Đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo ở xã cao thăng, huyện trùng khánh, tỉnh cao bằng

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hoàn chỉnh báo cáo thực tập UBND xã Cao Thăng, Huyện Trùng Khánh, Tỉnh Cao Bằng, kể từ ngày 15/01/2018 đến ngày 04/05/2018 Em xin chân thành cảm ơn cô Trần Thị Tuyết giáo viên hướng dẫn thực tập khóa luận tốt nghiệp, cô, chú, anh, chị công tác ủy ban nhân dân xã Cao Thăng hướng dẫn giúp đỡ tận tình, tạo điều kiên thuận lợi việc cung cấp thông tin, hướng dẫn liên hệ tìm tài liệu kế hoạch, báo cáo liên quan đến thực trạng công tác giảm nghèo địa phương để em hoàn thành tốt đợt thực tập hoàn thành tốt báo cáo thực tập.Với thực trạng tình hình thực cơng tác giảm nghèo xã Cao Thăng -Trùng khánh - Cao Bằng em phần hiểu thêm cơng tác giảm nghèo Từ làm tiền đề xây dựng kế hoạch cho thân thời gian công tác sau này, đồng thời với nội dung báo cáo thực tập em đưa số giải pháp nhằm góp phần giảm nghèo bền vững nâng cao đời sống cho người dân địa bàn xã.Tuy nhiên, thời gian kiến thức có hạn nên báo cáo không tránh khỏi sai sót nội dung hình thức Vì vậy, em mong nhận giúp đỡ bảo thầy, cô chú, anh, chị công tác UBND xã Cao Thăng – Trùng Khánh – Cao Bằng để em củng cố trang bị thêm kiến thức thời gian học tập cơng tác sau Một lần em xin chân thành cảm ơn Cao Bằng, ngày 04 tháng 05năm 2018 Sinh viên Đàm Thị Ngay MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 5.1.1 Số liệu thứ cấp 5.1.2 Số liệu sơ cấp 5.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG I:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Một số quan niệm nghèo 1.1.2 Hộ nghèo 1.1.3.Xã nghèo 1.1.4.Chuẩn nghèo 1.2 Giảm nghèo 10 1.3 Các hoạt động triển khai nhằm xóa đói giảm nghèo 11 1.3.1 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo 11 1.3.2 Hỗ trợ giáo dục đào tạo 11 1.3.3 Hỗ trợ y tế dinh dưỡng 12 1.3.4 Hỗ trợ nhà 12 1.3.5 Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý 12 1.3.6 Hỗ trợ giải việc làm cho hộ nghèo 12 1.4 Đánh giá giảm nghèo 13 1.4.1.Mục tiêu đánh giá giảm nghèo 13 1.4.2.Nhiệm vụ đánh giá giảm nghèo 13 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo 13 1.5.1 Yếu tố khách quan 13 1.5.2 Các yếu tố chủ quan 15 1.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 16 CHƯƠNG II:ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI XÃ CAO THĂNG, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG 18 2.1 Điều kiện tự nhiên 18 2.1.1 Vị trí địa lý 18 2.1.2 Đặc điểm địa hình 18 2.1.3 Đặc điểm khí hậu 18 2.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 20 2.2.1 Dân số lao động 20 2.2.2.Tình hình sử dụng đất đai 22 2.2.3.Tình hình phát triển kinh tế xã hội 25 2.2.4.Cơ sở vật chất kỹ thuật 27 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Cao Thăng 28 CHƯƠNG III:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI XÃ CAO THĂNG, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG 30 3.1 Thực trạng nghèo đói xã Cao Thăng 30 3.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo xã Cao Thăng giai đoạn 2015 -2017 33 3.2.1 Các chương trình giảm nghèo xã 33 3.2.2 Đánh giá sách chương trình giảm nghèo xã Cao Thăng 35 3.2.3 Những thành công tác xóa đói giảm nghèo 43 3.2.4 Những hạn chế cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Cao Thăng 44 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo xã Cao Thăng 45 3.3.1 Tình hình nhân lao động 45 3.3.2 Tình hình nhà phương tiện sinh hoạt hộ điều tra 46 3.3.3 Tình hình sản xuất hộ 48 3.3.3.1 Loại hình đất sản xuất hộ 48 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng 51 3.4 Một số giải pháp giảm nghèo xã Cao thăng 54 3.4.1 Nâng cao trình độ cho người lao động 54 3.4.2 Giải pháp hỗ trợ việc làm 55 3.4.3 Giải pháp tăng cường công tác khuyến nông khuyến lâm 55 3.4.4 Mở rộng khả tiếp cận vay vốn, tín dụng cho hộ nghèo 56 3.4.5 Pháp triển sở hạ tầng xóm địa bàn xã 56 3.4.6 Công tác tuyên truyền 57 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.Tình hình dân số lao động địa bàn xã năm 2017 21 Bảng 2.2 Tình hình sử dụng đất xã Cao Thăng 2017 23 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất xã qua Cao Thăng giai đoạn 2015 -2017 26 Bảng 3.1: Tình hình hộ nghèo địa bàn xã, giai đoạn 2015- 2017 30 Bảng 3.2 Số hộ nghèo xóm địa bàn xã Cao Thăng 32 Bảng 3.3: Hỗ trợ giống lúa lai ngô cho hộ nghèo cận nghèo 36 xã Cao Thăng 36 Bảng 3.4: Hỗ trợ giống vật nuôi giai đoạn 2015 - 2017 37 Bảng 3.5: Kết hỗ trợ học sinh xã 40 Bảng 3.6: Xây dựng nhà cho hộ nghèo 42 Bảng 3.7: Số hộ thoát nghèo qua năm 43 Bảng 3.8: Tình hình nhân lao động hộ điều tra 45 Bảng 3.9: Tình hình nhà phương tiện sinh hoạt hộ 47 Bảng 3.10: Tình hình đất sản xuất hộ điều tra 48 Bảng 3.11: Tình hình thu nhập hộ điều tra 50 Bảng 3.12: Nguyên nhân dẫn đến nghèo cận nghèo hộ nông dân xã Cao Thăng 52 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân CN – TTCN –XD Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp –xây dựng GN Giảm nghèo KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kĩ thuật LĐ Lao động LĐTBXH Lao động thương binh xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia SL Số lượng SXNN Sản xuất nơng nghiệp TNBQ Thu nhập bình qn UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Việt Nam làmột nước sản xuất nơng nghiệp có thu nhập thấp so với nước giới, với gần 65,4% dân số sống nông thôn 42,2% lương thực lao động làm lĩnh vực nông nghiệp Do tỉ lệ nghèo cịn cao phân bố khơng đồng vùng, miền.Từ thành phố đến nông thôn, từ đồng đến miền núi, tồn hộ nghèo, người nghèo, xã nghèo Chính phủ Việt Nam coi vấn đề giảm nghèo mục tiêu quan trọng xuyên xuốt trình phát triển kinh tế xã hội đất nước.Theo kết PAPI 2017, 28% người trả lời chọn nghèo đói vấn đề đáng quan ngại cần Nhà nước ưu tiên giải tăng trưởng kinh tế việc làm Do vậychính phủ Việt Nam thực nhiều đề án, chương trình mục tiêu quốc gia XDGN chiến lược lâu dài nhầm giảm tỷ lệ nghèo xuống thấp Giảm nghèo nước ta đạt thành tựu quan trọng Tùy nhiên kết giảm nghèo chưa vững chắc, khoảng cách giàu nghèo vùng nhóm dân cư cịn lớn, đời sống người nghèo nhìn chung cịn khó khăn, khu vực miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính muốn giảm nghèo nâng cao đời sống cho người dân địa phương, vùng miền phải thực giảm nghèo riêng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa phương nhằm góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cao Bằng tỉnh xếp vào nghèo số tỉnh phía Bắc nước ta, với số hộ nghèo cao khả tiếp cận với dịch vụ hạn chế Đời sống người dân chủ yếu dựa vào nơng nghiệp luân tập quán canh tác truyền thống lạc hậu nên thu nhập khơng cao,tình trạng hộ nghèo cịn phổ biến huyện Cao Thăng thuộc huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm huyện 16 km hướng nam, gồm có dân tộc Tày Nùng, xã khu vực miến núi vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn địa hình chủ yếu đồi núi có độ dốc cao,giao thơng lại cịn khó khăn nên ảnh hưởng khơng nhỏ tới trình phát triển kinh tế - xã hội Tỷ lệ hộ nghèo cịn cao nên cơng tác giảm nghèo xã vấn đề cấp thiết nan giải, nguồn thu nhậpchủ yếu người dân trồng trọt chăn nuôi nên thu nhập cịn thấp dẫn đến tình trạng nghèo cịn phổ biến xã Vậy tình hình thực chương trình xóa đói giảm nghèo xã năm qua nào? Tình hình sản xuất kinh doanh hộ năm qua hỗ trợ chương trình XĐGN có thay đổi rao sao? Sự thay đổi thu nhập mặt nông thôn địa bàn năm qua tác động chương trình có cải thiện? Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo xã Cao Thăng, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng giảm nghèo tìm ngun nhân ảnh hưởng đến nghèo địa bàn xã, sở đề xuất giải pháp giảm nghèo xã Cao Thăng, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa lý luận nghèo giảm nghèo - Phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Cao Thăng - Đánh giá thực trạng công tác nghèo hộ dân địa bàn xã Cao Thăng - Đưa số giải pháp góp phần tăng cường hiệu cơng tác giảm nghèo, nâng cao đời sống hộ nghèo Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác giảm nghèo xã Cao Thăng 3.2 Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi nội dung Nghiên cứu công tác giảm nghèo xã Cao Thăng, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng  Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu địa bàn xã Cao Thăng, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng  Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp tình hình chung xã thu thập từ năm 2015 – 2017 Số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát năm 2018 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận giảm nghèo - Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Cao Thăng - Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo xã - Chính sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo - Đề xuất giải pháp phù hợp nhằm góp phần tăng cường công tác giảm nghèo xã Cao Thăng Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 5.1.1 Số liệu thứ cấp - Kế thừa có chọn lọc tài liệu liên quan đền đề tài nghiên cứu gồm: - Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Cao Thăng - Các văn pháp luật, sách có liên quan đến giảm nghèo xã Cao Thăng - Sách -báo, mạng internet, nghiên cứu khoa học trước 5.1.2 Số liệu sơ cấp Chọn điểm mẫu nghiên cứu Xã Cao Thăng có 16xóm chia làm vùng khác điều kiện địa hình, trình độ phát triển xã Vì vậy, tơi tiến hành lựa chọn xóm Pác Thòng, Phò Đon, Pác Bo chọn làm điểm nghiên cứu thôn thuộc thôn nghèo cao xã có điều kiện sống vơ khó khăn Chọn mẫu nghiên cứu tính theo cơng thức sau: n= N/(1+N×e2) Trong đó: N: tổng thể mẫu n: số mẫu cần thiết điều tra e: mức ý nghĩ thống kê Tính đến hết năm 2017, xã có tổng số 770 hộ, ta tính đươc số mẫu cần thiết điều tra là: 90; Trong số 770 hộ có 315 hộ nghèo, 31 hộ cận nghèo cịn lại hộ không nghèo chia theo tỷ lệ số hộ cần điều tra tương ứng 40 hộ nghèo, 10 hộ cận nghèo 40 hộ không nghèo Để đưa đề xuất hiệu khách quan nên tác giả điều tra thêm hộ khơng nghèo Tiêu chí chọn hộ sau: (1) Hộ nghèo - Có thu nhập bình qn đầu người/ tháng đủ từ 700.000 đồng trở xuống - Có thu nhập bình quân đầu người/ tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên (2) Hộ cận nghèo Là hộ có thu nhập bình qn đầu người/ tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội (3) Hộ không nghèo Là hộ có thu nhập bình qn đầu người/ tháng 1.000.000 đồng 5.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp dùng để mô tả tiêu tình hình đói nghèo địa bàn xã Phương pháp cho phép xác định tiêu như: giá trị bình quân thu nhập, kinh tế, tình hình nghèo đói đại bàn xã Cao Thăng Tổng số lao động độ tuổi toàn xã năm 2017 2.694 việc sử dụng lao động chủ yếu lao động nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi chiếm tỷ lệ đa số xã Qua điều tra khảo sát thực tế nhân lao động nhóm hộ điều tra thể qua bảng ta thấy nhóm hộ chủ yếu gồm 3-4 người gia đình số hộ có nhân trở lên.Trong nhóm hộ khơng nghèo bình quân hộ 3,8 nhân chiếm 2,95 LĐ/hộ, nhóm nghèo bình qn hộ có 4,5 nhân thấy nhóm hộ số nhân cao nhóm hộ chiếm 2,53 LĐ/hộ Nhân đông dẫn đến nhiều người không độ tuổi lao độngcó thể coi nguyên nhân dẫn đến nghèo,nhóm cận nghèo bình qn hộ có 4,1 nhân chiếm 2,60LĐ/hộ Khi tỷ lệ phụ thuộc nhân lao động cao đồng nghĩa với thu nhập bình quân đầu người giảm xuống, nhóm hộ khơng nghèo tỷ lệ phụ thuộc 1,05 nghĩa hộ không nghèo lao động phải ni 1,05 người, nhóm hộ nghèo tỷ lệ phụ thuộc 1,97 đồng nghĩa lao động phải nuôi 1,97 người,nhóm hộ cận nghèo tỷ lệ phụ thuộc 1,5 nghĩa lao đông phải nuôi 1,5 người ăn theo 3.3.2 Tình hình nhà phương tiện sinh hoạt hộ điều tra Nhu cầu nhà sinh hoạt nhân tố quan trọng hộ sống, điều kiện sống sinh hoạt tốt người tham gia sản xuất đạt hiệu Trong nhà trang thiết bị sinh hoạt phản ánh điều kiện sống hộ có tốt hay khơng, nhu cầu tinh thần hộ gia đình Dưới thống kê kết điều tra 90 hộ nhóm hộ 46 Bảng 3.9: Tình hình nhà phương tiện sinh hoạt hộ Chỉ tiêu Nhà kiến cố Nhà cấp Nhà tạm Xe đạp Xe máy Ti vi Điện thoại Tổng Đơn vị Nhà Nhà Nhà Chiếc Chiếc Cái Cái Hộ Hộ nghèo Cận nghèo Hộ không nghèo SL BQ/hộ SL BQ/hộ SL BQ/hộ 0 0 38 95 19 47,5 40 21 52,5 60 0 34 85 80 27 67,5 14 35 30 46 115 28 70 70 41 102,5 37 92,5 80 84 210 40 100 10 100 40 100 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 2018) Tình hình nhà phương tiện sinh hoạt chủ yếu nhóm hộ điều tra cho thấy đa số hộ nghèo có nhà cấp nhà tạm, nhà số hộ nghèo xóm Pác Bó, Pác Thịng, Phị Đon cịn xiêu vẹo, dột nát Tính bình qn hộ điều tra nhà hộ nghèo cận nghèo chiếm tỷ lệ nhà tạm cịn cao hộ nghèo 52,5% Các nhóm hộ cho thấy nhóm hộ khác tỷ lệ khác Nhóm hộ nghèo cận nghèo nhà tạm chiếm tỷ lệ cao tích lũy thấp nên việc xây dựng nhà kiên cố không thể, chủ yếu là nhà cấp nhà tạm Điều cho thấy tình hình nhà hộ điều tra chất lượng thấp, phần nhiều hộ khu vực khó khăn sản xuất xây dựng Nhóm hộ khơng nghèo thu nhập tích lũy hàng năm cao nên loại hộ có khả xây nhà hầu hết hộ nhà tạm Về phương tiện sinh hoạt: Các đồ dùng sinh hoạt thiết yếu chăn màn, quần áo có sử quan tâm thành ủy, UBND ban ngành, huyện nên hộ nghèo không khó khăn Tuy nhiên, đồ dùng đắt tiền hộ nghèo cận nghèo khơng có chiếm tỷ lệ nhỏ xe máy, điện thoại đồ đắt tiền hộ nghèo khơng có, xe máy loại rẻ 8- 10 triệu chiếm 8% nghiên cứu đánh giá cách tương đối xe máy, xe đạp, tivi, điện thoại có nhiều loại Đối với nhóm hộ nghèo nhìn chung trang thiết bị sinh hoạt thiếu thốn, cao tỷ lệ hộ có 47 xe đạp chiếm 85 bình qn hộ Với hộ khơng nghèo có thu nhập cao nên nhu cầu mua sắm tiện nghi sinh hoạt thường cao hơn, tiện nghi tốt đại hơn, hộ nghèo hộ cận nghèo tiện nghi sinh hoạt thường mức trung bình thấp 3.3.3 Tình hình sản xuất hộ 3.3.3.1 Loại hình đất sản xuất hộ Với đặc thù đặc điểm địa bàn sinh sống lịch sử canh tác nông nghiệp lâu đời người dân xã Cao Thăng chủ yếu hoạt động sản xuất nông nghiệp Đất đai lao động hai yếu tố đầu vào chủ đạovà quan trọng sản xuất hộ gia đình, cụ thể loại hình sản xuất hộ thể qua bảng 3.5 sau: Bảng 3.10: Tình hình đất sản xuất hộ điều tra Đơn vị: STT I II Chỉ tiêu Hộ nghèo 0,954 0,514 0,312 0,019 0,032 0,035 0,042 Hộ cận nghèo 1,146 0,586 0,421 0,017 0,045 0,032 0,045 Hộ không nghèo 1,959 0,783 0,885 0,067 0,099 0,061 0,064 Tổng diện tích đất Đất nơng nghiệp Đất lâm nghiệp Ao, hồ, đầm Đất thổ cư Đất vườn Đất xây dựng Một số tiêu bình qn Diện tích đất/khẩu 0,212 0,279 0,515 Đất SXNN/lao động 0,203 0,225 0,265 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý số liệu, 2018) Qua bảng 3.10 ta thấy diện tích đất sản xuất nhóm hộ Nghề hộ phần lớn sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất ao, hồ, đầm,đất thổ cư,đất vườn,đất xây dựng hộ tương đối Cụ thể, nhóm hộ nghèo có 0,514 đất sản xuất nơng nghiệp, nhóm hộ cận nghèo có 0,586 diện tích đất nơng nghiệp, nhóm hộ khơng nghèo có 0,783 diện tích đất nơng nghiệp Là xã nằm vùng núi phía Bắc nên diện tích đồi núi tương đối lớn diện tích đất lâm nghiệp lớn thứ hai sau diện tích 48 đất nơng nghiệp Hộ nghèo có 0,312 đất lâm nghiệp,hộ cận nghèo có 0,421 diện tích đất lâm nghiệp, hộ khơng nghèo có 0,885 diện tích đất lâm nghiệp Đất đai chúng có ảnh hưởng lớn tới trình phát triển sản xuất hộ nghèo đất đai khơng thể tăng thêm mặt diện tích tăng vụ theo khả sản xuất hộ nông dân Ngược lại yếu tố đất đai lao động vừa điều kiện, vừa nhân dẫn đến nghèo hộ nông dân Phụ thuộc vào canh tác kỹ thuật canh tác hộ mà định kết sản xuất cao hay thấp Như có chênh lệch tư liệu sản xuất nhóm hộ Nếu xét tổng diện tích đất bình qn hộ hộ khơng nghèo có tổng diện tích gấp lần tổng diện tích đất bình qn hộ nghèo Xét diện tích đất sản xuất nơng nghiệp nhóm hộ khơng nghèo có diện tích gấp 1,5 lần diện tích nhóm hộ nghèo 3.3.3.2 Tình hình thu nhập hộ điều tra Thu nhập hộ yếu tố ảnh hưởng đến đời sống hộ gia đình Khi thu nhập hộ thấp họ phải đối mặt với bất lợi sản xuất, đời sống vấn đề bất bình đẳng xã hội, họ người phải chịu thiệt thịi, thu nhập hộ tốt chất lượng sống họ trở nên tốt Nhìn chung qua tìm hiểu thu nhập hộ xã Cao Thăng không cao thu nhập hộ so với xã xung quanh thấp Qua khảo sát điều tra 90 hộ dân có xu hướng chung thu nhập hộ chủ yếu từ lĩnh vực nông nghiệp (trồng lúa, chăn nuôi), thu nhập từ lâm nghiêp không nhiều phần thu nhập từ làm thuê Thể bảng 3.6 49 Bảng 3.11: Tình hình thu nhập hộ điều tra Đơn vị :Nghìn đồng STT I Chỉ tiêu Tổng thu nhập hộ/năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Đi làm thuê thu nhập khác II TNBQ/Hộ/năm TNBQ/Khẩu/tháng Hộ nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 34.960 100 25.100 71,80 2.290 6,55 7.570 21,65 Hộ cận nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 41.380 100 28.980 70,03 2.540 6,14 9.860 647,41 23,83 Hộ không nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 76.470 100 49.950 65,32 5.060 6,62 21.460 28,06 841,06 1.676,97 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý số liệu, 2018) 50 Thu nhập hộ/năm nhóm hộ có chênh lệch nhóm hộ nghèo có thu nhập thấp với 34,960 triệu đồng/năm với nhóm hộ không nghèo 76,470 triệu đồng/năm Thông qua kết từ thu nhập hộ/năm nhóm hộ Muốn nghèo nâng cao thu nhập hộ nghèo cận nghèo cần có giải pháp phù hợp.Như tất hộ cần mạnh dạn vào sản xuất nông nghiệp, tranh thủ thời gian rảnh sau mùa vụ kiếm thêm nhiều việc làm thêm, hộ ruộng mà nhân lực nhiều nên xuất lao động sang nước để kiếm thêm thu nhập sách địa phương cần quan tâm đến đời sống người dân.Thu nhập khẩu/tháng nhóm hộ nghèo cận nghèo chênh lệch ít, hầu hết khơng tích lũy tiền mặt Qua số liệu bảng thấy thu nhập bình qn thấp hộ nghèo hộ cận nghèo có ảnh hưởng không nhỏ đến sống sinh hoạt hộ Các hộ không nghèo thu nhập bình quần đầu người cao đủ cho gia đình trang trải sống có hộ giàu nhìn chung cịn hộ trung bình nhiều nên cần có biện pháp để tăng thu nhập cho hộ nơng dân góp phần nâng cao đời sống họ 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng 3.3.4.1 Ảnh hưởng nhân tố chủ quan từ hộ nơng dân Để tìm ngun nhân dẫn tới nghèo cận nghèo để đưa biện pháp cho nông hộ nông dân Các hộ nghèo nhiều nguyên nhân mang lại như: thiếu vốn, thiếu đất canh tác, thiếu kinh nghiệm sản xuất, thiếu lao động, lười lao động, thiếu việc làm,gia đình có người tàn tật,gia đình có người ốm đau,có nợ nhiều kéo dài Tập trung điều tra khảo sát hai nhóm hộ nghèo cận nghèo nguyên nhân dẫn tới nghèo hộ Kết điều tra thể bảng 3.7 51 Bảng 3.12: Nguyên nhân dẫn đến nghèo cận nghèo hộ nông dân xã Cao Thăng Số hộ Nguyên nhân Tổng số hộ nghèo cận nghèo Thiếu kinh nghiệm SX Thiếu vốn Thiếu đất canh tác Thiếu lao động Đông người ăn theo Thiếu việc làm Gia đình có người tàn tật Gia đình có người ốm đau Lười lao động Có nợ nhiều kéo dài Tỷ lệ (%) 50 100 42 84 47 94 43 86 11 22 18 36 33 62 10 16 20 40 26 52 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Thiếu vốn hộ nông dân vốn vấn đề để sản xuất, thiếu vốn khơng có thức thâm canh sản xuất, mua sắm công cụ nên nhiêu sản xuất không kịp thời vụ hiệu sản xuất thấp Đó nguyên nhân quan trọng dẫn đến nghèo hộ Trong có 50 hộ nghèo cận nghèo có 47 hộ thiếu vốn sản xuất chiếm 94%, cần có biện pháp giúp hộ nghèo có khả vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh từ nâng cao thu nhập cho người nghèo Thiếu đất canh tác sản xuất: thiếu ruộng đất, tình trạng phổ biến hộ nghèo cận nghèo, kết điều tra cho thấy hộ thiếu đất chiếm 86,00% tổng hộ nghèo cận nghèo Trong 50 hộ nghèo cận nghèo điều tra có 43 hộ thiếu đất sản xuất Thiếu kinh nghiệm sản xuất chiếm 84%, hộ nông dân nghèo cận nghèo cịn hạn chế thơng tin kiến thức,trình độ hiểu biết, nhận thức cách bố trí sản xuất áp dụng khoa học kỹ thuật.Qua điều tra cho thấy cách sản xuất hộ suy trì tập quán canh tác cũ, ngại thay đổi cách nghĩ cách làm nên hiểu sản xuất không cao 52 Thiếu việc làm: xã miền núi, chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp, nông dân phụ thuộc vào đồng ruộng chính,ít nghành nghề phụ hàng năm sau thu hoạch xong đa số người dân việc làm, số hộ chiếm 62% Điều chứng tỏ việc phát triển nghành nghề phụ để nhằm giải việc làm chỗ điều cần thiết mà nhà nước quyền địa phương phải tìm cách để tạo việc làm cho hộ nông dân Trây lười lao động: Một số hộ dân nghèo khó khơng chịu khó làm ăn, lười biếng lao động, ỷ lại vào sách hỗ trợ Đơng người khơng độ tuổi lao động vừa nguyên nhân vừa hệ nghèo đói Tình trạng sinh nhiều con,thực tế cho thấy có số hộ đơng nên dẫn đến đói nghèo gia đình có người ốm đau bệnh tật chi trả cho việc chữa bệnh nhiều, điều làm cho sống gia đình họ gặp hiều khó khăn Do số người gia đình nhiều tiêu vấn đề thiết yếu hàng ngày cao, tổng thu nhập không đủ để trang trải hàng ngày, làm ngày ăn hết ngày Khơng có khoản tích lũy việc nghèo đói trở nên bế tắc Từ tổng hợp cho thấy yếu tố vốn, đất đai hộ nghèo thấp Những điều ngun nhân trực tiếp dẫn đến tình trạng đói nghèo kéo dài hộ nơng dân Vì nhà nước địa phương cần có biện pháp hỗ trợ vốn, đất đai… để tăng thu nhập người nghèo làm giảm tỉ lệ hộ nghèo 3.3.4.2 Ảnh hưởng yếu tố khách quan đến tác động giảm nghèo địa bàn xã Trình độ phát triển kinh tế xã hội xã: khơng có đường xá tốt nên việc lại người dân cịn khó khăn, khó cung cấp tận dụng dịch vụ khuyến nơng, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, tiếp cận với kiến thức đại, cuối họ khơng biết cách để cảnh nghèo - Vị trí địa lý khơng thuận lợi nơi xa xôi hẻo lánh,địa bàn phức tạp Đây ngun nhân dẫn đến tỷ lệ đói nghèo cao, điều kiện 53 họ khó tiếp cận nguồn lực phát triển kinh tế chủ yếu tự cấp, tự tức yếu tố khách quan tác động mạnh mẽ đến vấn đề đói nghèo - Điều kiện tự nhiên: Thời tiết rét đậm, rét hại kéo dài nhiều tháng,mùa khô thiếu nước gây khó khăn hoạt động sản xuất ngành nông nghiệp sinh hoạt, lúa nước xã trồng vụ, dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo xã cao - Trong sản xuất trồng trọt, khó khăn lớn hệ thống kênh mương chưa phát triển nên không đủ nước tưới cho trồng, đặc biệt cho lúa hoa màu Hiện nay, nhiều xóm xã hệ thống kênh mương, cống đập, trạm bơm chủ yếu tạm bợ, chưa kiên cố, có xóm xuống cấp nghiêm trọng tác động trực tiếp đến việc giảm sản lượng suất trồng - Hạ tầng sở đường giao thông, điện, trường học, trạm y tế, chưa đầu tư đầy đủ, hệ thống giao thông lại cịn khó khăn, chưa có đường bê tông vào xã, thị trường lao động, vốn, hàng hóa cịn phát triển chưa có sách thích hợp thu hút đầu tư -Mắc tệ nạn xã hội (cờ bạc, nghiện…): Tệ nạn cờ bạc, nghiện ngập địa bàn xã ngày nhiều,có gia đình thoát nghèo nghiện cờ bạc, ma túy nên tình trạng nghèo khơng ngày cải thiện mà cịn dẫn đến nghèo đói trước 3.4.Một số giải pháp giảm nghèo xã Cao thăng Trêncơ sở nghiên cứu tình hình thực tế hộ nghèo, chương trình thực địa bàn xã Cao Thăng thời gian qua, tác giả đưa số nhóm giải pháp nhằm giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn sau: 3.4.1 Nâng cao trình độ cho người lao động Căn kết nghiên cứu tác giả thấy số lao đông qua đào tạo thấp, chiếm 10,5%, phần đa số lao động chưa qua đào,việc cung cấp kỹ thuật chuyển giao công nghệ sản xuất kinh doanh cho người nghèo.Trước tiên cần thực qua hệ thống cung cấp thông tin nơng nghiệp nhằm nhanh chóng đưa khoa học cơng nghệ vào sản xuất cho người dân Tuy nhiên để 54 thực việc cần có biện pháp, cách tiếp cận đắn, hợp lí lao động hộ nghèo có trình độ văn hóa chưa cao, kinh nghiệm sản xuất hạn chế.Vì giải pháp cần nâng cao trình độ cho lao động chuyền tải ngắn gọn, dễ hiểu, bắt tay việc, chuyển tải thường duyên, lâu dài 3.4.2 Giải pháp hỗ trợ việc làm Vì đặc điểm cấu kinh tế xã chủ yếu SXNN, lại mang tính mùa vụ nên khoảng thời gian nông nhàn nhiều, số hộ thiếu việc làm chiếm 62% Chính để tăng thu nhập thời gian người dân phát triển kinh tế hộ gia đình như: đan lát, thiêu dệt vải, nuôi thêm nhiều gà, vịt, ni ong lấy mật thay tự cung, tự cấp nên tăng thêm để bn bán Mở lớp học nghề cho lực lượng niên phát triển kinh tế xã sửa chữa xe máy, may, khí, hàn xì,…họ làm xã tìm việc khu cơng nghiệp Khuyến khích ngành dịch vụ phát triển Xã cần đẩy mạnh liên kết với trung tâm lao động nước tỉnh để mở chương trình đưa lao động đia sản xuất Xuất lao động sang nước láng giềng Trung Quốc 3.4.3 Giải pháp tăng cường công tác khuyến nông khuyến lâm Triển khai thực đề tài ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ, đào tạo, tập huấn nâng cao kỹ thuật, canh tác cho nông dân, chuyển tải kịp thời chủ chương, sách phát triển sản xuất nơng, lâm, nghiệp đảng nhà nước, hệ thống khuyến nơng góp phần tạo nên tăng trưởng mạnh mẽ suất,chất lượng sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực, đóng vai trị quan trọng cơng giảm nghèo phát triển nông thôn Đẩy mạnh công tác tư vấn dịch dụ khuyến nông, thông tin tuyên truyền tiến khoa học sản xuất đến với người dân 55 Công tác khuyến nông, khuyến ngư cần tích cực đạo thực nhân rộng hỗ trợ gia đình có hồn cảnh khó khăn áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất trồng trọt,chăn nuôi phù hợp với đặc điểm hộ gia đình địa bàn xã Đồng thời nhân rộng quy mô sản xuất hiệu kinh tế cao.Hướng dẫn nơng dân quy trình kỹ thuật sản xuất nhằm nâng cao sản xuất cho đời sống người dân ngày tiến Bên cạnh tổ chức khuyến nơng cần lựa chọn nội dung phù hợp để hướng nông dân tập trung vào lĩnh vực tiềm năng, lợi vùng, phát triển sản xuất nâng cao thu nhậpthoát nghèo bền vững 3.4.4 Mở rộng khả tiếp cận vay vốn, tín dụng cho hộ nghèo Qua thực tế nguyên nhân dẫn đến nghèo thiếu vốn sản xuất chiếm 94% Cần nâng cao số vốn cho vay thời gian cho vay để họ yên tâm sản xuất đầu tư vào lĩnh vực thời gian dài Tăng cường vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tập chung vào lĩnh vực như: đại hóa sở hạ tầng kĩ thuật phục vụ sản xuất, ứng dụng chuyện giao công nghệ, hỗ trở sản xuất giống trồng, vật ni cho hộ gia đình khó khăn Đối với hộ nghèo để phát triển con, nghành nghề phải cần có vốn kĩ thuật sản xuất Nhóm hộ nên mạnh dạn vay vốn từ tổ chức tín dụng dành cho hộ nghèo để đầu tư cho sản xuất không ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ làm ăn giỏi Đối với hộ nghèo cho vay vốn phải tư vấn cách thức làm ăn cho họ, tránh để họ vay vốn dụng sai mục đích, nguồn vốn cho vay khơng hiệu Ban nghành tồn xã ban quản lý xóm cần theo dõi, đôn đốc thường xuyên kiệm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phương án hộ sử dụng không hiệu 3.4.5 Pháp triển sở hạ tầng xóm địa bàn xã UBND xã cần tập trung ưu tiên đầu tư cho phát triển sở hạ tầng nông thôn điện, đường, giao thông nông thôn, đường đồng, trường học, y tế… tập trung nguồn lực xây dựng giao thông nông thôn,giao thông nội 56 đồng phục vụ tốt cho việc lại vận chuyện nông sản Tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp cải tạo hệ thống thủy lợi khâu then chốt định đến suất trồng, chất lượng sản phẩm Nên cần cứng hóa kênh mương chính, kênh mương nội đồng nhằm tạo điều kiện để phát triển sản xuất kinh tế nông hộ nâng cao đời sống kinh tế - xã hội cho khu vực nông thôn địa xã Cao Thăng 3.4.6 Công tác tuyên truyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giảm nghèo, giáo dục sâu rộng tầng lớp nhân dân nói chung đặc biệt hộ nghèo nói riêng nhằm giúp họ nâng cao nhận thức chủ trương, sách đảng Nhà nước, tỉnh, huyện công tác giảm nghèo giai đoạn tới Tuyên truyền động viên, vận động hộ nghèo tự lực, tự cường nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không chông chờ, ỷ lại vào xã hội cách vươn lên lên thoát nghèo Các hoạt động giảm nghèo tuyên truyền cần thực qua hướng sau như: đài phát địa phương làm thay đổi dân nhận thức cách nghĩ, bước nâng cao dân trí cho nhân dân tồn xã Tổ chức hoạt động tuyên truyền cổ động phong trào đổi tư duy, đổi tu làm ăn hướng dẫn cách nghèo, làm giàu đáng, chung sức chung lịng xây dựng nơng thơn Như giảm pháp để tăng thu nhập cho người nghèo là: với diện tích đất có hạn tun truyền cần phải đẩy mạnh việc tâm canh, tăng hệ số sử dụng ruộng đất, sử dụng giống trồng có suất cao thời gian sinh trưởng ngắn 57 KẾT LUẬN Giảm nghèo quốc gia tồn cầu khơng riêng quốc gia Đó vấn đề khó khăn quốc gia đặc biệt quốc gia nghèo, phát triển Chính giảm nghèo xem chương trình mục tiêu quốc gia, nhiệm vụ chiến lược nhà nước ta công xây dựng phát triển đất nước Nhằm thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Khóa luận hệ thống số lý luận kinh tế hộ nông dân, giảm nghèo cho hộ nơng dân Trong tập trung làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giảm nghèo, tiêu chí đánh giá nghèo yếu tố ảnh hưởng tới hiệu công tác giảm nghèo Và nghiên cứu đặc điểm địa bàn liên quan đến đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Cao Thăng Thực trạng nghèo hộ nông dân địa bàn xã Cao Thăng giai đoạn 2015 – 2017 Nguồn thu nhập hộ nghèo có nguồn trồng trọt, chăn ni làm thuê.Là xã thuộc diện vùng III với tỷ lệ nghèo xã cao năm 2016 chiếm 44,96% đến năm 2017 số hộ nghèo có su hướng giảm cịn 40,90% Dân số sống nghề nơng nghiệp diện tích đất nơng nghiệp 2732,4 chiếm 94,04% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã, trình độ canh tác cịn hạn chế, thường gặp nhiều rủi ro thiên tai, đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn Thu nhập khẩu/tháng thấp hộ nghèo 653,164 đồng/khẩu/tháng, cận nghèo 806,578 đồng/khẩu/tháng Tỷ lệ hộ nghèo chưa đồng xóm Thực trạng cơng tác giảm nghèo địa bàn xã: Đã quan tâm Đảng Nhà nước, có nhiều chương trình, sách hỗ trợ người nghèo thực xã Cao Thăng chương trình 135, chương trình 30a… góp phần cải thiện đời sống cho người nghèo Trong trình tìm hiểu số nguyên nhân sau: Trình độ canh tác nhiều hạn chế,cơ sở hạ tầng khó khăn gây khó khăn cho hộ 58 nghèo việc tiếp cận khoa học kỹ thuật thông tin thị trường, giá Lao động việc làm thường xuyên chiếm 62%, mắc tệ nạn xã hội ( cờ bạc, nghiện), nghèo đông con, tỷ lệ phụ thuộc cao nhóm hộ nghèo tỷ lệ phụ thuộc lao động phải nuôi 1,56 người Bên cạnh điểm xuất phát thấp, địa hình phức tạp Cơ cấu hạ tầng chưa đâu tư đầy đủ, chưa có sách thu hút đầu tư Những hộ dân địa bàn xã chủ yếu lực lượng lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao; trồng trọt chăn nuôi, suất trồng chưa cao, chủ lực xã lúa Nhưng sản xuất lại không hiệu thiếu vốn đầu tư, thiếu tư liệu sản xuất Nếu xét tổng diện tích đất bình qn hộ hộ khơng nghèo có tổng diện tích gấp lần tổng diện tích đất bình qn hộ nghèo.Chính việc cân đối thu chi hộ nghèo năm dẫn đến thâm hụt Mặc dù có khó khăn định thời gian qua Ủy ban quyền xã có thành cơng định cơng tác giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo xã cao nên lượng hộ nghèo giảm xuống qua năm không nhiều Trên sở nguyên nhân tồn định hướng giảm nghèo bền vững cho hộ nơng dân Qua tác giả đưa giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn xã Cao Thăng là: Nâng cao trình độ cho người lao động, giải pháp tạo hội để hỗ trợ người nghèo có thêm việc làm, tăng cường cơng tác khuyến nông khuyến lâm,mở rộng khả tiếp cận vay vốn, tín dụng cho hộ nghèo,pháp triển sở hạ tầng xóm địa bàn xã.Ngồi cịn quan tâm đến nhóm giải pháp tuyên truyền 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ lao động –Thương binh xã hội (2005), Báo cáo phủ chuẩn nghèo giai đoạn 2006 -2010, Hà Nội Thủ tướng phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QD- TTg- chương trình 135( gồm giai đoạn I giai đoạn II), Hà Nội Thủ tướng phủ (2011),Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 31/1/2011 ban hành hộ chuẩn nghèo, hộ cận nghèo áp dụng giai đoạn 2011- 2015 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 59/2015/ QĐ –TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành tiêu mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020 UBND xã Cao Thăng (2015),Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế -xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016, xã Cao Thăng UBND xã Cao Thăng (2017), Báo cáo kết công tác năm 2017 phương phướng nhiệm vụ năm 2018, xã Cao Thăng UBND xã Cao Thăng (2015), Báo cáo kết hộ nghèo xóm xã Cao Thăng, xã Cao Thăng UBND xã Cao Thăng (2016), Báo cáo kết hộ nghèo xóm xã Cao Thăng, xã Cao Thăng UBND xã Cao Thăng (2017), Báo cáo kết hộ nghèo xóm xã Cao Thăng, xã Cao Thăng