Nghg An va cong lac Tliong keva Cuge song ^ NGHE AN Vfll CONG TAC GIAM NGHEO BEN VONG Nguyen Thi Thu Ha* Tdm lit: tjy ban nhin din tinh Nghe An ludn /ac dinh thuc hien muc tiiu giam ngheo li mgt nhdng nhiem vu tim cua ttnh, glal doan 2011 - 2016 cong tic giim ngheo da dat ddgc nhdng kit qui dang khich le, biy nhien ty IB nghio hien van dang d mdc cao Bil viit niy dda mgt si glii phip nham giim ty IS ngheo tai Nghe An ttong glal doan 2017-2020 Nghi An la ttnh cd d i n sd flOng thfl ca giam ngheo ben vflng can xac fljnh cac giai phip nuflc (sau TP Hd Chi Minh, Ha Npi, Thanh Hfla) va thuc hiin vfla flam bao flung quy tinh chung vfla phii la mdt nhflng ttnh ngheo cua khu vuc mien hflp vfli ttiflc ttin flja phflflng l i y i u cau cap ttilel Trung Trong nhflng nam qua, Tinh Uy, Hpi fldng nhin din, Uy ban nhan dan tinh fla xac djnh rd thoc hien muc ttiu giam nghio l i mdt nhflng nhiem vu trpng t i m cua ttnh, cfla ca h i thdng chinh trj gan liin vfli phat trien kinh te va cung cd qudc phdng, an ninh Cdng t i c giim ngheo ttnh Nghe An giai Mdt sd k i t qua cu the flat flflflc cdng tac giam ngheo ttnh Nghe An giai floan 2011 2016, nhfl: Ty i i hd nghio giim blnh quan nam 2011 - 2015 dat 3,07%/nim; tdc dp giim ngheo vflflt muc ttiu Nghj quyet flai hpi Bing bd ttnh Iin thO XVll fle (tfl 2,5% - 3,0% nam) Cac huyen ngheo theo Nghj quydt 30a, nhfl: Huyin (Ky doan 2011 - 2016 da co nhflng k i t qua fling khich San, li, dope fling bd, chinh quyen Mat t r i n Td qudc, Chau theo Quyet fljnh sd 293 giim to 6% - Tflflng Dflflng, Que Phong) va Huyen Quy cac td chflc doan the chinh trj - xa bdi, cdng ddng 7%/nam, cao hon mOc k i hoach da fli (ki doanh nghiep v i nhan d i n ttnh tap trung hoach fle giam tfl 4% - 5%/nam) nhleu bien phap fli thuc hien muc tteu giim ngheo bin vflng tren flja bin Tuy nhien, ty l i hien cdn cao v i trfl vin de thach thflc fldi vfli Tinh Nghe An, bfli xda fldi giam ngheo trin dia bin ttnh khdng chl cO y nghia thuc hien muc tteu Chung cua qudc gia m i cdn cd vai trd thuc day sU phit trien kinh t i - xa hdi cua ttnh, ddng thfli hpi nhap vdi c i c vung khac khu vuc v i c i nuflc Vi viy, viec nghien cflu va phat trien cac md hinh " Cut Tiidng ki unh ^giie -I Khi xem xet mflc fld giam ty ie hd ngheo gifla khu vflc fldng bang va khu vuc mien nui cua ttnh Nghi An giai doan 2010 - 2015, thi cd sU chinh lich kha Idn ve mOc dp glim ty l i hd ngheo gifla hai khu vuc (neu tren), flo la khu vuc fldng bing cd mflc dp glim ty le hd ngheo cao hfln so vfli khu vuc mien nul Ty le hd ngheo khu vuc ddng bing nam 2010 la 15,22% thi den n i m 2015 cdn Ttiong ke va Cuoc sfing Nghe An vol cong lac 2,38% (giam han Iin), fld ty l i hd dung ban hanh Be an 'Giim ngheo v i nang cao nghio khu vuc mien nfli nam 2010 la 36,19% ttit mflc song clio nhin din vung mien Tiy v i ven den nam 2015 la 16,54% (glim han lan) Mile bien Nghe An flen nam 2020", ddng ttifli chi flao dd bien ddng ty le hp ngheo khu vuc ddng bang va tiiuc hiin long ghep cac Chflflng frinh, chinh sach khu vuc mien nui giai doan 2010 - 2015 cu the hd tro giim nghefl nhanh, ben vflng nhu: Chflflng duoc md ta qua Hinh 1, nhu sau: trinh 135; chflflng frinh xay flflng ndng thdn mfli, Hinh 1: Ty li hd ngheo khu vuc fldng bang va mien nui ttnh Nghi An giai floan 2010-2015 Ban vi tinh: % « , 36,19 chflflng trinh flio tao nghe cho lao fldng nong thdn ttieo Quyet dinh sd 1956/QB-TTg cua Thu tt/flng; van flpng ung hd Tet vi ngufli nghio, v.v nham tao mpi flieu kiin hd trfl cho ngflfli dan giim ngheo nhanh va ben vflng (3) Glal floan 2011 • 2015 tinh Nghi An ngoai cac ngudn luc flau tu cho cdng tic giim nghio, cac ngudn luc flau W phat frien kinh to, xay dung kit cau tang cic cdng trinh glao thdng, thuy loi, flien, truflng hpp, fram xa, xay flflng ndng thon mfli; ttnh huy fldng ngudn luc tfl cac cap, cac 2010 2011 2012 2013 2014 2015 nganh, cac td chflc doan the chinh tri - xa hdi, —.—KtiuviicOongbing -•-Khuvucmiennui Ngudn: Sd Lao dong Thuang binh va Xa hoi Nghe An cdng ddng doanh nghiip va nhan din, v.v , vfli sd ttin hang ngan ty fldng, gop phin flay nhanh fle flat flflflc k i t qua neu trin xuat phit 10 mdt sd nguyin nhin chinh, nhu sau: phat trien kinh t i , thflc hien cong nghiip hda, hiin flal hda gan liin vfli xda fldi giam ngheo ben vflng (1) Dieu kien kinh te - xa hdi cua tinh Nghe Thflc hien Quyit dinh sd 1614/Qfl-TTg An nam qua ttip tuc cd mflc tang truflng 15 thang nam 2015 cua Thu tuflng Chinh khi; thu hut flflflc nhieu chUflng trinh, du an flau tU phu ve phi duyet Be i n tdng the "Chuyin fldi diem cd quy md Ifln, sfl dgng nhiiu lao phUflng phap ttip can flo luflng ngheo tfl dfln chieu dpng, da gdp phan giai quyit viec lam, thu nhap sang fla chieu ap dung cho giai floan 2016 - dn dinh cho hing chpc ngan ngufli lao ddng 2020", tu n i m 2016 tinh fla ttin hinh td chflc (2) Ngoai cac co che chinh sach ciia frung uong, Uy ban Nhan dan ttnh Nghe An da ban hanh cd c h i , chinh sich cua dja phuong, nbU' Quyet djnh sd 59/QB-UBND de h i tro giim ngheo fldi vfli 42 xa ngheo cd ty l i hd ngheo tU 30% trfl len ngoai cac huyen 30a; phan cdng cac Sfl, ban, cdng t i c dieu tra, r i s o i l chuan ngheo theo ttiu chi da chieu fldi vfli hd ngheo, hd can ngheo, nham phin loai hd ngheo theo tflng nhom hp, nguyen nhan ngheo de cd giai phap hd tro phu hflp; quan ly hp ngheo, hd can ngheo bang phan mem cdng nghi thdng tin nginh, cung vfli viec van ddng cac cdng ddng Nam 2016, thuc hien chuin ngheo da doanh nghiep v i ngoai ttnh nhin giiip dd chieu, ty le hd ngheo cua tinh giam rd ret, cu t h i 110 xa ngheo khd khan mien Tiy Nghe An; xay giam gin 2,6% tU 12.10% diu nam xuong 9,55% CI! Nghg An v « cong l a c Thong ke va Cuoc song vao cuoi nam Ba cfl xa thudc huyin ngheo Tuy nhien, so vfli binh quan c i nflflc ty I; theo Ngbj quyet BOa l i xa Thach Giam va xa Tam hp nghep cila tinh fl mflc cao hon, flen cudi Thii cua huyin Tflflng Duang flat chuan ndng n i m 2016, ty le ho ngheo theo chuin nghio fla thdn mfli; thdn, b i n thudc cac huyin Tuflng chiiu t o i n I'nh cfln 9,55%, c i n nghio 10,04% Dflflng, Qui Phdng, Quy Chau dat chuan ndng Nguyin nhan la flo ty le ho ngheo flau nhiem ky thdn mdi theo tteu chi cua ttnh, gdp phin flay (2011 - 2015) cao chiem 22,89% cao gap nhanh tdc dp x i y dflng nong thdn mfli, dn fljnh lan so vfli binh quin chung c i nuflc Sd huyin chinh trj, phat trien kinh te - xa hpi va flay lui c i c nghio, xa flac biet khd khan vung mien nui va bai t i nan xa hdi frin dja ban ngang ven biin cdn nhieu (118 xa) Hp nghep va Bflc tranh ve ty l i hd giim nghio nam 2016 cd sfl khfli sac la thdng qua c i c chlnh sich giam ngheo hd trfl tfl Trung Uflng, cfl c h i cua ttnh v i cung vdi viec tap frung day manh thuc hien muc tteu van ddng x i hpi hda huy fldng c i c ngudn luc, nam 2016 ttnh fli huy fldng flflflc: 3.135,661 ty fldng, fld ngan sach Tmng flflng fliu tu theo ChUflng trinh muc ttiu qudc gia giim ngheo hp can ngheo t i p trung nhieu fl vung flan tri thap, vung fldng bao dan tpc thieu so, vung giao din, ven bien Md hinh xda fldi g i i m ngheo chua nhieu, quy md cdn nhd, ngudn vdn d i u ttJ cho huyin nghio, xa ngheo flac blit khfl khan cdn thap, mdt so chuong frinh, ngudn luc ttiflc hiin fle phat trien kinh te, giam ngheo hiiu q u i chua cao, thiiu tinh ben vflng, nguy cfl t i i ngheo cdn cao bin vOng' 336,343 ty fldng, ngin sach Trung Vai k i t qua tren ttnh Nghi An fli fli muc Uflng va flja phupng thuc biin cac chinh sich ttiu v i nhiim vu ttiuc hien giam nghio giai floan giam ngheo chung: 2.486,405 ty ddng, huy flpng 2017 - 2020 l i : T i p frung huy ddng fliu tU mpl cac cfl quan, ddn vj, cac doanh nghiip hd frfl: ngudn luc cho phat trien kmh t i , hoin thien hi 13,213 ty ddng v i huy dpng tfl cac hd dan cfl la thdng k i t c i u t i n g ndng thdn, giii quyet viec 299,7 ty fldng Tinh ttip tuc flay manh thuc hiin lam cho ngufll lao flpng, tang nhanh thu nhip, ChUflng trinh mgc tieu qudc gia giim nghio b i n nang cao fliiu kien sinh boat va chit iflflng cupc vflng giai doan 2016 - 2020 gan vfli Chflflng trinh sdng cho nhin dan Phan fliu hdin thinh dat v i giii quyet viec lam, x i y flung nong thdn mfli, day vUflt c i c muc tteu, chi tieu giim nghio theo Nghj nghe cho lao ddng ndng thdn Cic chinh sach, quyet flai hpi fling bd tinh lan thfl XVIIl de du an dau tu hd tro cho hp ngheo, xa ngheo ttip Hing nam, giam ty l i hd nghio binh quin tfl 2% - tuc fluoc ban hanh bd sung; ngudn luc fliu tU cho 3%/nam theo chuan nghio da chiiu ap dung cho cdng t i c xda ddi giim ngheo tiip tuc dUflc Uu giai floan 2016 • 2020; frong flfl, cac huyin, xa tien, nhim tao moi flieu kien de giim ngheo ngheo giam binh quin tfl 4% - 5%/nim, mflt sd nhanh va bin vung Mat khac, hiin v i nhflng xa ngheo, thdn ban ngheo tflng buflc flat ndng nim tfli cac dU an fliulu cd quy mo ifln, sfl dung thdn mfli flim bio 100% hd dan, nhat l i hd nhiiu lao fldng, c i c sin phim sin xuit cd g i i trj ngheo duoc tiip can, hd tro huflng thp cac djch cao duoc dau tfl, fld se giai quyet dflflc nhieu vu xa hpi cfl ban Cfl sfl tang cac huyen viec lam, nang cao thu nhap cho ngufli Iao flpng, ngheo, xa ngheo flflflc hoan thien theo tiiu chi gop phin xda ddi giam ngheo ben vflng xay dung ndng thdn mdi Thong keva Cuoc song JJghfjn vol cong tac Be ttiuc hien flUflc cac muc tteu neu bin, quyen, cac nganh, ke c i quin ly, then ddi hfl Lanh flao cac cap chinh quyen tt'nh Nghp An can ngheo, hd can nghio bang phan mim cdng nghe chu trpng thuc hidn cac giai phap chfl yeu nhfl sau: ttidng ttn frong cdng tic xda fldi giam nghid Thd nhat, fliy manh hfln nfla cdng tic Vdi nhflng muc ttiu va giii phip fle ra, hy truyen thing, thdng ttn nang cao nhan thflc cho vpng cdng tie giam nghio ben vflng, dad tad cap uy, chinh quyen cap cap, cac nginh va nhin nghe, tao viic lam cua ttnh Nghe An giai floan dan Xic djnh rd muc flich, y nghia fldi vfli cdng 2017 - 2020 flat flflflc nhiiu kit qua, gdp phan xay tic giim nghio cho nhin flan nhflng nam tfli dflng Nghi An cing fldi mfli va phat trien Thd hai, tip trung phat trien kinh te - x i hdi, Tai lieu tham khao: ting cudng tbu hut cac doanh nghiip cd quy md idn vio diu tu san xuit kinh floanh tren flia ban mien nil, ven bien, nhflng vung ty ie hp ngheo cao fle flay nhanh tdc flo phat trien, chuyen djch Uy ban nhan din tinh Nghi An (2011), Quyet dinh sb 3946I0B-UBND vi viec ban hanh ChUdng ttinh muc tteu glim ngheo ttnh Nghe An giai doan 2011-2020, ngiy 26 thing nim 2011; cfl ciu kinh t i gan vfli giim nghio, nang cao mflc Uy ban nhan din ttnh Nghe An (2016), sdng cho nhan flan Ouyet dinh sb 5030I0B-UBND ve viec Phin cong Thd ba, thuc hien cd hiiu qui cac cfl che, trich nhiem quin ly, chl dao thdc hien Chddng chinh sach cua Trung UOng, cua tinh ve ho trfl trinh muc tteu quoc gia giim ngheo bin vdng trin giam ngheo; tang cflflng cdng tic khuyin ndng, dia bin tinh Nghe An giai doan 2016-2020, lam, ngu nghiep, huflng din cich lim an, nhan 14 thing 10 nam 2016; ring cac md hinh phat trien kinh te nham giup ngufll ngheo thoii ngheo ben vflng Phin fliu, tdng ngudn vdn huy fldng nam tfli flat 18 500 ty dong, blnh quin mdi n i m l i 3.700 ty ddng Thd tu, ttep tpc thuc hien cd hiiu q u i chUflng trinh day nghe g i n vfli giii quyet viec l i m cho ngufli lao dpng, chuySn djch cfl c i u lao fldng, chu trpng cdng tac xuit khau lao ddng ngiy Uy ban nhan dan tinh Nghe An (2016), Ouyit dinh si 5B/20I6/OD-UBND vi viic ban hinh Ca chi hi trg giim ngheo cic xa co ty ie ho ngheo tren 30% ngoai Nghi quyet 30al2008INQCP tren dia bin tinh giai doan 2016-2020, 29 thing nam 2016; Uy ban nhin dan Ilnh Nghe An (2016), Ouyet dinh so 5856IQB-UBNB vi viec ban hinh Thd nam, hang nam thflc hien tdt cdng t i c Ki hoach thuc hien Chuang tnnh muc tieu guic dieu tra, soat hd ngheo, hd can nghio theo cac gia giam ngheo bin vdng tren dia ban tinh giai ttiu chi da chieu mpt cich kip thfli, chinh xac, hieu doan 2016-2020 24 thing 11 nam 2016; qua, gan vfli viic flanh g i i phan leal hp ngheo theo Sfl Lao flpng Thflflng bmh va xa hpi tflng nhom ho, nguyen nhan ngheo d i co giai phap (2017), Bao cao giam ngheo giai doan 2011- hd trp phu hop, hiiu qui / , Nghe An, Thu sau, nang cao chit lupng dpi ngu can Sfl Lao dpng Thuflng bmh v i xd hdi bd giam ngheo v i ting cuflng vai tro lanh flao chl (2017), Bao cao tinh hinh giai quyit viae iam trin flao, quan ly nha nuflc ciia cac cap uy dang, chinh dia bin tinh Nghe An nam 2011-2016 Nghe An ... nganh, cac td chflc doan the chinh tri - xa hdi, —.—KtiuviicOongbing -•-Khuvucmiennui Ngudn: Sd Lao dong Thuang binh va Xa hoi Nghe An cdng ddng doanh nghiip va nhan din, v.v , vfli sd ttin hang... cac doanh nghiip cd quy md idn vio diu tu san xuit kinh floanh tren flia ban mien nil, ven bien, nhflng vung ty ie hp ngheo cao fle flay nhanh tdc flo phat trien, chuyen djch Uy ban nhan din... Nghi An (2011), Quyet dinh sb 3946I0B-UBND vi viec ban hanh ChUdng ttinh muc tteu glim ngheo ttnh Nghe An giai doan 2011-2020, ngiy 26 thing nim 2011; cfl ciu kinh t i gan vfli giim nghio, nang