luận văn:Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương doc

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương” MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH I SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN VÀ BẢN CHẤT CỦA BHXH Khái niệm chất BHXH Vai trò BHXH đời sống xã hội 11 II CÁC QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ BHXH 13 Chính sách BHXH phận cấu thành phận quan trọng sách xã hội 14 Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động 14 Người lao động bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi BHXH 15 Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào yếu tố: 15 Nhà nước quản lý thống sách bảo hiểm xã hội, tổ chức máy thực sách bảo hiểm xã hội 16 III NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ BHXH 16 Đối tượng BHXH 16 Hệ thống chế độ BHXH 17 Quỹ bảo hiểm xã hội 22 IV CÔNG TÁC THU BẢO HIỄM XÃ HỘI 27 Đặc điểm vai trị cơng tác thu BHXH 27 Phương thức thu phí BHXH 29 Phương pháp xác định phí BHXH 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG NĂM 2003-2007 32 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BHXH VIỆT NAM VÀ BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG 32 Sự đời phát triển BHXH Việt Nam 32 BHXH tỉnh Hải Dương 35 Kết hoạt động chung năm qua 40 II CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ CÔNG TÁC THU BHXH Ở VIỆT NAM 45 Đối tượng thu BHXH 45 Mức thu BHXH 47 Phân cấp tổ chức quản lý thu BHXH: 49 III KẾT QUẢ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG 53 Đặc thù nghiệp vụ thu 53 Quy trình tiến hành thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dươg 54 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương 58 Tình hình số lao động số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc qua năm 61 Công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương 67 Những tồn nguyên nhân 68 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG 73 I MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI 73 Công tác thu BHXH –BHYT bắt buộc: 73 Cơng tác tổ chức hành chính: 74 3.Công tác Tiếp nhận – quản lý hồ sơ 75 Công tác Cấp quản lý sổ, thẻ 75 Công tác Bảo hiểm y tế tự nguyện: 75 Công tác Kế hoạch – tài 76 Cơng tác chế độ sách: 76 Công tác Giám định – chi 76 9.Công tác Công nghệ thông tin 77 10 Công tác Kiểm tra: 77 II GIẢI PHÁP 78 Hoàn thiện văn pháp luật quy định công tác thu BHXH: 78 Tạo điều kiện cho đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia hưởng, chi trả kịp thời nhanh chóng đầy đủ có rủi ro xảy Đồng thời triển khai thực loại hình BHXH tự nguyện diện rộng 80 4.Một số giải pháp khác để hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương 82 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 85 Đối với quan quản lý nhà nước 85 Đối với BHXH Việt Nam 86 Đối với BHXH tỉnh Hải Dương 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1: Cơ cấu máy tổ chức BHXH tỉnh Hải Dương 38 Bảng 1: Kết công tác thu, cấp quản lý sổ BHXH BHXH tỉnh Hải Dương (2005-2007) 41 Bảng 2: Kết thực BHYT tự nguyện BHXH tỉnh Hải Dương (2005- 2007) 42 Bảng 3: Kết chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Hải Dương năm 2005-2007 43 Bảng 4: Kết chi phí Khám chữa bệnh BHXH tỉnh Hải Dương (2005-2007) 44 Bảng 5: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương 20032005 59 Bảng 6: Mức tiền lương tối thiểu từ 2003-2007 60 Bảng 7: Số lượng lao động số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương (2003-2007) 62 Bảng 8: Cơ cấu số người lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương (2003-2007) 64 Bảng : Cơ cấu số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương (2003-2007) 66 Bảng10: Tình hình nợ đọng tiền thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương (2003-2007) 70 LỜI MỞ ĐẦU BHXH sách xã hội lớn Đảng, Nhà nước người lao động có vai trị quan trọng hàng triệu người lao động nhằm đảm bảo mặt vật chất mặt tinh thần cho họ gia đình người lao động tạm thời vĩnh viễn khả lao động; việc làm Và điều kiện kinh tế đất nước luôn thay đổi ngày phát triển mức độ cao việc thực tốt sách BHXH cịn đảm bảo công người lao động xã hội Với vai trò nên từ thành lập đến bây giờ, ngành BHXH Việt Nam Đảng, Nhà nước, Chính phủ ta quan tâm tạo điều kiện để phát triển Công tác thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH định thành bại toàn ngành BHXH Việt Nam có thu đúng, thu đủ người lao động chi trả hưởng BHXH cách nhanh chóng kịp thời có rủi ro xảy Qua thời gian đời, tồn phát triển, công tác quản lý thu BHXH quan BHXH tỉnh Hải Dương đạt nhiều thành tựu như: thu phí ngày nhiều, số người tham gia BHXH ngày tăng, tình trạng nợ đọng giảm thiểu… Tuy nhiên thực tế, việc triển khai hoạt động thu BHXH tỉnh Hải Dương nhiểu điểm tồn tại, bất cập như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, tình trạng trốn đóng, nợ đóng cịn tồn tại….Điều làm cho hoạt động thu BHXH tỉnh Hải Dương chưa đạt kết cao ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động làm giảm nguồn thu cho quỹ BHXH Nhận thấy tồn yếu qua trình thực tập quan BHXH tỉnh Hải Dương, em chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương” để làm luận văn tốt nghiệp với mục đích: Làm rõ nội dung vai trị cơng tác thu BHXH Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương từ năm 2003 đến năm 2007 Đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc Ngồi lời mở đầu kết luận, bố cục luận văn gồm có: Chương I : Cơ sở lý luận chung BHXH Chương II : Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương từ năm 2003- 2007 Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương Trong thời gian thực tập viết luận văn, em cịn có nhiều thiếu sót nhận thức em mong bảo thầy cô giáo môn Em xin chân thành cảm ơn Giảng viên- Tiến sỹ Phạm Thị Định tận tình giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH I SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN VÀ BẢN CHẤT CỦA BHXH Khái niệm chất BHXH Để tồn tại, phát triển thỏa mãn nhu cầu hàng ngày sống người phải lao động, để lao động tốt người cần phải có sức khỏe tốt Tuy nhiên khơng phải qng đời ln khỏe mạnh, lao động tốt Họ gặp rủi ro bất ngờ sức khỏe ốm đau, tai nạn lao động, khả lao động già…Khi gặp phải rủi ro thu nhập họ bị giảm ảnh hưởng nhiều đến sống thân họ gia đình Khi kinh tế hàng hóa đời phát triển, việc thuê mướn lao động diễn phổ biến làm cho mối quan hệ kinh tế người lao động người chủ lao động đa dạng phức tạp nhiều Một mặt thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, mặt làm kìm hãm sản xuất Giới thợ ngồi khoản thu nhập tự lao động làm cơng ăn lương họ khơng cịn khoản thu nhập khác sống họ phụ thuộc vào tiền cơng nhận Chính khơng may bị ốm đau, tai nạn thai sản… họ gặp nhiều khó khăn, khơng thể trang trải họ không nhận tiền công tiền lương vào ngày nghỉ ốm Trước thực tế đó, giới thợ đấu tranh buộc giới chủ phải cam kết trả lương, trả cơng cho họ họ nghỉ việc ốm đau, tai nạn sinh đẻ hết tuổi lao động nghỉ hưu Về phía giới chủ, phát sinh thêm khoản chi phí – trả tiền cho người lao động người lao động gặp rủi ro điều mà họ không mong muốn.Quan điểm trái ngược làm mâu thuẫn chủ thợ ngày trở nên gay gắt Giới thợ tiến hành nhiều đấu tranh liệt diễn rộng khắp buộc giới chủ phải thực theo cam kết nhằm thỏa mãn mong muốn nhu cầu họ, gây tác động to lớn đời sống kinh tế - xã hội lúc Trước tình hình ngày trở nên căng thẳng, nhà nước có biện pháp can thiệp nhằm ổn định tình hình xã hội kinh tế phải kể đến biện pháp hình thành quỹ tài tập trung tham gia đóng góp bên Theo Nhà nước quy định: - Cả giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng, khoản tiền tính tốn dựa sở xác xuất rủi ro người lao động tiền công, tiền lương mà giới chủ trả cho người lao động - Số tiền đóng góp người lao động người sử dụng lao động hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung, quỹ nhận hỗ trợ Nhà nước - Khi người lao động gặp phải rủi ro hỗ trợ quỹ tiền tệ Nhờ mà thu nhập người lao động ổn định hơn, sống thân gia đình họ đảm bảo Người sử dụng lao động nhận thấy lợi ích mà quỹ tiền tệ mang lại ổn định sản xuất kinh doanh, bảo vệ sức khỏe đời sống cho người lao động gia đình họ từ làm người lao động gắn bó với doanh nghiệp hơn, yên tâm làm việc lao động tích cực hơn… Từ mối quan hệ ba bên : người lao động – người sử dụng lao động – nhà nước hình thành xuất khái niệm BHXH Vậy BHXH gì? Theo nghĩa chung nhất, BHXH hiểu đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội Từ khái niệm trên, chất BHXH thể điểm sau: - Trong xã hội mà có th mướn lao động có BHXH BHXH nhu cầu khách quan, mang tính đa dạng phức tạp xã hội Khi kinh tế hàng hóa phát triển, mối quan hệ chủ thợ phát triển BHXH phong phú, đa dạng hồn thiện Có thể nói kinh tế tảng để BHXH phát triển, BHXH thể trạng thái kinh tế nước - Cơ sở phát sinh BHXH quan hệ lao động thể thông qua mối quan hệ ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH + Bên tham gia BHXH : người lao động người sử dụng lao động + Bên BHXH : quan BHXH Nhà nước lập bảo hộ + Bên hưởng BHXH : người lao động gia đình họ người la khơng may gặp phải rủi ro có đủ điều kiện để hưởng theo quy định pháp luật - Điều kiện hưởng BHXH người lao động gặp rủi ro biến cố mang tính chất ngẫu nhiên, trái với ý muốn chủ quan người ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động nghỉ hưu Những biến cố xảy ngồi q trình lao động làm cho người lao động bị gảim khả lao động, việc làm - Khi gặp biến cố, phần thu nhập người lao động bị bị giảm Với hỗ trợ từ quỹ tiền tệ tập trung hình thành từ bên (người sử dụng lao động, người lao động, Nhà nước ) bù đắp thay phần phần thu nhập bị Qua chất BHXH ta thấy mục tiêu xuyên suốt BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập hàng tháng việc làm, khả lao động cách bù đắp cho người lao động khoản thu nhập 10 nghiệp có vốn đầu tư nước tăng nhanh thu hút số lượng lớn lao động vào làm việc; để đảm bảo việc tham gia BHXH cách hoàn tồn tự nguyện, đóng BHXH đầy đủ luật BHXH phải có quy định cụ thể rõ ràng Chính vậy, ngành BHXH cấp phải ln trọng đến việc phát điểm thiếu xót chưa phù hợp luật BHXH công tác thu nói riêng hoạt động ngành BHXH nói chung để tham mưu cho phủ sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH Như phân tích trên, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH vấn đề nan giải tất quan BHXH tồn quốc Tình trạng ngày diễn phổ biến tinh vi với nhiều hình thức khác khai giảm số lao động, khai lương thấp thực tế, trây lỳ không chịu đóng BHXH Số tiền nợ đọng BHXH lớn ảnh hưởng nhiều đến nguồn thu quỹ BHXH làm quỹ BHXH cân đối công tác thu – chi ảnh hưởng đến uy tín ngành BHXH Chính vậy, để giải tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH có hiệu quan BHXH tỉnh Hải Dương cần tập trung vào số biện pháp cụ thể sau: 2.1 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sâu rộng đến người sử dụng lao động, người lao động, quan quản lý nhà nước cấp,chính quyền địa phương để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc tự ý thức quyền lợi trách nhiệm 2.2 Quy định chế độ xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm Thực tế cho thấy,tình trạng số doanh nghiệp cố tình khơng đóng BHXH cho người lao động mà chấp nhận chịu phạt với quan BHXH Tại lại vậy??? 79 Đó chế tài xử phạt, mức xử phạt luật quy định cịn q thấp, chưa mang tính chất xử phạt mà răn đe Chính biện pháp làm giảm tình trạng nợ đọng có chế tài xử phạt mức, nghiêm trọng phải phạt nặng 2.3 Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ với Bộ, ngành quan đoàn thể có liên quan đến việc thu nộp BHXH địa bàn thuế, ngành lao động – thương binh xã hội, liên đoàn lao động tỉnh, kế hoạch đầu tư, công an, tra nhà nước… - Phối hợp với phòng kế hoạch đầu tư, chi cục thuế để biết thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế để tiếp cận tổ chức thu BHXH kịp thời hạn chế bỏ sót đối tượng - Cùng với phịng lao động thương binh xã hội thực quy định luật lao động giám sát ký kết hợp đồng lao động, đóng BHXH cho người lao động… - Phối hợp với ngân hàng, kho bạc thu nôp BHXH Đối với đối tượng nộp chậm cố tình trì hỗn việc đóng BHXH nhờ ngân hàng, kho bạc trừ trực tiếp vào tài khoản đơn vị - Cùng với liên đồn lao động tỉnh bảo vệ quyền lợi người lao động Tạo điều kiện cho đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia hưởng, chi trả kịp thời nhanh chóng đầy đủ có rủi ro xảy Đồng thời triển khai thực loại hình BHXH tự nguyện diện rộng 3.1 Tạo điều kiện cho đối tượng thuộc diện bắt buộc tham hưởng, chi trả kịp thời nhanh chóng đầy đủ có rủi ro xảy Mục tiêu đến năm 2010 phải có 12.5 triệu người tham gia BHXH phủ đặt ngành BHXH Việt Nam có phải khó khơng? Phải làm để đạt mục tiêu này? Đây câu hỏi làm đau đầu người làm cơng tác BHXH Vậy với tình hình phải làm gì? 80 Tạo điều kiện khuyến khích người lao động tham gia nhiều giải pháp vô quan trọng cần thiết ngành BHXH nói chung ngành BHXH tỉnh Hải Dương nói riêng Tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH, đóng, hưởng chế độ BHXH theo quy định pháp luật cách giải chi trả chế độ kịp thời, thủ tục hành nhanh gọn, không gây phiền hà quấy nhiễu… Đây giải pháp định trực tiếp đến công tác thu BHXH, đến quỹ BHXH giúp cho việc cân đối quỹ BHXH 3.2 Triển khai thực BHXH tự nguyện diện rộng Như biết, kế hoạch thực BHXH tự nguyện, BHYT toàn dân làm chủ trương lớn nhà nước ngành BHXH Từ năm 2003 đến này, Việt Nam triển khai loại hình BHYT tự nguyện phạm vi thực số lượng người tham gia thấp Theo kế hoặch mà phủ đề đến năm 2010 ngành BHXH phải đạt số có 12.5 triệu người tham gia BHXH Nếu áp dụng loại hình BHXH bắt buộc dù cố gắng đến đâu, dù số đơn vị sử dụng lao động số người lao động có tăng lên khơng thể đạt mục tiêu Chính việc thực BHXH tự nguyện giải pháp hàng đầu mà ngành BHXH cần quan tâm đến Cùng với Luật lao động, việc quy định triển khai BHXH tự nguyện phủ đưa từ đến nước ta chưa thực Thực tế cho thấy có nhiều đối tượng khơng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc lại có nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện chưa phép tham gia nhiều lý Do đến việc đạt mục tiêu 12.5 triệu người tham gia BHXH khó có khả đạt Trước tình nay, viêc nhanh chóng thực BHXH tự nguyện giải pháp quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng 81 số người tham gia BHXH giai đoạn từ đến 2010 Với mục tiêu năm tăng khoảng 90-100 vạn người tham gia BHXH có ½ BHXH tự nguyện quan BHXH toàn quốc cần phải thực số biện pháp cụ thể như: - Xác định đối tượng quyền tham gia BHXH tự nguyện.Đó là: người lao động tự tạo việc làm, lao động tự do, xã viên HTX nơng nghiệp có thu nhập tiển, người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc muốn tham gia thêm BHXH tự nguyện để họ hưu có thêm thu nhập để ổn định sống - Xác định, nghiên cứu, xây dựng đưa nội dung liên quan đến việc tham gia BHXH tự nguyện mức đóng, mức hưởng, chế quản lý cho phù hợp nhằm thu hút nhiều người tham gia - Các quan có trách nhiệm liên quan phải tham mưư giúp phủ xây dựng văn pháp luật cụ thể làm hành lang pháp lý hướng dẫn thi hành triển khai nhanh, thực kịp thời loại hình - Tổ chức tuyền truyền rộng khắp tới tất người dân, người lao động thành phần kinh tế xã hội Có thể nói giải pháp mang tính cấp thiết có tác động tích cực đến việc tăng số người tham gia BHXH toàn quốc 4.Một số giải pháp khác để hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương 4.1 Công tác tổ chức cán bộ, nhân sự: - BHXH tỉnh Hải Dương luôn phải trọng đến cơng tác bồi dưỡng bố trí cán làm công tác thu BHXH cho đảm bảo đủ số lượng, cán thu phải có lực chun mơn cao, am hiểu sách BHXH, luật BHXH, luật lao động; phải có phẩm chất đạo đức trị vững vàng có sức khỏe tốt để hồn thành tốt nhiệm vụ giao 82 - Xây dựng tiêu chuẩn rõ ràng cụ thể cơng tác tuyển dụng cán mới, bố trí cán làm công tác thu từ cấp trung ương tới cấp địa phương, từ tỉnh tới huyện, thành phố - Tổ chức kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ lẫn tư đạo đức, tác phong làm việc nhằm tạo cho cán chuyên thu phát huy tính động, khả sáng tạo người - Tạo sở vật chất thuận lợi cho cán chuyên thu làm việc Trang bị đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện lại, cơng tác phí phù hợp nhằm tạo động lực cho họ Đồng thời có chế động viên, khen thưởng, khuyến khích mặt vật chất lẫn tinh thần cán làm việc tốt có hiệu hồn thành nhiệm vụ 4.2 Về cơng tác thông tin tuyên truyền Đây giải pháp mang lại hiệu tốt, tác động trực tiếp đến ý thức người sử dụng lao động, người lao động Để nâng cao hiểu biết người tham gia BHXH ý thức tự giác đóng nộp tiền BHXH quan BHXH tỉnh Hải Dương nói chung, BHXH huyện thành phố nói riêng cần phải thực số biện pháp sau: - Tiến hành tuyên truyền thông tin BHXH thông qua loại hình khác như: truyền hình, đài phát thành trung ương, địa phương Tăng cường tuyên truyền đối tượng cán xã phường – người nẵm vững số lượng, loại hình doanh nghiệp địa bàn, từ giúp cho ngành BHXH có thơng tin đầy đủ, xác đơn vị, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Tổ chức thi, tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, có tham gia bên: cán chuyên thu, người sử dụng lao động, người lao động 83 - Các cán chuyên thu phải thường xuyên trực tiếp xuống đơn vị, sở mà phụ trạc để gặp gỡ, bám sát, đôn đốc, tuyên truyền vân động giúp cho chủ sử dụng lao động, người lao động hiều quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện; hướng dẫn nghiệp vụ thu – nộp BHXH kỳ theo quy định pháp luật, giảm thiểu tình trạng nợ đọng tiền BHXH đơn vị gây ảnh hưởng đến kết thu tồn ngành 4.3 Cơng tác nghiệp vụ: - Đưa công nghệ thông tin ứng dụng vào trình làm việc Giải pháp giúp cho việc thực công việc cách khoa học đạt hiệu cao Hiện nay, quan BHXH tỉnh Hải Dương trang bị cho cán chuyên thu máy vi tính nhằm hỗ trợ cho cán chuyên thu công việc cảu Tuy nhiên để có kết làm việc tốt nhất, BHXH tỉnh Hải Dương cần phải áp dụng ứng dụng phần mềm quản lý đồng thời nâng cao trình độ sử dụng vi tính cho cán chuyên thu - Tăng cường công tác điều tra, khai thác đối tượng tham gia BHXH để nắm vững tình hình biến động số đơn vị lao động, số lao động doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh Theo dõi chặt chẽ số doanh nghiệp thành lập, số doanh nghiệp giải thể, chuyển đến chuyển địa bàn, số lao động doanh nghiệp để biết số lượng người tham gia BHXH từ tiến hành thu, truy thu, thoái thu BHXH cho với quỹ tiền lương - Tăng cường công tác kiểm tra diện rộng thường xuyên tất đối tượng tham gia BHXH để tránh tình trạng khai giảm số lao động tham gia BHXH, nợ trốn đóng BHXH 84 - Giải đúng, đủ, kịp thời chế độ cho người lao động từ tạo niềm tin cho người lao động vào sách BHXH Đảng, Chính phủ Nhà nước - Thực tốt chế cửa, xóa bỏ tệ nan quan liêu, tham nhũng cửa quyền cán chuyên thu III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Đối với quan quản lý nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến BHXH cách đồng kịp thời Chính sách BHXH hồn thiện việc triển khai thực cơng tác nói riêng cà hoạt động hệ thống BH nói chung thống có hiệu Bên cạnh việc áp dụng luật BHXH cần phải có văn hướng dẫn thực cho phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Mở rộng điều kiện hình thức tham gia BHXH cho đối tượng để thu hút tất cá người lao động tham gia bảo hiểm Đây chủ trương lớn với mục tiêu tất người tham gia bảo hiểm Mở rộng đối tượng lao động đảm bảo tính cơng bảo hiểm tăng quỹ cho BHXH quyền lợi người lao động đảm bảo BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện hai hình thức tham gia BHXH chủ yếu -Nhà nước ta có văn pháp luật quy định cụ thể mức thu BHXH ,BHYT đối tượng lao động mức lương mà người lao động hưởng (không dựa mức lương ghi HĐ mà dựa vào mức tiền lương thực tế người lao động ) - Phối hợp quan ,ban ngành quan việc hướng dẫn ,kiểm tra thực biện pháp sử phạt hành đơn vị sử dụng 85 lao động ,trốn đóng bảo hiểm xã hội cần có ràng buộc việc thành lập DN việc thực nghĩa vụ thu BHXH ,BHYT để hạn chế tình trạng nợ đọng tiền BHXH Đối với BHXH Việt Nam + Thực tốt công quản lý thu BHXH từ việc quản lý đối tượng tham gia phải nắm vững số đơn vị địa bàn, số lao động thuộc diện điều tra, quỹ tiền lương đơn vị ,những biến động tháng ,quý ,năm đơn vị tăng lương, giảm lương, giảm lao động , lao động nghỉ ốm, di chuyển lao động … Xây dựng trình thu BHXH ngày hồn thiện phù hơp Theo quy định pháp luật ,quá trình thu bảo hiểm gồm khâu : - Khâu đăng ký - Khâu thực - Khâu kiểm tra xác nhận Ở khâu cần phải phân công nhiệm vụ cụ thể rõ ràng bên tránh để tình trạng chừa việc cho - Khâu đăng ký :Do đơn vị sử dụng lao động đảm nhận sau chuyển lên để cán quan kiểm tra đối chiếu danh sách đăng ký đơn vị - Khâu thực hiện: Hàng kì đơn vị sử dụng lao động với cán thu BHXH đối chiếu công nợ ,bổ sung yếu tố phát sinh thay đổi tiền lương tham gia bảo hiểm nơi làm việc thời gian làm việc từ bổ sung BHXH kịp thời cho người lao động thu đủ tiền BHXH tránh tình trạng nợ đọng truy thu thất thu vào kì sau Theo quy định quy trình quản lý thu BHXH áp dụng cho tất loại đối tượng tham gia BHXH Tuy nhiên đối tượng lao động thuộc khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh vấn cịn nhiều hạn chế Có nhiều doanh nghiệp ngồi quốc thành lập với số lượng lao 86 động phổ thông lớn song quan BHXH chưa nắm bắt bám sát tình hình, chưa theo dõi tình hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh để triển khai tiến hành thực BHXH cho người lao động.Do đó, quan BHXH cần đưa thêm khâu khai thác đơn vị tham gia BHXH Có làm tăng thêm số đơn vị, số lao động tham gia BHXH tăng nguồn thu cho quỹ BHXH Bên cạnh đó, quan BHXH nên hỗ trợ cho UBND xã, phường, thị trấn, phòng chức quận huyện, cán làm công tác bảo hiểm cấp phương tiện, kinh phí hỗ trợ thu, phối hợp với quan BHXH cấp nắm tình hình thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh cho thu đúng, thu đủ, khơng bỏ sót đối tượng; linh hoạt cơng tác thu nhằm đạt hiệu cao Cùng với việc làm tốt cơng tác thu BHXH cần phải kết hợp với việc thực tốt công tác chi trả chế độ BHXH cho người lao động đơn vị, quản lý theo dõi chặt chẽ hồ sơ người lao động Tuy nhiên cần ý đến số tiền bảo hiểm mà đơn vị thu nộp trước thực chi trả: nộp đủ tiền bảo hiểm thực chi trả; đảm bảo thu – chi cho quỹ BHXH, tránh tình trạng nợ đọng BHXH từ kỳ sang kỳ khác + Để việc thu bảo hiểm thuận lợi đạt kết tốt điều quan trọng phải dựa vào ý thức tự giác người sử dụng lao động người lao động Khi bên tham gia hiểu, nhận thức đắn quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH việc mở rộng đối tượng thu BHXH trở nên dễ dàng Nhưng để có điều việc tun truyền, cung cấp thơng tin BHXH đến người lao động, người sử dụng lao động cần phải quan tâm đặc biệt Ngoài việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, truyền thanh, cần phải cử cán làm công tác bảo hiểm trực tiếp xuống đơn vị để tuyên truyền,phổ biến 87 giải thích chế độ, sách BHXH, BHYT, quyền lợi nghĩa vụ họ để họ hiểu thực tốt Để tuyên truyền hiệu cần phải trọng đến nội dung hình thức tuyên truyền: nội dung phải tùy vào đối tượng, hình thức phải phong phú đa dạng, dễ hiểu, dễ nhớ + Một cán thu am hiểu chun mơn, có lực làm việc hiệu Đó định hướng phát triển nhân quan BHXH Thường xuyên mở lớp huấn luyện, bồi duỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác thu từ trung ương đến địa phương, từ cấp tỉnh tới cấp địa phương Bên cạnh việc bồi dưỡng nghiệp vụ cần phải trọng đến công tác bồi dưỡng tư tưởng đạo đức, lấy mục tiêu phục vụ lợi ích người lao đơng nịng cốt + Trong thời đại cơng nghệ thơng tin bùng nổ việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình quản lý thu cần phải trọng đến Việc ứng dụng phần mềm quản lý vào việc thực quản lý đối tựong tham gia,đối tượng hưởng, quản lý thu – chi, tài giúp cho ngành BHXH giảm bớt chi phí, việc quản lý dễ dàng hiệu hơn, tạo phong làm việc khoa học, động Đối với BHXH tỉnh Hải Dương - Tiếp tục thực tốt chế làm việc “ cửa” - Tiến hành rà soát khắc phục sớm vướng mắc tồn công tác thu BHXH - Tích cực hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách đăng ký tham gia BHXH bắt buộc kịp thịi -Đẩy mạnh cơng tác tun truyền vận động BHXH cho người đơn vị, doanh nghiệp 88 - Nhanh chóng chuyển đổi tác phong làm việc hành cán bộ, cơng chức, viên chức cho chủ động hơn, lấy mục tiêu phục vụ người lao động mục đích - Sắp xếp tổ chức nhân quan cho hợp lý Cần trọng việc bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán ngành cán làm chuyên môn thu, mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán thu huyện, đơn vị toàn tỉnh - Đưa ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình làm việc, xây dựng phần mềm quản lý thu phù hợp xác để giảm bớt cơng việc làm thủ cơng, tránh sai sót khơng đáng có - Tranh thủ lãnh đạo, giúp đỡ cấp Đảng ủy, UBND, quyền địa phương, BHXH Việt Nam tài chính, sở vật chất kỹ thuật - Phối hợp chặt chẽ với đơn vị, doanh nghiệp, quan có liên quan việc thực thu BHXH để công tác thu đạt kết tốt - Tăng cường công tác kiểm tra quan nhà nước, công tác giám sát HĐND cấp doanh nghiệpvề việc thực chế độ BHXH cho người lao động - Cần có biện pháp xử lý vi phạm nghiêm khắc doanh nghiệp cố tình vi phạm việc thực chế độ BHXH theo quy định người lao động - Triển khai thực BHXH tự nguyện, BHYT toàn dân đến năm 2010 Ngồi ra: - Nhà nước cần có sách đào tạo trình độ làm việc cho người lao động để học tìm cơng việc phù hợp, nâng cao nhận thức quyền lợi làm việc doanh nghiệp - UBND tỉnh phải có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp vốn, công nghệ, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, thông tin thị trường để doanh 89 nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, phát triển bền vững, từ nâng cao ý thức nộp BHXH cho người lao động để người lao động yên tâm làm việc doanh nghiệp - Các quan, đơn vị có liên quan đến cơng tác thu BHXH Cục thuế, phịng lao động thương binh – xã hội, cấn hợp tác giúp đỡ cho quan BHXH làm tốt nhiệm vụ -Hỗ trợ cho cán làm công tác thu nguồn kinh phí thu kêu gọi ủng hộ ban ngành cấp 90 KẾT LUẬN Trải qua 15 năm đời phát triển, quan BHXH tỉnh Hải Dương trở thành quan BHXH có thành tích hoạt động tốt ngành BHXH Việt nam Với thành tích đạt được, năm 2007 vừa qua BHXH tỉnh Hải Dương BHXH Việt Nam phong tặng danh hiệu cao qúy : Đơn vị anh hùng Có nhiều yếu tố tạo nên thành tích đáng trân trọng ngành BHXH tỉnh Hải Dương nói yếu tố quan trọng BHXH tỉnh Hải Dương làm tốt công tác quản lý thu BHXH Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, ban giám đốc cán thu có biện pháp nhằm đạt hiệu cao công việc như: nâng cao nhận thức người tham gia BHXH, thu hút số lượng lao động tham gia BHXH nhiều hơn, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán thu Tuy nhiên bên cạnh cịn có số tồn tại, hạn chế cần phải xem xét sửa đổi Vì vậy, dựa sở kiến thức học trình thực tập quan BHXH, qua tìm hiểu nắm bắt tình hình cơng tác quản lý thu phòng thu BHXH tỉnh Hải Dương, em chọn đề tài xin đề xuất số giải pháp, kiến nghị mang tính chất tham khảo để quan hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ban giám đốc cán phòng thu BHXH tỉnh Hải Dương đặc biệt bảo, giúp đỡ tận tình Tiến sỹ Phạm thị Định tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn tốt nghiệp 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế bảo hiểm – Trường đại học Kinh tế quốc dân- Nhà xuất Thống kê, năm 2005 Tạp chí Bảo hiểm xã hội Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2005, 2006, 2007 quan BHXH tỉnh Hải Dương Trang web: www.tapchibaohiem.com 92 GVHD: TS Phạm Thị Định Luận văn tốt nghiệp NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN 93 ... thấy tồn yếu qua trình thực tập quan BHXH tỉnh Hải Dương, em chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương? ?? để làm luận văn tốt nghiệp với... trị cơng tác thu BHXH Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương từ năm 2003 đến năm 2007 Đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc Ngoài... bàn tỉnh Hải Dương BHXH tỉnh Hải Dương chịu quản lý Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương BHXH tỉnh Hải Dương có dấu, tài khoản riêng Hệ thống tổ chức BHXH tỉnh Hải Dương là: BHXH thành phố Hải Dương