Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện phú lương, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2015 và đề xuất giải pháp thực hiện

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Bùi Thị Ngọc Thái Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lương Văn Hinh giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa Sau đại học, khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương, phòng Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài - Kế hoạch, phòng Dân tộc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Lương, tất bạn bè giúp đỡ hoàn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Bùi Thị Ngọc Thái Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.2 Khái quát vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Khái niệm chuyển QSDĐ 1.2.2 Các hình thức chuyển QSDĐ 1.2.3 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 13 1.2.3.1 Điều kiện để thực quyền chuyển QSDĐ 13 1.2.3.2 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 13 1.2.3.3 Một số quy định nhận chuyển QSDĐ 14 1.2.3.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ phận cửa UBND cấp 16 1.3 Tổng quan số nghiên cứu liên quan đến đề tài 24 1.4 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam ………… 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 37 3.1.1.3 Khí hậu 37 3.1.1.4 Các nguồn tài nguyên tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.2.1 Kinh tế 40 3.1.2.2 Dân số lao động 41 3.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 42 3.1.2.4 Văn hóa xã hội 44 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 45 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương 48 3.2.2 Tình hình biến động đất đai 50 3.3 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2011 – 2015 52 3.3.1 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất đai 52 3.3.2 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2011 - 2015 57 3.3.2.1 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 61 3.3.2.2 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 63 3.3.2.3 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.2.4 Kết chấp quyền sử dụng đất 66 3.3.3 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011-2015 69 3.3.3.1 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 72 3.3.3.2 Kết tặng cho quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 74 3.3.3.3 Kết thừa kế quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 75 3.3.3.4 Kết chấp quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 77 3.4 Đánh giá hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất 78 3.4.1 Đánh giá sự hiể u biế t về chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t theo khu vực 79 3.4.2 Đánh giá sự hiểu biế t về chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t theo ngành, nghề .82 3.5 Những thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất 85 3.5.1 Thuận lợi 83 3.5.2 Khó khăn 86 3.5.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương 87 3.6 Đề xuất giải pháp thực cho công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 91 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 94 Kết luận 94 Đề nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐVT: Đơn vị tính GCN: Giấy chứng nhận HĐND: Hội đồng nhân dân QĐ: Quyết định QSD: Quyền sử dụng QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân VPĐK: Văn phòng đăng ký Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 So sánh số quy định chung chuyển QSDĐ luật đất đai 2003 luật đất đai 2013 28 Bảng 3.1 Tình hình dân số huyện Phú Lương theo đơn vị hành năm 2015 42 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương năm 2015 49 Bảng 3.3 Tình hình biến động đất đai huyện Phú Lương 50 Bảng 3.4 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2011-2015 54 Bảng 3.5 Kết thực chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành 58 Bảng 3.6 Kết thực chuyển quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 61 Bảng 3.7 Kết thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành 63 Bảng 3.8 Kết thực công tác tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị hành 65 Bảng 3.9 Kết thực công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành 68 Bảng 3.10 Kết thực công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất theo đơn vị hành 70 Bảng 3.11 Kết thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 73 Bảng 3.12 Kết thực công tác tặng cho quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 74 Bảng 3.13 Kết thực công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.14 Kết thực công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 77 Bảng 3.15 Kết đánh giá hiểu biết chung chuyển QSD đất khu vực huyện Phú Lương 81 Bảng 3.16 Kết đánh giá hiểu biết chung chuyển QSD đất huyện Phú Lương theo nhóm nghành nghề 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 3.5.3.2 Công tác quản lý đất đai địa phương Để thực tốt công tác quản lý đất đai địa phương, việc chấp hành văn luật, nghị định, thông tư, văn định địa phương, quan tâm lãnh đạo, đạo, chung tay cấp, ngành yếu tố thiếu để quản lý chặt chẽ thực hiệu công tác đất đai Cụ thể: * Nhanh chóng tổ chức triển khai hội nghị phổ biến Luật đất đai, nghị định, văn luật đến ngành, cấp xã, cán ngành để nắm bắt, quản lý, phối hợp, thực hiện, giải theo quy định Nhờ công tác quản lý đất đai nói chung, công tác chuyển QSD đất nói riêng bắt nhịp, vào nề nếp, ổn định thực với quy định * Công tác giao ban ngành tổ chức thường xuyên theo quý Báo cáo kết thực hiện, phương hướng thực hiện; nhiệm vụ trọng tâm quý, năm có kế hoạch; * Biên thống ba quan: phòng Tài nguyên môi trường, Chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, chi cục thuế huyện Phú Lương giải thực thủ tục tặng cho, thừa kế QSD Đất xác định miễn giảm thuế, thực chuyển quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính, cắt giảm thủ tục hành đẩy nhanh thời gian nhận kết cho người dân 3.5.3.3 Các yếu tố có mối liên hệ trực tiếp tới đất * Vị trí khu đất; * Kết cấu hạ tầng khu vực đất như: đường, điện, nước, mặt bằng, môi trường khu vực đất… * Những tiện lợi nguy từ khu vực đất mang lại: Giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường, an ninh trật tự… Tất yếu tố tác động ảnh hưởng đến hoạt động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 chuyển QSD đất khu vực đất, số lượng hồ sơ giao dịch nhiều hay 3.5.3.4 Các yếu tố tài - kinh tế Sự phát triển kinh tế xã hội gắn liền với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, kéo theo chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang sử dụng đất cho công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch,… Từ làm gia tăng giao dịch đất đai nói chung công tác chuyển QSD đất tăng lên Các yếu tố kinh tế tác động đến chuyển QSD đất: * Mức độ tăng trưởng GDP hàng năm huyện; * Thu nhập bình quân hàng năm người dân huyện * Giá loại đất địa bàn huyện; * Tỷ lệ thuế mức thuế suất; * Mức độ lạm phát chung; * Tình hình thị trường lao động, thị trường tín dụng; 3.5.3.5 Các yếu tố xã hội Các yếu tố xã hội tác động lớn đến công tác chuyển QSD đất Cụ thể như: * Mật độ dân số; * Quan niệm, trình độ hiểu biết người dân; * Phong tục tập quán người dân; * Tình trạng người sống khu vực như: tình trạng việc làm, nghề nghiệp, tình trạng sức khỏe, mối quan hệ tình cảm gia đình, xã hội… Những vấn đề liên quan đến thuyết phong thuỷ ảnh hưởng không nhỏ đến chuyển QSD đất * Những vùng, khu vực có công trình dự án qua đường, khu công nghiệp, dự án mới… làm gia tăng hoạt động chuyển QSD đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 3.6 Đề xuất giải pháp thực cho công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương * Đối với quan quản lý nhà nước đất đai: - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật cách sâu rộng đến tầng lớp nhân dân, để trang bị cho họ kiến thức pháp luật Trong tập trung tuyên truyền Hiến pháp 2013, Luật Đất đai (sửa đổi) văn pháp luật có liên quan trực tiếp đến nhiều đối tượng, đặc biệt người nghèo, đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số Để người dân nắm quyền lợi nghĩa vụ đăng ký với quan nhà nước Đồng thời, xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chuyên môn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, đơn vị, đặc biệt quan Tư pháp, ban, ngành, đoàn thể với quyền địa phương công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng Đây cách nhanh nhất, tốn hiệu lại cao Và để làm tốt công tác yếu tố không phần quan trọng cấp, ngành cần dành khoản kinh phí thỏa đáng để phục vụ cho hoạt động tuyên truyền tổ chức thi tìm hiểu pháp luật đất đai; mời báo cáo viên tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị văn pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 mới, có liên quan trực tiếp đến chuyên môn nghiệp vụ ngành; tham gia in ấn, phát hành tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền pháp luật - Niêm yết công khai phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành công tác chuyển QSD đất để người dân thực thủ tục thuận tiện, nhanh chóng * Đối với cán Phòng tài nguyên & Môi trường: Cần có xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều công việc khiến việc hoàn thành kết khó khăn * Đối với cán địa xã: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp cho cán phòng tài nguyên văn phòng đăng ký đất thực đạt hiệu công việc * Đối với người dân: Chủ động tìm hiểu nắm vững kiến thức sách pháp luật đất đai Thực đầy đủ thủ tục đăng ký với quan nhà nước chuyển quyền sử dụng đất * Đối với phòng ban: Có nhiệm vụ phối hợp liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai với Phòng tài nguyên & Môi trường văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 sách pháp luật, thuế để công tác quản lý nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực * Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai * Ban hành văn cụ thể hoá sách pháp luật đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn 2011 - 2015, kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương thực được: - Về số lượng hồ sơ: Đã thực 11.425 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích giai đoạn 2923 ha, bao gồm: 4494 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 591 hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất, 316 hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, 6024 hồ sơ chấp quyền sử dụng đất - Về mục đích sử dụng: Đã thực chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích 2923,05 diện tích đất nông nghiệp 2208,05 diện tích đất 714,88 Qua thời gian thực đề tài tìm hiểu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2011 - 2015, đề tài rút số kết luận sau: Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, nhiều khó khăn hạn chế đề tài đề cập nên gây khó khăn cho người dân trình thực thủ tục cần thiết Và đội ngũ cán chuyên trách thực công tác chuyển quyền sử dụng đất cho người dân gặp phải không khó khăn Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Vẫn xảy tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức trao tay, thừa kế, tặng cho đất đai không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đât nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, có số đề nghị sau: - Việc thống kê đất đai hàng năm cần thực cách xác, để đảm bảo công tác quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đưa cần sát với yêu cầu phát triển địa phương Xây dựng quỹ đất để thu hút nhà đầu đầu tư từ bên cho phát triển kinh tế - xã hội huyện, đặc biệt huyện giàu tài nguyên khoáng sản huyện Phú Lương - Chú trọng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Tích cực xây dựng thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc - Chú trọng đầu tư tiến khoa học kỹ thuật công nghệ số công tác chuyển quyền sử dụng đất Hệ thống hóa cấp quản lý thống từ xuống, từ trung ương tới địa phương, từ ngành liên quan tới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân (2005), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo tổng kết năm 2015, Chi cục thống kê huyện Phú Lương Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hiến Pháp 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ; Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ; 10 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; 11 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 12 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Nghị định 88/2010/NĐ-CP ngày 19/10/2010 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 16 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2011), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 17 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2012), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 18 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2013), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 19 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2014), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 20 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2015), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 21 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2015), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 22 Thông tư số 156/201/TT-BTC ngày 6/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số Điều Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung thi hành số điều Luật Quản lý thuế NĐ số 83/2013/NĐCP ngày 22/7/2013 Chính Phủ 23 Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 21/10/2010 Bộ Tài nguyên môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 06/QĐUBND ngày 10/02/2011 việc ban hành Quy định diện tích tối thiểu phép tách thửa, loại đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 42/2012/QĐ-UBND ngày 26/8/2011 việc bổ sung số nội dung định 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/02/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định diện tích tối thiểu phép tách loại đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 8/9/2014 ban hành quy định hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; Diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2012 việc ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 29 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 13/QĐUBND ngày 18/6/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 15/3/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 ban hành quy định đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 1140/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2015 công bố thủ tục hành ban hành, thủ tục hành bị bãi bỏ lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 32 UBND huyện Phú Lương (2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 33 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011 34 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 35 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 36 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 37 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho đối tượng người dân ) Họ tên người vấn:……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo Luật Đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Tích vào phương án mà ông(bà) cho đúng): A Những hiểu biết đối tượng qy định chuyển QSDĐ Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của cán quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện không? a) Không cần điều kiện b) Chỉ cần đất tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 4: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b c Câu 5: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Không có nghĩa vụ b) Khai báo đầy đủ thông tin c) Làm đầy đủ thủ tục d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Câu 6: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? a) Khi họ dùng đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất cho để nghiên cứu cho việc sản xuất nông nghiệp Câu 7: Chứng thực hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất cấp có thẩm quyền nào? a) UBND cấp xã, phường, thị trấn b) UBND thành phố, huyện, thị xã c) Văn phòng công chứng có thẩm d) Cả a b quyền Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng cho người khác thời gian định Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Phải trả tiền cho người chuyển nhượng Câu 3: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Phải trả tiền cho người chuyển nhượng Câu 4: Khi giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp giá Nhà nước quy định thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa giá trị QSDĐ? a) Giá trị chuyển nhượng thực tế b) Giá theo nhà nước quy định c) Được miễn thuế d) Trung bình giá nhà nước giá trị chuyển nhượng thực tế Câu 5: Mức thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ bao nhiêu? a) Thuế thu nhập cá nhân 2%, lệ phí trước bạ 0,05% b) Thuế thu nhập cá nhân 5%, lệ phí trước bạ 1% c) Thuế thu nhập cá nhân 2% tổng giá trị đất, lệ phí trước bạ 0,05% tổng giá trị đất d) Cách tính khác 2.2 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 1: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyền sử dụng đất không? a) Phải trả 50% số tiền mà nhà nước b) Phải trả số tiền tiền công cải tạo đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn quy định c) Không phải trả tiền hay vật d) Phải trả tiền vật = 10% giá trị QSDĐ Câu 3: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 4: Tặng, cho quyền sử dụng đất mối quan hệ nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a) Bố mẹ cho b) Con cho bố mẹ c) Tùy trường hợp cụ thể d) Cả a b Câu 5: Trường hợp tặng, cho QSD đất phải nộp lệ phí trước bạ? a) Anh chị em ruột cho b) Ông bà cho cháu nội, ngoại c) Cả a b d) Tùy trường hợp cụ thể 2.3 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 1: Thừa kế QSD Đ hiểu nào? a) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác sau chết b) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSD Đ cho người khác theo di chúc theo quy định pháp luật c) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 2: Thời điểm mở thừa kế nào? a) Khi người có tài sản chết b) Trường hợp tòa tuyên bố người chết thời điểm mở thừa kế ngày tòa án xác định ngày chết người c) Biệt tích năm liền trở nên, tin tức xác thực sống d) Cả a, b, c Câu 3: Những người hưởng tài sản thừa kế a) bố, mẹ (đẻ, nuôi) b) Vợ (chồng), (đẻ, nuôi) c) Cả a b Câu 4: Người nhận thừa kế có phải thực nghĩa vụ tài không? a) Có b) Không 2.4 Hình thức chấp quyền sử dụng đất Câu 1: Thế chấp quyền sử dụng đất hiểu nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn a) Là việc mang quyền SD Đ đến chấp cho tổ chức tín dụng b) Là việc mang quyền SD Đ đến chấp tổ chức kinh tế c) Cả a b Câu 2: Thế chấp quyền sử dụng đất nhằm mục đích gì? a) Để vay vốn b) Để mua hàng thời gian theo giá thỏa thuận Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI... huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất giải pháp thực " nhằm đánh giá thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp. .. dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2011 – 2015 52 3.3.1 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất đai 52 3.3.2 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất theo