Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo tại xã văn thành huyện yên thành tỉnh nghệ an

LỜI CẢM ƠN Công tác xã hội chuyên ngành giúp đỡ cá nhân, nhóm cộng đồng tăng cường hay khôi phục việc thực chức xã hội họ tạo điều kiện thích hợp nhằm đạt mục tiêu Nghề cơng tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, giải vấn đề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người người dân nhằm giúp cho sống họ ngày thoải mái, dễ chịu Vận dụng lý thuyết hành vi người hệ thống xã hội, công tác xã hội tương tác vào điểm người với môi trường họ Công tác xã hội nghề chuyên hỗ trợ, giúp đỡ người gặp khó khăn như: người nghèo, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, phụ nữ, người già…Sứ mạng ngành công tác xã hội nỗ lực hành động nhằm giảm thiểu rào cản xã hội, bất cơng bất bình đẳng Thực hành công tác xã hội hoạt động quan trọng sinh viên nói chung sinh viên ngành cơng tác xã hội nói riêng Trong suốt trình thực tiểu luận chuyên ngành công tác xã hội với đề tài: “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An”, nhận nhiều giúp đỡ, động viên quan tâm nhiệt tình thầy cô giáo bạn bè Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới trường Đại học Vinh, ban lãnh đạo khoa Lịch sử thầy cô tổ Công tác xã hội trang bị kiến thức chuyên môn cho suốt thời gian qua Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo Phan Thị Thúy Hà trực tiếp, tận tình hướng dẫn tơi suốt trình làm tiểu luận, tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hoàn thành tốt tiểu luận chuyên ngành Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới cán xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, thông tin liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình tìm hiểu số liệu, thơng tin, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành tốt tiểu luận Do thời gian kinh nghiệm hạn chế nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, nên tơi mong nhận ý kiến đóng góp bổ sung thầy giáo người quan tâm đến vấn đề để tiểu luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Hường MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo vấn đề xã hội xúc mang tính tồn cầu, tượng tất yếu trình phát triển lịch sử nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng Vì nên, Việt Nam ln coi vấn đề xóa đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng, xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong 20 năm đổi phát triển, phủ Việt Nam thực nhiều đề án, chương trình, giải pháp nhằm giảm tỷ lệ nghèo đói xuống mức thấp Mặc dù, đạt thành tựu quan trọng tình trạng nghèo đói tồn diện rộng, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa… Trên giới vào năm 2001 có 1,1 tỷ người nghèo, tương đương với 21% dân số giới đó, có 7% phụ nữ nghèo khả tỷ lệ tăng lên năm tới Việt Nam nước nông nghiệp, lại thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội nên tỷ lệ người nghèo cao Theo số liệu điều tra vào năm 2002, tỷ lệ người nghèo 12,9% theo chuẩn giới 29%, mà đó, phụ nữ chiếm 70% lao động nơng nghiệp có khoảng 1/3 phụ nữ tham gia vào hoạt động khuyến nông Nhờ vào công giảm nghèo Đảng Nhà nước cấp Đảng, quyền mà cơng tác giảm nghèo đạt kết khả thi Theo kết điều tra, tính đến cuối năm 2010 nước có tổng số hộ nghèo triệu hộ hộ cận nghèo 1,6 triệu hộ với tỷ lệ nghèo 9,45% theo chuẩn nghèo ( 400.000 đồng/ tháng, nông thôn 500.000 đồng/ tháng, thành thị ) Sau năm ( 2006 – 2010 ) tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 20% năm 2006 xuống 9,45% năm 2010 Bộ mặt nông thôn, vùng nông thôn miền núi, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc…đã có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Ở tỉnh Nghệ An, cuối năm 2010 toàn tỉnh có 102.981 hộ nghèo, chiếm 14,54% dân số, số hộ nghèo phụ nữ làm chủ 24.457 hộ, có 80.741 hộ nghèo hội viên phụ nữ Trong đó, tổng số hộ nghèo tồn huyện n Thành 6045 hộ, chiếm tỷ lệ 9,42% Xã Văn Thành xã phát triển kinh tế, đời sống nhân dân tương đối Tuy nhiên, thực trạng nghèo đói xã Văn Thành vấn đề xúc cần quan tâm giải Xã Văn Thành có 13 xóm, gồm 2205 hộ gia đình, năm 2012 có tới 221 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 9,64% Đời sống vật chất tinh thần người dân xã Văn Thành gặp nhiều khó khăn, đặc biệt phận phụ nữ nghèo có chồng bị bệnh sức lao động, chồng hay nuôi đơn thân…cần quan tâm, giúp đỡ để thoát nghèo, cải thiện nâng cao đời sống Phụ nữ nghèo nhóm xã hội thường có trình độ học vấn thấp, nhận thức hạn chế, gặp nhiều khó khăn đời sống sinh hoạt Họ dễ bị tổn thương có hội để cải thiện đời sống, thăng tiến thân Phụ nữ nghèo thường lao động nông lao động chân tay khơng có trình độ chun mơn Họ có hội tiếp cận với cơng nghệ, tín dụng đào tạo, thường gặp nhiều khó khăn cơng việc gia đình thường trả cơng lao động thấp nam giới loại cơng việc Trình độ học vấn thấp, cơng việc nặng nhọc điều kiện kinh tế khó khăn dẫn đến việc họ quan tâm đến tình trạng sức khỏe thân nguy khiến họ khơng thể nghèo bền vững Vì vậy, phụ nữ nghèo đối tượng cần quan tâm đặc biệt xã hội Trong năm qua Đảng bộ, quyền địa phương nhân dân xã Văn Thành nỗ lực thực xóa đói giảm nghèo Hộ nghèo từ năm 2012 221 hộ đến năm 2014 giảm xuống cịn 145 hộ, cơng tác hỗ trợ vốn đào tạo việc làm đạt nhiều hiệu Tuy nhiên, hoạt động xóa đói giảm nghèo cịn thiếu đồng bộ, thiếu kế hoạch cụ thể chưa phản ánh thực trạng địa phương 13 xóm xã Từ thực tế trên, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” để làm tiểu luận chuyên nghành, nhằm tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân nghèo khổ người dân, đặc biệt đối tượng phụ nữ nghèo xã Trên sở đó, đề xuất giải pháp giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã cách có hiệu bền vững Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn vấn đề 2.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu vấn đề: “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” góp phần nói lên thực trạng vấn đề xã Bên cạnh đó, cịn cho thấy tầm quan trọng công tác giảm nghèo xã Văn Thành nói riêng nước nói chung công đổi xây dựng đất nước Đồng thời, làm phong phú thêm lý luận nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, từ đưa giải pháp có tính khả thi 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đánh giá thực trạng phụ nữ nghèo tình hình thực cơng tác xóa đói giảm ngèo, hỗ trợ vốn tạo việc làm cho phụ nữ nghèo địa phương Trên sở đó, đưa giải pháp đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn, tạo việc làm góp phần giúp xã Văn Thành việc vận động, tổ chức đạo thực công tác giảm nghèo cho đối tượng phụ nữ nghèo xã Bài tiểu luận tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách số người quan tâm nghiên cứu vấn đề Đối tượng, khách thể, mục đích, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 3.2 Khách thể nghiên cứu Các đối tượng phụ nữ nghèo hộ gia đình xác định hộ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Các cán làm công tác giảm nghèo Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành nhà quản lý, đại diện quyền địa phương Các quan đồn thể, ban ngành cấp tham gia triển khai thực hiện, hưởng ứng công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành 3.3 Mục đích nghiên cứu Chỉ nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo phụ nữ nghèo xã Văn Thành Phản ánh thực trạng vấn đề phụ nữ nghèo xã Văn Thành Đưa số giải pháp, mơ hình can thiệp nhằm giảm tỷ lệ phụ nữ nghèo xã Văn Thành Đưa nhìn tổng quát vấn đề phụ nữ nghèo thấy tâm quan trọng công tác xã hội vấn đề 3.4 Phạm vi nghiên cứu Không gian: xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An Thời gian: Từ ngày 26/5 - 8/6/ 2014 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực nghiên cứu đề tài này, tơi sử dụng phương pháp pháp phân tích tài liệu Đây phương pháp sử dụng suốt trình thực nghiên cứu tìm hiểu từ việc lựa chọn đề tài đến thu thập thông tin phân tích kết nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu này, tơi tìm kiếm, thu thập phân tích tài liệu bao gồm: Các báo cáo, số liệu Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành, thông tin từ sách báo, tài liệu trực tuyến online để nghiên cứu hồn thiện, mang tính khách quan xác CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài: “Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An”, tiểu luận vận dụng số lý thuyết đặc thù công tác xã hội để đề tài có tính chất lý luận cao Cụ thể là:  Thuyết nhu cầu Maslow nhà khoa học xã hội tiếng người Mỹ, ông xây dựng học thuyết nhu cầu người vào năm 1950 Maslow cho rằng: Con người cần đáp ứng nhu cầu để tồn phát triển, nhu cầu thể chất, nhu cầu an tồn, nhu cầu tình cảm xã hội, nhu cầu tơn trọng nhu cầu hồn thiện Áp dụng lý thuyết nhu cầu vấn đề nghiên cứu để: Giúp phụ nữ nghèo xã Văn Thành xác định nhu cầu hệ thống thứ bậc nhu cầu chưa thõa mãn thời điểm Để từ đó, giúp họ thõa mãn nhu cầu đó, chẳng hạn như: nhu cầu hỗ trợ vốn, dạy nghề có việc làm ổn định…để nghèo  Thuyết vai trị Thuyết vai trị cho rằng: cá nhân thường chiếm giữ vị trí khác xã hội tương ứng với vị trí vai trị Thuyết vai trị cơng tác xã hội nhóm để rằng: nhóm tồn vị trí khác vị trí phân cho thành viên nhóm Áp dụng lý thuyết vai trò vấn đề nghiên cứu để: Chỉ vai trị thành viên nhóm phụ nữ nghèo việc tham gia tập huấn, tiếp thu kiến thức, tiếp cận sử dụng nguồn vốn hỗ trợ có hiệu Vai trị trách nhiệm đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Văn Thành, đặc biệt cán Hội Phụ Nữ công tác tuyên truyền, thay đổi nhận thức, chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất, phát triển kinh tế hộ gia đình, cách thức sử dụng vốn, vấn đề tạo việc làm cho phụ nữ nghèo…Đó vai trị lãnh đạo, quản lý, theo dõi đánh giá hoạt động; vai trò Nhà nước việc hoạch định sách cho phụ nữ nghèo  Thuyết cấu trúc chức Thuyết gắn liền với tên tuổi số nhà xã hội học như: Spencer, A.comte…Thuyết cấu trúc chức nhấn mạnh tính liên kết chặt chẽ phận cấu thành nên chỉnh thể phận có chức riêng có chức đảm bảo tồn chỉnh thể với với tư cách cấu trúc ổn định bền vững Áp dụng lý thuyết cấu trúc chức vấn đề nghiên cứu để: Thấy rằng: Phụ nữ phận cấu thành nên xã hội, có chức quan trọng phát triển kinh tế xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với nhóm khác Để thực tốt cơng tác giảm nghèo cho phụ nữ, địi hỏi liên kết chặt chẽ hỗ trợ từ quan khác Việc giảm nghèo, hỗ trợ vốn, tạo việc làm cho họ góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội đề  Thuyết học tập xã hội Thuyết gọi thuyết thay đổi hành vi, nhóm nguyên tắc thứ ba công tác xã hội hành vi xuất xứ từ cơng trình Bandura Theo thuyết này, phần lớn việc học tập đạt nhận thức người suy nghĩ điều mà họ trải nghiệm Áp dụng thuyết học tập xã hội đề tài nghiên cứu để: Đào tạo cán thực cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho phụ nữ nghèo thông qua việc cho họ tập huấn tham khảo mơ hình kinh tế có hiệu cao nơi khác Bên cạnh việc trang bị kiến thức quản lý kinh tế hộ gia đình, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho đối tượng phụ nữ nghèo sản xuất, cịn nên tạo điều kiện thuận lợi để họ tham quan mơ hình vượt khó làm kinh tế giỏi để họ học tập, trao đổi kinh nghiệm áp dụng vào thực tiễn sống 1.2 Các khái niệm liên quan  Nghèo đói Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đưa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia xác định mức thu nhập tối thiểu để người dân tồn được, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Tại hội nghị phịng chống đói nghèo Uỷ Ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ( ESCAP ) tổ chức Băng Kok, Thái Lan vào tháng năm 1993, quốc gia khu vực thống cao đưa khái niệm nghèo đói sau: “ Đói nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thõa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” Theo định nghĩa mức độ nghèo nước khác khác Theo số liệu Ngân hàng giới giới có khoảng 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, phần lớn phụ nữ trẻ em Liên Hợp Quốc định nghĩa: “ Nghèo đói thiếu khả tham gia vào đời sống quốc gia, đặc biệt lĩnh vực kinh tế ” người khơng có khả tiếp cận kiểm soát nguồn lực xã hội, kinh tế, trị khơng có khả thõa mãn nhu cầu người cách có phẩm giá Một cách hiểu khác là: Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện thõa mãn nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống cộng đồng xét phương diện 10 cao, nhiều chị em vươn lên nghèo làm giàu đáng như: gia đình chị Thơm, chị Lan xóm n Thịnh… 2.2 Ngun nhân vấn đề nghiên cứu Qua tìm hiểu đánh giá thực trạng phụ nữ nghèo xã Văn Thành công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế Những điều đó, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan  Nguyên nhân xuất phát từ yếu thân nhóm phụ nữ nghèo - Thiếu vốn: Nguồn vốn yếu tố quan trọng để thúc đẩy trình sản xuất phát triển Thế nhưng, hầu hết tất phụ nữ nghèo xã Văn Thành thiếu nguồn lực Nguồn thu nhập đối tượng phụ nữ nghèo chủ yếu từ nông nghiệp việc làm không ổn định mang tính tạm thời, khơng mang lại nguồn thu nhập cao như: buôn bán chợ, lượm mua ve chai, đồng nát… Trong giá thị trường biến động ngày, nhu cầu đòi hỏi sống ngày cao, thêm vào thiếu nguồn vốn để sản xuất phát triển kinh tế Do họ khơng phát huy hiệu nguồn vốn nội lực - Thiếu việc làm việc làm không ổn định: Theo báo cáo công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giải việc làm từ năm 2011 đến hết năm 2012 xã Văn Thành thì: Trong tổng số 1429 lao động đào tạo có 1200 lao động có việc làm, cịn lại chưa tìm việc làm có cơng việc khơng ổn định Tổng thu nhập bình quân đầu người 42.000 đồng/ người/ năm Thiếu việc làm việc làm không ổn định yếu tố ảnh hưởng lớn đến sống người dân xã nói chung hộ phụ nữ nghèo nói riêng 21 Ngồi làm nơng nghiệp người dân chủ yếu làm ăn xa, làm thuê cho nhà máy xí nghiệp, cơng việc mang tính tạm thời, thu nhập khơng ổn định Hơn nữa, khơng có đất canh tác nên họ làm thuê theo thời vụ như: mùa gặt lúa, mùa cấy… để kiếm thêm thu nhập không Do công việc không ổn định, thiếu việc làm, nên dẫn đến thu nhập thấp, sống ngày trở nên chật vật khó khăn - Do thiếu kiến thức kinh nghiệm, trình độ văn hóa tay nghề: Vì kiến thức kinh nghiệm hạn chế, yếu nên trình độ văn hóa yếu tố ảnh hưởng đến khả tiếp thu kiến thức tiến khoa học kỹ thuật vào đời sống sản xuất chị em phụ nữ nghèo để giúp họ thoát nghèo Hầu hết người nghèo người có trình độ thấp, có hội tìm kiếm việc làm tốt ổn định Họ thường làm công việc đơn giản như: làm thuê hay bn bán nhỏ chợ… Do hồn cảnh gia đình khó khăn nên phần lớn chị em phụ nữ nghèo em họ không học phải bỏ học chừng Vì vậy, nguyên nhân khiến tay nghề họ yếu dẫn đến tình trạng đói nghèo - Do gia đình đơng nhân khẩu: Đơng vừa nguyên nhân, vừa hệ đói nghèo Yếu tố có tác động mạnh đến tình trạng hộ gia gia đình xã, tỉ lệ hộ phụ nữ đông xã 15 %, có gia đình sinh tới - người mà lao động lại Vì đơng con, nguồn thu nhập gia đình thấp, nhu cầu cần chăm sóc ni dưỡng, học hành lớn Điều đó, khiến cho đời sống kinh tế gia đình nghèo khó lại nghèo khó - Do bệnh tật sức khỏe yếu kém: Đây yếu tố đẩy người vào tình trạng đói nghèo trầm trọng Nó ảnh hưởng trực tiếp tới thu nhập chi tiêu người nghèo, 22 làm cho họ rơi vào vịng luẩn quẩn nghèo đói Nhìn chung, người nghèo xã phải gánh chịu hai gánh nặng: là, thu nhập từ lao động; hai là, gánh chịu chi phí cao cho khám chữa bệnh Do vậy, chi phí chữa bệnh gánh nặng người nghèo đẩy họ đến chỗ vay mượn để có tiền trang trải chi phí chữa bệnh, dẫn đến tình trạng có hội nghèo cho người nghèo Trong đó, khả tiếp cận dịch vụ phòng bệnh người nghèo hạn chế, làm tăng khả mắc bệnh họ  Nguyên nhân xuất phát từ quyền địa phương - Đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo 13 xóm xã Văn Thành nhiệt tình, nổ, nhiên trình độ cịn thấp - Việc tun truyền, vận động hướng dẫn người dân việc sử dụng vốn, áp dụng mơ hình sản xuất có hiệu chuyển giao khoa học kỹ thuật người dân chưa đạt hiệu cao - Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Văn Thành quan tâm, đạo tạo điều kiện mở lớp đào tạo nghề cho nhân dân xã, vận động nhân dân tham gia để nâng cao kỹ thuật Nhưng, công tác đạo thiếu đồng bộ, công tác điều hành, phối hợp hạn chế, chưa liên kết với doanh nghiệp hỗ trợ việc làm, chưa quán triệt vận dụng tốt chương trình sách cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể địa phương - Các chương trình tiết kiệm quy mơ nhỏ lẻ, theo mơ hình, chế quản lý khác nhau, trình độ nghiệp vụ cán xã hạn chế 2.2.2 Nguyên nhân khách quan - Do điều kiện tự nhiên, kinh tế - trị - xã hội Các hộ gia đình nghèo, đặc biệt đối tượng phụ nữ nghèo dễ bị tổn thương khó khăn ngày biến động bất thường xảy với cá nhân hay cộng đồng Do nguồn thu nhập họ thấp, bấp bênh, khả tích lũy nên họ khó có khả chống chọi với biến cố xay sống như: thời tiết, khí hậu, tiên tai, bão lụt… không thuận lợi cho 23 sản xuất, mùa đông nhiệt độ thấp, rét đậm, rét hại gây ảnh hưởng đến trồng vật nuôi, mùa… - Do tác động sách, cơng tác đạo sản xuất: Các sách cơng tác đạo tổ chức, sách đưa chưa hợp lý chưa vận dụng cách khách quan, linh hoạt thực tiễn đời sống nhân dân đối tượng phụ nữ nghèo xã - Do tác động biến đổi kinh tế thi trường, khủng hoảng kinh tế toàn cầu suy giảm kinh tế nước, khiến nhiều gia đình khơng thích ứng lâm vào hồn cảnh bế tắc dẫn đến tình trạng nghèo đói CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1 Giải pháp tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 3.1.1 Căn đề xuất giải pháp Để đưa giải pháp có tính khả thi cần phải dựa vào cụ thể sau: - Căn vào nhu cầu, nguyện vọng điều kiện đối tượng phụ nữ nghèo - Căn vào thực trạng nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo khổ phụ nữ nghèo công tác hỗ trợ vốn, tạo việc làm địa phương 24 - Căn vào sách nhà nước - Căn vào nguồn lực cộng đồng 3.1.2 Các giải pháp giải vấn đề tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An  Giải pháp nhà nước Cần khẳng định cách mạnh mẽ rằng: Xóa đói giảm nghèo khơng dừng lại việc thực sách xã hội, việc riêng ngành lao động - xã hội hay số ngành khác, mà nhiệm vụ kinh tế - văn hóa, nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Thực tế cho thấy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến cơng tác xóa đói giảm nghèo có sách hỗ trợ phụ nữ nghèo Tuy nhiên, sách cịn dàn trải, có tính chất tổng qt, chưa tác động đến địa phương cụ Do đó, muốn thực thành cơng tác xóa đói giảm nghèo, tất cán Đảng, quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp cách đầy đủ, đồng phải có tham gia toàn thể cộng đồng Cần củng cố hồn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến sở Hồn thiện sách xã hội nơng thơn, khuyến khích tổ chức cá nhân nước quốc tế phối hợp hành động xóa đói giảm nghèo Đi đôi với việc hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình nghèo, có hộ phụ nữ nghèo, nhà nước cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện sách, chế khuyến khích người dân làm giàu đáng, hợp pháp, coi phận dân cư giàu lên cần thiết cho phát triển chung Thực lồng ghép chương trình xóa đói giảm nghèo với chương trình xã hội khác  Giải pháp quyền địa phương Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo 25 Tăng cường vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương Vai trị lãnh đạo, cơng tác quản lý, tổ chức thực cấp quyền yếu tố định đến thắng lợi công tác giảm nghèo Từ cấp xã đến xóm phải xây dựng mục tiêu, kế hoạch từ đầu năm, triển khai thực đồng dự án, gắn việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu hỗ trợ vốn, tạo việc làm cho đối tượng phụ nữ nghèo Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, thường xuyên sơ kết, tổng kết để kịp thời phát sai lầm, thiếu sót để khắc phục hạn chế, yếu Đảm bảo tham gia nhóm phụ nữ nghèo, chuyển giao kỹ thuật tập huấn cho phụ nữ nghèo Cần quản lý chặt chẽ nguồn vốn xóa đói giảm nghèo Củng cố ban xóa đói giảm nghèo xã, cán chủ chốt trực tiếp làm trưởng ban, có đoàn thể tham gia Đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình xã xóm xã Xác định xác hộ nghèo địa phương số lượng hộ nghèo để xây dựng kế hoạch có biện pháp hỗ trợ cụ thể Dành lượng vốn cho diện nghèo vay qua chương trình đầu tư vật ni có kỹ thật đơn giản thu lại sản phẩm để tiếp tục mở rộng đầu tư Kiện toàn tổ chức khuyến nông, xây dựng dự án chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ gia đình nghèo Đồng thời, nâng cao kiến thức, kỹ để chị em tiếp cận khoa học - kỹ thuật sản xuất cách phát sách báo, thông tin việc áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, thường xun xây dựng mơ hình kinh tế giỏi, từ năm đánh giá, trao đổi kinh nghiệm Bên cạnh đó, quyền xã cần phải đẩy mạnh hoạt động liên quan tới việc nắm rõ nhu cầu, nguyện vọng chị em phụ nữ nghèo việc học nghề lựa chọn nghề Từ đó, lên kế hoạch cho phương hướng tổ chức hoạt động dạy nghề 26 Cuối cùng, nhiệm vụ quan trọng tun truyền giáo dục cho đối tượng phụ nữ nghèo tự lực vươn lên nghèo bền vững  Đối với gia đình phụ nữ nghèo Bản thân đối tượng phụ nữ nghèo phải nhận thức đắn, việc xóa đói giảm nghèo không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực, ý chí tự giác vươn lên thân họ 3.2 Vai trị nhân viên công tác xã hội việc giải vấn đề tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An  Vai trò người biện hộ Với vai trị nhân viên cơng tác xã hội đại diện cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành nói lên tiếng nói, đề đạt đến quan cấp thẩm quyền, quyền ủy ban nhân dân xã Văn Thành quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ vốn, kiến thức, chuyển giao khoa học - kĩ thuật, hỗ trợ dạy nghề, giới thiệu việc làm cho đối tượng phụ nữ nghèo để họ phát triển kinh tế hộ gia đình hướng tới giảm nghèo cách bền vững Bên cạnh đó, nhân viên cơng tác xã hội cịn đóng vai trị vận động, kêu gọi tổ chức, cá nhân có hình thức giúp đỡ hộ gia đình phụ nữ nghèo vươn lên để nghèo  Vai trị người tìm kiếm kết nối dịch vụ Nhân viên công tác xã hội giúp đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành kết nối với chương trình, sách xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn để sản xuất, dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe… cho người nghèo  Vai trò người điều phối Nhân viên công tác xã hội điều phối dịch vụ, hoạt động nguồn lực để giúp đỡ phụ nữ nghèo xã Văn Thành tiếp cận cách đầy đủ hiệu  Vai trò người huấn luyện 27 Nhân viên công tác xã hội bồi dưỡng, huấn luyện cho cán thực cơng tác xóa đói giảm nghèo kiến thức, kĩ liên quan đến việc triển khai thực chương trình sách xóa đói giảm nghèo đến đối tượng phụ nữ nghèo nói riêng Đồng thời, tập huấn cho đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành, kiên thức, kĩ năng, mơ hình đào tạo, dạy nghề tạo việc làm cho chị em áp dụng vào thực tiễn sống để xóa đói giảm nghèo  Vai trị người lập kế hoạch Nhân viên công tác xã hội dựa vào nhu cầu vấn đề đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành để giúp quyền xã chị em phụ nữ nghèo vạch kế hoạch cụ thể, khoa học công việc cần phải làm để thực cơng tác xóa đói giảm nghèo  Ngồi vai trị nhân viên cơng tác xã hội áp dụng phương pháp phát triển cộng đồng để can thiệp giúp đỡ cho nhóm đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành sau: Sau nhân viên công tác xã hội tạo lập mối quan hệ tìm hiểu thu thập thơng tin đầy đủ đối tượng phụ nữ nghèo xã Văn Thành nhân viên cơng tác xã hội áp dụng bước chủ yếu sau để giải vấn đề nghèo xã: Bước 1: Vận động tuyên truyền, thông báo gặp gỡ Đây bước tiến trình cơng tác xã hội Chính mà phải tiến hành thận trọng, phải vận động đối tượng phụ nữ nghèo hiểu được: Nghèo đói gì? Ngun nhân dẫn đến đói nghèo? Hậu nghèo đói? Cần phải làm để nghèo? Phải làm cho đối tượng phụ nữ nghèo cán địa phương hiểu chất nghèo đói để từ giúp họ tích cực tham gia vào cơng tác giảm nghèo Khảo sát địa bàn xã Văn Thành để thấy nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đối tượng phụ nữ nghèo để đưa phương hướng công tác phù hợp hiệu 28 Bước 2: Triệu tập cộng đồng để phân định đối tượng nghèo đói Ở bước này, việc mà nhân viên CTXH cần phải làm là: làm việc với cán hành chính, cán đồn, cán đảng địa phương để thiết lập chương trình kế hoạch Bước đầu xác định tiêu chí nghèo đói Thơng qua quyền địa phương để triệu tập dân chúng nhân dân xác định tiêu chí nghèo đói - xác định đối tượng cần công tác trước đối tượng cần cơng tác sau: Các đồn thể: Hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội phụ nữ địa phương, cán đoàn, cán đảng phân định thống tiêu chí nghèo đói, lập ban cơng tác xóa đói giảm nghèo cho phụ nữ 13 xóm xã Phân cơng cơng việc đơn đốc thực công việc nâng cao tinh thần trách nhiệm thành lập nhóm nghèo để có tổ chức, học hỏi, thi đua, phấn đấu Các nhóm phụ nữ nghèo phải xác định họ nghèo chỗ nào? Vì lại nghèo? Có muốn nghèo hay khơng? Làm để nghèo? Những khó khăn cần tháo gỡ tháo gỡ? Khi có thơng tin nhân viên cơng tác xã hội có nhìn tổng quan để vạch phương hướng cơng tác phù hợp Trong q trình cơng tác xã hội với phụ nữ nghèo xã Văn Thành cần phải có chung tay giúp đỡ cộng đồng Nhân viên cơng tác xã hội cần tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ cho họ, bao gồm: nguồn nội lực nguồn ngoại lực Nội lực gồm: giúp đỡ tài xã, tạo cơng ăn việc làm xã, ủng hộ sở doanh nghiệp xã Ngoại lực gồm: ủng hộ tổ chức xã hội, nhà nước, vốn cho vay dự án nước Nhân viên công tác xã hội xem xét tổ chức, nguồn lực giúp đỡ tài chính, vốn, phương tiện sản xuất Bước 3: Lập ban cơng tác xóa đói giảm nghèo xây dựng chương trình tìm quan tài trợ 29 Ban xóa đói giảm nghèo bao gồm: cán xã, quan ban ngành, cán xóm xã, hội liên hiệp phụ nữ, cán chuyên mơn nghiệp vụ, đại diện nhóm phụ nữ nghèo Các thành viên ban phải có thống nhất, liên hệ chặt chẽ trao đổi kinh nghiệm q trình cơng tác Nhân viên cơng tác xã hội phải người tham mưu cho ban xóa đói giảm nghèo nói chung cán xã, cán 13 xóm nói riêng, họ người thi hành sách trực tiếp xuống cho người dân Các nhóm phụ nữ nghèo phải họp lại với điều phối nhân viên công tác xã hội để thống phương hướng hoạt động, phát biểu ý kiến trao đổi kinh nghiệm Các ban ngành đồn thể phải có kết hợp, nêu tâm chung đề giải pháp thực hiện, đề mục tiêu phấn đấu cần đạt Bước 4: Triển khai kết hợp người nghèo cộng đồng Trong công tác giảm nghèo điều hành ban xóa đói giảm nghèo hướng dẫn nhân viên công tác xã hội, mà trung tâm phụ nữ nghèo Triệu tập hội nghị thống quan điểm chương trình, kế hoạch hành động cụ thể Bước quan trọng thể thống ban xóa đói giảm nghèo nêu cao tinh thần dân chủ để phụ nữ nghèo cảm thấy họ tôn trọng, quan tâm, chia sẻ Tạo phấn đấu thi đua, mặt khác việc thông qua người dân giúp cho người dân chủ động chuẩn bị cho hoạt động tới Tuyên truyền vận động phân công cho thành viên ban xóa đói giảm nghèo cụ thể cơng việc tìm kiếm nguồn lực ngồi xã, kết nối nguồn lực Đồng thời, tuyên dương khen thưởng gương phấn đấu thoát nghèo số chị em phụ nữ nghèo xã để khích lệ chị em phấn đấu đạt kết quả, mục tiêu mục đích đề Bước 5: Lượng Giá 30 Trong giai đoạn tiến trình thực hiện, nhân viên cơng tác xã hội người dân cần phải tiến hành xem xét, lượng giá để kịp thời phát sai sót để sửa chữa, bổ sung Đồng thời, kết thúc q trình làm việc nhân viên cơng tác xã hội phụ nữ nghèo cần lượng giá, xem xét đánh giá lại nhân viên xã hội, ban cơng tác xóa đói giảm nghèo phụ nữ nghèo đạt so với mục tiêu mục đích đề Những khó khăn, hạn chế cần khắc phục Xem xét kết đạt phần trăm, hộ phụ nữ nghèo làm gì? Số phụ nữ cịn nghèo bao nhiêu? Nếu kết đạt cao mục đích đề chuyển sang giai đoạn mới, cịn chưa đạt mục đích đề cần phải tiếp tục thực để hồn thành tốt chương trình Cán cơng tác xã hội phải có tự lượng giá mình, mức độ hồn thành cơng việc đến đâu Mình làm tốt chưa? Và việc chưa làm tốt gì? Phương hướng khắc phục sao? Bản thân phụ nữ nghèo phải có tự lượng giá cơng việc Để có điều nhân viên cơng tác xã hội phụ người nghèo phải có nhìn tổng thể khách quan, đánh giá tình hình để rút kinh nghiệm cho chặng đường 31 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận Thơng qua việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng, ngun nhân cơng tác xóa đói giảm nghèo nói chung cơng tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An nói riêng, cho thấy cơng tác đạt kết tích cực, nhiên cịn tồn số hạn chế như: Công tác hướng nghiệp dạy nghề chưa hiệu quả, đội ngũ giáo viên dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu đổi mới, nguồn vốn hỗ trợ chưa khai thác triệt để, công tác hướng dẫn sử dụng vốn chưa hiệu quả… Do vậy, việc đưa giai pháp hiệu nhằm tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành việc quan trọng cần thiết Thực tế cho thấy, cơng việc khó khăn song khơng phải mà khơng thực  Kiến nghị Để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, bước khắc phục hạn chế tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành đạt hiệu cao thì: - Nhà nước cần có sách xóa đói giảm nghèo cho đối tượng phụ nữ nghèo - Nâng cao hiệu công tác hỗ trợ vốn tạo việc làm cho phụ nữ nghèo - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để đối tượng phụ nữ nghèo tích cực tham gia vào cơng tác xóa đói giảm nghèo - Trong năm tới, xã cần phát huy cao vai trò lãnh đạo, đạo hướng dẫn thự cơng tác xóa đói giảm nghèo phát huy hiệu nguồn lực - Các địa phương, Uỷ ban nhân dân xã cần có phối hợp chặt chẽ quan ban ngành đoàn thể đối tượng phụ nữ nghèo để đưa biện pháp giảm nghèo thiết thực hiệu 32 Từ nhằm mục đích giúp đỡ đối tượng phụ nữ nghèo vươn lên thoát nghèo cách bền vững, nâng cao cải thiện đời sống kinh tế hộ gia đình, góp phần xây dựng đời sống văn hóa phát triển kinh tế xã hội địa phương 33 Tài liệu tham khảo Báo cáo công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giải việc làm từ năm 2011 đến hết năm 2012 xã Văn Thành Báo cáo tổng kết cuối năm 2011 - 2012 xã Văn Thành Báo cáo điển hình mơ hình phát triển kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững xã Văn Thành năm 2013 Chính phủ, Nghị định tổ chức hoạt động tổ chức tài quy mơ nhỏ Việt Nam, số 28/ 2005/ NĐ – CP, ngày 09/3/2005 Chính phủ, Nghị định tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, số 78/ 2002/ NĐ – CP, ngày 04/10/ 2005 Chính phủ, Quyết định tín dụng học sinh sinh viên, ngày 27/9/2007 Chính phủ, Quyết định phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, số 1956/ QĐ- TTg, ngày 27/11/2009 Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành, Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2012 - 2013 xã Văn Thành phân theo xóm Uỷ ban nhân dân xã Văn Thành, Bảng số liệu danh sách hộ nghèo năm 2014 xã Văn Thành phân theo xóm Nguyễn Kim Liên, Giáo trình Phát triển cộng đồng, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2008 10 Nguyễn Tiệp ( chủ biên ), Phạm Hồng Trang, Nguyễn Lê Trang, Giáo trình Chính sách xã hội, NXB Lao động - Xã hội, 2011 11 Trần Đình Tuấn ( 2008 ), Giáo trình Cơng tác xã hội lý thuyết thực hành, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 34 MỤC LỤC Trang 35 ... cứu Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 3.2 Khách thể nghiên cứu Các đối tượng phụ nữ nghèo hộ gia đình xác định hộ nghèo xã Văn Thành, huyện. .. “ Tăng cường công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành - huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” góp phần nói lên thực trạng vấn đề xã Bên cạnh đó, cịn cho thấy tầm quan trọng công tác giảm nghèo. .. hộ phụ nữ nghèo Còn số hộ phụ nữ nghèo thấp xóm như: Minh Châu, Yên Thịnh, Văn yên, Long Chu… 2.1.2 Thực trạng công tác giảm nghèo cho phụ nữ nghèo xã Văn Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An