩn chung nước Vì mục tiêu mà tỉnh Bình Dương đặt cho giai đoạn từ năm 2016-2020, điều chỉnh nâng cao tiêu chí xác định hộ nghèo với chuẩn nghèo cao chuẩn nghèo quốc gia, đồng thời trở thành địa bàn nước triển khai theo hướng tiếp cận đa chiều Bài nghiên cứu này, sử dụng liệu khảo sát hộ nghèo tỉnh Bình Dương năm 2017 đồng thời sử dụng phương pháp đo lường phổ biến Alkire Foster (2011) để tính tốn số liên quan tới vấn đề nghèo đa chiều Bình Dương Khác với nghiên cứu trước đề xuất tính tốn số nghèo đa chiều chung cho Việt Nam, viết tập trung đo lường đề xuất khung nghèo đa chiều dành cho tỉnh Bình Dương Vì Bình Dương tỉnh khơng hộ nghèo theo chuẩn quốc gia, đồng thời có nhiều thành tựu đáng kể công giảm nghèo so với tỉnh khác địa bàn nước Điều đặt nhu cầu cần phải nghiên cứu đề xuất khung nghèo đa chiều mới, điều chỉnh phù hợp với điều kiện Mặt khác, khung nghèo đa chiều đề xuất viết góp phần mang tính chất gợi mở từ nghiên cứu tỉnh Bình Dương góp phần cải thiện khung nghèo đa chiều nước phát triển bền vững sau Dữ liệu phƣơng pháp tiếp cận Bộ liệu sử dụng để phân tích khung nghèo đa chiều tỉnh Bình Dương năm 2017 khảo sát khuôn khổ dự án “Sinh kế người nghèo tỉnh Bình Dương” hỗ trợ Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Bình Dương sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Về mặt số lượng, liệu bao gồm thông tin 900 hộ, phân bổ thị xã, huyện, thị xã/huyện lại 15 Huỳnh Ngọc Song Minh Phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều Bình Dương chọn hai xã/phường (tổng cộng 18 xã/phường) theo tiêu chí hộ gia đình thuộc diện nghèo, cận nghèo nghèo giai đoạn (1998- 2016) Trong số 900 hộ gia đình khảo sát, có tổng cộng 3106 thành viên, số lượng thành viên nữ chiếm tỉ lệ đến 53,9% cao hẳn so với tỉ lệ nam giới Bộ liệu cung cấp thông tin đầy đủ đặc điểm thông tin hộ tỉ lệ nghèo theo khía cạnh nghèo đa chiều tỉnh Binh Dương thơng tin chi tiết khác Ngồi liệu định lượng toàn 900 hộ khảo sát, dự án tiến hành vấn sâu 60 hộ gia đình 40 cán nghèo địa phương nhằm cung cấp góc nhìn đa dạng sâu sắc công giảm nghèo tỉnh Bình Dương Phương pháp đo lường nghèo đa chiều Alkire-Foster hai nhà nghiên cứu Sabina Alkire James Foster thuộc tổ chức OPHI (Oxford Poverty and Development Initiatives) phát triển từ năm 2007 Phương pháp cách thức chung áp dụng để đo lường khung nghèo đa chiều tồn cầu Vì thế, phương pháp sử dụng rộng rãi để tiếp cận nghèo đa chiều nhiều quốc gia bao gồm Việt Nam Về bản, nghèo đói thường xác định cách tính tỷ lệ người nghèo dân số, tỷ lệ ký hiệu P Thay cho cách tiếp cận đơn giản để xác định tỉ lệ người thuộc nhóm nghèo, Alkire Foster phát triển phương pháp tiên tiến để đo mức nghèo Phương pháp AF đo lường thiếu hụt diễn đồng thời theo chiều nghèo khác cho hộ gia đình cá nhân Trong nghiên cứu trước áp dụng phương pháp AF, số nghèo có trọng số tương đương khác , Theo OPDI, người phân loại người nghèo dựa tiêu chuẩn đa chiều tổng số thiếu hụt họ lớn mức giảm nghèo thường đề xuất 20%, 30% 50% tổng tất phương diện Bằng cách sử dụng phương pháp AF, số nghèo đa chiều ký hiệu MPI đo phương trình (1): MPI = IxD (1) Trong I đại diện cho tỷ lệ nghèo đói (tỷ lệ phần trăm dân số nghèo) D mức độ nghèo (tỷ lệ thiếu hụt trung bình người hộ gia đình) So với phương pháp trước đây, phương pháp AF cách tiếp cận tổng quát áp dụng rộng rãi, đặc biệt để tiếp cận việc đo lường đói nghèo đa chiều Kết đo lƣờng Trước tiên để đo lường số nghèo đa chiều, yêu cầu quan trọng phải xác định chiều cạnh số đo lường đói nghèo phù hợp Theo báo cáo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Chính phủ Việt Nam khung chuẩn chung để xác định nghèo đa chiều bao gồm chiều 10 tiêu, khung đề xuất trình bày cụ thể bảng Trong nghiên cứu này, để phân tích nghèo đa chiều dành cho tỉnh Bình Dương, trước hết, chúng tơi so sánh số lượng Bình Dương tiêu chuẩn quốc gia Đồng thời dựa sở nghiên cứu đề xuất số điều chỉnh cho trường hợp Bình Dương Chỉ số đa chiều quốc gia đề xuất cho giai đoạn 2016 đến 2020 trình bày bảng Số liệu tổng kết bảng mơ tả tổng quan tình trạng nghèo tỉnh Bình Dương góc độ tiếp cận đa chiều cho thấy đa số chiều kích, tỉnh Bình Dương thực tốt hoạt động xố đói giảm nghèo, tỉ lệ thiếu hụt thấp Để phản ánh sâu thông tin chiều kích nghèo bảng mơ tả cung cấp thêm thông tin khác chiều kích sau: 16 Số 2(41)-2019 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Chiều nghèo 1) Giáo dục 2) Y tế Cơ sở pháp lý Hộ gia đình có thành viên đủ 15 tuổi sinh từ năm 1986 trở lại không tốt nghiệp trung học sở không học Chuẩn thiếu hụt 4,50% tỉ lệ thiếu hụt 85% trình độ cấp trung học sở Khoảng 15% trình độ sở (Nguyên nhân bỏ học, không theo điều kiện sống gia đình tài chính) Bình Dương Bảng 1: Tổng quan tình hình nghèo đa chiều Bình Dương Hiến pháp 2013 NQ 15/NQ-TW Nghị số 41/2000/QH (bổ sung Nghị định số 88/2001/NĐ-CP) Chỉ số đo lường 1.1 Trình độ giáo dục người lớn 4,20% tỉ lệ thiếu hụt 75% sử dụng thẻ khám chữa bệnh (và sử dụng) 13% có BHYT 86% khơng có loại BHXH 5,00% tỉ lệ thiếu hụt 55.2 % hộ có người mắc bệnh mãn tính 95% có tham gia khám chữa bệnh Dưới 35% đối tượng khám tổng quát 60% gặp khó khăn việc chi trả cho chi phí khám bệnh dù có BHYT 80% mắc bệnh (nhẹ) tự mua thuốc 90% mắc bệnh nặng khám bệnh viện công (nơi đăng ký BHYT) 4,70% tỉ lệ thiếu hụt Hiến pháp 2013 Luật Giáo dục 2005 Hộ gia đình có trẻ em Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục độ tuổi học (5 - 14 trẻ em tuổi) không học NQ 15/NQ-TW Hiến pháp 2013 Luật Khám chữa bệnh 2011 Hộ gia đình có người bị ốm đau khơng khám chữa bệnh (ốm đau bao gồm bị bệnh/ chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ, phải có người chăm sóc nghỉ việc/học khơng tham gia hoạt động bình thường) 1.2 Tình trạng học trẻ em 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế 2.2 Bảo hiểm y tế Hiến pháp 2013 Luật bảo hiểm y tế 2014 Hộ gia đình có thành NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề viên từ tuổi trở lên sách xã hội giai đoạn 2012- khơng có bảo hiểm y tế 2020 17 Phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều Bình Dương Huỳnh Ngọc Song Minh 3) Nhà 4) Điều kiện sống 5) Tiếp cận thông tin Tỉ lệ thiếu hụt 7,67% 80% cự ngụ dạng nhà cấp nhà tạm 88% nhà riêng gia đình Luật Nhà 2014 Quyết định 2127/QĐ-Ttg Thủ Diện tích nhà bình qn đầu tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến người hộ gia đình nhỏ lược phát triển nhà quốc gia đến 8m2 năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tỉ lệ thiếu hụt 0,67% 100% có sử dụng nước may nước giếng sinh hoạt Tỉ lệ thiếu hụt 9,67% Chủ yếu 60% diện tích bình qn từ – 50m2 76% đất chưa chứng thực 3.1 Chất lượng nhà 3.2 Diện tích nhà bình qn đầu người NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề Hộ gia đình khơng tiếp sách xã hội giai đoạn 2012cận nguồn nước hợp vệ sinh 2020 Tỉ lệ thiếu hụt 6,9% 58.2% có nhà vệ sinh riêng nhà 30% có nhà vệ sinh ngồi trời Hộ gia đình nhà Luật Nhà 2014 thiếu kiên cố nhà đơn sơ NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề (Nhà chia thành cấp độ: sách xã hội giai đoạn 2012nhà kiên cố, bán kiên cố, nhà 2020 thiếu kiên cố, nhà đơn sơ) 4.1 Nguồn nước sinh hoạt NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề Hộ gia đình khơng sử dụng hố sách xã hội giai đoạn 2012xí/nhà tiêu hợp vệ sinh 2020 Trong tỉ lệ truy cập internet thấp tỉ lệ hộ có thuê bao điện thoại 90% nhà hẻm 80% bếp khép kín (trong đa phần bếp riêng 94% dùng điện lưới quốc gia 66% dùng gas lại củi 4.2 Hố xí/nhà vệ sinh Luật Viễn thơng 2009 Hộ gia đình khơng có thành NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề viên sử dụng thuê bao điện sách xã hội giai đoạn 2012thoại internet 2020 Tỉ lệ thiếu hụt 3,2% Tỷ lệ thiếu hụt 3,0% 5.1 Sử dụng dịch vụ viễn thông Luật Thông tin Truyền thông 2015 NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020 Hộ gia đình khơng có tài sản số: Tivi, đài, máy vi tính; không nghe hệ thống đài truyền xã/thôn 5.2 Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 18 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 Nghèo chiều kích giáo dục: Ở Việt Nam, khung phương pháp đo lường nghèo đói Bộ Lao Động – Thương Binh Xã Hội (2015) đề xuất có hai số đo lường cho khía cạnh giáo dục gồm trình độ giáo dục người lớn tình trạng học trẻ em Khi áp dụng phân tích so sánh số liệu nghiên cứu tỉnh Bình Dương, tỉ lệ thiếu hụt khía cạnh giáo dục người lớn 4,5% Cụ thể 85% đối tượng hộ nghèo trình độ giáo dục cấp trung học phổ thơng, ngun nhân điều kiện sống tài gia đình Chỉ tiêu thứ hai đo lường mức độ nghèo khía cạnh giáo dục tiêu tình trạng học trẻ em, tỉnh có 4.7% trẻ em 15 tuổi khơng học, cho thấy mặt chung chiều cạnh tỉnh có xu hướng tích cực nước Nghèo chiều kích y tế: Xét chiều kích y tế, đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo đói Bộ Lao Động – Thương Binh Xã Hội (2015) đề xuất xem xét hai tiêu bao gồm mức độ tiếp cận dịch vụ y tế tình trạng sở hữu sử dụng bảo hiểm y tế Trong đó, tỉ lệ thiếu hụt mức độ tiếp cận dịch vụ y tế 5% Ngồi ra, có 55.2% hộ có người mắc bệnh mãn tính, 95% số hộ có tham gia khám chữa bệnh Khoảng 35% đối tượng nghèo tham gia khám sức khoẻ tổng quát năm, tiêu thấp đa số người nghèo Bình Dương khơng có cơng việc ổn định nên họ khơng hưởng chế độ khám sức khoẻ định kỳ năm Mặt khác, có 60% hộ nghèo chia sẻ họ gặp khó khăn việc chi trả cho chi phí khám bệnh dù có sở hữu Bảo Hiểm Y Tế, 80% người nghèo mắc bệnh nhẹ thường lựa chọn phương thức tự mua thuốc, 90% người nghèo khảo sát mắc bệnh nặng khám bệnh viện công (nơi đăng ký Bảo Hiểm Y Tế) Chỉ tiêu thứ hai để đánh giá tình trạng nghèo tình hình sở hữu bảo hiểm y tế Tình hình khảo sát cho thấy tỉ lệ thiếu hụt khía cạnh 4,2% Trong đó, có 75% người nghèo sử dụng thẻ khám chữa bệnh, 13% có bảo hiểm y tế Số liệu cho thấy tổng quan hỗ trợ để tiếp cận dịch vụ y tế Bình Dương thực tốt Nghèo chiều kích nhà ở: Chiều kích nhà cần xem xét hai tiêu bao gồm diện tích nhà chất lượng nhà Hiện có khoảng 9.67% số người nghèo nhóm khảo sát có diện tích nhà bình quân 8m2 Tuy nhiên, 76% đất người nghèo chưa chứng thực sở hữu hợp pháp, vậy, giai đoạn tới hướng cải thiện tỉnh nên tập trung số Đối với tiêu chí chất lượng nhà ở, tỷ lệ thiếu hụt 7,67%, có 80% hộ nghèo khảo sát cự ngụ dạng nhà cấp nhà tạm, có 88% xác định nhà nhà riêng gia đình Nghèo chiều kích điều kiện sống: Trong chiều cạnh điều kiện sống, nghiên cứu phân tích hai yếu tố nguồn nước sinh hoạt hố xí/nhà vệ sinh Nhìn chung, tỉ lệ thiếu hụt nước sinh hoạt 0.67% Tuy nhiên, có khoảng 32.8% hộ nghèo sử dụng nguồn nước máy có chất lượng đảm bảo qua xử lý, lại 67% hộ nghèo Bình Dương sử dụng nước giếng (tự) khoan cho hoạt động sống họ Tỉ lệ thiếu hụt khía cạnh hố xí/nhà vệ sinh đạt chuẩn Bình Dương 6.9% Nghèo chiều kích điều kiện sống tiếp cận thông tin: Về chiều cạnh tiếp cận thông tin, nghiên cứu phân tích hai yếu tố sử dụng dịch vụ viễn thông tài sản phục vụ tiếp cận thông tin.Trong xã hội nay, thông tin xem loại tài sản quan trọng người tiếp cận với thông tin nhiều có khả đưa định tốt Tỷ lệ hộ gia đình 19 Huỳnh Ngọc Song Minh Phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều Bình Dương khơng có tài sản số tivi, đài, máy vi tính; khơng nghe hệ thống đài truyền xã/thôn để hỗ trợ tiếp cận thông tin 3,2% Tỉ lệ thiếu hụt mặt tiếp cận thông tin 3% hộ gia đình khơng có thành viên sử dụng thuê bao điện thoại internet Bảng 2: Bảng đo lường nghèo đa chiều tỉnh Bình Dương Chiều nghèo Giáo dục Y tế Nhà Điều kiện sống Tiếp cận thông tin Chỉ số đo lƣờng Chuẩn thiếu hụt Trọng Tỉ lệ Tỉ lệ số thiếu hụt chiều nghèo Giáo dục người lớn Hộ gia đình có thành viên đủ 15 tuổi (sinh từ năm 1986) không tốt nghiệp trung học sở 1/10 4,50 0.45 Tình trạng học trẻ em Hộ gia đình có trẻ em độ tuổi học (5 - 14 tuổi) không học 1/10 4,70 0.47 Tiếp cận dịch vụ y tế Hộ gia đình có người bị ốm đau không khám chữa bệnh 1/10 5,00 0.5 Bảo hiểm y tế Hộ gia đình có thành viên từ tuổi trở lên bảo hiểm y tế 1/10 4,20 0.42 Chất lượng nhà Hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ 1/10 7,67 0.767 Diện tích nhà bình qn Diện tích nhà bình quân đầu người hộ gia đình nhỏ 8m2 1/10 9,67 0.967 Nguồn nước sinh hoạt Hộ gia đình không tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh 1/10 0,67 0.67 Hố xí/nhà vệ sinh Hộ gia đình khơng sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh 1/10 6,90 0.69 Sử dụng dịch vụ viễn thơng Hộ gia đình khơng có thành viên sử dụng th bao điện thoại internet 1/10 3,00 0.30 Tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin Hộ gia đình khơng có tài sản số: Tivi, đài, máy vi tính, không nghe hệ thống đài truyền xã/thôn 1/10 3,20 0.32 Dựa kết tính tốn tỷ lệ thiếu hụt cách sử dụng giá trị trọng số số cho tất hộ gia đình mẫu, chúng tơi xác định hộ nghèo đa chiều hộ có điểm thiếu hụt mức nghèo Trong nghiên cứu này, sử dụng ngưỡng cắt nghèo khác để kiểm tra xác định tỉ lệ nghèo Theo phương pháp AF đề xuất OHPI (Oxford Poverty & Human Development Initiative), ngưỡng cắt thường sử dụng thông thường bao gồm C=1/3 (0.33), C=2/5 (0.4) C=1/2 (0.5) Như vậy, người nghèo đa chiều người bị thiếu hụt từ 1/3, 2/5 1/2 tổng điểm thiếu hụt trở lên (so với tổng điểm thiếu hụt toàn tỉnh) Bảng 3: Tỉ lệ nghèo đa chiều tỉnh Bình Dương theo ngưỡng cắt nghèo Ngƣỡng cắt nghèo (Poverty cut-off) C = 1/3 C = 2/5 C = 1/2 Tỉ lệ thiếu hụt 1,85 2,22 2,78 20 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 Bảng cho thấy theo ngưỡng nghèo đơn chiều nước thu nhập tỉnh Bình Dương khơng hộ nghèo, theo khía cạnh đa chiều tỉnh có tỉ lệ nghèo định Trong đó, xét mức thiếu hụt từ đến chiều cạnh số 10 chiều cạnh trở lên xem nghèo đa chiều, có khoảng 1,85% đến 2,22% tỉ lệ hộ vấn thuộc diện nghèo theo cách tiếp cận Có khoảng 2,78% hộ thuộc diện nghèo xét ngưỡng thiếu hụt 10 chiều cạnh Mặt khác, tỉ lệ thiếu hụt thấp, cho thấy tỉnh có sách giảm nghèo có hiệu đáng kể theo cách tiếp cận đa chiều Để giảm số lượng người nghèo theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều, tỉnh Bình Dương cần giải phối hợp đơn lẻ theo kết tỷ lệ chiều nghèo bảng Kết luận Việc đánh giá tiếp cận vấn đề nghèo đói phương pháp nghèo đa chiều phản ánh nhiều chiều cạnh phản ánh tốt tình trạng nghèo thực tế Chính vậy, phương pháp tiếp cận ngày áp dụng rộng rãi nhiều quốc gia vùng lãnh thổ Đối với tỉnh Bình Dương, kết đo lường nghèo cho thấy theo chuẩn nghèo đơn chiều thu nhập nước, tỉnh hoàn toàn thoát nghèo, nhiên, tỉ lệ thiếu hụt theo phương pháp tiếp cận đa chiều cho thấy tỉnh có tỉ lệ hộ nghèo định Dù vậy, kết đo lường nghèo đa chiều tỉnh Bình Dương phản ánh kết thực tế nhìn chung, tỉnh đạt nhiều kết đáng kể cơng giảm nghèo đa chiều Ngồi số lượng đo lường theo khung nghèo đa chiều chuẩn quốc gia, viết cung cấp số tiêu chí khác chiều nghèo mang ý nghĩa đề xuất điều chỉnh khung nghèo đa chiều tỉnh phù hợp Phương pháp tính tốn nghiên cứu mang tính hạn chế sử dụng trọng số tương đương cho tất chiều cạnh Trên thực tế yếu tố nghèo có tầm quan trọng ưu tiên sách khác nhau, nghiên cứu đề tài cần lập luận chặt chẽ đề xuất trọng số cụ thể TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ADB (1999) Fighting Poverty in Asia and the Pacific: the Poverty Reduction Strategy Asian Development Bank Manila [2] Alkire, S., & Foster, J (2011) Counting and multidimensional poverty measurement Journal of Public Economics, 95(7–8), 476–487 [3] AusAID (2009) Tracking development and governance in the Pacific Australian Agency for International Development Canberra [4] Bộ Lao Động, Thương Binh, Xã Hội (2015) Phê Duyệt Đề Án Tổng Thể "Chuyển Đổi Phương Pháp Tiếp Cận Đo Lường Nghèo Từ Đơn Chiều Sang Đa Chiều Áp Dụng Cho Giai Đoạn 2016 - 2020”, No: 1614/Q Retrieved from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xahoi/Quyet-dinh-1614-QD-TTg-De-an-chuyen-doi-phuong-phap-do-luong-ngheo-don-chieusang-da-chieu-290300.aspx [5] Bộ Lao Động - Thương Binh Xã Hội (2018) Hội thảo công bố nghèo đa chiều Việt Nam Retrieved from http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=28985 21 Huỳnh Ngọc Song Minh Phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều Bình Dương [6] Deutsch, J., & Silber, J (2005) Measuring multidimensional poverty: An empirical comparison of various approaches Review of Income and Wealth, 51(1), 145–174 [7] Gordon, D (2005) Indicators of poverty & hunger In Expert Group meeting on youth development indicators (pp 12–14) United Nations Headquarters New York [8] Nguyễn Trung Thành (2016) Cách tiếp cận lực cách tiếp cận “phát triển quyền tự do” Amartya Sen Tạp chí Nghiên cứu người, 2(83) [9] Ravallion, M (2011) On multidimensional indices of poverty The World Bank [10] Sen, A (1992) The political economy of targeting World Bank Washington, DC [11] UNDP (2010) Acute Multidimensional Poverty: A New Index for Developing Countries Human Development Research Paper [12] UNDP (2012) Urban Poverty Assessment in Hanoi and Ho Chi Minh City, UNDP, the Hanoi People’s Committee and the Ho Chi Minh City People’s Committee, [13] World Bank (2006) Porvety Retrieved from http://www.worldbank.org/en/topic/poverty Bài báo sản phẩm khoa học đề tài "Sinh kế dân nghèo công giảm nghèo tỉnh Bình Dương" Quyết định số 2134/QĐ-UBND, ngày 9/8/2017 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương 22 ... tiếp cận đa chiều Để giảm số lượng người nghèo theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều, tỉnh Bình Dương cần giải phối hợp đơn lẻ theo kết tỷ lệ chiều nghèo bảng Kết luận Việc đánh giá tiếp cận. .. trạng nghèo tỉnh Bình Dương góc độ tiếp cận đa chiều cho thấy đa số chiều kích, tỉnh Bình Dương thực tốt hoạt động xố đói giảm nghèo, tỉ lệ thiếu hụt thấp Để phản ánh sâu thông tin chiều kích nghèo. .. Đối với tỉnh Bình Dương, kết đo lường nghèo cho thấy theo chuẩn nghèo đơn chiều thu nhập nước, tỉnh hồn tồn nghèo, nhiên, tỉ lệ thiếu hụt theo phương pháp tiếp cận đa chiều cho thấy tỉnh có tỉ