Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện ngân sơn tỉnh bắc kạn, giai đoạn 2014 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : K44 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2012-2016 Thái Nguyên, năm 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : K44 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2012-2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc nông Thái Nguyên, năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Qua trình thực tập vừa ngắn ngủi nhƣng lại có ý nghĩa lớn em.Khoảng thời gian thực tập vừa qua giúp cho em đƣợc trải nghiệm học ghế nhà trƣờng học thêm nhiều điều lạ quý báu thực tế Giúp cho em tích lũy thêm kiến thức bổ ích giúp đỡ cho công việc đƣợc giao sau này.Đƣợc trí trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lí Tài nguyên, em thực tập Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn từ ngày 15/2/2015 đến 18/3/2016 đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn,tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2015” Em xin gửi lời cám ơn chân thành tri ân sâu săc thầy cô trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lí Tài nguyên truyền đạt kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn tri ân sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông – Phó hiệu trƣởng nhà trƣờng dành thời gian hƣớng dẫn, bảo em tận tình suốt trình thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt thời gian thực tập vừa qua Do điều kiện thời gian trình độ chuyên môn hạn chế nên tránh khỏi sai xót, em mong lời góp ý quý báu từ thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm Sinh viên thực Hoàng Thị Ngọc iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Bảng trạng sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 31 2014 – 2015 31 Bảng 4.2: Bảng thống kê số lƣợng hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014- 2015 34 Bảng4.3: Bảng thống kê số lƣợng hồ sơ thực công tác tặng cho QSDĐ huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014- 2015 38 Bảng 4.4 Bảng thống kê số lƣợng hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014- 2015 40 Bảng4.5: Bảng thống kê số lƣợng hồ sơ đất chấp quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014- 2015 42 Bảng 4.6: Bảng kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014- 2015 45 Bảng 4.7 Bảng kết đánh hiểu biết chung ngƣời dân công tác chuyển quyền đất huyện Ngân Sơn 48 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn 26 Hình 4.2 Tỉ lệ phần trăm cấu đất đai huyện Ngân Sơn năm 2014 32 Hình 4.3 Tỉ lệ phần trăm cấu đất đai huyện Ngân Sơn năm 2015 33 Hình 4.4 Biểu đồ thống kê số hồ sơ hợp lệ thực hiên chuyển nhƣợng QSDĐ huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 - 2015 35 Hình 4.5 Tình hình chuyển nhƣợng QSDĐ huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 – 2015 36 Hinh 4.6 :Tình hình tặng cho QSDĐ huyện Ngân Sơn 39 giai đoạn 2014- 2015 39 Hình 4.7 : Tình hình thừa kế QSDĐ huyện Ngân Sơn 41 giai đoạn 2014 - 2015 41 Hình 4.8 : Biểu đồ thể số hồ sơ chấp QSDĐ huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 – 2015 43 Hình 4.9 : Biểu đồ hồ sơ chấp QSDĐ huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 - 2015 44 Hinh 4.10 Biểu đồ số hồ sơ thực hình thức chuyển quyền 46 huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 - 2015 46 Hình 4.11 :Tình hình thực chuyển QSDĐ huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 -2015 47 Hình 4.12 Biểu đồ điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 49 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BNV Bộ nội vụ BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng CP Chính phủ NĐ Nghị định PGS.TS Phó giáo sƣ tiến sĩ TT Thông tƣ TTLT Thông tƣ liên tịch QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ cở pháp lí 2.1.2 Cơ sở lí luận 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Những quy định trình tự chuyển quyền sử dụng đất thực theo chế cửa xã ,phƣờng ,thị trấn 13 2.2.4 Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức, chế hoạt động chế phối hợp VPĐK QSDĐ 15 2.3 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền địa bàn huyện Ngân Sơn 19 PHẦN 3:ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 vii 3.3.1 Đánh giá sơ lƣợc điều kiện tự nhiên ,kinh tế, xã hội huyện Ngân Sơn 21 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn 22 3.3.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân chuyển quyền sử dụng đất 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 22 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 23 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.3 Phƣơng pháp xử lí thông tin 24 3.4.4 Phƣơng pháp biểu đạt thông tin thu thập đƣợc 25 PHẦN 4:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ngân Sơn 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 29 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình sử dụng đất 30 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 -2015 33 4.2.1 Công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 33 4.2.2 Công tác tặng cho 37 4.2.3 Công tác thừa kế 40 4.2.4 Công tác chấp quyền sử dụng đất 42 4.2.5 Tổng hợp kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014- 2015 45 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân huyện Ngân Sơn chuyển quyền sử dụng đất 48 viii 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp để đẩy mạnh công tác chuyển QSDĐ 51 4.4.1 Thuận lợi 51 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Đề xuất giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất 52 PHẦN 5:KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguồn tài nguyên vô quý giá ngƣời.Đất đai nơi ngƣời sinh sống tƣ liệu sản xuất đặc biệt Đất đai nguồn tài nguyên có hạn diện tích sản sinh thêm Đất đai điều kiện vật chất mà sản xuất sinh hoạt cần tới Trong trình phát triển xã hội loài ngƣời, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh thần, tất kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học đƣợc xây dựng tảng sử dụng đất đai Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng công tình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Trong năm vừa qua theo định hƣớng đảng nhà nƣớc, theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa công nghiệp hóa - đại hóa kinh tế nƣớc ta không ngừng tăng trƣởng kéo theo phát triển đô thị Đô thị hóa diễn nhanh chóng mạnh mẽ, xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngƣời ngày tăng từ kéo theo việc chuyển quyền sử dụng dụng đất ngàycàng cao Huyện Ngân Sơn thuộc tỉnh Bắc Kạn huyện miền núi phía Đông Bắc Bộ Trong năm gần việc thực quyền nghĩa vụ nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lí sử dụng đất đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực luật đất đai Do để thấy đƣợc tồn hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nhƣ nghĩa vụ nhà nƣớc chủ sử dụng 52 thống phần mềm, công cụ tích hợp đồ chƣa chuẩn nên việc thực thao tác bàn đồ nhiều khó khăn - Về địa bàn, địa hình phức tạp, công tác quản lí diện tích thực địa khó khăn điều kiện tự nhiên đồi núi Do địa bàn huyện có điạ hình núi cao gây cản trở cho công tác cập nhật thông tin, số liệu thực địa có biến động xảy nhƣ xạt lở đất đá khu vực vùng sâu vùng xa khiến cho diện tích đất biến động chƣa đƣợc cập nhập tạm thời - Về hệ thống văn pháp lí: Hệ thống văn Pháp luật công tác quản lý đất đai bổ sung sửa đổi nhƣng nhiều bất cập, nhiều văn luật ngành trái ngành khác nhau, khó việc thực trình tự thủ tục liên quan đa ngành - Cơ sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn thiếu chƣa đảm bảo - Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc lập hồ sơ chuyển quyền có lúc chƣa đƣợc quan tâm mức 4.4.3 Đề xuất giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất - Giải pháp tổ chức cán bộ: Nâng cao trình độ tổ chức quản lí giúp cho công tác quản lí đất đai vận hành phù hợp với nhu cầu địa phƣơng Về đội ngũ cán bộn không ngừng nâng cao trình độ tay nghề để phù hợp với phát triển khoa học kĩ thuật - Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin: Nâng cao trình độ công nghệ thông tin đại cho cán quản lí đất đai địa phƣơng, tăng cƣờng phổ biến phần mềm ứng dụng công tác quản lí để thận lợi cho công tác quản lí đất đai Sử dụng công nghệ viễn thám ứng dụng quản lí đất đai -Về hệ thống văn pháp lí : Xem xét giảm tải thống hƣớng dẫn công tác quản lí bị chồng chéo.Sửa đổi bổ sung điều luật đất đai liên công tác chuyển quyền sử dụng đất để ngày cành phù hợp với thực tế 53 - Đẩy nhanh công việc đo đạc, thành lập đồ địa công nghệ số cho tất xã, thị trấn địa bàn huyện - Cần bổ sung kinh phí, vật tƣ kĩ thuật cho việc lƣu trữ hồ sơ tài liệu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến ngƣời dân nhiều hình thức ngƣời dân hiểu biết nắm rõ thủ tục nhƣ nơi thực thủ tục Tuân theo quy định pháp luật quản lí công tác chuyển nhƣợng QSDĐ 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập tốt nghiệp Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn , tỉnh Bắc Kạn với đề tài “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn,tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 2015”.Kết thu đƣợc nhƣ sau: - Ngân Sơn huyện miền núi nằm phía Đông Bắc tỉnh Bắc Kạn.Diện tích đất tự nhiên huyện có 64.587,00 Lĩnh vực kinh tế ngày phát triển.Hiện trạng sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 – 2015 diện tích nhóm đất nông nghiệp 59.535,66 chiếm tới 92,18 % cấu sử dụng đất huyện Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp 3.269,49 chiếm 5,06 % Diện tích đất chƣa sử dụng 1.738,08 chiếm 2.76 % - Công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 – 2015 có có 266 lƣợt hồ sơ thực chuyển quyền sử dụng đất Năm 2014 có 127 hồ sơ năm 2015 có 139 hồ sơ  Trong hình thức chuyển quyền sử dụng đất có hình thức chuyển đổi QSDĐ, cho thuê (cho thuê lại ) QSDĐ, góp vốn giá trị QSDĐ trƣờng hợp đăng kí.Các trƣờng hợp lại thực theo trình tự thủ tục đƣợc quy định Trong đó:  Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ có 43 hồ sơ hợp lệ với tổng diện tích 137.788,25m2Trong giai đoạn 2014 – 2015 địa bàn huyện Ngân Sơn  Hình thức tặng cho QSDĐ có hồ sơ hợp lệ với tổng diện tích 50.666,20 m2trong giai đoạn 2014 – 2015 địa bàn huyện Ngân Sơn  Hình thức thừa kế QSDĐ có hồ sơ với diện tích 86.093,8 m2 giai đoạn 2014 – 2015 địa bàn huyện Ngân Sơn 55  Hình thức chấp QSDĐ có 213 hồ sơ với diện tích 369.762,59 m2.Đây hình thức có nhiều hồ sơ thực chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2015 địa bàn huyện Ngân Sơn - Qua số liệu điều tra thực tếkết hiểu biết chung ngƣời dân công tác chuyển QSDĐ 87,5% cho thấy hiểu biết ngƣời dân địa bàn huyện mức Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo luật đất đai 2013 nhƣ sau:  Hình thức chuyển đổi QSDĐ ngƣời dân trả lời tới 78,8% tổng số phiếu điều tra  Hình thức chuyển nhƣợng QSD ngƣời dân trả lời tới 87,1% tổng số phiếu điều tra  Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ ngƣời dân trả lời tới 82,6% tổng số phiếu điều tra  Hình thức thừa kế QSDĐ ngƣời dân trả lời tới 81,8% tổng số phiếu điều tra  Hình thức tặng cho QSDĐ ngƣời dân trả lời tới 79,5% tổng số phiếu điều tra  Hình thức chấp QSDĐ ngƣời dân trả lời tới 87,9% tổng số phiếu điều tra Hình thức có tỉ lệ câu trả lời cao ngƣời dân thực hình thức chuyển quyền nhiều nên có tìm hiểu định  Hình thức góp vốn QSDĐ ngƣời dân trả lời tới 78% tổng số phiếu điều tra.hình thức có tỉ lệ trả lời thấp ngƣời dân sử dụng hình thức chuyển quyền này, điều kiện kinh doanh địa phƣơng hộ nhỏ lẻ nên hình thức không phổ biến 56 5.2 Đề nghị Qua số liệu điều tra thu thập đƣợc để thúc đảy kinh tế xã hôi địa phƣơng phát triển cần phải: - Về nhân sự: Nâng cao trình độ tổ chức quản lí giúp cho công tác quản lí đất đai vận hành phù hợp với nhu cầu địa phƣơng Về đội ngũ cán bộn không ngừng nâng cao trình độ tay nghề để phù hợp với phát triển khoa học kĩ thuật - Về hệ thống văn pháp lí: Xem xét giảm tải thống hƣớng dẫn công tác quản lí bị chồng chéo.Sửa đổi bổ sung điều luật đất đailiên công tác chuyển quyền sử dụng đất để ngày cành phù hợp với thực tế -Về công nghệ: Nâng cao trình độ công nghệ thông tin đại cho cán quản lí đất đai địa phƣơng, tăng cƣờng phổ biến phần mềm ứng dụng công tác quản lí để thận lợi cho công tác quản lí đất đai Sử dụng công nghệ viễn thám ứng dụng quản lí đất đai, trang bị thiết bị máy móc phù hợp để thuận tiện cho việc quản lí đất đai cán địa phƣơng - Về công tác quản lí: Tiến tới củng cố xây dựng nguyên tắc công tác chuyển QSDĐ quy định pháp luật nhằm đảm bảo an toàn pháp lý Đẩy mạnh công tác chuyển QSDĐ để ngƣời dân thuận tiện thủ tục đất đai Tăng cƣờng đẩy mạnh hoạt động quy hoạch đất đai để sử dụng đất đai địa phƣơng phù hợp tráng lãng phí nguồn tài nguyên đất - Về thông tin, tuyên truyền:Nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân cách truyên truyền, phổ biến họp thôn Thành lập đội phát lƣu động Phát thêm tờ rơi sách báo, tài liệu liên quan đến Luật đất đai hành TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ( 2014), Thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ( 2014), Thông tƣ 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê,kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Bộ nội vụ Bộ tài (2015), Thông tƣ liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BVN-BTC ngày 04/04/2015 tài nguyên môi trƣờng, nội vụ,bộ trƣởng tài hƣớng dẫn chức nhiệm vụ,quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng kí đất đai trực thuộc sở tài nguyên môi trƣờng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ( 2014), Thông tƣ số 30/2014/TTBTNMT ngày 02/06/2014 tài nguyên môi trƣờng quy định hồ sơ giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất gồm 15 điều Bộ tài nguyên môi trƣờng ( 2015), Thông tƣ 02/2015/TT-BTNMT hƣớng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP (Hiệu lực Nghị số 1126/2007/NQ-UBTVQH11 hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích nông nghiệp13/3/2015) Bộ Tài ( 2014), Thông tƣ 76/2014/TT-BTC thông tƣ tài hƣớng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất(Có hiệu lực từ 01/08/2014) Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2006), Thông tƣ liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tƣ pháp, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền ngƣời sử dụng đất (gọi tắt Thông tƣ số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT) Bộ tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ( 2011), Thông tƣ liên tịch 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hƣớng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 10.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013 11.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/05/2014 nghị định quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 12.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Nghị định số 79/NĐ-CP Chính phủ : Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ/CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 13.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP nghị định phủ quy định thu tiền sử dụng đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014) 14.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nƣớc đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 16.Thủ tƣớng phủ (2003), Quyết định số: 181/2003/QĐ-TTg Quyết định thủ tƣớng phủ việc ban hành Quy chế thực chế "một cửả quan hành nhà nƣớc địa phƣơng 17.UBND tỉnh Bắc Kạn ( 2014), Quyết định 21/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 việc ban hành Quy định số nội dung cụ thể công tác quản lý đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn 18.UBND tỉnh Bắc Kạn ( 2010), Quyết định số: 1928/2010/QĐ-UBND ngày 17/9/2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc điều chỉnh, bổ sung số điều quy định số nội dung cụ thể công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn ban hành kèm theo Quyết định số: 750/2009/QĐ-UBND ngày 14/4/2009 UBND tỉnh Bắc Kạn 19.UBND tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định số: 750/2009/QĐ-UBND ngày 14/4/2009 UBND tỉnh Bắc Kạn việc quy định số nội dung cụ thể công tác quản lý nhà nƣớc đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn 20.Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn( 2014), Sổ tiếp nhận hồ sơ năm 2014 21.Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn (2015), Sổ tiếp nhận hồ sơ năm 2015 22.Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn ( 2014), Sổ tiếp nhận hồ sơ đăng kí chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất năm 2014 23.Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn ( 2015), Sổ tiếp nhận hồ sơ đăng kí chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất năm 2015 BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN NGÂN SƠN,TỈNH BẮC KẠN Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Địa chỉ: Xin Ông (Bà): Cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi dƣới (Khoanh vào phƣơng án mà ông (bà) cho đúng): 1.Những hiểu biết Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của cán quản lý b) Của ngƣời dân, ngƣời sử dụng đất c) Cả a b Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo luật đất đai 2013? a) b) c) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện không? a) Có Giấy chứng nhận, trừ trƣờng hợp quy định khoản Điều 186 trƣờng hợp nhận thừa kế quy định khoản Điều 168 Luật đất đai năm 2013 b)Đất tranh chấp; quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; thời hạn quy định c) Cả a b Câu 4: Những khoản tiền đƣợc pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất? a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa chính, lệ phí địa c) Cả a b Câu 5:Nghĩa vụ củangƣời tham gia chuyển quyền sử dụng đất nhà nƣớc? a) Không thực nghĩa vụ tài b) Khai báo việc chuyển quyền ,làm đầy đủ thủ tục , nộp thuế chuyển quyền c) Cả a b Hiểu biết ngƣời dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Chuyển đổi QSDĐ Câu 1: Chuyển đổi quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? a) Là việc đổi đất lấy đất chủ thể sử dụng đất b) Là việc đổi đất lấy tài sản khác c) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất Câu 2: Mục đích chuyển đổi QSDĐ ? a) Tổ chức lại sản xuất khác phục tình trạng manh mún phân chia đất đai b) Theo sở thích ngƣời dân c) Cả a b Câu 3: Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất dƣới đây: a) Dồn điển đổi b) Hợp tác xã c) Cả a b 2.2 Chuyển nhƣợng QSDĐ Câu 1:Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho ngƣời khác sở có giá trị b) Là việc nhƣờng quyền sử dụng cho ngƣời khác thời gian định c) Cả a b Câu 2: Hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nộp đâu ? a) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất b) Trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông thôn nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng kí QSDĐ c) Cả a b Câu 3: Hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có giấy tờ ? a) Hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất c) Cả a b 2.3 Cho thuê cho, cho thuê lại QSDĐ Câu 1:Cho thuê cho thuê lại đƣợc hiểu nhƣ nào? a) Là việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSDĐ cho ngƣời khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định phápluật b) Là việc cho ngƣời khác mƣợn đất không dùng đến thỏa thuận miệng,không có giấy tờ thể thỏa thuận c) Là việc chủ nhà cho thuê nhà cho thuê nhà theo tháng không làm hợp đồng quen biết Câu 2: Thời hạn cho thuê đất đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân ? a) 40 năm b) 50 năm c) 60 năm Câu 3: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm gì? a) Hồ sơ cho thuê quyền sử dụng đất gồm hợp đồng thuê quyền sử dụng đất b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất c) Cả a b 2.4 Thừa kế QSDĐ Câu 1:Quyền thừa kế QSDĐ đƣợc hiểu nhƣ nào? a) Là việc ngƣời sử dụng đất chuyển nhƣợng QSDĐ cho bố, mẹ, anh, chị, em b) Là việc ngƣời sử dụng đất tặng, cho QSDĐ cho c) Là việc ngƣời sử dụng đất để lại QSDĐ cho ngƣời khác theo di chúc theo pháp luật Câu 2: Trong hồ sơ ngƣời nhận thừa kế QSDĐ bao gồm gì? a) Di chúc biên phân chia thừa kế, Bản án, định giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật, Đơn xin ngƣời nhận thừa kế trƣờng hợp ngƣời nhận thừa kế ngƣời b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai (nếu có) c) a b Câu 3: Hàng thừa kế thứ ai? a) Bao gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi ngƣời chết; b) Bao gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột ngƣời chết; cháu ruột ngƣời chết mà ngƣời chết ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại c) Bao gồm: cụ nội, cụ ngoại ngƣời chết; bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột ngƣời chết; cháu ruột ngƣời chết mà ngƣời chết bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột, chắt ruột ngƣời chết mà ngƣời chết cụ nội, cụ ngoại 2.5 Tặng cho QSDĐ Câu 1:Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? a) Là việc cho mƣợn đất không dùng đến b) Là việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSDĐ cho ngƣời khác thời gian định c) Là việc ngƣời sử dụng đất chuyển QSDĐ cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm mà ngƣời sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 2: Hồ sơ tặng cho bao gồm ? a) Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất,giấy chứng nhận quyền sử dụng đất b) Giấy tờ khác nhƣ chứng minh nhân dân, sổ hộ c) Cả a b Câu 3: Khi bố mẹ tặng cho đất cho thuế thu nhập cá nhân đƣợc tính nhƣ ? a) Miễn thuế b) 5% thu nhập cá nhân c) 10% thu nhập cá nhân 2.6 Thế chấp QSDĐ Câu1:Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? a) Là việc ngƣời sử dụng đất cho ngƣời khác mƣợn QSDĐ thời gian định b) b)Là việc ngƣời sử dụng đất cho ngƣời thuê đất thời gian định c) Là việc ngƣời sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tíndụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiềnhoặc mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận Câu 2: Hồ sơ chấp ngƣời ngƣời yêu cầu đăng kí chấp gồm gì? a) Đơn yêu cầu đăng ký chấp,hợp đồng chấp hợp đồng chấp có công chứng, chứng thực trƣờng hợp pháp luật có quy định b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ,giấy tờ chứng minh trƣờng hợp quy định c) Cả a b Câu 3: Nơi nộp hồ sơ đăng kí chấp QSDĐ đâu? a) Văn phòng đăng ký đất đai có thẩm quyền,Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất trƣờng hợp ngƣời yêu cầu đăng ký hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu nộp hồ sơ trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp xã b) Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa địa phƣơng tổ chức phận cửa để thực việc tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành theo quy định Chính phủ c) Cả a b 2.7 Góp vốn giá trị QSDĐ Câu 1: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? a) Là việc ngƣời sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc công ty để mua sản phẩm b) Là việc ngƣời sử dụng đất có quyền góp vốn giá trị QSDĐ, ngƣời sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ minh nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc ngƣời sử dụng đất đem QSDĐ ngƣời khác mƣợn thời gian lấy tiền hàng tháng Câu 2:Hồ sơ góp vốn giá trị QSDĐ gồm ? a) Hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất có công chứng,giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính); b) Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1,2 Điều 50 Luật Đất đai (nếu có).Đơn xin đăng ký biến động sử dụng đất c) a b Câu3: Nơi nộp hồ sơ đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất đâu? a) Hồ sơ nộp văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất b) Trƣờng hợp bên góp vốn hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất c) a b Xin chân thành cảm ơn Ông ( Bà) ! … ……… , ngày……….tháng………năm………… Ngƣời sử dụng đất ( Kí ghi rõ họ tên) ... sơ đất chấp quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 201 4- 2015 42 Bảng 4.6: Bảng kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 201 4- 2015 45 Bảng 4.7 Bảng kết đánh. .. 4.2.4 Công tác chấp quyền sử dụng đất 42 4.2.5 Tổng hợp kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 201 4- 2015 45 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân huyện Ngân. .. địa bàn huyện Ngân Sơn Đánh gía đƣợc thực trạng chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 -2 015 Đề xuất giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất để giúp công tác quản lí