Công tác giảm nghèo trên địa bàn xã măng bút, huyện konplong, tỉnh kon tum thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM Y HÌNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLONG, TỈNH KON TUM – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLONG, TỈNH KON TUM – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GVHD : THS NGUYỄN HỌ HÒA SVTH : Y HÌNH LỚP : K612 LHV Kon Tum, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLONG TỈNH KON TUM 1.1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLONG, TỈNH KON TUM .3 1.1.1 Đặc điểm tình hình 1.1.2 Cơ cấu tổ chức .3 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA UBND XÃ 1.2.1 Chức 1.2.2 Nhiệm vụ UBND xã 1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ H I VÀ QUỐC PHÒNG AN NINH CỦA XÃ MĂNG BÚT ( NĂM 2015) CHƢƠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MĂNG BÚT – THỰC TRẠNG VÀ M T SỐ GIẢI PHÁP 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 2.1.1 Một số khái niệm chung 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới đói nghèo .8 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MĂNG BÚT .9 2.2.1 Những kết đạt 2.2.2 Kết cụ thể 10 2.2.3 Đánh giá chung 18 2.2.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút 21 2.2.5 Một số kiến nghị 23 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THƢC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN i ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quyết định – Thủ tướng Chính phủ Quyết định - Ủy ban dân dân Nghị – Hội đồng nhân dân Nghị định – Chính phủ Quyết định Tiểu thủ công nghiệp Trung học sở 10 Trung học phổ thông 11 Phổ thông 12 Cán công nhân viên chức 13 Bảo hiểm y tế 14 Thông tư 15 Ban đạo 16 Học sinh sinh viên 17 Hồn cảnh khó khăn 18 Dân tộc thiểu số 19 Hộ nghèo 20 Nước vệ sinh mơi trường 21 Chính sách xã hội 22 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23 Phát triển sở hạ tầng 24 Đặc biệt khó khăn iii HĐND UBND QĐ-TTg QĐ-UBND NQ-HĐND NĐ-CP QĐ TTCN THCS THPT PT CBCNVC BHYT TT BCĐ HSSV HCKK DTTS HN NS&VSMT CSXH MTTQVN PTCSHT ĐBKK LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước; năm qua, hệ thống sách giảm nghèo an sinh xã hội ngày tăng cường, hoàn thiện hiệu Nhiều văn đạo, hướng dẫn cấp, ngành ban hành tạo hướng tiếp cận thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hệ thống sách giảm nghèo trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành liên quan nhằm đảm bảo tính hệ thống đồng hơn; ngồi sách thường xuyên người nghèo, hộ nghèo, sách hộ cận nghèo bước đầu hình thành, tạo điều kiện để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; nguồn lực đầu tư nhà nước ưu tiên cho xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn để tạo điều kiện nâng cao đời sống người dân, hạn chế tình trạng gia tăng khoảng cách chênh lệch giàu nghèo vùng, nhóm dân cư Trong bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, giải pháp điều hành phát triển kinh tế - xã hội tình hình Trong ban hành số sách an sinh xã hội để trợ giúp người nghèo khó khăn đời sống sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, sách trợ cấp khó khăn đột xuất cho đối tượng ; ra, tập trung ưu tiên nguồn lực đầu tư cho sách chương trình giảm nghèo an sinh xã hội sách trợ giúp người nghèo y tế, giáo dục, nhà ở, vay vốn tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề lao động nông thôn, sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Xã Măng Bút xã khó khăn thuộc huyện Kon Plong, năm qua UBND xã thực tốt sách giảm nghèo tổ chức triển khai, xây dựng giải pháp cụ thể, bố trí huy động đa dạng hóa nguồn lực, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho xóm nghèo, đồng bào DTTS nghèo địa bàn xã Các chương trình sách giảm nghèo huy động sức mạnh, tham gia vào hệ thống trị, doanh nghiệp tạo nguồn lực to lớn với nguồn lực nhà nước thực có hiệu nhiều chương trình sách giảm nghèo Nhìn chung, người nghèo tiếp cận thuận tiện sách trợ giúp nhà nước; sở hạ tầng nông thôn tăng cường sở triển khai thực xây dựng nông thôn mới; tỷ lệ hộ nghèo xã qua năm giảm dần, đời sống hộ nghèo bước cải thiện, an sinh xã hội, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn tại, hạn chế mà cấp, ngành địa phương cần thực tốt thời gian đến Bản thân công tác Đảng ủy xã Măng Bút, Lãnh đạo quan phân công theo dõi công tác giảm nghèo địa bàn xã, may mắn học tập trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum đến làm báo cáo thực tập cuối khoá Chính vậy, tơi chọn đề tài: “ Cơng tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút, huyện Kon Plong, Tỉnh Kon Tum - Thực trạng giải pháp” để làm báo cáo thực tập cuối khoá học Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng giải pháp công tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút , huyện Kon plong, tỉnh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Công tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại UBND xã Măng Bút – Huyện Kon Plong - tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Từ năm 2010 – 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đề cao nhân tố người tạo điều kiện phát triển toàn diện phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử cụ thể, phân tích, tổng hợp, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác: phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp thống kê Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Măng Bút, Huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum Chương 2: Công tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút - Thực trạng số giải pháp- Kiến nghị CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLONG TỈNH KON TUM 1.1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLONG, TỈNH KON TUM 1.1.1 Đặc điểm tình hình Măng Bút xã miền núi khu vực III, huyện KonPLơng, nằm phía Tây Bắc huyện cách trung tâm huyện gần 46km Xã có vị trí thuận lợi để sản xuất nơng nghiệp, đường tỉnh lộ 676 b chạy qua giúp xã thuận lợi việc giao lưu buôn bán trao đổi hàng hóa ứng dụng tiến kỷ thuật vào sản xuất phục vụ tiêu dùng xuất * Vị trí địa lý: - Phía Tây Bắc: giáp xã Ngọc u huyện Tư Mơ Rơng - Phía Nam: giáp với xã Đắk Tăng - Phía Đơng: giáp xã Đắk Ring - Phía Tây: giáp xã Đắk Kơi huyện Kon Rẫy * Tài nguyên: Xã Măng Bút có diện tích tự nhiên 16.447,21 ha, đất đai phì nhiêu với 883,90 ha đất sản xuất nông nghiệp 14.865,91 ha; đất sản xuất nơng nghiệp 1.195,50ha; đất lâm nghiệp 12.244,50 ha; đất phi nông nghiệp 260,55 đất chưa sử dụng 1.164,36 * Khí hậu: Trong năm có hai mùa, mùa mưa mùa khô, phù hợp với phát triển công nghiệp có giá trị hàng hóa cao gắn với chăn ni gia súc, gia cầm * Dân số: Tồn xã có 12 thơn, 23 làng với dân số tự nhiên 943 hộ 3.900 nhân khẩu, nơi chủ yếu người dân tộc Xê đăng sinh sống 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Theo luật Chính quyền địa phương cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an - Ủy ban nhân dân xã loại I có khơng q hai Phó Chủ tịch; xã loại II loại III có Phó Chủ tịch Đến nay, UBND xã Măng Bút có cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách - Trong có: 01 chủ tịch; phó chủ tịch; - Cán nữ có đ/c chiếm tỷ lệ .%; - Độ tuổi bình qn cơng chức tuổi - Trình độ học vấn: .đ/c - Trình độ chun mơn: ( đại học) chiếm tỷ lệ %; Trung cấp đ/c chiếm tỷ lệ % - Trình độ LLCT: Cao cấp LLCT đ/c chiếm tỷ lệ %; Trung cấp LLCT đ/c chiếm tỷ lệ % 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA UBND XÃ 1.2.1 Chức Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định pháp luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã 1.2.2 Nhiệm vụ UBND xã - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định thuộc nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã - Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn xã - Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền - Tổ chức thực ngân sách địa phương - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã * Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã; - Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; - Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; - Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; - Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; - Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền * Nhiệm vụ quyền hạn Phó chủ tịch UBND xã: - Được chủ tịch UBND xã ủy quyền lãnh đạo, điều hành hoạt động UBND xã Chủ tịch vắng mặt - Chịu trách nhiệm theo dõi lĩnh vực liên quan đến văn hóa xã hội địa bàn, báo cáo trực tiếp cho Chủ tịch UBND xã theo dõi đạo - Trực dõi đạo công tác văn phòng HĐND-UBND xã - Chịu trách nhiệm theo dõi lĩnh vực kinh tế, báo cáo trực tiếp cho Chủ tịch UBND xã theo dõi đạo - Trực dõi đạo cơng tác văn phịng thống kê; Bộ phận “một cửa” cửa liên thơng * Văn phịng - thống kê: - Giúp UBND xã xây dựng theo dõi chương trình cơng tác, lịch làm việc, tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế-xã hội, tham mưu giúp UBND việc đạo điều hành khối UBND thịu trấn - Soạn thảo báo cáo tổng kết, báo cáo định kỳ đột xuất mặt công tác chung * Tƣ pháp - hộ tịch: - Ban tư pháp UBND xã, chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ phòng tư pháp, UBND xã quản lý, điều hành - Giúp UBND soạn thảo, ban hành văn theo quy định pháp luật; Đặc biệt cán tư pháp tích cực việc hướng dẫn thẩm quyền thủ tục cho công dân việc đăng ký hộ tịch… * Địa - xây dựng: - Thẩm tra, lập văn bản, báo cáo để UBND xã, UBND cấp định giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức - Tham gia tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai + Vốn cho vay đồng bào DTTS: 3.079 triệu đồng, có 624 hộ vay; + Vốn cho vay HN nhà ở, theo QĐ 167: 8.606 triệu đồng, có 1.078 hộ vay; + Vốn cho vay phát triển Ngành lâm nghiệp: 40.099 triệu đồng, có 1.051 hộ vay, bình qn 38,2 triệu đồng/dự án + Vốn vay hộ cận nghèo 1.298 triệu đồng, 47 hộ vay, bình quân 27 triệu đồng/hộ (chương trình triển khai năm 2013); + Vốn vay NS&VSMT 1.878 triệu đồng, có 235 hộ vay bình qn triệu đồng/hộ (chương trình triển khai năm 2013) - Bình quân năm tăng trưởng tương đương 22% nguồn vốn đáp ứng cho chương trình giảm nghèo địa bàn - Hiệu sử dụng vốn tốt, có 90% số hộ sử dụng vốn mang lại hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế gia đình, làm thay đổi phần lớn mặt nơng thơn - Đến có 77% số hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn vay, góp phần sách khác địa phương việc đầu tư giảm nghèo bền vững f Chính sách an sinh xã hội * Chính sách trợ giúp theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 67 13 Chính phủ Tổng số đối tượng hưởng sách hỗ trợ hàng tháng theo năm: - Năm 2007: 521 đối tượng, với số tiền 838.800.000 đồng - Năm 2008: 1.379 đối tượng, với số tiền 2.111.760.000 đồng - Năm 2009: 1.557 đối tượng, với số tiền 2.381.040.000 đồng - Năm 2010: 1.847 đối tượng, với số tiền 4.312.440.000 đồng - Năm 2011: 1.650 đối tượng, với số tiền 3.904.200.000 đồng - Năm 2012: 1.600 đối tượng, với số tiền 3.809.160.000 đồng Tiếp nhận hỗ trợ gạo cứu đói nhân dân qua năm Số lượng gạo tiếp nhận từ năm 2005 đến 2012: 1.820.515 kg Số lượng gạo xuất hỗ trợ nhân dân từ năm 2005 đến 2012: 1.531.215 kg * Trợ cấp khó khăn, đột xuất từ năm 2005 đến 2012: 301.050.000 đồng + Hỗ trợ nhà hộ nghèo theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg Tổng số hộ nghèo đƣợc hỗ trợ nhà ở: 20 hộ Đã xây dựng hoàn thành 30 nhà, đạt tỷ lệ 100% Kinh phí thực hiện: 3.233.000.000 đồng, đó: - Nguồn kinh phí Trung ương, Tỉnh, huyện, xã hỗ trợ: 1.138.000.000 đồng - Nguồn vốn vay từ Ngân hàng CSXH: 1.200.000.000 đồng - Nguồn kinh phí Ủy ban MTTQVN hỗ trợ: 172.000.000 đồng - Nguồn kinh phí gia đình, họ tộc đóng góp: 723.000.000 đồng Nhìn chung, xã triển khai xây dựng nhà cho hộ nghèo kế hoạch, thời gian đề Việc hỗ trợ, xây dựng nhà cho hộ nghèo thực theo quy định Thông tư liên tịch số 08/2009/TTLT-BXD-BTC-BKHĐT-BNNPTNT-NHNN ngày 14 19/5/2009 Nhà hộ nghèo xây dựng đảm bảo chắn, cứng, khung cứng, mái cứng, đủ tiêu chuẩn nhà cấp 4, diện tích xây dựng 24m2, phù hợp với phong tục tập quán địa phương, dân tộc số nhân gia đình g Chính sách triển khai dự án đầu tư theo Quyết định 615/QĐ-TTg ngày 25/4/2011 Chính phủ việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho 07 xã có tỷ lệ hộ nghèo cao áp dụng chế, sách đầu tư sở hạ tầng theo quy định Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 xã nghèo Tổng mức đầu tư theo Quyết định 615/QĐ-TTg Chính phủ nguồn vốn khác: 85.733.000.000 đồng Trong đó: - Mức đầu tƣ theo Quyết định 615/QĐ-TTg Chính phủ: 44.817.000.000 đồng - Các nguồn vốn khác: 40.916.000.000 đồng Kết hợp từ nguồn vốn đầu tư theo Quyết định 615/QĐ-TTg Chính phủ nguồn vốn khác, năm 2012 2013, UBND xã triển khai xây dựng 20 cơng trình địa bàn xã; xây dựng 6.530m đường giao thông nông thôn, 03 cầu treo, 03 cầu bê tông ; 04 cơng trình thủy lợi, 5.682m dây điện trung, hạ thế; tu bảo dưỡng 05 cơng trình giao thơng, nước sinh hoạt thơn h Chính sách hỗ trợ PTCSHT thiết yếu xã ĐBKK theo Quyết định số 1489/QĐ-TTg Quyết định số 4122/QĐ-UBND ngày 14/02/2012 UBND Tỉnh Kon Tum * Chƣơng trình 135 giai đoạn II Tổng vốn đầu tƣ hỗ trợ: 72.190.560 nghìn đồng Trong hợp phần: - Phát triển sở hạ tầng: 43.313.340 nghìn đồng - Hỗ trợ phát triển sản xuất: 10.616.000 nghìn đồng - Hỗ trợ đời sống: 9.132.950 nghìn đồng - Nâng cao lực cán bộ: 2.016.270 nghìn đồng - Duy tu bảo dưỡng: 1.912.000 nghìn đồng - Dự án trung tâm cụm thơn xóm: 5.200.000 nghìn đồng + Hợp phần sở hạ tầng: Tổng số cơng trình đầu tư xây dựng 78 cơng trình, xây dựng đường giao thơng từ xã đến thơn 25km, 41 cơng trình cầu cống, 08 cơng trình thủy lợi nhỏ phục vụ tưới tiêu cho 60ha diện tích lúa nước, hệ thống trường lớp học, nhà công vụ tăng thêm 1.186m2, 04 nhà sinh hoạt cộng đồng 350m2, 02 cơng trình điện phục vụ sinh hoạt sản xuất cho 100 hộ + Hợp phần hỗ trợ phát triển sản xuất: Số lượt người thụ hưởng sách hỗ trợ 11.439 lượt người, tổ chức 14 lớp tập huấn hướng dẫn sản xuất nông lâm nghiệp, hỗ trợ 1.209 công cụ cầm tay, phương 15 tiện phục vụ sản xuất cho hộ; 9.170 lượt hộ hỗ trợ giống trồng vật ni, xây dựng 03 mơ hình sản xuất điển hình + Hợp phần đào tạo nâng cao lực cán bộ: Số lượt cán xã, thôn, nông dân tập huấn nâng cao lực 2.300 lượt người với 35 lớp bao gồm chuyên đề quản lý đầu tư, kỹ giám sát, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp, thông tin sách dân tộc miền núi hành + Hỗ trợ đời sống: Hỗ trợ đời sống cho học sinh dân tộc thiểu số nghèo bán trú cấp học 8.595 em; sửa chữa di dời chuồng trại khỏi khu dân cư; hỗ trợ xây dựng nhà vệ sinh cho 1.822 hộ; trợ giúp pháp lý hỗ trợ dụng cụ thiết bị phục vụ sinh hoạt văn hóa 12 thơn đặc biệt khó khăn địa bàn xã * Chƣơng trình 134 Tổng vốn đầu tƣ, hỗ trợ: 36.284.612 nghìn đồng, Trong đó: - Hỗ trợ xóa nhà tạm: 14.896.000 nghìn đồng - Đầu tư nước sinh hoạt tập trung: 20.792.529 nghìn đồng - Hỗ trợ nước sinh hoạt hộ sống phân tán: 45.000 nghìn đồng - Kinh phí quản lý: 551.083 nghìn đồng + Hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo xây dựng 2.388 nhà đạt yêu cầu kín bền dưới, góp phần đáng kể thực chương trình giảm nghèo địa bàn xã + Đầu tư 56 hệ thống nước sinh hoạt tập trung khắp địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khắc phục dứt điểm tình trạng thiếu nước sinh hoạt, ổn định đời sống đồng bào i Chính sách dạy nghề, tạo việc làm, xuất lao động Trên sở Quyết định 1956/QĐ-TTg, Ủy ban nhân dân xã ban hành định số 2575/QĐ-UBND ngày 09/9/2013 Thành lập củng cố Ban đạo thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 địa bàn xã Măng Bút (thay Quyết định số 1776/QĐ-UBND ngày 29/8/2012) Trong trình triển khai thực nội dung công việc Đề án (trong năm 2012), UBND xã ban hành văn đạo, hướng dẫn cho quan, đơn vị, địa phương thực đạt kết Trong tháng đầu năm 2012, tổ chức lớp đào tạo nghề, có 03 lớp đào tạo nghề nông nghiệp 01 phi nông nghiệp; học viên tham gia: 97 học viên; đơn vị thực hiện: Trung tâm Dạy nghề Thanh Niên Kon Tum Tháng 10/2012, UBND tỉnh Kon Tum có Quyết định số 3046/QĐ-UBND ngày 21/09/2012 Điều chỉnh, phân bổ kinh phí dạy nghề nơng nghiệp cho lao động thơn thơn năm 2012; Quyết định số 3147/QĐ-UBND ngày 04/10/2012 UBND tỉnh Kon Tum Điều chỉnh, phân bổ kinh phí dạy nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn kinh phí giám sát, đánh giá chương trình năm 2012, giao kinh phí đào tạo nghề lao động nơng thôn năm 2012 (760.790.000 triệu đồng) cho UBND xã Măng Bút tổ chức 16 triển khai thực Song, nguồn kinh phí năm 2012 giao vào thời điểm cuối năm nên việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn khó hồn thành mục tiêu đề Do đó, UBND tỉnh thống cho chuyển nguồn năm 2012 sang năm 2013 để tiếp tục triển khai thực Dự án mơ hình giảm nghèo: Thực từ năm 2008 đến 2012 Tổng nguồn kinh phí thực hiện: 1.039.490 nghìn đồng Trong đó: - Mơ hình chăn nuôi heo siêu nạc kết hợp trồng rau quả, mơ hình chăn ni dê heo đen địa: 390.090 nghìn đồng - Mơ hình ni bị sinh sản: 176.000 nghìn đồng - Mơ hình ni nhím sinh sản: 473.400 nghìn đồng Trên sở Quyết định số 2397/QĐ-UBND ngày 18/10/2006 UBND tỉnh Kon Tum đầu tư mơ hình chăn ni heo siêu nạc kết hợp trồng rau quả, mơ hình chăn ni dê heo đen địa; Quyết định số 4367/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 UBND tỉnh Kon Tum đầu tư mơ hình trồng cỏ chăn ni bị sinh sản; Quyết định số 4008/QĐUBND ngày 06/12/2012 UBND tỉnh Kon Tum đầu tư mơ hình ni nhím sinh sản UBND xã tổ chức triển khai thực đạt kết quả: Nhìn chung, mơ hình giảm nghèo đầu tư địa bàn xã tạo hội cho hộ nghèo tiếp cận với mơ hình sản xuất, chăn ni, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống Tuy nhiên, cịn nhiều yếu tố dẫn đến mơ hình giảm nghèo địa bàn xã chưa đạt kết cao, cụ thể: - Trong nhiều năm qua, việc biến đổi khí hậu, thời tiết ngày khắc nghiệt hơn, tình hình dịch bệnh địa bàn xã có nhiều diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến phát triển giống, trồng nói chung mơ hình giảm nghèo địa bàn xã nói riêng Bên cạnh đó, số giống vật ni chưa thích nghi cao với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng địa phương như: Nhím, dê nên nguyên nhân dẫn đến việc phát triển không tốt giống vật nuôi - Nhiều hộ gia đình tham gia mơ hình cịn hạn chế kiến thức chăn ni, chăm sóc vật ni; ý thức trách nhiệm việc phòng bệnh, chữa trị bệnh cho vật ni có dịch bệnh xảy chưa đề cao; tình trạng tự ý bán giống để đầu tư trái mục đích vào việc khác cịn xảy hộ dân hỗ trợ đầu tư Các cấp, ngành địa phương cịn bng lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát mô hình ngun nhân dẫn đến việc giảm suốt số lượng giống (dê, bò) dẫn đến hiệu mơ hình chưa cao + Trợ giúp pháp lý: Từ năm 2010 đến 2014 trợ giúp pháp lý 142 lượt j Chính sách đặc thù theo Quyết định 832/QĐ-UBND ngày 16/3/2012 UBND tỉnh Kon Tum ban hành Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 * Hỗ trợ cán theo dõi Chương trình giảm nghèo xã, thị trấn: 17 Năm 2014, chi 30% mức lương tối thiểu (1.150.000đồng) cho cán theo dõi Chương trình giảm nghèo xã với số tiền 13.800.000 đồng/1 năm * Hỗ trợ y tế hộ cận nghèo, hộ nghèo: - Cấp 2.374 thẻ, với số tiền 713.058.000 đồng - Hỗ trợ 5% chi phí khám chữa bệnh cho người nghèo: 102.000.000 đồng * Hỗ trợ giáo dục: Tổng số học sinh – sinh viên giảm 50% tiền học phí năm học 20112012: 88 em, với số tiền cấp 69.911.000 đồng * Các sách đặc thù địa phương: - Chương trình đồng hành người nghèo: Căn theo Quyết định số 2776/QĐ-UBND ngày 10/10/2011 UBND xã việc phân công quan, đơn vị địa phương thực kế hoạch tổ chức chương trình thí điểm “Cán bộ, Đảng viên đồng hành người nghèo” Theo đó, phân cơng quan, đơn vị đồng hành với 118 hộ nghèo xã Qua gần 03 năm thực hiện, đến có 14 hộ nghèo nghèo, có 08 hộ thoát nghèo bền vững - Hỗ trợ triệu đồng/hộ cho 35 hộ nghèo thoát nghèo bền vững năm 2012, với số tiền 70.000.000 đồng k Về xây dựng sách giảm nghèo Trên sở văn đạo, hướng dẫn tỉnh, UBND xã tổ chức tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, yêu cầu việc điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo phương tiện truyền thông; xây dựng phương án, kế hoạch, lực lượng, kinh phí tổ chức điều tra, rà sốt; tập huấn quy trình, cơng cụ cho điều tra viên xã, thị trấn Trên sở văn đạo tỉnh, cụ thể : Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh; Quyết định số 832/QĐ-UBND Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; UBND xã cụ thể hóa thành kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế, xã hội phù hợp với tình hình thực tế địa phương, cụ thể: - Trình Hội đồng nhân dân xã thông qua ban hành Nghị số 04/2012/NQHĐND ngày 20/7/2012 Hội đồng nhân dân xã Măng Bút kỳ họp thứ 04, khóa X; ban hành Quyết định số 1839/QĐ-UBND ngày 30/8/2012 UBND xã Chương trình mục tiêu giảm nghèo xã Măng Bút giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020; - Thành lập Ban đạo thực Chương trình giảm nghèo – Việc làm sách an sinh xã hội xã Măng Bút giai đoạn 2012-2015, định hướng đến năm 2020 - Ngoài ra, UBND xã ban hành nhiều văn đạo, đôn đốc, hướng dẫn quan, đơn vị, địa phương địa bàn xã thực có hiệu quả, kịp thời, quy định chương trình, mục tiêu giảm nghèo địa bàn xã; xây dựng đề án thành lập trung tâm đào tạo nghề trình UBND tỉnh phê duyệt 2.2.3 Đánh giá chung 18 Giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước; năm qua, hệ thống sách giảm nghèo an sinh xã hội ngày tăng cường, hoàn thiện hiệu Nhiều văn đạo, hướng dẫn cấp, ngành ban hành tạo hướng tiếp cận thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hệ thống sách giảm nghèo trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành liên quan nhằm đảm bảo tính hệ thống đồng hơn; ngồi sách thường xuyên người nghèo, hộ nghèo, sách hộ cận nghèo bước đầu hình thành, tạo điều kiện để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; nguồn lực đầu tư nhà nước ưu tiên cho xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn để tạo điều kiện nâng cao đời sống người dân, hạn chế tình trạng gia tăng khoảng cách chệnh lệch giàu nghèo vùng, nhóm dân cư Trong bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, giải pháp điều hành phát triển kinh tế - xã hội tình hình mới, ban hành số sách an sinh xã hội để trợ giúp người nghèo khó khăn đời sống sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, sách trợ cấp khó khăn đột xuất cho đối tượng ; ra, tập trung ưu tiên nguồn lực đầu tư cho sách chương trình giảm nghèo an sinh xã hội sách trợ giúp người nghèo y tế, giáo dục, nhà ở, vay vốn tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề lao động nông thôn, sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo UBND xã nghiêm túc tổ chức triển khai, xây dựng giải pháp cụ thể, bố trí huy động đa dạng hóa nguồn lực, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho xã nghèo, đồng bào DTTS nghèo địa bàn xã Các chương trình sách giảm nghèo huy động sức mạnh, tham gia vào hệ thống trị, doanh nghiệp, công ty tạo nguồn lực to lớn với nguồn lực nhà nước thực có hiệu nhiều chương trình sách giảm nghèo Nhìn chung, người nghèo tiếp cận thuận tiện sách trợ giúp nhà nước; sở hạ tầng nông thôn tăng cường sở triển khai thực xây dựng nông thôn mới; tỷ lệ hộ nghèo xã qua năm giảm dần, đời sống hộ nghèo bước cải thiện, an sinh xã hội, trật tự an toàn xã hội giữ vững Một số tồn hạn chế: - Kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu nghèo làng chưa thu hẹp - Cịn có q nhiều sách hỗ trợ khác nhau, dẫn đến dàn trải nguồn lực, chồng chéo, trùng lắp, hiệu chưa cao - Các sách giảm nghèo hành địa phương đánh giá phù hợp, đáp ứng nhu cầu người nghèo, hộ nghèo người đồng bào DTTS Tuy nhiên, việc chậm hướng dẫn, sửa đổi số sách gây khó khăn cho địa phương việc tổ chức thực như: hướng dẫn thực Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 Thủ tướng Chính phủ Quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015; sửa đổi Nghị định 49/2010/NĐ-CP sách học phí 19 Ngun nhân: Tình hình nhiều nguyên nhân, nguyên nhân khách quan điều kiện tự nhiên, điều kiện sản xuất, lực trình độ nhận thức tập quán sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số, xuất phát điểm kinh tế thấp, điều kiện tạo sinh kế cho người dân khơng thuận tiện, cịn có nguyên nhân chủ quan chế, sách, điều hành tổ chức thực hiện, là: - Nguồn lực đầu tư thấp so với nhu cầu thực tế; có nhiều sách giảm nghèo chủ yếu mang tính hỗ trợ (chính sách y tế, giáo dục, nhà ), sách đầu tư tạo sinh kế cho người nghèo chưa nhiều, suất đầu tư thấp (vay vốn tín dụng ưu đãi, vay vốn giải việc làm, đào tạo nghề); mặc khác, chậm ban hành sách hỗ trợ hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo để đảm bảo thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; - Việc phối hợp ngành liên quan chưa thường xuyên, số sách không phù hợp, địa phương kiến nghị chậm bổ sung, sửa đổi; - Chỉ đạo tổ chức thực địa phương chưa cụ thể, sâu sát, chế, sách người nghèo ban hành, phù hợp với nhu cầu nguyện vọng người nghèo việc tổ chức thực số địa phương chưa hiệu quả, sách hỗ trợ giáo dục – đào tạo học sinh dân tộc thiểu số học bán trú; sách hỗ trợ phát triển sản xuất người nghèo, dân tộc thiểu số; - Một số chưa thực quan tâm đến tổ chức thực sách hỗ trợ sản xuất, tạo sinh kế cho hộ nghèo; - Công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức giảm nghèo chưa tổ chức thường xuyên, cịn phận người nghèo thiếu ý chí vươn lên nghèo, trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, cộng đồng Bài học kinh nghiệm: Thông qua thực mục tiêu giảm nghèo năm qua, rút học kinh nghiệm sau: - Các sách giảm nghèo phải thường xun tổ chức rà sốt, đánh giá, mang tính hệ thống để người nghèo, người dân tộc thiểu số tiếp cận thuận tiện, hiệu hơn; sách qua thực thấy bất hợp lý phải khẩn trương sửa đổi, thay Chính sách giảm nghèo cần phù hợp với nhóm đối tượng, địa bàn; đầu tư trọng tâm, trọng điểm, khơng dàn trải, có sách giảm nghèo chung, có sách giảm nghèo đặc thù cho vùng khó khăn, nhóm người nghèo dân tộc thiểu số, người nghèo thuộc đối tượng bảo trợ xã hội; - Các sách nguồn lực phải công khai, minh bạch, hỗ trợ đối tượng hiệu quả; - Trên sở sách Chương trình giảm nghèo bền vững, địa phương cần xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể địa bàn để tổ chức thực hiện; phân công trách nhiệm cụ thể cho cấp, ngành, thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo Thực tế cho thấy nơi nào, cấp ủy quyền quan tâm đạo, có phối 20 hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQVN hội đoàn thể, thực phân cấp, mở rộng tham gia người dân nơi đó, giảm nghèo đạt kết cao ngược lại - Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách chương trình giảm nghèo cần tổ chức thường xuyên ngành, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc tổ chức thực thi sách; thơng qua để hạn chế tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời - Thường xuyên tổ chức đa dạng, phù hợp hình thức truyền thơng giảm nghèo để tun truyền chủ trương, sách giảm nghèo Đảng nhà nước người nghèo; phát hiện, tuyên truyền, phổ biến mơ hình, điển hình giảm nghèo có hiệu để nhân rộng; phê phán tượng tiêu cực, khơng muốn nghèo; tun truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm giảm nghèo, tạo đồng thuận cao xã hội nhằm thực mục tiêu giảm nghèo bền vững 2.2.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút a Nhóm giải pháp chung Rà sốt điều chỉnh sách theo hướng phát huy tính chủ động người nghèo, cộng đồng, giảm mạnh chế cho không đồng thời hỗ trợ chế cho vay; Khuyến khích đầu tư vào miền núi, sản xuất hàng hóa gắn với thị trường; Đào tạo nguồn nhân lực; Nâng cao lực cho người nghèo cộng đồng; Tăng nguồn lực cho địa phương phát triển kinh tế - xã hội; Nghiên cứu chế đặc thù cho xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Nhóm giải pháp phát triển kinh tế- xã hội Điều tra, đánh giá hiệu việc thực thi sách; huy động đa nguồn lực tập trung đầu tư cơng trình thiết yếu, trước hết cơng trình hỗ trợ phát triển sản xuất đời sống dân sinh, tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản; Cần cải thiện môi trường đầu tư sản xuất - kinh doanh, hỗ trợ sinh kế, tập trung khai thác có hiệu tiềm lợi lĩnh vực; Khuyến khích doanh nghiệp hỗ trợ đầu tư vào địa bàn; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hộ nghèo, trọng nghề sử dụng nguyên liệu chỗ ngành nghề phục vụ phát triển kinh tế địa phương nhằm tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người nghèo Cần coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực đầu tư sách giảm nghèo, bảo đảm mang lại hiệu thiết thực cho hộ nghèo Nhóm giải pháp tác động trực tiếp đến hộ nghèo: Đẩy mạnh công tác truyền thông, phổ biến chủ trương, sách giảm nghèo, giới thiệu gương điển hình tiên tiến nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, nỗ lực viên lên thoát nghèo bền vững người nghèo; thực đầy đủ sách theo quy định hành nhà nước đời sống, y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt…; hỗ trợ phát triển sản xuất như: giải đất sản xuất, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, 21 lâm, ngư chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật; hỗ trợ học nghề, tạo việc làm cho người nghèo Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lý, điều hành: Phát huy vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng người đứng đầu; đạo, quản lý, điều hành quyền phối hợp Mặt trận, đoàn thể xã sở; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán xã; củng cố, kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Ban giảm nghèo Điều quan trọng quan tâm đạo tỉnh, huyện; vào Sở, ngành liên quan; tâm của xã đặc biệt xã phải xây dựng kế hoạch giảm nghèo thật cụ thể, sát thực với khả tình hình thực tế địa phương năm giai đoạn; cần xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo hộ; phải hướng dẫn hộ nghèo đăng ký thoát nghèo lập danh sách hộ có khả nghèo hàng năm, từ xã, thơn, có giải pháp trợ giúp cụ thể hộ đăng ký thoát nghèo để họ nỗ lực vươn lên thoát nghèo cách bền vững b Một số giải pháp cụ thể * Giải pháp thể chế, sách Tiếp tục nghiên cứu, rà sốt, đánh giá lại tồn sách giảm nghèo hành, sở xác định sách cần tiếp tục thực hiện, sách cần sửa đổi bổ sung sách nên kết thúc theo hướng tinh gọn sách, gọn đầu mối quản lý sách, cụ thể: + Giảm dần sách hỗ trợ mang tính trợ cấp, tăng sách + Nghiên cứu, đề xuất bổ sung số sách đặc thù hộ nghèo dân tộc thiểu số + Cần tập trung nghiên cứu khả điều chỉnh, bổ sung số chế sách sau: Nghiên cứu, xây dựng trình ban hành sách cho hộ nghèo tiếp tục hưởng sách hộ nghèo thêm từ 2-3 năm sau thoát nghèo như: Chính sách khám chữa bệnh, sách hỗ trợ giáo dục – đào tạo, sách vay vốn tín dụng ưu đãi Nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích, động viên, khen thưởng hộ nghèo, khơng tái nghèo; sách khen thưởng thôn, xã giảm nghèo nhanh, bền vững * Giải pháp tổ chức thực hiện: Xây dựng, ban hành sớm văn hướng dẫn thực sách; đạo địa phương tổ chức thực có hiệu quả, đối tượng sách, dự án giảm nghèo địa bàn * Giải pháp nguồn lực: Hướng dẫn địa phương tổ chức lồng ghép có hiệu nguồn lực từ chương trình, dự án địa bàn cho mục tiêu giảm nghèo 22 2.2.5 Một số kiến nghị * Đối với Bộ, ngành Trung ương: Sớm ban hành Thông tư Liên Bộ hướng dẫn Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2016-2017 * Đối với Ban đạo giảm nghèo Tỉnh UBND tỉnh: - Đề nghị Tỉnh tiếp tục đầu tư hỗ trợ để nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn xã - Đề nghị BCĐ giảm nghèo Tỉnh kiến nghị nâng định mức cho vay hộ nghèo mức cho vay theo quy định thấp; đồng thời điều chỉnh giảm mức lãi suất cho vay hộ cận nghèo (mức cho vay 0,85% /tháng cao) - Bố trí phần kinh phí cho UBND xã để giao cho ngành chức tổ chức thực sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, người dân tộc thiểu số xã theo Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg - Kiến nghị cấp xem xét, tiếp tục hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà địa bàn xã để hộ gia đình ổn định sống, nghèo bền vững - Đề nghị có sách hỗ trợ tiền ăn, lại cho bệnh nhân nghèo, người DTTS điều trị bệnh nội trú hỗ trợ kinh phí đồng chi trả theo QĐ 14/2012/QĐ-TTg - Kiến nghị với ngành liên quan có văn đạo việc giải truy lĩnh cho sinh viên học ngành, nghề độc hại cho sinh viên; đồng thời đề nghị truy lĩnh tiền miễn, giảm học phí theo Nghị định 49/CP năm học 2012-2013 số đơn vị trường học xác nhận đơn đề nghị cấp tiền miễn, giảm học phí cho sinh viên chậm trễ so với thời gian quy định Do đó, cịn sinh viên nộp hồ sơ miễn, giảm học phí theo Nghị định 49/CP năm học 2012-2013 xã - Tiếp tục thực Chương trình 135 giai đoạn Đề nghị hợp số chương trình có mục tiêu đầu tư, hỗ trợ giống để thống quản lý, điều hành tập trung nhằm hạn chế phải thực nhiệm vụ lồng ghép - Tăng định mức vốn số mục tiêu phù hợp điều kiện để đảm bảo thực tốt yêu cầu đặt 23 KẾT LUẬN Xóa đói, giảm nghèo nghiệp lâu dài gắn liền với trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, cần phải kiên trì để thực mục tiêu đề hoạch định sách, tổ chức thực hiện, tránh chủ quan, nóng vội, bệnh thành tích; phải khơi dậy ý chí tự vươn lên thân người nghèo để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Cấp ủy, quyền cấp phải quán triệt đầy đủ trách nhiệm vai trò lãnh đạo mình; phải huy động tham gia hệ thống trị, tồn xã hội thành cơng Với thời gian nghiên cứu có hạn, góc độ tổng hợp, phân tích, đánh giá, việc đóng góp giải pháp, kiến nghị khơng khỏi mắc phải thiếu sót, hạn chế Rất mong quan tâm xem xét, đóng góp ý kiến Nhà trường quý Thầy, cô giáo để báo cáo hồn chỉnh sách giảm nghèo thời gian đến thực tốt Sau cùng, thân kính chúc quý Thầy, cô, tập thể Nhà trường mạnh khỏe, thành công nghiệp giảng dạy./ 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị 80/NQ-CP ngày 19/5/2012 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011-2020 Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 Thông tư số 21/2012/TT-BLDDTBXH ngày 5/9/2012 hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 23/02/2011 Thủ tướng Chính phủ biểu giá bán lẻ điện Nghị Quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 xã nghèo Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH 12 ngày 14/11/2008 Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm y tế 10 Nghị định số 49/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm 2014-2015 11 Thông tư số 29/2011/TTLT-BGDĐT-BTC ngày 15/11/2010 Liên Bộ Giáo dục Đào tạo – Bộ Tài hướng dẫn thực chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em năm tuổi sở giáo dục mầm non theo quy định Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010-2015 12 Hướng dẫn liên sở số 1422/HDLN/TC-GD&ĐT-LĐTB&XH ngày 09/11/2011 Hướng dẫn thực chế độ miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục 13 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác 14 Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng học sinh, sinh viên 15 Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 67 13 Chính phủ 16 Nghị 31/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 17 Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày 16/3/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 18 Nghị số 04/2012/NQ-HĐND ngày 20/7/2012 Hội đồng nhân dân xã ĐăkNhoong kỳ họp thứ 04, khóa X 19 Quyết định số 1839/QĐ-UBND ngày 30/8/2012 UBND xã Chương trình mục tiêu giảm nghèo xã măng Bút giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THƢC TẬP … ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xác nhận đơn vị thực tập Ngƣời viết nhận xét (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên) NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Giảng viên hƣớng dẫn (Ký, ghi rõ họ tên) ... dân xã Măng Bút, Huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum Chương 2: Công tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút - Thực trạng số giải pháp- Kiến nghị CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON. .. “ Công tác giảm nghèo địa bàn xã Măng Bút, huyện Kon Plong, Tỉnh Kon Tum - Thực trạng giải pháp? ?? để làm báo cáo thực tập cuối khoá học Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng giải pháp công tác. ..ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLONG, TỈNH KON TUM – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GVHD : THS NGUYỄN HỌ HỊA