đảng bộ huyện sóc sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng đảng tu nam 1996 den nam 2010

Trong thời gian qua, nhờ được tiếp xúc với nhiều nguồn tư liệu và được nghe, được thấy những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của quê hương, được sống trong niềm tin tưởng của nhân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGÔ THỊ LAN HƯƠNG

ĐẢNG BỘ HUYỆN SÓC SƠN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG

TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGÔ THỊ LAN HƯƠNG

ĐẢNG BỘ HUYỆN SÓC SƠN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG

TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam

Mã số: 60 22 56

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ

Người hướng dẫn: PGS Lê Mậu Hãn

HÀ NỘI – 2012

CTr/HU : Chương trình Huyện uỷ

CTr/TU : Chương trình Thành uỷ

CT/TW : Chỉ thị Trung ương

ĐA/HU : Đề án Huyện uỷ

TW : Trung ương

KH/HU : Kế hoạch Huyện uỷ

KH/TU : Kế hoạch Thành uỷ

KH/TW : Kế hoạch Trung ương

MTTQ : Mặt trận tổ quốc

NQ/HU : Nghị quyết Huyện uỷ

NQ/TU : Nghị quyết Thành uỷ

NQ/TW : Nghị quyết Trung ương

THPT : Trung học phổ thông

VAC : Vườn ao chuồng

UBND : Uỷ ban nhân dân

TSVM : Trong sạch vững mạnh

3.1 BIỂU ĐỒ TỈ LỆ CHI BỘ, ĐẢNG BỘ TSVM (1979 –

2010)……… ……… …90 3.2 BIỂU ĐỒ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN (1996 - 2010) ………… 94

3.3 BIỂU ĐỒ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ (2000 -

2010)……….… 99

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU……… 1 CHƯƠNG 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN SÓC SƠN THỰC HIỆN NHIỆM

VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG (1996-2000)………8 1.1 Khái quát về Đảng bộ Sóc Sơn và công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Sóc Sơn trước năm 1996……….………….8

1.1.1 Khái quát về Đảng bộ Sóc Sơn……… 8 1.1.2 Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ Sóc sơn trước năm 1996……….11

1.2 Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng (1996 – 2000)……… 16

1.2.1 Chủ trương của TW Đảng, của Đảng bộ Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn………16 1.2.2 Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng…23 Tiểu kết chương 1……… 36

CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN SÓC SƠN THỰC HIỆN NHIỆM

VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG (2001 – 2005)………37 2.1 Chủ trương của TW Đảng, của Đảng bộ Thành phố Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn về công tác xây dựng Đảng… ……… 37

2.1.1 Chủ trương của TW Đảng ……… 37 2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ thành phố Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn……… ……….40

2.2 Quá trình Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng……… 48

2.2.1 Thực hiện các nội dung của công tác xây dựng Đảng……… 48

2.2.2 Xây dựng Đảng gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ chính

trị ở địa phương……… 63

Tiểu kết chương 2……… 68

CHƯƠNG 3: ĐẢNG BỘ HUYỆN SÓC SƠN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG (2006 - 2010)……….…70

3.1 Chủ trương của TW Đảng, của Đảng bộ thành phố Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn về công tác xây dựng Đảng……….70

3.1.1 Chủ trương của TW Đảng……… 70

3.1.2 Chủ trương của Đảng bộ thành phố Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn……… 73

3.2 Quá trình Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng………79

3.2.1 Thực hiện những nội dung của công tác xây dựng Đảng……79

3.2.2 Xây dựng Đảng gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương………98

Tiểu kết chương 3……….104

KẾT LUẬN……… 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 113

PHỤ LỤC……….122

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Lịch sử trưởng thành và đấu tranh của Đảng Cộng sản Việt Nam là “một

pho sử bằng vàng” như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định Từ khi ra đời,

Đảng đã được lịch sử trao cho sứ mệnh lãnh đạo Cách mạng Việt Nam Các đảng phái khác do đường lối và tổ chức kém đã không thể tồn tại trước sự đàn

áp, khủng bố tàn khốc của chính quyền thực dân đế quốc và phong kiến tay sai, duy chỉ có Đảng ta đứng vững, chèo lái con thuyền cách mạng vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách Trong suốt quá trình xây dựng và trưởng thành, Đảng đã không ngừng lớn mạnh, lãnh đạo nhân dân giành được những thắng lợi vĩ đại, nổi bật nhất là thắng lợi của Cách mạng tháng Tám năm

1945, thắng lợi của hai cuộc kháng chiến oanh liệt chống đế quốc giải phóng dân tộc và bảo vệ tổ quốc, từng bước đưa nước ta quá độ lên CNXH

Ngày hôm nay, sự nghiệp Đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đã thu được những thành tựu to lớn Đất nước ta đã vượt qua những thử thách ngặt nghèo, thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, bước vào thời

kì phát triển mới Đó là kết quả của nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó phải kể đến tác động tích cực từ những thành quả trong công cuộc đổi mới và chỉnh đốn Đảng Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng còn bộc lộ nhiều tồn tại, yếu kém, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đất nước ta trên con đường đổi mới Từ thực tiễn này, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: “Những thành tựu và yếu kém trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ tổ quốc gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo của Đảng và những ưu điểm, khuyết điểm trong công tác xây dựng Đảng” [36, tr 137] Đảng ta nhận thức sâu sắc được rằng: nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của Đảng, đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp Đổi mới là

2

một tất yếu khách quan, là vấn đề có tính nguyên tắc trong suốt quá trình hoạt động của Đảng Vì vậy, công tác xây dựng Đảng vẫn luôn là lĩnh vực phải tiếp tục thực hiện một cách bền bỉ và hiệu quả hơn nữa

Sóc Sơn là một huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội Nói đến Sóc Sơn

là nói đến một quê hương giàu truyền thống cách mạng, cần cù, bền bỉ vươn lên chiến đấu với cái đói, cái nghèo trong nhiều năm Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, cùng với nhân dân cả nước, nhân dân Sóc Sơn đang hăng hái vượt qua mọi khó khăn, thử thách của lịch sử và thời đại để xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp Trong sự nghiệp đổi mới, Đảng bộ huyện Sóc Sơn đã lãnh đạo nhân dân giành được nhiều thành tựu to lớn trên mọi lĩnh vực kinh tế

- xã hội, song bên cạnh đó vẫn còn nhiều khó khăn và tồn tại cần khắc phục Những thành tựu và những việc chưa làm được của Đảng bộ Sóc Sơn trong việc lãnh đạo thực hiện những nhiệm vụ chính trị qua các thời kì gắn liền với kết quả của việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng ở địa phương trong những năm qua, đồng thời cùng là tiền đề cho Sóc Sơn bước vào thời kì đẩy mạnh CNH - HĐH của đất nước Nghiên cứu quá trình Đảng bộ Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng cần phải đặt nó trong mối quan hệ biện chứng với tình hình thực hiện ở các địa phương trong cả nước nhằm rút ra những kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ Sóc Sơn nói riêng và cả nước nói chung là vấn đề có ý nghĩa rất lớn trong việc gắn chặt lí luận với thực tiễn

Trong thời gian qua, nhờ được tiếp xúc với nhiều nguồn tư liệu và được nghe, được thấy những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của quê hương, được sống trong niềm tin tưởng của nhân dân với sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, đặc biệt với lòng tri ân và biết ơn vùng đất đã sinh ra và nuôi nâng mình, được sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo hướng dẫn, tôi chọn đề tài:

“Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 1996

3

đến năm 2010” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tôi hy vọng luận văn sẽ góp

một phần nhỏ vào việc tìm hiểu và đánh giá về quá trình thực hiện công tác xây dựng Đảng ở địa phương và qua đó khẳng định vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ huyện Sóc Sơn với vấn đề xây dựng Đảng nói riêng và lãnh đạo toàn diện trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế, xã hội của huyện nói chung trong thời gian qua Từ thắng lợi và những hạn chế đã qua, luận văn gợi lên những bài học lịch sử cho công tác xây dựng Đảng trong hoàn cảnh mới hiện nay của huyện

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Xây dựng Đảng là một lĩnh vực đặc biệt quan trọng thu hút sự quan tâm của Đảng ta và các nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu tâm huyết với Đảng Ngoài các cuốn sách lý luận chung về công tác xây dựng Đảng của các nhà kinh điển của Chủ nghĩa Mác - Lênin và Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong giai đoạn mới

còn có nhiều công trình quan trọng về xây dựng Đảng như: Đảng Cộng sản

Việt Nam 70 năm xây dựng và trưởng thành, của Lê Khả Phiêu (2000), Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội; Công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh

CNH - HĐH đất nước của Bùi Đình Phong (2001) Nxb Lao Động, Hà Nội; Xây dựng chỉnh đốn Đảng chống quan liêu tham nhũng, lãng phí, của Lưu

Quang Quán (cb) (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Vận dụng và phát

triển tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng trong thời kì đổi mới, của

Phạm Ngọc Anh chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia; Đổi mới công tác xây

dựng Đảng ở nông thôn, của Chu Chí Hoà chủ biên, Nxb Đại học quốc gia…

Các tác giả đã dày công nghiên cứu và đưa ra những luận điểm mang tính tổng quát về công tác xây dựng Đảng

Thư viện khoa Lịch sử - Trường KHXH &NV cũng lưu trữ khá nhiều công trình nghiên cứu là các luận văn, khoá luận về vấn đề xây dựng Đảng

của Đảng nói chung và của các Đảng bộ địa phương như: Công tác tổ chức

4

cán bộ của Đảng thời kì 1986-1996 của Phan Đức Tuệ (2000); Đảng lãnh đạo thực hiện công tác tư tưởng thời kì 1986-2000 của Nguyễn Thị Thu

Hương (2001); Đảng bộ thành phố Việt trì thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng

thời kì 1996-2000 của Đoàn Thị Khánh Hà (2002); Đảng bộ thành phố Thái Nguyên thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở Đảng thời kì 1986-2000

của Nguyễn Văn Hoàn (2002); Quá trình củng cố và phát triển tổ chức cơ sở

Đảng của Đảng bộ thị xã Phủ Lý tỉnh Hà Nam trong thời kì 1991-2000 của

Nguyễn Thị Lan Phương (2002); Đảng bộ huyện Vụ Bản lãnh đạo thực hiện

công tác xây dựng Đảng trong thời kì đổi mới 1986-2001 của Trần Thị Thảo

(2002)… Các tác giả đã dành công sức tiếp cận, nghiên cứu vấn đề xây dựng Đảng trong từng thời kì nhất định và từng lĩnh vực của công tác xây dựng Đảng ở các địa phương khác nhau

Ở Sóc Sơn, Ban Tuyên giáo Huyện uỷ phối hợp với các địa phương, cho

ra đời các cuốn lịch sử Đảng bộ xã và Lịch sử Đảng bộ huyện Sóc Sơn (3 tập)

khái quát giai đoạn 1930-2010 Đặc biệt, năm 2005, Ban chấp hành Đảng bộ

huyện cho xuất bản cuốn Kỷ yếu Đảng bộ huyện Sóc Sơn từ Đại hội đến Đại

hội (1933-2005), khái quát lần lượt các Đại hội Đảng bộ huyện Sóc Sơn các

nhiệm kì vừa qua Tuy nhiên, đối với vấn đề thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng ở Sóc Sơn thì chưa có một công trình nghiên cứu riêng biệt nào mà chủ yếu mới được đề cập trong các báo cáo của Huyện uỷ, Ban Tuyên giáo và các ban ngành có liên quan Những báo cáo đó là nguồn tài liệu quan trọng, cung cấp cơ sở lý luận, tư liệu và cả những gợi ý khoa học để tác giả thực hiện luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu về sự nhận thức, các chủ

trương, biện pháp, kết quả tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Sóc Sơn trong những năm từ 1996 đến năm 2010, từ đó làm

5

rõ thêm lịch sử Đảng bộ Sóc Sơn thời kì này, nhất là trong lĩnh vực xây dựng Đảng Luận văn cũng bước đầu rút ra những bài học kinh nghiệm trong quá trình Đảng bộ Sóc Sơn thực hiện nghiệm vụ xây dựng Đảng từ những năm đã qua để Đảng bộ huyện tiếp tục thực hiện nhằm đạt được những thành tựu cao hơn nữa về công tác xây dựng Đảng trong thời gian tới

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

Dựa trên các nguồn tư liệu về xây dựng Đảng Luận văn tiến hành mô tả lại một cách khách quan, toàn diện quá trình thực hiện các nhiệm vụ của công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Sóc Sơn trong những năm 1996 –

2010, nêu lên những nhận xét về tác động của việc thực hiện xây dựng Đảng đối với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương cùng với những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm của quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng ở địa phương trong giai đoạn này

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng: Luận văn nhằm nghiên cứu những chủ trương, kế hoạch,

biện pháp của TW Đảng, của Đảng bộ Thành phố Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng ở địa phương trong những năm 1996 - 2010, kết quả và ý nghĩa của việc thực hiện những chủ trương trên

6

Về mặt thời gian: Luận văn tìm hiểu quá trình Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trong thời gian 15 năm từ năm 1996 đến năm 2010

Về mặt không gian: Luận văn tìm hiểu quá trình Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trên địa bàn huyện

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu

* Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện dựa trên những quan điểm cơ

bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin về xây dựng Đảng cộng sản nói chung và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng; những quan điểm về xây dựng Đảng trong thời kì CNH - HĐH đất nước của Đảng Cộng sản Việt Nam

* Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của luận

văn là phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử và các phương pháp nghiên cứu khoa học lịch sử nói chung, của chuyên ngành lịch sử Đảng nói riêng Cụ thể luận văn chủ yếu sử dụng các phương pháp như: phương pháp lịch sử, phương pháp lôgíc, phương pháp thống kê, phương pháp mô tả, phân tích tổng hợp bảng thống kê, so sánh để làm sáng tỏ vấn đề cần trình bày

* Nguồn tư liệu: Để thực hiện đề tài, luận văn chủ yếu dựa vào văn kiện

Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam khoá VIII, IX, X; Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XII, XIII, XIV; Báo cáo chính trị trình Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Sóc Sơn khoá VII, VIII, IX, X Bên cạnh đó còn có các cuốn sách lý luận chung về công tác xây dựng Đảng của các nhà kinh điển của Chủ nghĩa Mác - Lênin, của Chủ tịch

Hồ Chí Minh, các nghị quyết, chỉ thị, báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng của Ban bí thư TW Đảng, của Đảng bộ thành phố Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn Đây là nguồn tư liệu quan trọng nhất giúp tác giả thấy được

7

những chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ và quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng ở Đảng bộ Bên cạnh đó,các tạp chí, các bài báo có tính thời

sự phản ánh về lĩnh vực này cũng được sử dụng trong luận văn

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn hệ thống hóa những quan điểm, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng bộ thành phố Hà Nội và Đảng bộ huyện Sóc Sơn về vấn

đề xây dựng Đảng trong những năm 1996 - 2010

- Trên cơ sở các nguồn tư liê ̣u li ̣ch sử , đặc biệt là nguồn tư liệu gốc, luận văn đã trình bày quá trình Đảng bô ̣ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 1996 đến năm 2010; nêu những thành tựu, những ưu điểm

và hạn chế của Đảng bô ̣ huyện trong việc thực hiện

- Luận văn nêu khái quát một số kinh nghiệm lịch sử trong quá trình Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng Những kinh nghiệm để góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ, thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia thành 3 chương như sau:

Chương 1: Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng (1996 – 2000)

Chương 2: Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng (2001 – 2005)

Chương 3: Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng (2006 – 2010)

8

Chương 1

ĐẢNG BỘ HUYỆN SÓC SƠN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY

DỰNG ĐẢNG (1996 – 2000) 1.1 Khái quát về Đảng bộ huyện Sóc Sơn và công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Sóc Sơn trước năm 1996

1 1.1 Khái quát về Đảng bộ huyện Sóc Sơn

Sóc Sơn là một huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội Đất và người Sóc Sơn gắn liền với truyền thống dựng nước và giữ nước của dân tộc, cần cù chịu khó trong lao động, kiên cường bất khuất trong chiến đấu chống giặc ngoại xâm Chính khí thiêng sông núi cùng với quá trình lịch sử dựng xây và bảo vệ quê hương đã hình thành và hun đúc nên những truyền thống quý báu của người dân nơi đây Ngay từ thời kỳ Hùng Vương dựng nước cho đến đầu thế

kỷ XX, vùng đất Sóc Sơn là bản doanh, là chiến tuyến của ông cha ta chống giặc ngoại xâm Bằng sự trực tiếp tham gia hoặc giúp đỡ quân triều đình, nhân dân Sóc Sơn đã thể hiện tinh thần yêu nước, hy sinh vô cùng anh dũng, góp phần làm nên nhiều chiến công to lớn trong lịch sử dân tộc

Khi thực dân Pháp bắt tay vào công cuộc khai thác thuộc địa, nhân dân tá điền vùng trung du Bắc Bộ nói chung và Sóc Sơn nói riêng rơi vào tình cảnh khốn khổ do bị bóc lột đến tận xương tuỷ Trong khi cuộc sống bế tắc tưởng chừng như không có lối thoát thì Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, sau đó là tiếng vang của Xô Viết - Nghệ Tĩnh dội đến, nhân dân Sóc Sơn đã thức tỉnh

và hướng về Đảng

Ngày 17-3-1933, Chi bộ Đảng cộng sản đầu tiên của huyện được thành lập ở ấp Tân Yên (xã Hồng Kỳ - Đa Phúc) gồm 7 đồng chí do đồng chí Nguyễn Tạo làm Bí thư Chi bộ chủ trương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát triển tổ chức nông hội, lãnh đạo tá điền đấu tranh chống áp bức bóc lột

và cử cán bộ xây dựng cơ sở mới Đến tháng 5-1933, cả 24 làng ấp của đồn điền đã có Hội viên nông hội Chi bộ đã lưu hành tờ báo bí mật “Tia sáng”

Như vậy, giữa lúc địch khủng bố dữ dội sau cao trào Xô Viết - Nghệ Tĩnh, tổ chức Đảng khắp nơi đều bị tổn thất, đời sống nhân dân nhất là nông dân gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng tai hại của cuộc khủng hoảng kinh tế (1929-1933), sự thành lập chi bộ Tân Yên (Đa Phúc) chứng tỏ đường lối cách mạng đúng đắn của Đảng được nông dân ủng hộ Nông dân tá điền Sóc Sơn

có tinh thần cách mạng quật khởi, quyết tâm đi theo Đảng Chi bộ Tân Yên Chi bộ đầu tiên của Đảng bộ huyện Sóc Sơn, cũng là chi bộ đầu tiên của Đảng

-bộ tỉnh Phúc Yên lúc đó và tỉnh Vĩnh Phú sau này là chi -bộ cộng sản đầu tiên

ở vùng nông thôn phía Bắc thủ đô Hà Nội Chi bộ chỉ tồn tại được trong một thời gian ngắn nhưng là bước mở đầu rất vẻ vang của phong trào cách mạng Sóc Sơn chuyển mình theo con đường cách mạng dưới ánh sáng của tư tưởng

Hồ Chí Minh

Ở huyện Kim Anh, dưới sự chỉ đạo của Ban cán sự tỉnh Phúc Yên, trong những năm 1941-1942 đã có những cơ sở Việt Minh được xây dựng nhằm đấu tranh chống phát xít Nhật và bảo vệ ATK Cách mạng Tháng 12/1942, Chi bộ Xuân Kỳ (Đông Xuân) - Chi bộ đầu tiên của huyện Kim Anh được thành lập bao gồm 3 đồng chí là Hoàng Xuân Quán, Lê Văn Chụp và Lê Văn

Cừ do Hoàng Xuân Quán làm bí thư Tháng 6-1943, Hội nghị Ban cán sự tỉnh họp tại làng Đình Phú (Minh Phú - Kim Anh) có sự tham gia của đồng chí Trường Chinh Đồng chí Tổng bí thư đã vạch rõ phưong hướng lãnh đạo hoạt

10

động và đấu tranh cho phù hợp để tỉnh Phúc Yên nói chung và hai huyện Đa Phúc - Kim Anh nói riêng tiếp tục củng cố và phát triển cơ sở bảo vệ ATK Chi bộ Xuân Kỳ thực sự là một cơ sở Đảng đáng tin cậy của TW và Xứ uỷ Các tổ chức Đảng lần lượt sau đó được thành lập và lớn mạnh ở hai huyện, lãnh đạo, chỉ đạo phong trào Cách mạng ở khắp các xã trên địa bàn Nhiều địa phương đã trở thành cơ sở Cách mạng của TW và Xứ uỷ Bắc Kỳ như: thôn Xuân Kỳ - xã Đông Xuân, thôn Đình Phú - xã Minh Phú, thôn Xuân Tảo - xã Xuân Giang…

Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, các Ban cán sự Đảng hai huyện Đa Phúc- Kim Anh đã tiếp tục xây dựng, phát triển cơ sở Đảng Đến cuối năm

1946, ở hầu hết các xã đã có chi bộ độc lập và chi bộ ghép Năm 1947, Đảng

bộ hai huyện đã tổ chức Đại hội ra nghị quyết trong đó có nội dung bàn về việc “củng cố, xây dựng và phát triển các tổ chức Đảng và đảng viên” [11, tr 21] Được nghị quyết soi sáng, công tác xây dựng Đảng, chính quyền, mặt trận trong thời gian này được hết sức quan tâm với mục tiêu phấn đấu “mỗi xã một chi bộ, mỗi thôn một tiểu tổ” [6, tr 74] Đến năm 1948, ở 14 Chi bộ của Đảng bộ huyện Đa Phúc đã phát triển được 170 đảng viên mới, đưa tổng số đảng viên của Đảng bộ lên 269 đồng chí; ở 19 chi bộ của Đảng bộ huyện Kim Anh đã phát triển được 243 đảng viên, đưa tổng số đảng viên lên 385 đồng chí [11, tr 21]

Từ năm 1950 trở đi, hai huyện Đa Phúc - Kim Anh nằm trong vùng tạm chiếm, do vậy công tác xây dựng Đảng được đặc biệt chú ý Các Đại hội Đảng bộ của hai huyện được tổ chức nhằm kiện toàn bộ máy chính quyền, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cuộc kháng chiến ở địa phương Các

tổ chức Đảng ở cơ sở cũng luôn chăm lo lựa chọn những quần chúng tích cực, gan dạ bổ sung vào hàng ngũ của Đảng, đồng thời động viên cán bộ, đảng viên đoàn kết phấn đấu bám đất, bám dân để lãnh đạo phong trào cách mạng

11

Thời kỳ từ năm 1954 đến năm 1975, Đảng bộ hai huyện đã tiến hành 7

kỳ đại hội vào các năm: tháng 12-1959; quý VI-1967; tháng 5-1969; tháng 1971; tháng 5-1972; tháng 1-1975 Các đại hội tiến hành đánh giá ưu, nhược điểm trong lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ về việc thực hiện các nhiệm vụ cách mạng trong từng giai đoạn: cải cách ruộng đất, khôi phục kinh tế, xây dựng quan hệ sản xuất mới ở địa phương và đấu tranh chống cuộc chiến tranh phá hoại của giặc Mỹ, đẩy mạnh huy động sức người, sức của chi viện cho tiền tuyến Công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ này cũng có nhiều chuyển biến mới Qua các đợt tập huấn, các cán bộ, đảng viên đều phát huy được vai trò đầu tàu gương mẫu trên các lĩnh vực công tác, vai trò lãnh đạo của Đảng được nâng cao Nhiều thanh niên ưu tú xuất sắc trong sản xuất và chiến đấu

3-đã được kết nạp Đảng càng làm tăng thêm sức mạnh tổ chức Đảng cơ sở Như vậy, qua thử thách trong cuộc kháng chiến chống Mỹ trường kỳ ác liệt, Đảng

bộ Đa Phúc - Kim Anh đã phát triển cả về số lượng và chất lượng Sự lớn mạnh đó đã khẳng định khả năng lãnh đạo của Đảng bộ và niềm tin của nhân dân 2 huyện vào một thời kỳ mới - thời kỳ đất nước thống nhất đi lên CNXH

1.1.2 Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Sóc Sơn trước năm

1996

Giữa năm 1977, Chính phủ có quyết định hợp nhất một số huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phú, trong đó huyện Kim Anh và huyện Đa Phúc nhập thành một huyện, lấy tên dãy núi Sóc Sơn - địa danh lịch sử nổi tiếng đã đi vào huyền thoại để đặt tên cho huyện Sau một thời gian gấp rút chuẩn bị, tháng 10-

1977, Huyện uỷ, UBND lâm thời huyện Sóc Sơn chính thức ra mắt và hoạt động Lúc này, Đảng bộ huyện Sóc Sơn có 5.493 đảng viên, Ban chấp hành Đảng bộ lâm thời huyện có 24 đồng chí do đồng chí Nguyễn Xuân Duyệt -

Uỷ viên thường vụ Tỉnh uỷ Vĩnh Phú được cử làm Bí thư huyện uỷ

Ngày 7-5-1978, Đại hội Đảng bộ huyện Sóc Sơn lần thứ nhất đã được khai mạc Đại hội tiến hành bầu Ban chấp hành Đảng bộ gồm 29 đồng chí,

12

đồng chí Nguyễn Xuân Duyệt được bầu làm bí thư, các đồng chí Nguyễn Văn Kết, Nguyễn Khắc Bộ, Nguyễn Văn Tám làm phó bí thư Ngày 1-4-1979, theo quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Sóc Sơn được chuyển giao

về trực thuộc Thủ đô Hà Nội Từ đây bắt đầu một trang sử mới của huyện - Sóc Sơn chính thức trở thành một đơn vị hành chính của Thủ đô nước Cộng hoà XHCN Việt Nam

Đảng bộ huyện Sóc Sơn khi chuyển giao về Hà Nội gồm 84 cơ sở đảng với 4.730 đảng viên Dưới sự lãnh đạo của Thành uỷ Hà Nội, công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Sóc Sơn có những bước phát triển mới Huyện

uỷ đã tiếp tục triển khai thực hiện Thông tri 22 và Chỉ thị 72 của Ban bí thư

TW Đảng (khoá IV) về chỉnh đốn Đảng; chất lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên được nâng lên; sinh hoạt chi bộ được cải tiến gọn nhẹ, thiết thực và dần đi vào nề nếp Các cấp uỷ Đảng đã vận động toàn Đảng bộ và nhân dân tham gia xây dựng Đảng Công tác kỷ luật Đảng và phát triển Đảng được đẩy mạnh, “năm 1979 đã xử lý kỉ luật 77 đảng viên, kết nạp được 85 đảng viên mới” [9, tr 81]

Ngày 24-1-1980, Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Sóc Sơn lần thứ hai đã khai mạc Đại hội đã đánh giá, kiểm điểm tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị nhiệm kỳ 1978-1979 và đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho nhiệm kỳ tới Trước những diễn biến phức tạp của kinh tế và đời sống trong nước, công tác xây dựng Đảng được tăng cường Trong cả nhiệm kỳ, Đảng bộ đã tổ chức nhiều lớp tập huấn để tạo sự chuyển biến trong nhận thức, tư tưởng của cán

bộ, đảng viên Phong trào xây dựng chi Đảng bộ trong sạch vững mạnh được tiếp tục phát triển, đồng thời tập trung củng cố các chi bộ yếu kém Kết quả là

đã “giảm số chi Đảng bộ yếu kém từ 12% xuống còn 9% và tăng số chi đảng

bộ trong sạch vững mạnh từ 12% lên 25%” [2, tr 11] Công tác cán bộ cũng được kiện toàn từ huyện đến cơ sở Công tác phát triển Đảng trong 3 năm đã kết nạp được 466 đảng viên, nâng tổng số đảng viên tính đến cuối năm 1982

“ một là, nâng cao chất lượng công tác tư tưởng; hai là, tăng cường công tác cán bộ tổ chức” [2, tr 15] Cụ thể là: “phải tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cho yêu cầu trước mắt và lâu dài; phải tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra Đảng, phát triển Đảng, không ngừng nâng cao chất lượng đảng viên và đặc biệt coi trọng công tác củng cố, xây dựng cơ sở Đảng, nhất là củng cố chi bộ, làm cho chi bộ trở thành pháo đài cộng sản vững chắc, trực tiếp giáo dục, rèn luyện, phân công và kiểm tra sự hoạt động của đảng viên” [2, tr 16]

Các nhiệm vụ của công tác xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ cơ bản đã được hoàn thành Đến năm 1985, về cơ bản đã xoá được cơ sở Đảng kém nát;

cơ sở Đảng TSVM tăng từ 16 đơn vị (1982) lên 28 đơn vị (1985) Công tác phát triển Đảng vẫn được duy trì, nhiệm kỳ 1982-1985 kết nạp được 411 đảng viên mới BCH Đảng bộ huyện từng bước đổi mới công tác và phương thức lãnh đạo, “xác định rõ nhiệm vụ trong tâm và tập trung chỉ đạo dứt điểm, tăng cường kiểm tra công tác thực hiện nghị quyết, khắc phục dần tình trạng bao biện, làm thay hoặc buông lỏng lãnh đạo của cấp uỷ” [9, tr 99] Sự đoàn kết nhất trí, kiên định vững vàng của tập thể Huyện uỷ là một trong những nhân

tố quan trọng đưa sự nghiệp cách mạng của huyện tiếp tục tiến lên

Năm 1986 được mở đầu bằng Đại hội huyện Sóc Sơn lần thứ IV (từ 16 đến 21-1-1986) với 296 đại biểu Với tinh thần tôn trọng sự thật, nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật, Đại hội đã tiến hành kiểm điểm nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đại hội Đảng bộ khoá III và đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ cơ bản của nhiệm kỳ 1986-1990

14

Thực hiện chỉ thị 16 của Ban bí thư TW Đảng, Nghị quyết 04 của Bộ chính trị, công tác xây dựng Đảng của huyện Sóc Sơn tập trung chủ yếu vào khâu then chốt nhất là “làm trong sạch Đảng, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng” [3, tr 26]

Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Sóc Sơn lần thứ V (từ 17 đến 1989) tiếp tục khẳng định ý chí của Đảng bộ và nhân dân Sóc Sơn, kiên định vững bước trên con đường đổi mới của Đảng Về công tác xây dựng Đảng, Đảng bộ tập trung mọi cố gắng để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ: “tiếp tục đổi mới và tạo tiến bộ về công tác xây dựng Đảng về cả tư tưởng, tổ chức cán

19-1-bộ, chất lượng đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng” [4, tr 16]

Trong nhiệm kỳ, việc củng cố tổ chức cơ sở Đảng và giáo dục quản lý đảng viên cơ sở đạt kết quả tương đối tốt Nội bộ đã khắc phục được những mặt hạn chế, tuy vậy các cơ sở Đảng chưa nêu cao vai trò lãnh đạo, số chi bộ Đảng yếu kém còn chiếm tỷ lệ cao (25,6%), số chi bộ Đảng đạt trong sạch vững mạnh chỉ có 2,4% Công tác kết nạp đảng viên mới cả nhiệm kỳ chỉ hết nạp được 202 đảng viên, 2 Đảng bộ xã không kết nạp được đảng viên nào Trước tình hình đó, nhằm nâng cao năng lực tổ chức và lãnh đạo của cán

bộ Đảng từ huyện đến cơ sở, huyện uỷ đã chú ý mở các lớp tập huấn và khoá học lí luận sơ cấp cho các bí thư chi bộ cơ sở, cử cán bộ đi học lớp lí luận trung cấp, cao cấp và lớp quản lý nhà nước Đội ngũ cán bộ chủ chốt từ huyện đến cơ sở được kiện toàn và sắp xếp lại Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã cố gắng vươn lên, đổi mới phong cách chỉ đạo, bám sát cơ sở, lắng nghe ý kiến quần chúng, đảng viên, nhưng công tác xây dựng Đảng vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế và lúng túng Vì vậy, trong thực tiễn lãnh đạo và chỉ đạo, Đảng bộ huyện vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới

Tiếp tục vững bước trên con đường đổi mới (1991-1996), đứng trước những thử thách và khó khăn gay gắt trên tất cả các mặt của đời sống, kinh tế

- xã hội, Đảng bộ và nhân dân Sóc Sơn vẫn kiên trì chiến đấu với nghèo nàn

và Huyện uỷ vào hiện thực cuộc sống, tạo nên những chuyển biến mới trên tất

cả các lĩnh vực Thực hiện Nghị quyết TW 3 (khoá VIII), Chương trình 14 và Chương trình 22 của Thành uỷ, Đảng bộ huyện tập trung vào khâu yếu nhất là chỉnh đốn và nâng cao chất lượng cơ sở Đảng Đặc biệt, trước tình hình Liên

Xô và Đông Âu sụp đổ, đã tác động không nhỏ đến quan điểm, tâm tư tình cảm của cán bộ đảng viên, Ban chấp hành Huyện uỷ đã đoàn kết chặt chẽ, vững vàng lãnh đạo chính trị - tư tưởng, nâng cao nhận thức trong toàn bộ Đảng bộ và nhân dân Vượt qua thử thách những năm 1991-1992, Đảng bộ tiếp tục lãnh đạo đề phòng “Bốn nguy cơ”, đưa phong trào của huyện từng bước tiến lên

Năm 1993, huyện Sóc Sơn có 78 chi bộ, Đảng bộ trực thuộc với 7.410 đảng viên, riêng ở nông thôn có 355 chi bộ thuộc Đảng ủy với 5.635 đảng viên Trong các chi bộ này, bên cạnh số đảng viên có phẩm chất tốt, phát huy được tác dụng với quần chúng, còn một bộ phận không nhỏ có biểu hiện sa sút nghiêm trọng Trong 5 năm (1991-1995), có 579 đảng viên bị thi hành kỉ luật Công tác cán bộ cũng được Đảng bộ quan tâm, trong thời kì này có 28 lượt cán bộ được đề bạt và hầu hết được đào tạo để nâng cao năng lực Tuy vậy, điểm yếu trong công tác cán bộ là chưa tạo ra được sự chuyển biến về chất Việc sắp xếp, bố trí cán bộ vẫn chưa tránh khỏi tình trạng bị động, chắp

vá Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ còn thấp Công tác quản lý cán bộ ở các cấp, các ngành còn lúng túng và thiếu chặt chẽ Chất lượng đội ngũ cán bộ nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới: trình độ văn hoá chưa cao, kiến thức quản lý non yếu, bản chất và năng lực tổ chức chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước theo cơ chế mới còn nhiều hạn chế

Vì vậy, sau khi nghiêm túc đánh giá, kiểm điểm năng lực cán bộ, chất lượng

16

đảng viên và chi bộ, Đảng bộ đã xây dựng được Chương trình hành động, quy

chế làm việc quy hoạch cán bộ

Với những nỗ lực đạt được trong công tác xây dựng Đảng, trong những năm qua, Đảng bộ huyện được đánh giá là Đảng bộ khá Đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và ý chí, dồn sức mạnh vào các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng tâm, trưởng thành từ hoàn cảnh khắc nghiệt của một huyện nghèo đang đi trên con đường đổi mới Đảng bộ đã thấy được những khó khăn, kiểm điểm và từ đó đề ra những phương pháp, giải pháp đúng đắn để khắc phục, đưa công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ Sóc Sơn phát triển tốt hơn, tạo tiền đề tiếp tục đưa sự nghiệp cách mạng huyện

nhà vững bước tiến lên trong thời kì sau - thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp CNH -

Trước yêu cầu đổi mới của đất nước, từ ngày 28-6 đến 1-7-1996, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng được triệu tập Đại hội đã đánh giá tổng quát những thành tựu của đất nước sau 10 năm đổi mới và đưa ra mục tiêu, định hướng phát triển trong những năm tiếp theo Đại hội đã đặc biệt chú trọng công tác xây dựng Đảng ngang tầm đòi hỏi của thời kỳ mới, trong đó

17

nhấn mạnh: “lãnh đạo kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm

vụ then chốt” [37, tr 462] Sự khẳng định này một mặt tỏ rõ sự quyết tâm của Đảng cầm quyền trên cơ sở nhận thức rõ hơn vai trò quyết định của công tác xây dựng Đảng bởi “những thắng lợi và thành tựu, những thất bại và tổn thất của Cách mạng đều gắn liền với trách nhiệm của Đảng” [37, tr 461] Đại hội

đã đề ra mục tiêu trong thời kỳ tới là tạo được chuyển biến căn bản trong việc đổi mới và chỉnh đốn Đảng, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng Từ mục tiêu chung này, Đại hội đã đưa ra những nhiệm vụ cụ thể đề cập đến 7 phương diện trong công tác xây dựng Đảng:

Một là, giữ vững và tăng cường bản chất công nhân của Đảng

Hai là, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực của cán bộ Đảng viên

Ba là, củng cố Đảng về tổ chức, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ

Bốn là, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về các mặt, sớm xây dựng chiến lược cán bộ của thời kỳ mới

Năm là, nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, động viên và tổ chức nhân dân thường xuyên tham gia xây dựng Đảng

Sáu là, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

Bảy là, đổi mới công tác kiểm tra và kỷ luật Đảng

Để cụ thể hoá và thực hiện tốt chủ trương của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng về công tác xây dựng Đảng, Hội nghị Ban chấp hành

Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII đã họp năm 1999 và ra Nghị quyết “về một số

vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng”, trên ba lĩnh vực:

Nhận thức tư tưởng, chính trị; đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên và

trách nhiệm lãnh đạo, quản lý Hội nghị đã quyết định tiến hành “mở cuộc

vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình nhân dịp kỷ niệm 30 năm thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh (2-9-1969 –

18

2-9-1999)” Như vậy, Đảng ta đã nhận thức sâu sắc được rằng, công cuộc đổi

mới càng đi vào chiều sâu thì trọng trách lãnh đạo của Đảng càng nặng nề Xây dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh trở thành yêu cầu cấp thiết liên quan đến thành bại của sự nghiệp đổi mới, đến vận mệnh của dân tộc, của Đảng

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng và các Nghị quyết TW

6 (lần 2), Nghị quyết TW 7 đã khẳng định vai trò then chốt của công tác xây dựng Đảng, chỉ ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp để công tác xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ 1996-2000 có những bước đi rõ ràng, cụ thể Đây là định hướng quan trọng, là cơ sở để Đảng bộ thành phố Hà Nội nói chung và Đảng bộ huyện Sóc Sơn nói riêng tiếp thu, vận dụng vào điều kiện

cụ thể của mình nhằm đưa công tác xây dựng Đảng ở địa phương đạt nhiều thành tựu, “ngang tầm đòi hỏi của thời kỳ mới”

* Chủ trương của Đảng bộ thành phố Hà Nội

Ngày 7-5-1996, 398 đại biểu đại diện cho 14 vạn đảng viên đã tham dự Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng bộ thành phố Hà Nội Đại hội tập trung trí tuệ đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội XI, tổng kết một bước sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ đô theo đường lối đổi mới của Đảng, từ đó

đề ra nhiệm vụ cơ bản của Thủ đô trong nhiệm kỳ 1996-2000: “Đổi mới,

chỉnh đốn Đảng trên tất cả các mặt công tác xây dựng Đảng trong toàn Đảng

bộ và công bằng xã hội Trong tình hình mới, càng cần phải tăng cường giáo dục cán bộ, đảng viên và nhân dân kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định con đường XHCN… Tổ chức tốt việc giáo dục

19

truyền thống Cách mạng, giữ gìn và phát huy bản sắc tốt đẹp của dân tộc và

Hà Nội ngàn năm văn hiến [14;742]

Về công tác tổ chức cán bộ, Đại hội nhận định: “trong nhiệm kỳ vừa qua vẫn còn chắp vá, bị động, quy hoạch và đào tạo cán bộ chưa được coi trọng, chưa thay đổi cán bộ yếu kém ở một số khâu then chốt” [78, tr 60], từ đó Đại hội đề ra nhiệm vụ “phải bước đầu xác định tiêu chuẩn chức danh cán bộ và đổi mới quy trình bổ nhiệm cán bộ” [78, tr 60]

Để cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội, năm 1997, Thành uỷ đã ban hành Kế

hoạch số 16 về “chiến lược cán bộ của Thành uỷ đến năm 2000” với 7 nhiệm

vụ và giải pháp chủ yếu, tập trung vào các khâu: đánh giá cán bộ; quy hoạch,

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng quy chế, quy trình về công tác cán bộ; thực hiện chính sách cán bộ và đổi mới tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ

Trong đó: “công tác quy hoạch cán bộ là nội dung cốt lõi của chiến lược cán

bộ, phải được tiến hành từng bước vững chắc, rộng khắp trong toàn Đảng bộ”

[78, tr 62] Thành uỷ cũng ban hành Chương trình số 09-CTr/TU về “Thực

hiện một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng”, nhằm thực hiện mục tiêu

tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ ở phạm vi rộng lớn, toàn diện hơn theo tinh thần Nghị quyết TW 3 (khoá VII)

Với những chủ trương trên, công cuộc đổi mới, chỉnh đốn Đảng đã được triển khai sâu rộng trên tất cả các mặt của công tác xây dựng Đảng trong toàn Đảng bộ Thành phố Đó cũng là cơ sở lý luận quan trọng để Đảng bộ huyện Sóc Sơn vận dụng trong quá trình xây dựng Đảng gắn với tình hình thực tế của huyện

* Chủ trương của Đảng bộ huyện Sóc Sơn

Thực hiện đường lối CNH - HĐH của Đảng, thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của TW và Thành phố về tiến hành Đại hội Đảng các cấp, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Sóc Sơn lần thứ VII đã họp từ ngày 6-2 đến ngày 9-2-

1996 tại Hội trường UBND huyện Về dự Đại hội có 248 đại biểu thay mặt cho 8.016 đảng viên trong toàn huyện, cùng thảo luận, phân tích nghiêm túc

20

những ưu, khuyết điểm trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ

và xây dựng phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 1996-2000

Đại hội đã tập trung thảo luận và đi đến nhất trí thông qua báo cáo của Ban chấp hành đảng bộ khoá VI trình Đại hội là:

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VI, Đảng bộ và nhân dân trong huyện đã nỗ lực phấn đấu và đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội Vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chất lượng của cán bộ, đảng viên, năng lực và sức chiến đấu của Đảng bộ được nâng cao; lòng tin của nhân dân với Đảng, với sự nghiệp đổi mới được củng

cố [11, tr 89]

Bên cạnh những mặt làm được, Báo cáo cũng chỉ ra những hạn chế, thiếu sót và phân tích những nguyên nhân dẫn đến khuyết điểm Một trong những mặt hạn chế và cũng là nguyên nhân của hạn chế đó là những yếu kém trong công tác xây dựng Đảng Báo cáo chỉ ra rằng:

Công tác chính trị - tư tưởng còn nhiều mặt hạn chế, việc nắm bắt tư tưởng và dư luận quần chúng chưa chắc nên chưa kịp thời ngăn chặn, phòng ngừa những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở; Công tác cán bộ tuy có nhiều cố gắng nhưng còn bộc lộ nhiều khuyết điểm Vấn đề sinh hoạt và hoạt động của chi bộ còn nhiều tồn tại, vai trò của đảng viên nhiều nơi chưa rõ, một số cơ sở công tác kết nạp đảng viên còn rất yếu; Công tác kiểm tra của Đảng mới chỉ dừng lại ở việc xử lý các vụ vi phạm kỷ luật, chưa có tác dụng ngăn chặn những hành vi làm sai nguyên tắc hoặc hành vi tiêu cực của cán bộ [7, tr 11-12]

Với tinh thần nhìn thẳng sự thật, nói rõ sự thật đó, Đại hội đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ trong công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 1996-2000 Đại hội xác định: “Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề

ra, sự lãnh đạo toàn diện của Đảng là một yếu tố quan trọng và quyết định” [6, tr 32] Do đó, “công tác xây dựng Đảng là vấn đề then chốt, phải xây dựng Đảng bộ đủ trình độ, trí tuệ, có bản lĩnh chính trị, năng lực lãnh đạo và sức

21

chiến đấu cao ngang tầm nhiệm vụ trong giai đoạn Cách mạng mới” [7, tr 32] Báo cáo trình Đại hội VII đã nêu ra bốn nội dung và biện pháp chủ yếu của công tác xây dựng Đảng, đó là:

1 Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tư tưởng

2 Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về công tác xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng, thực hiện tốt công tác tổ chức và cán bộ, thực hiện phê bình và tự phê bình thường xuyên trong toàn Đảng bộ

3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra giữ gìn kỉ luật của Đảng

4 Đổi mới phương pháp làm việc của các cấp uỷ Đảng

Cụ thể trong lĩnh vực chính trị - tư tưởng, Đại hội nhấn mạnh: “phải giữ

gìn định hướng XHCN, nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất trong toàn Đảng bộ và nhân dân” [6, tr 32], qua đó “động viên đông đảo đảng viên, cán

bộ và nhân dân tích cực tham gia công cuộc đổi mới, góp phần thúc đẩy nhanh quá trình CNH - HĐH ở Sóc Sơn và Thủ đô” [7, tr 33]

Để xây dựng Đảng TSVM, các chi bộ Đảng phải “tăng cường công tác giáo dục trong cán bộ, đảng viên về kiến thức khoa học kĩ thuật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị để thích ứng với cơ chế mới; không ngừng nâng câo hiểu biết về tình hình quốc tế, nâng cao cảnh giác và

đề phòng 4 nguy cơ nhất là “âm mưu diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch” [6, tr 33] Để đảm bảo được tính hiệu quả của công tác tư tưởng, Huyện

uỷ cần “tăng cường cơ sở vật chất, củng cố và nâng cao chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ làm công tác tư tưởng Chú trọng đầu tư từng bước hiện đại hoá cơ sở vật chất cho công tác tư tưởng” [6, tr 33]

Về công tác tổ chức, Ban chấp hành Đảng bộ huyện khoá VII đề ra

nhiệm vụ: “ tiếp tục thực hiện đổi mới chỉnh đốn Đảng theo Nghị quyết đại hội VIII của Đảng và nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XII Đặc biệt, tập trung củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của các chi bộ Đảng nông thôn, hoàn thiện quy chế hoạt động cho phù hợp với các loại hình tổ chức cơ sở Đảng; tích cực xây dựng các cơ sở Đảng vững mạnh đồng thời tập

22

trung củng cố cơ sở yếu kém để giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng ở cơ sở, phấn đấu đến năm 2000 có từ 40-50% số cơ sở đạt vững mạnh” [7, tr 34] Đây là mục tiêu quan trọng nhất của công tác xây dựng Đảng về phương diện

tổ chức ở Đảng bộ nhiệm kỳ 1996-2000

Về công tác cán bộ, Nghị quyết nhấn mạnh phải “tiếp tục điều chỉnh, bổ

sung quy hoạch cán bộ từ nay đến năm 2000 và sau năm 2000 để đảm bảo cán

bộ cho trước mắt và lâu dài, từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo” [6, tr 34] Bên cạnh đó, cần phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cả chuyên môn nghiệp

vụ và trình độ lý luận, “phấn đấu đến năm 1998 tất cả các đồng chí cấp uỷ các cấp, các đồng chí bí thư, chủ tịch thường vụ ở cơ sở học xong lý luận trung cấp và đến năm 2000 có từ 10-20% có trình độ lý luận cao cấp” [7, tr 34] Công tác phát triển Đảng phải luôn được chú trọng theo hướng tiếp tục thực hiện Đề án phát triển đảng viên mới trên cơ sở Chỉ thị 24 của Thành uỷ Đại hội đưa ra chỉ tiêu phấn đấu “đến năm 2000 các cơ sở Đảng đều làm tốt công tác phát triển Đảng Bình quân hàng năm kết nạp từ 250-300 đảng viên mới” [7, tr 34]

Trong khi đề ra các chủ trương xây dựng Đảng về mặt chính trị - tư tưởng và tổ chức, Đảng bộ huyện Sóc Sơn luôn chú trọng đến công tác kiểm tra Báo cáo Đại hội khẳng định: “Công tác kiểm tra là nhiệm vụ quan trọng của cấp uỷ Đảng các cấp” [7, tr 35] Để thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, Đại hội nhấn mạnh: “ thường xuyên tăng cường kiểm tra đột xuất việc thực hiện quy chế hoạt động của các cấp uỷ cơ sở Giải quyết kịp thời và triệt

để những thắc mắc khiếu tố trong cán bộ Đảng viên, giữ nghiêm kỉ luật Đảng, bảo vệ sự đoàn kết trong Đảng Những trường hợp đảng viên vi phạm điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước phải nhanh chóng có kết luận rõ ràng và xử lý đúng đắn, nghiêm minh” [7, tr 35]

Để cụ thể hoá những chủ trương của Đại hội, Huyện uỷ Sóc Sơn đã đẩy

mạnh thực hiện “Đề án phát triển Đảng viên” được xây dựng năm 1995

nhằm mục đích: “mở rộng và củng cố đội ngũ đảng, nâng cao năng lực lãnh

23

đạo, tăng cường sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, trẻ hoá đội ngũ đảng viên, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đảm bảo tính kế thừa liên tục trong Đảng, tăng chất lượng và số lượng Đảng viên trong toàn Đảng bộ” [48,

tr 4] Đến năm 1997, Huyện uỷ đã xây dựng Chương trình số 02-CTr/TU để thực hiện Nghị quyết TW3 và Kế hoạch số 16-KH/TU của Thành uỷ Hà Nội

về “Chiến lược cán bộ và công tác tổ chức, cán bộ đến năm 2000” Nội dung

của chương trình đã đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Sóc Sơn, từ đó đưa ra phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ của công tác

tổ chức cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ trong nhiệm kì với quan điểm chỉ đạo xuyên suốt: “công tác cán bộ và việc xây dựng đội ngũ cán bộ của các cấp, các ngành từ huyện xuống cơ sở phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thời kỳ CNH - HĐH đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, văn minh mà đào tạo, giáo dục, rèn luyện và tuyển chọn cán bộ” [46, tr 3]

Như vậy, bằng việc vận dụng các chủ trương, đường lối xây dựng Đảng của TW Đảng và của Đảng bộ thành phố Hà Nội, Đảng bộ huyện Sóc Sơn đã đưa ra những phương hướng, nhiệm vụ cụ thể để thực hiện có kế hoạch các mục tiêu về công tác xây dựng Đảng ở địa phương Công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 1996-2000 của Đảng bộ huyện được thực hiện sâu rộng trong toàn Đảng bộ và thu được nhiều thành tựu đáng kể

1.2.2 Đảng bộ huyện Sóc Sơn thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng

* Xây dựng Đảng về mặt chính trị - tư tưởng

Một trong những phương thức lãnh đạo của Đảng là bằng thuyết phục, giáo dục, bằng công tác tư tưởng và bằng vai trò gương mẫu của đảng viên và

tổ chức Đảng Vì vậy, công tác chính trị - tư tưởng của Đảng có vị trí đặc biệt quan trọng Nhận thức sâu sắc vấn đề này, trong những năm 1996-2000, Đảng

bộ huyện Sóc Sơn luôn tập trung quan tâm chỉ đạo công tác giáo dục chính trị

- tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong huyện

Đó là những thắng lợi to lớn để Đảng bộ huyện Sóc Sơn lãnh đạo nhân dân bước vào giai đoạn Cách mạng mới, tạo nên không khí tin tưởng, phấn khởi của nhân dân trước những thắng lợi của công cuộc đổi mới, trước những định hướng do Đại hội Đảng các cấp đề ra Tuy nhiên, những khó khăn, thách thức, trở ngại còn rất lớn, đó là: ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, những diễn biến bất thường của thời tiết, cơ cấu kinh tế của huyện còn lạc hậu, nông nghiệp là chủ yếu chiếm 83% (năm 1996), cơ sở hạ tầng còn nhiều yếu kém, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, thu nhập bình quân đầu người thấp, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, cùng với đó là những bất cập trong quản lý và điều hành của các cấp lãnh đạo Những khó khăn này

đã ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý của một bộ phận nhân dân, nhiều người hoài nghi về tính thực tế của những phương hướng, mục tiêu do Đại hội lần thứ VII của huyện đề ra

Trong điều kiện đó, dưới sự lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ huyện, công tác chính trị - tư tưởng tập trung làm chuyển biến nhận thức trong toàn Đảng bộ Trong nhiệm kỳ, Đảng bộ đã tập trung vào việc quán triệt, triển khai các chỉ thị, nghị quyết của TW, Thành phố phục vụ Đại hội Đảng các cấp như Chỉ thị 51-CT/TW, Chỉ thị 100 của Ban bí thư, Kế hoạch 58-KH/TU của Thành ủy Phổ biến kịp thời và đầy đủ những nội dung cơ bản trong quá trình chuẩn bị, diễn biến và kết quả Đại hội Đảng các cấp, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Khi Đại hội VIII thành công, Đảng bộ tập trung cao vào việc quán triệt, triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII cho cán bộ, đảng viên ở 100% Đảng bộ, chi bộ trực thuộc với 7.100 cán bộ, đảng viên (74%)

25

tham gia học tập [31, tr 3] Các nghị quyết TW 6 (lần 1), TW 6 (lần 2), Nghị quyết TW 7 và Nghị quyết TW 8 (khóa VIII), Chỉ thị 30-CT/TW về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, Nghị quyết 15 của Bộ chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Hà Nội 2001-2010, các chỉ thị, nghị quyết của Thành ủy khóa XII và Huyện ủy khóa VII được triển khai quán triệt và tổ chức nghiêm túc Đặc biệt, trên cơ sở nội dung của từng nghị quyết, Huyện ủy đã chỉ đạo Ban Tuyên giáo biên soạn thành các tài liệu phù hợp với đặc điểm, trình độ của từng loại đối tượng cán bộ, đảng viên, đảm bảo cho việc quán triệt nghị quyết đạt kết quả tốt

Do được tổ chức kịp thời, chặt chẽ và nội dung của các nghị quyết đáp ứng được nhu cầu, sự quan tâm của cán bộ, đảng viên nên cán bộ, đảng viên tham gia học tập nghị quyết đạt tỷ lệ cao và tăng đều qua từng năm Năm

1996 là 72%; năm 1997 là 74%; năm 1998 đạt 74,8%, năm 1999 đạt 83% và năm 2000 đạt 85%, trong đó nhiều chi, Đảng bộ đảm bảo 100% số cán bộ, đảng viên tham gia và 100% số chi, Đảng bộ đã xây dựng được chương trình hành động cụ thể thực hiện nghị quyết [39, tr 3]

Song song với việc quán triệt, triển khai nghị quyết, Huyện uỷ đã tăng cường kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực hiện Nghị quyết tại các cơ sở như: kiểm tra thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết TW 2 và Nghị quyết TW 4 (khoá VIII) về “công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân và dân số kế hoạch hóa gia đình”, nhằm từng bước đưa Nghị quyết thực sự đi vào cuộc sống Đối với Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ chính trị về “thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở” theo chỉ đạo của Thành phố, Ban thường vụ Huyện uỷ

đã chỉ đạo làm điểm tại xã Tiên Dược và thôn Trung Na - Thanh Xuân, rút kinh nghiệm trước khi triển khai trong toàn huyện

Cùng với việc quán triệt Nghị quyết, để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị do Đại hội Đảng toàn quốc lần VIII, Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XII và Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ VII đề ra, công tác tuyên truyền cổ động có vai trò rất quan trọng, được coi một là nhiệm vụ chủ yếu trong công

26

tác tư tưởng của Đảng bộ huyện Trong nhiệm kỳ, Huyện uỷ đã tập trung chỉ đạo hoạt động tuyên truyền phục vụ kịp thời các đợt sinh hoạt chính trị, các dịp kỉ niệm những ngày lễ lớn của Thủ đô và đất nước như: tuyên truyền thắng lợi của Đại hội Đảng các cấp (năm 1996); tuyên truyền bầu cử Quốc hội khoá X (năm 1997), bầu cử HĐND các cấp (1999), tạo không khí phấn khởi, thể hiện tinh thần dân chủ, đúng luật, trang trọng, an toàn và tiết kiệm nên được đông đảo nhân dân đồng tình hưởng ứng Tỷ lệ cử tri bầu cử đạt 99,83% Các đợt tuyên truyền “Mừng Đảng, mừng xuân”; kỉ niệm 80 năm Cách mạng tháng Mười Nga; kỉ niệm 25 năm Hà Nội - Điện Biên Phủ trên không; ngày sinh của Bác… diễn ra sôi nổi Việc tuyên truyền thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Đảng bộ huyện và các chính sách của Đảng và Nhà nước được tổ chức thường xuyên với sự hỗ trợ đắc lực của phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là đài truyền thanh huyện và các xã Đội ngũ báo cáo viên và cộng tác viên tuyên truyền được bồi dưỡng và tăng cường qua từng năm Các tổ dư luận xã hội được duy trì và phát triển, đã làm tốt công tác nắm bắt diễn biến tư tưởng của nhân dân trên địa bàn huyện, nhất

là dự án “rác thải Nam Sơn” và các dự án khác liên quan đến công tác đền bù

giải phóng mặt bằng (năm 1998, 1999), từ đó Huyện uỷ kịp thời đề ra những biện pháp giải quyết hợp lý, không để xảy ra các điểm nổi cộm

Để công tác tuyên truyền đạt hiệu quả, Đảng bộ huyện còn phát động nhiều phong trào thi đua Cách mạng với nhiều hình thức phong phú, thu hút

được đông đảo quần chúng nhân dân MTTQ có phong trào “Toàn dân xây

dựng đời sống văn hoá mới khu dân cư”, vận động cán bộ, đảng viên và nhân

dân ủng hộ đồng bào miền Trung bị bão lụt; Liên đoàn lao động với phong

trào “Công nhân lao động Sóc Sơn vì sự nghiệp CNH - HĐH huyện nhà”; Hội nông dân với phong trào “thi đua sản xuất, thực hành tiết kiệm”, phong trào

“xây dựng nông thôn mới”; Đoàn thanh niên với phong trào “thanh niên lập

nghiệp, tuổi trẻ giữ nước”; Hội phụ nữ với phong trào “phụ nữ Thủ đô tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình văn hoá, hạnh phúc”, cùng

27

nhiều hoạt động văn hoá - văn nghệ các tầng lớp, các ban ngành đoàn thể diễn ra trong các năm Những phong trào này đã tạo nên một không khí sôi nổi, phấn đấu thực hiện các mục tiêu chính trị của Đảng bộ huyện đề ra, tạo nên niềm tin cho quần chúng phấn khởi, hăng hái trong sản xuất và phát triển kinh tế, tin tưởng vào đường lối, chính sách của Đảng, tin tưởng vào Sự nghiệp đổi mới của Đảng đang trên đà khởi sắc

Cùng với việc quán triệt, tuyên truyền Nghị quyết, Đảng bộ huyện đã triển khai và duy trì đều đặn công tác giáo dục chính trị cho cán bộ, đảng viên Ban tuyên giáo Huyện uỷ đã triển khai các lớp đào tạo bồi dưỡng cán bộ của hệ thống chính trị; bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng; Đảng viên mới; bồi dưỡng cấp uỷ viên cơ sở; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đoàn thể, công tác chính quyền cho cán bộ… Công tác đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị trình

độ cao cấp và cử nhân chính trị cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ xã đến huyện được đặc biệt coi trọng Trong điều kiện còn khó khăn về cơ sở vật chất, về tổ chức và giảng dạy, Huyện uỷ đã phối hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn để mở các lớp học chính trị, các lớp đại học tại chức về các ngành và chuyên môn, Trong cả nhiệm kỳ (1996-2000), Huyện uỷ đã tổ chức được 188 lớp đào tạo bồi dưỡng cho 21.373 lượt cán bộ, đảng viên với nhiều nội dung khác nhau, trong đó:

- Đào tạo bồi dưỡng đối tượng Đảng, tổ chức 33 lớp với 3.110 học viên

- Đào tạo bồi dưỡng Đảng viên mới: 13 lớp với 1.133 học viên

- Đào tạo bồi dưỡng cấp uỷ: 16 lớp với 1.830 học viên

- Đào tạo bồi dưỡng chuyên đề: 4 lớp với 491 học viên

- Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị: 4 lớp với 392 học viên

- Đào tạo cán bộ quản lý nhà nước: 53 lớp với 6.261 học viên

- Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đoàn thể: 66 lớp với 8.156 học viên

Việc giáo dục truyền thống cũng là một nội dung quan trọng trong công tác chính trị - tư tưởng của Đảng bộ huyện Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, Huyện uỷ quan tâm đến công tác nghiên cứu, biên soạn và giáo dục lịch sử

28

Đảng bộ huyện Bên cạnh đó, Huyện uỷ còn chỉ đạo công tác sưu tầm, biên soạn lịch sử Đảng bộ các xã và thị trấn Đặc biệt, năm 2000, Đảng bộ đã tập trung tổ chức nhiều đợt sinh hoạt, học tập truyền thống lịch sử của Đảng bộ huyện cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dịp Đảng bộ và nhân dân

huyện được Đảng và nhà nước trao tặng danh hiệu cao quý: Anh hùng lực

lượng vũ trang nhân dân

Do tích cực đổi mới và sáng tạo phương pháp triển khai, công tác chính trị - tư tưởng đã góp phần quan trọng tạo nên sự chuyển biến lớn về nhận thức

tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Song bên cạnh đó, công tác này vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại cần được khắc phục trong nhiệm kỳ tới

* Xây dựng Đảng về mặt tổ chức

Đảng bộ huyện Sóc Sơn tính đến năm 1996 có 74 cơ sở Đảng trực thuộc, trong đó có 26 Đảng bộ xã - thị trấn, 10 Đảng bộ khối cơ quan TW, 19 chi, Đảng bộ thuộc khối cơ quan thành phố, 19 chi, Đảng bộ khối cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện với tổng số 7.697 đảng viên sinh hoạt ở 347 chi bộ cơ sở Sau khi thực hiện xong giai đoạn I Chương trình 14-CTr/TU của Thành uỷ về đổi mới, chỉnh đốn Đảng, chất lượng chi Đảng bộ như sau:

Về chất lượng tổ chức cơ sở Đảng: Có 22/74 cơ sở đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, chiếm 29,72%; 49/74 cơ sở khá, chiếm 66,21% và 3/74 cơ

sở yếu kém, chiếm 4,07% [54, tr 1]

Về chất lượng chi bộ thuộc Đảng bộ cơ sở: Có 141/347 chi bộ đạt trong sạch vững mạnh, chiếm 40,63%; 159/347chi bộ đạt loại khá, chiếm 45,83%

và 47/347chi bộ yếu kém, chiếm 13,54% [54, tr 2]

Sau kết quả đạt được ở giai đoạn I Chương trình 14, nhìn chung các tổ chức Đảng được củng cố, vị trí, năng lực lãnh đạo và uy tín của Đảng được nâng lên một bước Tuy nhiên, có một khó khăn nổi bật xuất phát từ đặc điểm của Đảng bộ đó là loại hình chi bộ nông thôn chiếm đa số, có tới 236/347 chi

bộ (chiếm 68%) Số đảng viên tham gia sinh hoạt ở các chi bộ này cũng khá đông, theo thống kê có 29,2% số chi bộ có từ 30 đến 100 đảng viên, phân tán

29

trên địa bàn dân cư rộng Tình hình sinh hoạt chi bộ đang là một khâu rất yếu, việc đấu tranh phê bình và tự phê bình trong sinh hoạt chưa được nghiêm túc Một số chi bộ yếu kém kéo dài đã để xảy ra những vấn đề nổi cộm, thành điểm nóng gây hậu quả xấu trong quần chúng như: vấn đề tranh chấp đất đai

ở chi bộ Vệ Sơn Đoài - Tân Minh, vấn đề mất đoàn kết nội bộ ở chi bộ Hiệu Chân - Tân Hưng, vấn đề kỷ cương trong Đảng lỏng lẻo ở chi bộ Hoà Bình - Trung Giã… cộng với một số cán bộ, đảng viên giảm sút ý chí chiến đấu, thiếu trách nhiệm trong công tác Tình hình đó đã hạn chế rất nhiều đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng cơ sở

Xuất phát từ thực tiễn này, ngay từ đầu nhiệm kỳ, Huyện uỷ đã xây dựng

Đề án: “Đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đặc biệt là chi bộ

nông thôn” Đề án đã xác định mục tiêu, nội dung cụ thể hướng dẫn các chi,

Đảng bộ cơ sở đổi mới quá trình tổ chức sinh hoạt của chi bộ mình Năm

1997, 1998, Huyện uỷ tiếp tục triển khai, đôn đốc các cơ sở Đảng thực hiện Chương trình 09-CTr/TU và giai đoạn II Chương trình 14-CTr/TU của Thành

uỷ về đổi mới, chỉnh đốn tổ chức Đảng Các chương trình này đều được thực hiện điểm, rút kinh nghiệm trước khi đưa vào triển khai trong toàn huyện Hàng tháng, tất các các đồng chí uỷ viên Ban chấp hành Huyện uỷ đều đến dự họp với một chi bộ cơ sở để lắng nghe ý kiến Đảng viên và có ý kiến chỉ đạo

để nâng cao chất lượng sinh hoạt

Đến năm 2000, sau 5 năm thực hiện Đề án “Đổi mới và nâng cao chất

lượng sinh hoạt chi bộ, đặc biệt là chi bộ nông thôn”, Chương trình 09 và

Chương trình 14 của Thành uỷ, việc củng cố các tổ chức cơ sở Đảng ở Đảng

bộ Sóc Sơn đã thu được những chuyển biến rõ rệt, quan trọng nhất là đã nâng cao được nhận thức tư tưởng cho cán bộ, đảng viên về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ và sự cần thiết phải đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Đảng bộ cũng đã đạt được những kết quả bước đầu trong việc đổi mới phương thức và nội dung các buổi sinh hoạt chi bộ nên đã thu hút được đông đảo đảng viên tham gia (84,2%)

Về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, sau khi tiến hành thành công Đại

hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ VII, Đảng bộ Sóc Sơn đã tập trung chỉ đạo kiện toàn bộ máy cán bộ các sở, ban ngành và UBND các cấp Thực hiện Nghị quyết TW 3 (khoá VIII) và kế hoạch 16-KH/TU của Thành uỷ về Chiến lược cán bộ trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước, tháng 10/1997 Huyện uỷ

Sóc Sơn đưa ra Chương trình 02/CTr-HU về “Chiến lược cán bộ và công tác

cán bộ đến năm 2000 và sau 2000” Từ năm 1998 trở đi, Ban tổ chức Huyện

uỷ đã tiến hành khả sát điều tra đội ngũ cán bộ chủ chốt từ huyện đến cơ sở, duyệt quy hoạch cán bộ kế cận giai đoạn sau 2000 Việc xây dựng đội ngũ cán bộ dự bị thời kỳ 2000-2005, huyện đã đào tạo được 26 đồng chí bổ sung cho Ban chấp hành Huyện uỷ, trưởng phó các ban ngành, đoàn thể, trong đó:

nữ có 5 đồng chí, trình độ chuyên môn: 20 đồng chí có bằng đại học, 6 đồng chí đang học tại chức đại học, trình độ lý luận: 1 đồng chí có bằng cao cấp lý luận, 2 đồng chí có bằng cử nhân chính trị, 5 đồng chí có bằng trung cấp lý luận, tuổi đời của đội ngũ này từ 35 đến 45 tuổi Trong nhiệm kỳ cũng đã đề bạt 34 lượt cán bộ cấp trưởng, phó phòng ban do thường vụ quản lý

Công tác bồi dưỡng cán bộ cũng được Đảng bộ huyện đặc biệt quan tâm Với sự giúp đỡ của trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Huyện uỷ đã cử 28 đồng chí học cao cấp lý luận và cử nhân chính trị, 482 đồng chí học trung cấp

lý luận và quản lý nhà nước Đội ngũ cán bộ còn lại cơ bản hoàn thành xong chương trình văn hoá 12/12 Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ cán bộ của Sóc

31

Sơn từ huyện đến cơ sở vẫn có rất nhiều hạn chế, tuy đông về số lượng nhưng

chưa thực sự đồng bộ, tình trạng “vừa thiếu vừa thừa” cán bộ vẫn phổ biến,

đòi hỏi trong giai đoạn tới, Huyện uỷ phải tập trung quy hoạch, bố trí sắp xếp lại đội ngũ cán bộ một cách hợp lý, công tác đào tạo phải cụ thể, phù hợp nhằm phát huy cao nhất năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ đối với các tổ chức cơ sở Đảng

Muốn xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở Đảng thực sự vững mạnh, đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới, Đảng bộ huyện Sóc Sơn luôn quan tâm đến đội ngũ đảng viên, bởi lẽ chất lượng của đội ngũ cán bộ, đảng viên có

ý nghĩa quyết định đến chất lượng của tổ chức cơ sở Đảng Trong nhiệm kỳ, Huyện uỷ đã chỉ đạo cho Đảng uỷ các cơ sở làm tốt việc phân công công tác cho đảng viên, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đảng viên Năm 1996, toàn Đảng bộ có 8.030 đảng viên, trong đó có 80% số đảng viên được chi bộ phân công nhiệm vụ công tác cụ thể, đến năm 2000, tổng số đảng viên được phân công nhiệm vụ cụ thể lên 87% Qua phân công nhiệm

vụ, đội ngũ đảng viên đã phát huy được vai trò cao nhất của mình, từ đó góp phần nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất, đáp ứng được yêu cầu sự nghiệp đổi mới Qua phân loại chất lượng năm 1996 có: 49,25% đạt tiêu chuẩn tiền phong gương mẫu, 40,27% đảng viên hạn chế và yếu một số mặt, 9,21% vi phạm tư cách đảng viên, 1,26% phải đưa ra khỏi Đảng Đến năm 2000, số đảng viên đạt tiêu chuẩn tiền phong gương mẫu chiếm 86,15%, tăng 36,9% so với năm 1996; số đảng viên hạn chế và yếu một số mặt chiếm 12,3%, giảm 27,8% so với năm 1996; số đảng viên vi phạm tư cách chiếm 0,82%, giảm 8,39% và số đảng viên phải đưa ra khỏi đảng còn 0,13%, giảm 1,13% so với năm 1996 [54, tr 6]

Trong năm 1999 và năm 2000, Đảng bộ tập trung chỉ đạo thực hiện Nghị quyết TW 6 lần 2 (khoá VIII), Kế hoạch 47-KH/TU và các Hướng dẫn số 10,

số 11, số 12-HD/TU của Thành uỷ Hà Nội, công tác phê bình và tự phê bình được đẩy mạnh trong toàn Đảng bộ Sau các đợt kiểm điểm phê và tự phê, Huyện uỷ đã tiến hành xử lý 110 vụ vi phạm, trong đó khiển trách 27 trường hợp, cảnh cáo 46 trường hợp, cách chức 8 trường hợp và khai trừ 29 trường

32

hợp [51, tr 5] Số đảng viên bị xử lý chủ yếu vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, sai phạm trong quản lý đất đai, thu chi tài chính và vi phạm chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Đáng chú ý trong số cán

bộ, đảng viên bị xử lý vi phạm có 2 đồng chí Bí thư Đảng uỷ, 4 đồng chí Chủ tịch UBND và thủ trưởng đơn vị, 4 đồng chí là phó bí thứ Đảng uỷ, 2 đồng chí uỷ viên thường vụ và 24 đồng chí đảng uỷ viên [51, tr 5]

Công tác giải quyết đơn thư tố cáo khiếu nại trước, trong và sau đợt sinh hoạt chính trị phê bình và tự phê bình cũng được ban thường vụ Huyện uỷ quan tâm chỉ đạo đúng mức Từ năm 1998 đến năm 2000, cơ quan tiếp dân của Huyện uỷ đã nhận 443 đơn thư khiếu nại tố cáo, Thường vụ Huyện uỷ đã chỉ đạo các cơ quan chức năng tập trung giải quyết dứt điểm 394 đơn thư, số còn lại (43 đơn thư) giao cho cơ quan cấp trên xem xét giải quyết Đáng chú ý

là có nhiều đơn thư tố cáo khiếu nại cùng một nội dung được các cấp giải quyết nhưng vẫn khiếu nại nhiều lần như trường hợp của ông Nguyễn Xuân Quý ở Phú Cường, bà Nguyễn thị Tuệ ở Phú Minh đã được xem xét, giải quyết dứt điểm

Công tác phát triển Đảng được Đảng bộ đặc biệt quan tâm với mục đích:

“mở rộng và củng cố đội ngũ đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo, tăng cường sức chiến đấu của Đảng, trẻ hoá đội ngũ đảng viên, góp phần xây dựng đội ngũ cơ sở đảm bảo tính kế thừa liên tục trong Đảng” [44, tr 8] Đề án phát triển đảng viên mới được Huyện uỷ đề ra năm 1995 và tiếp tục được thực hiện và đạt kết quả tốt trong giai đoạn 1996-2000 Trong 5 năm, Đảng bộ đã kết nạp được 1.158 đảng viên mới, trong đó có 63,8% đảng viên trẻ tuổi (dưới

30 tuổi), 53% có trình độ trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học, có 58/78 chi, Đảng bộ trực thuộc làm tốt công tác phát triển Đảng, tình trạng những “cơ sở trắng” trong nhiều năm trước đã được khắc phục hoàn toàn Cùng với quá trình xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Đảng bộ Sóc Sơn cũng đặc biệt quan tâm đến công tác kiểm tra Uỷ ban kiểm tra từ huyện đến cơ sở trong những năm qua đã từng bước đổi mới phương pháp kiểm tra, thực hiện kiểm tra một cách toàn diện,

có trọng tâm, không tràn lan nên đạt được hiệu quả cao.Qua kiểm tra đã phát

33

hiện 94 đảng và cấp uỷ viên, 5 tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm trong quản

lý đất đai Đảng bộ đã tiến hành kỉ luật 198 đảng viên bằng các hình thức: khiển trách 59 đồng chí, cảnh cáo 78 đồng chí, cách chức 11 đồng chí, khai trừ 50 đồng chí Những cố gắng trong công tác kiểm tra đã góp phần giữ nghiêm kỉ luật, nâng cao hiệu lực chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng trong toàn Đảng bộ

* Xây dựng Đảng gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng, Đảng bộ huyện Sóc Sơn nhận thức đúng đắn được rằng: quá trình đổi mới, chỉnh đốn Đảng phải gắn chặt với nhiệm vụ kinh tế - xã hội; lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm thước

đo năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng cũng như toàn Đảng bộ Chính vì vậy, với những nỗ lực trong việc xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, Đảng bộ huyện đã lãnh đạo thực hiện và hoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ chính trị mà Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ VII đề ra, qua

đó khẳng định vị trí và vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội ở địa phương

Trong báo cáo trình Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Sóc Sơn lần thứ VIII (năm 2000) có viết: “Trong nhiệm kỳ 1996-2000, chúng ta có nhiều thắng lợi cơ bản là: những thành tích đạt được sau 10 năm thực hiện đổi mới, tuy nhiên cuối nhiệm kỳ, do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực, đầu tư trong nước và nước ngoài trên địa bàn chậm lại; những diễn biến bất thường do thời tiết và những khó khăn khác đã ảnh hưởng đến kết quả thực hiện kế hoạch 5 năm qua Song vượt qua khó khăn, thử thách, Đảng bộ

và nhân dân Sóc Sơn đã phấn đấu vươn lên giành được những thắng lợi có ý nghĩa quan trọng” [8, tr 1]

Trong lĩnh vực kinh tế: trong 5 năm (1996-2000), kinh tế của huyện tăng trưởng với mức độ ổn định, cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi chuyển dịch theo hướng tích cực Tổng sản phẩm xã hội tăng bình quân 7,4%/năm

Tỷ trọng ngành Nông - Lâm nghiệp giảm từ 83% năm 1996 xuống 64%/năm

34

2000; ngành Công nghiệp, Thủ công nghiệp, Dịch vụ tăng từ 17% năm 1996 lên 36% năm 2000 Trong nội bộ ngành nông nghiệp, trồng trọt giảm từ 60,2% năm 1996 xuống 56,7% năm 2000, chăn nuôi tăng từ 39,8% năm 1996 lên 43,3% năm 2000 (giá trị tuyệt đối của các ngành đều tăng) Kinh tế trang trại phát triển với phong trào VAC phong phú về loại hình và quy mô Việc ứng dụng các tiến bộ KHKT vào sản xuất được đẩy mạnh tạo nên những vùng lúa có năng suất từ 9-10 tấn/ha, ngô lai từ 5-6 tấn/ha, hình thành các vùng cây công nghiệp như lạc, chè, đậu tương, đậu xanh… và những tiến bộ trong chăn nuôi như: Sin hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn và nuôi ong, từ đó hình thành được nền nông nghiệp đa dạng, phát triển bền vững Những mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp trong nhiệm kỳ được hoàn thành ở mức cao, tạo ra bộ mặt mới cho một huyện vốn chủ yếu dựa vào nông nghiệp

Sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển khá với tốc độ tăng bình quân 33,5%/năm Song song với các doanh nghiệp nhà nước, các thành phần kinh tế trên địa bàn cũng được khuyến khích phát triển, tạo việc làm, tăng thu nhập và ổn định đời sống cho người lao động 5 năm qua, ngân hàng nông nghiệp và ngân hàng chính sách đã cho vay 660,6 tỷ đồng, giải quyết 70,6 ngàn lượt hộ vay để phát triển kinh doanh sản xuất, vì vậy tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 16,2% năm 1996 xuống còn 6,5% năm 2000 Trong năm

1996 và 1997, huyện đã tập trung hoàn thiện 3 trung tâm chợ là chợ Sóc Sơn, chợ Phù Lỗ và chợ Nỉ cùng với mạng lưới chợ và dịch vụ nông thôn phát triển đến tận thôn làng, tăng cường trao đổi hàng hoá, vật tư nguyên liệu phục

vụ cho sản xuất và tiêu dùng của nhân dân

Việc đầu tư cơ sở hạ tầng phát triển với số vốn là 256 tỷ đồng, tăng 19,13% so với giai đoạn 1990-1995 Trong đó, hệ thống thuỷ lợi được tăng cường với 65,5 tỷ đồng, đảm bảo tưới tiêu cho 67% diện tích; mạng lưới điện được đầu tư 37,8 tỷ đồng, giao thông nông thôn đầu tư 54,3 tỷ đồng Trường học được đầu tư 51,7 tỷ đồng, đưa số phòng học kiên cố lên 74,6% và xây mới 140 nhà mầm non, cơ bản các thôn xóm đã có phòng học cho trẻ tới