đảng bộ tỉnh hanh hóa lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ 1996 den nam 2010

ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC 1996 - 2000 .... Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3

MỞ ĐẦU 4

1 Lí do chọn đề tài 4

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 9

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 9

5 Phương pháp nghiên cứu 10

6 Đóng góp của luận văn 10

7 Kết cấu của luận văn 10

NỘI DUNG 11

Chương 1: PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH THANH HÓA (1996 - 2000) 11

1.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA VÀ TÌNH HÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRƯỚC NĂM 1996 11

1.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội 11

1.1.2 Truyền thống văn hóa - lịch sử ……… 13

1.1.3 Thực trạng giáo dục phổ thông ở Thanh Hóa trước 1996 18

1.2 ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC (1996 - 2000) 28

1.2.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển giáo dục phổ thông 28

1.2.2 Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa quán triệt quan điểm của Đảng và đề ra chủ trương phát triển giáo dục phổ thông 36

1.2.3 Quá trình thực hiện và kết quả 44

1.2.3.1 Nâng cao chất lượng và chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lí giáo dục về mọi măt 44

1.2.3.2 Mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục ở các cấp học 46

1.2.3.3 Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kĩ thuật cho giáo dục phổ thông 55

1.2.3.4 Tăng cường quản lí nhà nước về giáo dục phổ thông và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục 57

Chương 2: ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH THANH HÓA (2001 - 2010) 63

2.1 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ TRONG 10 NĂM 2001 - 2010 63

2.1.1 Xu thế đổi mới giáo dục trên thế giới, tình hình và nhiệm vụ của giáo dục Việt Nam trong thiên niên kỉ mới 63

2.1.2 Những quan điểm của Đảng về phát triển giáo dục GDPT qua các Đại hội IX, X 66

2.1.3 Đảng bộ tỉnh chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông và quá trình triển khai thực hiện 71

2.2 KẾT QUẢ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 76

2.2.1 Tiếp tục mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục ở các cấp học 76 2.2 Nâng cao chất lượng và chuẩn hóa đội ngũ giáo viên về mọi mặt 92

2.2.3 Tăng cường cơ sở vật chất, kĩ thuật cho các trường học 96

2.2.4 Đổi mới quản lí nhà nước về giáo dục phổ thông, tăng cường xã hội hóa giáo dục 100

Chương 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 105

3.1 NHẬN XÉT CHUNG 105

3.1.1 Về ưu điểm 105

3.1.2 Về hạn chế 110

3.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM 118

KẾT LUẬN 130

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 133

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Giáo dục là một lĩnh vực mà từ xưa đến nay, bất kể quốc gia, dân tộc và chế độ nào muốn tồn tại và đi lên đều phải chăm lo phát triển Khi sáng lập ra học thuyết của mình, các nhà kinh điển Mác - Lênin nhấn mạnh: “Tương lai của cả loài người phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ giai cấp công nhân đang lớn lên” [87, tr.15] Từ ngàn xưa, cha ông ta cũng đã có nhiều chính sách đãi ngộ nhân tài, trọng dụng những người có học thức trong sự nghiệp dựng nước

và giữ nước Kế thừa những tư tưởng đó, Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” [57, tr.36] Người coi giáo dục là chìa khoá để xây dựng, giữ vững nền độc lập và đưa đất nước phát triển

GDPT là nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân, nó đặt những cơ sở ban đầu rất quan trọng cho sự phát triển toàn diện về học vấn, đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản nhằm hình thành nhân cách con người GDPT cũng là tiền đề cho học sinh tiếp tục học lên những bậc cao hơn như: trung cấp, cao đẳng, đại học hoặc đi vào cuộc sống,…

Bước sang thế kỉ XXI, khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ

và trở thành một yếu tố trực tiếp của lực lượng sản xuất Sự hội nhập kinh tế thế giới đòi hỏi trình độ ngày càng cao của các quốc gia Kinh tế tri thức ra

đời, hàm lượng trí tuệ kết tinh trong sản phẩm ngày càng tăng Hiện nay, Việt

Nam cũng đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh

tế tri thức Thực tế trên, đòi hỏi phải có một sự đổi mới thực sự trong tư duy

về giáo dục nhằm đào taọ ra một thế hệ công dân đáp ứng những yêu cầu của đất nước và thời đại mới

Đảng Cộng sản Việt Nam đã sớm xác định: Giáo dục là quốc sách hàng đầu và là động lực đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu.Tại Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương VIII (1996), Đảng đã đưa ra định hướng

Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo nói chung và GDPT nói riêng trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá: Thực sự coi giáo dục là quốc sách hàng đầu Đến Đại hội IX (2001), Đại hội X (2006), Đảng tiếp tục nhấn mạnh: Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; thực hiện đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, phương pháp thi, kiểm tra theo hướng hiện đại; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Đại hội XI của Đảng (1/2011), tiếp tục hoàn thiện: Đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa

và hội nhập quốc tế”

Thanh Hóa là mảnh đất giàu truyền thống hiếu học và chăm lo đào tạo con người Trên cơ sở nhận thức đúng đắn về đường lối đổi mới, đẩy mạnh phát triển GDPT thời kì CNH, HĐH đất nước, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đã kịp thời đề ra những chủ trương, chính sách nhằm hiện thực hóa các chủ trương của Đảng Nhờ vậy, trong những năm qua GDPT ở Thanh Hóa đã có những bước phát triển đáng kể, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế

- xã hội của địa phương Tuy nhiên, GDPT ở Thanh Hóa còn tồn tại không ít khó khăn, yếu kém Đẩy mạnh công cuộc đổi mới GDPT ở Thanh Hóa càng có ý nghĩa chiến lược khi:

Thanh Hóa là một tỉnh lớn với đủ các loại địa hình: miền núi, đồng bằng, ven biển, dân số đông, nhiều dân tộc, trình độ dân trí không đều Tỉnh

có đường Quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh chạy qua và vì thế tỉnh có vai trò vô cùng quan trọng trong việc hình thành khu vực kinh tế miền Trung và

trục kinh tế Bắc - Nam Tuy nhiên, GDPT chưa phát triển tương xứng với

tiềm năng của tỉnh Thanh Hóa có nhiều thế mạnh về kinh tế Ở đây đã có nhiều khu công nghiệp, hải cảng trong đó đặc biệt có cảng nước sâu và khu kinh tế Nghi Sơn Sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đòi hỏi phải có nguồn lao động có kiến thức và kĩ thuật cao Vì vậy, cần phải đẩy mạnh sự nghiệp GDPT để tạo nền tảng vững chắc cho việc đào tạo nhân lực

Việc tổng kết 15 năm Đảng bộ địa phương lãnh đạo phát triển GDPT, rút

ra những kinh nghiệm cho thời gian tới và làm phong phú thêm kho tư liệu giảng dạy về lịch sử địa phương cũng là một việc làm cần thiết

Vì những lí do trên, tác giả đã chọn vấn đề: Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa

lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 1996 đến năm 2010 làm đề tài

luận văn Th.s lịch sử của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Giáo dục nói chung, GDPT nói riêng là nội dung quan trọng, quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Chính vì vậy, đây là đề tài nhận được sự quan tâm của nhiều cấp lãnh đạo, nhiều nhà quản lí, nhà khoa học, nhà giáo và của nhiều tác giả Đã có nhiều công trình nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau về vấn đề này Có thể nêu ra một số tác giả với những công trình tiêu biểu liên quan đến đề tài này như sau:

Đầu tiên là cuốn "Bàn về công tác giáo dục" của Chủ tịch Hồ Chí

Minh, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1972 Sinh thời Người luôn chăm lo đến sự nghiệp "trồng người" Người thường nói muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội thì trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa Trong cuốn sách này, Bác đã nêu bật vai trò cực kỳ quan trọng của công tác giáo dục, đặc biệt tác phẩm

đã khái quát, phản ánh sự cần thiết của một nền giáo dục mới dưới chế độ

xã hội chủ nghĩa

Các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước cũng đã có các tác phẩm, bài viết về giáo dục và đào tạo như:

Cuốn "Về vấn đề giáo dục - đào tạo" của đồng chí Phạm Văn Đồng

được Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội xuất bản 1999 Một lần nữa vai trò của giáo dục và đào tạo được tiếp tục khẳng định và để sự nghiệp giáo dục phát triển mạnh mẽ cần có sự nhận thức đúng đắn, sâu sắc của toàn Đảng, toàn dân

và có được những chính sách hữu hiệu nhất

Bài viết "Phát triển mạnh mẽ giáo dục - đào tạo phục vụ đắc lực sự

nghiệp công nghiệp hóa đất nước" của đồng chí Đỗ Mười - đăng trên tạp chí

nghiên cứu giáo dục (tháng 1/1996) cũng đã khẳng định: muốn đưa sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước nhanh chóng đến thắng lợi thì dứt khoát phải phát triển mạnh mẽ sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Bài phát biểu với Bộ Giáo dục và đào tạo về "chuẩn bị nguồn lực con

người" của Đồng chí Lê Khả Phiêu Nội dung bài viết khẳng định: Sẽ không thể

xây dựng được một đất nước văn minh giàu mạnh nếu mọi người dân không được trang bị về trình độ văn hóa và khoa học kỹ thuật tiên tiến, Tất cả các bài viết đó đều thể hiện được vai trò vô cùng quan trọng và cần thiết của việc đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục và đào tạo; đồng thời cũng từ sự phát triển của giáo dục đào tạo sẽ là động lực để thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Cuốn “Lịch sử giản lược hơn 1000 năm nền giáo dục Việt Nam” của tác

giả Lê Văn Giạng do Nxb Chính trị Quốc gia phát hành năm 2003, trong đó có dành một phần nhỏ mô tả hoạt động nền giáo dục của nước Việt Nam thống nhất

và chủ nghĩa xã hội (từ năm 1975 đến năm 2000) Tuy nhiên tác giả cũng mới chỉ trình bày một cách khái quát nhất có thể của nền giáo dục Việt Nam nói chung, GDPT nói riêng giai đoạn này được đề cập đến một cách sơ sài

Cuốn “Lịch sử giáo dục Việt Nam” do Bùi Minh Hiền biên soạn được

Nxb Đại học sư phạm phát hành năm 2004 Đây là giáo trình viết sơ lược về lịch sử giáo dục Việt Nam, trong đó có dành hai chương viết về giáo dục Việt Nam hai giai đoạn 1975 - 1986 và 1986 đến nay (năm 2004) Cuốn sách không dành viết riêng về GDPT, nhưng qua việc trình bày những chính sách, những tổng kết tình hình giáo dục Việt Nam nói chung, ta có thể chọn lọc ra những phần liên quan đến GDPT

Ngoài ra còn có các công trình định hướng về giáo dục và đào tạo như:

"Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa thế kỷ XXI" của GS.TS Phạm Minh

Hạc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Cuốn sách này đã trình bày tính

chất của nền giáo dục, nguyên lý, nội dung, hệ thống giáo dục nước ta qua các giai đoạn lịch sử; phân tích mối quan hệ giữa giáo dục và phát triển nguồn lực, các nguồn lực phát triển giáo dục và phương hướng phát triển giáo dục trong

thời gian tới Cũng bàn về giáo dục, cuốn sách "Nhân tố mới về giáo dục và đào

tạo trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH" do GS.TS Phạm Minh Hạc chủ biên,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 cũng đã nêu bật được những chuyển biến tích cực về chất lượng dạy và học; có được những kết quả này là do sự cải tiến

về phương pháp của cả thầy lẫn trò, phong trào học tập trong nhân dân được đẩy mạnh Từ đó xuất hiện những nhân tố mới, những kinh nghiệm hay để góp phần thực hiện thắng lợi đường lối giáo dục và đào tạo của Đảng

Có thể đề cập đến một số công trình nghiên cứu về giáo dục trên bình

diện chung có liên quan đến đề tài như: “Nhà trường phổ thông Việt Nam qua

các thời kỳ lịch sử” của Viện Khoa học giáo dục do Nxb Đại học Quốc gia

Hà Nội, 2001; “35 năm phát triển sự nghiệp GDPT” do Võ Thuần Nho chủ biên, Nxb Giáo dục, 1980; “Đổi mới nâng cao vai trò, trách nhiệm, đạo đức

của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục trong xu thế Việt Nam hội nhập quốc tế” của nhiều tác giả, Nxb Lao động, 2006;

Nghiên cứu về sự lãnh đạo của các đảng bộ địa phương đối với GDPT,

có một số công trình như: Ngô Thị Thu Hà (2009), Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh

lãnh đạo phát triển GDPT từ năm 1996 đến năm 2006, Luận văn Th.s lịch sử,

ĐHQGHN; Nguyễn Thị Quế Liên: Đảng bộ Thái Bình lãnh đạo sự nghiệp

GDPT từ năm 1986 đến năm 2005”, Luận văn Th.S ĐHQGHN năm 2007

Tại Thanh Hóa đã có công trình: Đảng bộ Thanh Hóa lãnh đạo sự

nghiệp GDPT từ 1954 đến 1975 (2009) của Nguyễn Thị Hường, Luận văn

Th.s lịch sử, ĐHQGHN Tuy vậy, đề tài này mới chỉ tập trung vào hệ thống giáo dục phổ trong thời kì kháng chiến chống Mỹ 1954 - 1975

Nhìn một cách tổng quát các công trình trên giúp ích rất lớn cho việc nghiên cứu và tìm hiểu về giáo dục và GDPT Tuy nhiên, cho đến nay chưa

có công trình nào nghiên cứu về quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo phát triển GDPT trong những năm tiến hành đẩy mạnh CNH, HĐH Vì vậy tác giả tập trung nghiên cứu đề tài như đã xác định nhằm góp phần bổ sung vào khoảng trống đó

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích:

- Nghiên cứu và làm sáng tỏ những chủ trương, chính sách và sự lãnh

đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về phát triển GDPT thời kì từ năm 1996 đến năm 2010, làm nổi bật những thành công, hạn chế và rút ra những kinh nghiệm để phục vụ cho quá trình tiếp tục phát triển sự nghiệp GDPT của tỉnh

- Nhiệm vụ:

- Phân tích các đặc điểm về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, những thuận lợi và khó khăn tác động đến việc thực hiện đường lối đổi mới sự nghiệp GDPT ở tỉnh Thanh Hóa

- Trình bày một cách có hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục đào tạo, GDPT và đề ra các chủ trương, chính sách cũng như chỉ đạo thực hiện phát triển GDPT trên địa bàn tỉnh từ năm 1996 đến năm 2010

- Làm nổi bật những thành tựu cơ bản và những hạn chế trong quá trình Đảng bộ Thanh Hóa lãnh đạo phát triển GDPT từ năm 1996 đến năm 2010

- Rút ra những kinh nghiệm thực tiễn trong lãnh đạo phát triển GDPT ở địa phương

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là những chủ trương, chính sách phát triển GDPT của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa từ năm 1996 đến năm 2010

- Phạm vi ngiên cứu:

+Về nội dung: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa

về GDPT

+ Về không gian: Nghiên cứu ở địa bàn tỉnh Thanh Hóa

+ Về thời gian: Từ năm 1996 đến 2010

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng

Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh kết hợp với khảo sát…

6 Đóng góp của luận văn

- Đóng góp về mặt khoa học: Hệ thống hóa được những chủ trương,

chính sách của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về việc thực hiện đổi mới GDPT từ năm 1996 đến năm 2010 Từ những thành công và hạn chế tồn tại rút ra kinh nghiệm và chỉ ra phương hướng để vận dụng cho giai đoạn sau

- Đóng góp về mặt tư liệu: Bổ sung thêm nguồn tài liệu về lịch sử địa phương của tỉnh Thanh Hóa

- Đóng góp về mặt phương pháp nghiên cứu: Góp phần vào việc sử

dụng phương pháp tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ lí luận, đường lối quan điểm của Đảng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương 6 tiết

Chương 1: Phát triển giáo dục phổ thông ở tỉnh Thanh Hóa (1996 - 2000) Chương 2: Đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông ở tỉnh Thanh Hóa (2001 - 2010)

Chương 3: Nhận xét chung và một số kinh nghiệm

NỘI DUNG Chương 1 PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH THANH HÓA

(1996 – 2000)

1.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA VÀ TÌNH HÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRƯỚC NĂM 1996

1.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội

Thanh Hoá là tỉnh nằm ở cực Bắc miền Trung, cách Thủ đô Hà Nội 150

km về phía Nam Phía Bắc giáp với ba tỉnh Sơn La, Hoà Bình và Ninh Bình; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn - nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào với 192 km đường biên giới; phía Đông là Vịnh Bắc

Bộ Địa hình của Thanh Hóa đa dạng, thấp dần từ Tây sang Đông, chia làm 3 vùng rõ rệt: vùng núi trung du, vùng đồng bằng và vùng ven biển

Thanh Hoá nằm trong vùng ảnh hưởng của những tác động từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng trọng điểm kinh tế Trung Bộ Tỉnh nằm ở vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thông thuận lợi như: đường sắt xuyên Việt, đường Hồ Chí Minh, các quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217; có cảng biển nước sâu Nghi Sơn, có hệ thống sông ngòi thuận tiện cho lưu thông Bắc Nam và đi quốc tế Hiện tại, Thanh Hóa có sân bay Sao Vàng và đang dự kiến mở thêm sân bay quốc tế sát biển phục vụ cho Khu kinh tế Nghi Sơn và khách du lịch

Thanh Hoá thuộc vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa với 4 mùa rõ rệt Tài nguyên thiên nhiên của Thanh Hóa đa dạng, phong phú: là một trong những tỉnh có tài nguyên rừng lớn với diện tích có rừng là 484.246 ha.Tài nguyên khoáng sản phong phú và đa dạng có 296 mỏ và điểm khoáng sản với 42 loại khác nhau Sông suối Thanh Hoá chảy qua nhiều vùng địa

hình phức tạp, là tiềm năng lớn cho nhiều lĩnh vực nhất là cho phát triển thủy điện Nước ngầm ở Thanh Hoá cũng rất phong phú về trữ lượng và chủng loại bởi vì có đầy đủ các loại đất đá trầm tích, mắc ma và phun trào Tỉnh có 102

km bờ biển và vùng lãnh hải rộng 17.000 km2, với nhiều bãi cá, bãi tôm có trữ lượng lớn

Thanh Hóa là một tỉnh có nhiều tiềm năng du lịch Ở đây có nhiều danh lam, thắng cảnh nổi tiếng Ở phía Đông có bãi biển Sầm Sơn, Hải Tiến, Hải Hoà Vùng Tây Nam của tỉnh có rừng quốc gia Bến En với hệ động thực vật phong phú đang được UNESCO khảo sát để công nhận là di sản thiên nhiên thế giới Vùng Tây Bắc có các khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, Pù Luông, Xuân Liên, là những khu rừng đặc dụng, nơi tồn trữ và bảo vệ các nguồn gien động, thực vật quí hiếm Đây là các điểm du lịch hấp dẫn đối với du khách ở khắp mọi nơi

Thanh Hóa là một tỉnh có dân số đông (đứng thứ 3 sau Thành phố Hồ Chí

Minh và Hà Nội) Tính đến năm 2010, Thanh Hoá có hơn 3,4 triệu người Dân

số đông nên nguồn lao động của tỉnh rất dồi dào và tương đối trẻ

Trên địa bàn tỉnh có 7 dân tộc anh em sinh sống, đó là: Kinh, Mường, Thái, H'mông, Dao, Thổ, Hoa Người Kinh sinh sống chủ yếu ở vùng đồng bằng Các dân tộc ít người sống chủ yếu ở các huyện vùng núi cao và biên giới

So với các tỉnh khác thì dân số Thanh Hóa theo các tôn giáo không đông: Phật giáo: khoảng 20.000 tín đồ, Công giáo: khoảng 139.170 tín đồ, Tin lành: khoảng 186 tín đồ, Cao đài: khoảng 100 tín đồ Còn lại các đồng bào thiểu số thì theo tín ngưỡng của dân tộc mình Mặc dù dân số đông và đa dạng về dân tộc nhưng Thanh Hóa rất ổn định về chính trị - xã hội

Trình độ dân trí của tỉnh tương đối cao Đến nay, tỉnh đã hoàn thành phổ cập giáo dục ở cả tiểu học, THCS và đang tiến hành phổ cập THPT Số học sinh phổ thông năm học 2009-2010 là 587899 em, số giáo viên toàn tỉnh là

43178 người Số thầy thuốc có 5.300 người, bình quân y, bác sĩ trên 1 vạn dân

là 11,8 người

Tỉnh có 27 đơn vị hành chính gồm một thành phố (Thanh Hóa), hai thị

xã (Bỉm Sơn, Sầm Sơn) và 24 huyện lị, trong đó có 11 huyện miền núi

Kinh tế của tỉnh trong những năm gần đây liên tục tăng trưởng ở mức khá cao, giai đoạn 2006 - 2010 là 11,3% GDP theo giá so sánh năm 2010 gấp 1,7 lần 2005 GDP bình quân đầu người năm 2010 ước đạt 810 USD Cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo đúng hướng nhu cầu của nền kinh tế thị trường Từ năm 2005 đến 2010: tỉ trọng nông nghiệp đã giảm từ 32,3% xuống còn 21,5%; tỉ trọng ngành công nghiệp - xây dựng đã tăng từ 34,6% lên 44,1%; tỉ trọng các ngành dịch vụ tăng từ 33,1% lên 34,4% Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ từng ngành kinh tế cũng có sự tiến bộ ngày càng phù hợp với tiềm năng kinh tế địa phương Nhưng nhìn chung Thanh Hóa vẫn là một tỉnh nghèo Năm 2008, cả nước có 62 huyện nghèo thì Thanh Hoá có 7 huyện, bình quân thu nhập GDP/người năm so với cả nước vẫn còn rất thấp (năm 2009 là: 720 USD/1.200 USD) [1, tr.10]

1.1.2 Truyền thống văn hóa - lịch sử

Trước thời Hán, Thanh Hoá thuộc quận Cửu Chân sau thuộc Giao Chỉ rồi thành Ái Châu Thời Lý, vùng đất này đổi thành phủ Thanh Hoá Sau này, trải qua các triều đại, có lúc Thanh Hoá được gọi là phủ, trấn, lộ, trại, thừa tuyên Cái tên Thanh Hóa có từ thời Lý cũng có lúc đổi thành Thanh Đô, Tây Đô, Thanh Hoa Năm Thiệu Trị thứ nhất, chính thức đổi tên thành tỉnh Thanh Hoá và tồn tại tới ngày nay

Thanh Hoá là một vùng đất lịch sử lâu đời Có lẽ hiếm có vùng đất nào lại có đầy đủ những mốc nổi tiếng đánh dấu các giai đoạn lớn của lịch sử, từ tối cổ đến ngày nay như Thanh Hóa Di chỉ Núi Đọ phát hiện năm 1960 ở huyện Thiệu Hoá, là cái mốc tối cổ, nơi tìm được dấu tích con người thuộc

thời đại sơ kỳ đá cũ đã khẳng định Thanh Hóa là nơi sinh sống của người nguyên thuỷ Di chỉ hang Con Moong phát hiện ở Thạch Thành, chứa đựng các dấu vết khảo cổ học từ văn hoá Sơn Vi (hậu kỳ đá cũ) ở lớp dưới, trên đó

là các lớp văn hoá Hoà Bình, Bắc Sơn cho thấy con người đã tiếp tục sinh sống ở đây suốt từ hậu kỳ đá cũ qua sơ kỳ và trung kỳ đá mới Văn hoá khảo

cổ Đa Bút ở lưu vực sông Mã là một phát hiện quan trọng của giới khảo cổ học, vì Đa Bút là sự phát triển nối tiếp của văn hoá Hòa Bình - Bắc Sơn trong quá trình chinh phục đồng bằng ven biển Thanh Hoá thời đá mới, cách ngày nay khoảng trên dưới 6000 năm Văn hóa Hoa Lộc là văn hoá khảo cổ thuộc

sơ kỳ thời đại kim khí, phát hiện ở huyện Hậu Lộc, phân bố chủ yếu ở vùng ven biển, có niên đại khoảng 4000 năm Đông Sơn là văn hoá thời đại kim khí (đồ đồng, sơ kỳ sắt), phát hiện lần đầu tiên năm 1924 tại làng Đông Sơn, huyện Đông Sơn, Thanh Hoá Hiện vật tiêu biểu của văn hoá Đông Sơn là trống đồng cũng tìm thấy nhiều ở đây với các kiểu dạng khác nhau Đây là giai đoạn phát triển rực rỡ của văn minh lúa nước trên cơ sở phát triển nông nghiệp ruộng đồng, kỹ thuật đúc đồng, rèn sắt

Như vậy, Thanh Hoá cùng với đồng bằng châu thổ Bắc Bộ là cái nôi hình thành dân tộc Việt Nam, quốc gia Việt Nam và nền văn hoá Việt Nam

Thanh Hóa còn là vùng địa linh nhân kiệt Suốt nghìn năm đất nước bị

đô hộ, Thanh Hóa là vùng đất đã anh dũng, quật cường chống lại ách đô hộ phương Bắc trong đó tiêu biểu nhất là khởi nghĩa Bà Triệu năm 248 Năm 981

Lê Hoàn đại phá quân Tống bảo vệ nền độc lập từ sau chiến thắng của Ngô Quyền năm 938 Quê hương này đã sản sinh ra nhiều các bậc đế vương sáng nghiệp gắn với những mốc son quan trọng của lịch sử dân tộc Hồ Quý Ly có gốc tích từ Nghệ An, tuy nhiên đến đời thứ 4 tính từ Hồ Quý Ly trở lên, tổ tiên đã chuyển về Thanh Hoá Khi Vương triều Trần đã trở nên suy tàn, ông tiến hành cải cách, lật đổ nhà Trần lập ra vương triều mới: Triều Hồ năm

1400 Ông cho xây dựng kinh đô mới An Tôn tức Tây Đô, (dân gian gọi là thành Nhà Hồ thuộc Vĩnh Lộc, Thanh Hoá) Dưới ách đô hộ hà khắc của nhà Minh, Lê Lợi dựng cờ khởi nghĩa ở mảnh đất Lam Sơn (1418 - 1427) chiêu

mộ danh tài để đánh đuổi quân xâm lược ra khỏi bờ cõi sáng lập ra triều Hậu

Lê Đây là một triều đại phong kiến lớn và rực rỡ nhất của chế độ quân chủ Việt Nam Vương triều cuối cùng trong lịch sử Việt Nam, tuy không xây dựng trên chính mảnh đất Xứ Thanh, nhưng những người sáng nghiệp lại có gốc rễ từ đây, đó là nhà Nguyễn Người khởi nghiệp các Chúa Nguyễn Đàng Trong là Nguyễn Hoàng quê ở huyện Hà Trung, Thanh Hoá Nguyễn Hoàng

và những người kế nghiệp, như Nguyễn Phúc Chu, Nguyễn Phúc Khoát , một mặt đối địch với Chúa Trịnh ở Đàng ngoài, mặt khác, tăng cường mở rộng lãnh thổ, khai phá vào phía nam, tạo nên giang sơn riêng Sau này, Nguyễn Ánh khi đánh bại Tây Sơn, khôi phục vương triều dòng họ Nguyễn thì vẫn coi Thanh Hoá là đất tổ của mình

Mảnh đất này cũng là quê hương của những danh nhân tiêu biểu như Khương Công Phụ, Lê Văn Hưu, Lê Thánh Tông,

Khi Thực dân Pháp xâm lược nước ta (1858), nhân dân Thanh Hóa đã hưởng ứng phong trào Cần Vương làm lên khởi nghĩa Ba Đình Tuy thất bại

và phải tiếp tục chịu ách đô hộ nhưng với tinh thần quật cường, người dân Thanh Hóa đã đứng lên dưới lá cờ vinh quang của Đảng, đấu tranh giành chính quyền góp phần làm nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

Trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, nhân dân địa phương lại tiếp tục phát huy tinh thần yêu nước và truyền thống cách mạng Nhiều nơi ở Thanh Hóa trở thành căn cứ kháng chiến Biết bao thế hệ người dân xứ Thanh đã anh dũng ra chiến trường chiến đấu để bảo vệ đất nước Tại địa phương, nhân dân Thanh Hóa không kể già trẻ gái trai đã kiên cường chiến đấu bảo vệ cây cầu Hàm Rồng - huyết mạch giao thông bảo đảm cho sự

chi viện của hậu phương miền Bắc tới tiền tuyến miền Nam Ngày nay, người dân Thanh Hóa tiếp tục hăng say xây dựng quê hương, phấn đấu đưa Thanh Hóa trở thành tỉnh kiểu mẫu như Bác Hồ hằng mong đợi

Tính đến nay, cả tỉnh có 1.535 di tích lịch sử, trong đó có 134 di tích được xếp hạng quốc gia, 412 di tích đã xếp hạng cấp tỉnh với các di tích nổi tiếng như Núi Đọ, Đông Sơn, khu di tích Bà Triệu, Lê Hoàn, thành Nhà Hồ, Lam Kinh, Ba Đình, Hàm Rồng, Trong đó thành nhà Hồ đã được UNESCO công nhận là Di sản văn hoá thế giới Cùng với những danh lam, thắng cảnh

tự nhiên đây là những địa điểm thu hút khách du lịch

Thanh Hóa nổi tiếng hiếu học từ xưa Đây là quê hương của hàng ngàn tiến sĩ, bảng nhãn, thám hoa Suốt hai triều Lê, Nguyễn, Thanh Hóa có 1690

cử nhân, 3 Trạng nguyên, 7 Bảng nhãn, 6 Thám hoa, 7 nhất giáp chế khoa [81,tr.12]

Từ rất sớm, một số địa phương ở Thanh Hóa đã có truyền thống dựng bia hoặc lập văn chỉ ở các làng, các huyện Bia và văn chỉ dùng để ghi những thành tích học tập, những kết quả khoa bảng của riêng địa phương ấy Điển hình như: Xã Thịnh Mỹ huyện Thọ Xuân, văn bia ghi lại xã có đến 40 người

đỗ khoa bảng Huyện Đông Sơn có tấm bia gọi là Đông Sơn bia huyện với

446 vị, có 1 trạng nguyên 1 bảng nhãn, 2 thám hoa và 6 hoàng giáp [81, tr.2] Tiêu biểu cho đất học Thanh Hóa là xã Hoằng Lộc - Hoằng Hóa Hoằng Lộc gắn liền với nhiều tên gọi như: “đất hiếu học” “đất Trạng Quỳnh” Theo các bậc tuổi cao và sử sách ghi lại, từ thế kỷ XV, Hoằng Lộc đã có truyền thống hiếu học với vị khai khoa là ông Nguyễn Nhân Lễ - đỗ tiến sĩ khoa Tân Sửu Hồng Đức thứ 12 (1481) Nền học vấn của xã phát triển gần 5 thế kỷ tiếp theo (XV-XIX) Qua các thời kì dưới triều phong kiến, Hoằng Lộc có 12 vị đậu đại khoa, trong đó có 7 tiến sĩ được ghi danh trên bia đá tại Văn miếu Quốc Tử

Giám cùng gần 200 hương cống, cử nhân, 140 người đỗ sinh đồ, tú tài Hiện

xã có 8 giáo sư, phó giáo sư, 40 tiến sĩ, 30 thạc sĩ, trên 600 cử nhân

Cùng với những người dạt học vị cao trên đây, có rất nhiều vị tiến sĩ, cử nhân và tú tài, hoặc không có học vị gì, nhưng họ là những học giả xuất sắc, có công trình hay tác phẩm lưu lại cho đời sai Rất nhiều người là người mở đầu hay tiêu biểu cho những môn khoa học trong nền học thuật của cả nước Lê Văn Hưu là nhà sử học với những công trình lịch sử lớn, Hồ Quý Ly là người

có quan điểm riêng trong nhận thức về Nho giáo, Lương Đắc Bằng là nhà lý học Đào Duy Từ vừa là nhà quân sự vừa là nhà nghệ thuật, Nguyễn Hữu Hào

mở đầu cho dòng truyện Nôm ở Việt Nam, Nguyễn Thu, Ngô Cao Lãng là những nhà nghiên cứu dày công, có nhiều tác phẩm đồ sộ về cả sử học, địa lý

Vịệc tôn trọng sự học thấm sâu trong phong tục làng quê Những người

đỗ đạt hoặc có học hành nhất định đều được tôn trọng, được làng xã xem là hạng tư văn, quan viên, đựơc những quyền lợi và những vị thứ cao, thường là trên cả chức sắc hào mục

Những năm đất nước ta chịu sự thống trị của Thực dân Pháp,Toàn quyền Méc - lanh tuyên bố: Chỉ cung cấp cho nhân dân Việt Nam một sự giáo dục nhỏ giọt, phát triển theo chiều nằm chứ không theo chiều đứng Ước tính trung bình 29.329 người dân mới có 1 trường Thanh Hóa cũng phải chịu tiếp nhận chính sách ấy một cách cụ thể nhất như tình hình chung cả nước Nhưng theo số liệu điều tra của bác sĩ Paul Chesneau năm 1983 ở một vài nơi thuộc tỉnh Thanh Hóa thì ông cho rằng giáo dục như làng quê của tỉnh này là rất ít

ỏi và điển hình cho Trung kỳ [81, tr.2-3]

Từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và truyền thống văn hóa nêu trên

có thể thấy: Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng sự phát triển kinh tế -

xã hội của tỉnh là rất cao Sự phát triển kinh tế ngày càng cao cộng với thế mạnh truyền thống hiếu học là một trong những điều kiện hết sức thuận lợi

trong việc thực hiện chính sách phát triển giáo dục của Đảng nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Tuy vậy, sự đa dạng về điều kiện tự nhiên dẫn đến sự chênh lệch trình độ phát triển kinh tế của các vùng miền, diện tích rộng, dân số đông, nhu cầu đầu tư cho giáo dục cao trong khi ngân sách được cấp không cao hơn các tỉnh khác Vì vậy, đây cũng là một khó khăn không nhỏ trong quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo thực hiện chính sách phát triển GDPT

1.1.3 Thực trạng giáo dục phổ thông ở Thanh Hóa trước 1996

Kể từ Cách mạng tháng Tám 1945, nền giáo dục và đào tạo Thanh Hóa thực sự trở thành nền giáo dục do dân, vì dân Tháng 9/1945, Thanh Hóa thành lập Ty thanh tra tiểu học, thành lập Nha Bình dân học vụ Các quận, huyện, xã, thôn, đều lập Ban Bình dân học vụ Đến cuối tháng 9/1945, các trường tiểu học trong toàn tỉnh đã đi vào ổn định và phát lệnh chiêu sinh trở lại để chuẩn bị cho năm học mới Ngày 20/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh lần đầu tiên vào thăm Thanh Hóa Người đã thay mặt Chính phủ trao tặng Thanh Hóa 10 vạn đồng để làm quỹ phát triển Bình dân học vụ [8, tr.623]

Nhờ sự quyết tâm, nỗ lực, giáo dục Thanh Hóa đã có những tiến bộ đáng kể Xã Vĩnh Khang - Vĩnh Lộc của tỉnh dẫn đầu phong trào thanh toán nạn mù chữ toàn miền Bắc được Chính phủ tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Hai Đến ngày 13/6/1957, Bác Hồ về thăm Thanh Hóa lần thứ hai Bác nói chuyện với các đại biểu nhân dân toàn tỉnh và khen ngợi: “bước đầu

là bình dân học vụ, đồng bào Thanh Hóa cố gắng có kết quả tốt, ví dụ như xã Vĩnh Khang đã xóa xong nạn mù chữ, được Chính phủ khen ngợi Chính phủ đang chờ khen thưởng cho thị xã Thanh Hóa” Người căn dặn: “nhưng phải

cố gắng hơn nữa” và đặt “Giải thưởng thi đua của Hồ Chủ tịch dành cho Bình dân học vụ” [8, tr.630] Giai đoạn 1960 - 1975, GDPT thực hiện phương châm “tận lực phát triển” Số trường lớp tăng lên rất nhanh Giáo dục miền

núi và vùng công giáo được chú ý và tạo điều kiện phát triển Năm học 1976 -

1977, năm học đầu tiên của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thống nhất, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra chủ trương: Để góp phần đào tạo con người mới cần chú trọng thực hiện phương thức kết hợp giáo dục với lao động sản xuất và hoạt động xã hội Các nhà trường có ba hoạt động cơ bản: dạy

và học, lao động sản xuất và tổ chức đời sống tập thể Thanh Hóa tiếp tục thực hiện cải cách giáo dục ở tất cả các cấp học Tuy vậy, do tâm lí chủ quan nóng vội muốn tiến nhanh tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội nên nước ta lâm vào khủng hoảng kinh tế xã hội vào những năm cuối của thập kỉ

80 làm cho giáo dục cũng trì trệ theo Giáo dục Thanh Hóa trong cục diện chung đó cũng không có bước tiến đáng kể

Với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật, Đại hội VI (12-1986) đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, trong đó có đổi mới giáo dục: “giáo dục nhằm mục tiêu hình thành và phát triển toàn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa của thế hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có kĩ thuật, đồng bộ về ngành nghề phù hợp với yêu cầu phân công lao động của xã hội” [30, tr.89]

Để tạo ra nền tảng cho mục tiêu trên, Đại hội chỉ rõ yêu cầu đối với GDPT: “các trường phổ thông phải dạy kiến thức phổ thông cơ bản, lao động

kĩ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông” [30, tr.90]

Đại hội Đảng lần thứ VII (2-1991), nhấn mạnh: Tiếp tục đổi mới vững chắc hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đạt hiệu quả thiết thực, mở rộng quy mô hợp lí, thật sự gắn với các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội

và chỉ rõ: “Khoa học và giáo dục đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, là động lực đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến trên thế giới” [31, tr.79] Chính vì vậy mục tiêu của giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri

thức và có tay nghề, có năng lực thực hành, tự chủ và sáng tạo, có đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội

Đối với GDPT, trong giai đoạn từ 1991 đến 1995 cần phải: “Tập trung thực hiện chương trình phổ cập giáo dục cấp I và chống mù chữ, phát triển cấp II và cấp III phù hợp với yêu cầu và điều kiện của nền kinh tế Củng cố và phát triển trường phổ thông cho trẻ khuyết tật” [31, tr.79]

Công tác đào tạo cho giáo dục miền núi cũng được Đại hội chú trọng: Tăng cường đầu tư giáo dục miền núi và vùng dân tộc thiểu số, mở rộng các

trường dân tộc nội trú, quy hoạch đào tạo cán bộ và tri thức người dân tộc

Quán triệt quan điểm trên, Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung

ương Khóa VII (1993) đã ban hành Nghị quyết 04 - NQ/HNTW về: “Tiếp

tục đổi mới sự nghiệp giáo dục - đào tạo”.Nghị quyết đã nêu lên những

thành tựu hết sức cơ bản, đồng thời chỉ rõ những yếu kém của hệ thống

giáo dục Từ đó, bổ sung những quan điểm của Đại hội VII về giáo dục đào

tạo bao gồm cả GDPT:

Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Đó là một động lực thúc đẩy và là một điều kiện cơ bản bảo đảm việc thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước Phải coi đầu tư cho giáo dục là một trong những hướng chính của đầu tư phát triển, tạo điều kiện cho giáo dục đi trước và phục vụ đắc lực sự phát triển kinh

tế - xã hội Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước

Phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo nên những con người có kiến thức văn hoá, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp, lao động tự chủ, sáng tạo và có kỷ luật, giàu lòng nhân ái, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, sống lành mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước những năm 90 và chuẩn bị cho tương lai Phải mở rộng quy mô, đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục, gắn học với hành, tài với đức

Giáo dục phải vừa gắn chặt với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, vừa phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại Thực hiện một nền giáo dục thường xuyên cho mọi người, xác định học tập suốt đời là quyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân

Đa dạng hoá các hình thức đào tạo Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục

Quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu có thể coi là một bước đột phá trong đổi mới tư duy về giáo dục của Đảng Bước đột phá này sẽ tạo nền tảng cho những chính sách phát triển giáo dục của các điạ phương

Trên cơ sở những quan điểm chỉ đạo trên, Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XIII (1991) đã đưa ra chủ tương phát triển giáo dục cơ sở trong 5 năm 1991 - 1995: “Chú trọng giáo dục cơ sở, phát triển sự nghiệp giáo dục theo hướng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục đạo đức và tri thức gắn với yêu cầu thực tiễn cuộc sống, nâng cao dân trí, đào tạo lao động Phải coi trọng chất lượng đại trà, hạn chế tình trạng bỏ học ở các cấp, nhất là cấp một Thực hiện phổ cập tiểu học ở đồng bằng và lớp 3 ở miền núi, xóa mù chữ cho những người ở độ tuổi từ 15 - 35 Quan tâm đầu tư cho

sự nghiệp giáo dục miền núi, nhất là ở vùng dân tộc ít người” [41, tr.107)

Sắp xếp lại hệ thống GDPT cho phù hợp với thực trạng nền kinh tế và yêu cầu của nhân dân,… Bồi dưỡng, đào tạo lại cán bộ quản lí, và giáo viên Thực hiện chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với giáo viên dạy giỏi, giáo viên công tác ở miền núi [41, tr.107]

Tỉnh ủy và Sở giáo dục đã ban hành nhiều Nghị quyết và Chỉ thị về

Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương khóa VII, tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục đào tạo với

nội dung: Tiếp tục đổi mới cơ cấu và hệ thống giáo dục Từng bước tách cấp I

ra khỏi phổ thông cơ sở, hình thành các trường tiểu học, trung học cơ sở và phải được tiến hành vững chắc, phù hợp với điều kiện, tình hình của từng địa

bàn; đưa các lớp cấp I về tận bản làng, tạo điều kiện gắn với cộng đồng, liên thông với mẫu giáo 5 tuổi Phát triển các lớp ghép miền núi, vùng thưa dân, lớp linh hoạt ở vùng ven biển đông dân và nhiều trẻ em bỏ học

Ở trung học, tách cấp II thành lập trường trung học cơ sở khi có đủ số lớp tối thiểu và các điều kiện cơ sở vật chất hoặc mở trường cấp II liên xã nếu thuận lợi về địa lí hoặc mở trường cấp II - III ở những nơi có trường cấp III nhưng quy mô nhỏ Các mô hình này chỉ có tính chất tình thế, tạo thuận lợi cho con em nhân dân đến trường học tập chuẩn bị cho bước phát triển mới Bắt đầu cho thí điểm thành lập các trường ngoài công lập

Tăng cường hợp tác, mở rộng quan hệ với các tỉnh, thành phố trong cả nước và các tổ chức quốc tế để tập trung mọi nguồn lực cho giáo dục

Thực hiện xã hội hóa giáo dục, tạo điều kiện cho đông đảo nhân dân trong tỉnh được tiếp nhận giáo dục cũng như được đóng góp vật chất, tài chính cho giáo dục và đào tạo

Mặc dù, Thanh Hóa là tỉnh có kinh tế còn kém phát triển, lại luôn bị thiên nhiên gây thiệt hại lớn nhưng do nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục nên sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đảng bộ, ngành giáo dục và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã phấn đấu đưa sự nghiệp giáo dục - đào tạo của tỉnh đạt những thành tựu quan trọng, quy mô giáo dục tăng nhanh Riêng GDPT có những bước chuyển đáng ghi nhận

Các huyện đã tiến hành tách cấp I ra khỏi phổ thông cơ sở và thành lập trường tiểu học, THCS Ở trung học tách cấp II thành lập trường THCS và đã

mở thêm nhiều trường cấp II liên xã Quá trình này được tiến hành vững chắc

Hệ thống trường tiểu học đến năm 1995 có 441 trường, chỉ còn 256 trường phổ thông cơ sở, và đã có 360 trường THCS Đồng thời với việc tách trường

là việc mở thêm các lớp lẻ ở miền núi làm cho số lượng trường tiểu học ngày càng phủ kín các xã phường [66, tr.12]

Bảng 1: Thống kê số lượng trường học các cấp từ 1990 đến 1995

Nguồn: Sở giáo dục và đào tạo Thanh Hóa

Từ bảng số liệu trên có thể thấy số lượng trường học ở các cấp đã có sự thay đổi Các trường phổ thông cơ sở giảm dần nhường chỗ cho việc tách ra thành các trường tiểu học và THCS Quy mô giáo dục THCS lớn dần Hệ thống trường PTTH khá ổn định

Sự gia tăng số lượng trường lớp theo hệ thống tổ chức mới đã tạo điều kiện thuận lợi cho con em các dân tộc trong tỉnh đến trường Từ năm học

1990 - 1991, số lượng học sinh các cấp đã tăng liên tục Tỉ lệ học sinh phổ thông bỏ học đã giảm rõ rệt Đến 1995, quy mô bậc tiểu học phát triển ổn định, tiến tới yêu cầu phổ cập tiểu học đúng độ tuổi

Bảng 2: Thống kê số lượng học sinh các cấp từ 1990 đến 1995

Việc xây dựng và phát triển giáo dục miền núi đã được tiến hành theo phương châm phù hợp với điều kiện, tình hình từng địa bàn Hệ thống các trường phổ thông phát triển đều khắp Mỗi huyện đã có trường Dân tộc nội trú

ở bậc THCS và ở tỉnh cũng đã có một trường Dân tộc nội trú ở bậc PTTH Tất

cả các dân tộc đều có học sinh nội trú Sau khi tốt nghiệp PTTH, phần lớn các

em lại được tuyển vào các trường đại học dự bị để đi học cao đẳng, đại học và

trung học chuyên nghiệp

Bên cạnh việc mở rộng quy mô, GDPT Thanh Hóa đã có sự phấn đấu nhằm phát triển nội dung và chất lượng dạy, chất lượng học theo xu hướng ngày càng hiện đại

Ở bậc tiểu học đã ngăn chặn được tình trạng bỏ học, số lượng học sinh các cấp học hàng năm đều tăng Bên cạnh đó giáo dục tiểu học cũng có sự tiến bộ rõ rệt trong việc thực hiện nội dung giáo dục toàn diện, giảng dạy đủ các môn học Học sinh giỏi phải thi cả hai môn: Toán và Tiếng Việt Nhiều trường đã tổ chức được lớp học bán trú cho các em học sinh

Nhiệm vụ phổ cập giáo dục và chống mù chữ đã đạt được kế hoạch đề ra Đối với công tác này, các trường tiểu học phải xây dựng được một nền tiểu học phát triển mà mấu chốt là phải huy động được 100% trẻ em đến trường đúng độ tuổi, đảm bảo chất lượng, khắc phục bỏ học và lưu ban nhiều Tỉnh đã quán triệt đến tận cơ sở, trước hết là các cấp chính quyền về nội dung, biện pháp phổ cập giáo dục, trong đó quan trọng là phải xây dựng vững mạnh các trường tiểu học

Vì vậy mà số lượng và chất lượng phổ cập tiểu học đều thay đổi nhanh chóng Năm 1990 mới có 267/626 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ Đến cuối 1995 con số này đã tăng lên 456/630 Cũng trong năm này, Thanh Hóa có 18/23 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ

Về giáo dục THCS và PTTH: So với mục tiêu đào tạo thì chất lượng giáo dục ở cấp này còn thấp Nhưng so với thời gian trước đó thì cũng đã có

những chuyển biến tích cực Giáo dục THCS và PTTH đã sớm khắc phục những xáo trộn của kinh tế thị trường, ổn định nề nếp dạy học Chất lượng học sinh chuyển biến tích cực “Tỉ lệ học sinh bỏ học giảm dần qua các năm:

Ở THCS từ 29,94% năm 1990 xuống còn 10,7% năm 1995; Ở THPT từ 10,56% năm 1990 xuống còn 2,2% năm 1995 Hiện tượng học sinh lưu ban cũng không còn nhiều như trước: Ở THCS từ 3,9% năm 1990 xuống còn 1,19% năm 1995; Ở THPT từ 3.2% năm 1990 xuống còn 0,59% năm 1995” [62, tr.40-41] Các nhà trường có truyền thống dạy học tốt vẫn giữ được vị trí nòng cốt tại các địa phương Hoạt động dạy nghề và hướng nghiệp cho các

em đã có những cố gắng mới Số lượng học sinh PTTH thi đỗ tốt nghiệp các cấp ngày càng tăng Tỉ lệ học sinh phổ thông trúng tuyển vào đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp ngày càng tăng từ 7,9% so với tỉ lệ học sinh đi thi năm 1986 lên 27,5% so với số học sinh đi thi năm 1996 [65, tr.22]

Chất lượng giáo dục toàn diện ngày càng được nâng cao Các mặt giáo dục chính trị đạo đức, giáo dục thể chất, quốc phòng và giáo dục nghệ thuật trong các trường phổ thông ngày càng được quan tâm nhiều hơn Hiểu biết về xã hội, về pháp luật, về cuộc sống của học sinh đã có nhiều tiến bộ Tỷ lệ học sinh

cá biệt trong các trường phổ thông trung học đã giảm rõ rệt Trật tự kỉ cương, nề nếp được duy trì và củng cố Đã có hàng chục vạn học sinh tích cực tham gia thực hiện luật giao thông, tham gia các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, thi văn nghệ

và thể dục thể thao Từ 1985 đến 1995, Thanh Hóa đã có 585 giải quốc gia các môn thể dục thể thao; có một học sinh đạt giải vô địch cờ vua quốc tế tuổi 12 năm 1994 Các thế hệ học sinh ngày càng có ý thức tôn trọng nề nếp, kỉ cương, tôn trọng pháp luật, đã góp phần làm lành mạnh xã hội [84, tr.31]

Công tác xã hội hóa giáo dục cũng có những bước phát triển mới, là điều kiện cho việc dạy và học ngày càng tốt hơn, tạo dựng môi trường giáo dục ngày càng lành mạnh

Cở sở vật chất có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng giáo dục Dù còn khó khăn nhưng Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh cũng đã nỗ lực trong việc xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật nhằm mục tiêu xóa lớp học 3 ca Phòng học tranh tre nứa lá đã được xóa dần ở 11 huyện miền núi và nâng cấp cải tạo các phòng học cấp 4 ở các huyện đồng bằng theo hướng kiên cố hóa 100% số xã, phường trong tỉnh đã có 1 - 2 trường tiểu học hoàn chỉnh, 80% chòm, bản miền núi có lớp đầu tiểu học Hệ thống các trường Năng khiếu huyện, trường Dân tộc nội trú tỉnh và huyện được xây dựng và củng cố Đến 1995 có 362

trường học kiên cố, cao tầng đạt hơn 1/4 số học trong tỉnh Phong trào kiên cố

cao tầng hóa trường học tiếp tục phát triển mạnh ở nhiều huyện thị [66, tr.20]

Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí giáo dục dần được ổn định về số lượng và ngày càng được nâng cao về chất lượng Số giáo viên khá giỏi các cấp đạt gần 1/3 tổng số giáo viên Tỉnh đã có một số chủ trương khuyến khích giáo viên dạy giỏi, giáo viên trường chuyên, giáo viên công tác ở miền núi

THCS đang thiếu trầm trọng nhất là giáo viên các bộ môn tự nhiên làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng dạy và học

Như vậy sau 10 năm đổi mới, giáo dục và đào tạo Thanh Hóa đã tạo

được những chuyển biến tích cực, bước đầu đã có sự phát triển trên các mặt

Nguyên nhân của những chuyển biến trên là các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương đã thực hiện đúng chính sách giáo dục của Đảng và Nhà nước nhất là Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII Nhân dân trong tỉnh cũng đã

nỗ lực đóng góp công sức cho sự nghiệp giáo dục, khơi dậy truyền thông hiếu học Đó còn là sự nỗ lực chủ quan của đội ngũ giáo viên và học sinh toàn ngành nhất là các giáo viên đang công tác ở vùng sâu, vùng xa, vùng cao, luôn chịu đựng gian khổ, thiếu thốn để hoàn thành nhiệm vụ Thành tựu kinh tế của những năm đổi mới cũng đã tạo điều kiện cho giáo dục ổn định và phát triển

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, ngành GDPT Thanh Hóa vẫn đang còn rất nhiều mặt yếu kém Chất lượng giáo dục còn thấp nhất

là chất lượng đại trà Bộ phận học sinh giỏi có tăng lên nhưng số học sinh kém ở các cấp vẫn còn rất nhiều mà tập trung nhất là khu vực nông thôn, ven biển và vùng núi,… Chất lượng giáo dục toàn diện còn thấp, các mặt giáo dục đạo đức, niềm tin, lí tưởng chưa được quan tâm đúng mức ở các cấp học Đội ngũ giáo viên các ngành học, cấp học còn thiếu về số lượng và chưa đồng bộ

về cơ cấu Năm học 1994 - 1995 còn thiếu hơn 1700 giáo viên tiểu học và trên

2600 giáo viên THCS Số giáo viên trung bình và yếu còn đông, phương pháp

sư phạm yếu kém lại thiếu nhiệt tình đã dẫn đến hạn chế sự phát triển trí tuệ của học sinh Một bộ phận giáo viên có biểu hiện suy thoái đạo đức Cơ sở vật chất nhiều nơi còn tạm bợ và xuống cấp Tình trạng học 3 ca vẫn còn phổ biến Ngân sách chi cho giáo dục có tăng nhưng so với yêu cầu vẫn còn hạn chế

Những hạn chế trên xuất phát từ chỗ nhận thức của các ngành, các cấp

về vai trò của giáo dục chưa thực sự sâu sắc, chưa ưu tiên hàng đầu cho giáo dục Công tác quản lí giáo dục còn có những bất cập, chưa tháo gỡ kịp thời những vướng mắc về cơ chế và thủ tục hành chính

Trên cơ sở những thành tựu và hạn chế, có thể thấy GDPT ở Thanh Hóa sau 10 năm đổi mới còn nhiều vấn đề đặt ra như sau:

Thứ nhất, chất lượng giáo dục còn thấp Trong đó bao gồm chất lượng

dạy của giáo viên và chất lượng học của học sinh Đội ngũ giáo viên có trình độ chưa cao, thêm vào đó là tác động của cơ chế thị trường làm nhiều giáo viên có biểu hiện thoái hóa, biến chất khiến chất lượng dạy học ở nhà trường không cao

Thứ hai, mạng lưới cơ sở vật chất của các trường phổ thông trong tỉnh

còn thiếu hoặc xuống cấp nghiêm trọng Hiện tượng phòng học bằng tranh tre nứa lá vẫn phổ biến ở các huyện miền núi, ở đồng bằng nhiều phòng học cấp

4 đang có nguy cơ sụp đổ gây nguy hiểm cho giáo viên và học sinh Vốn đầu

tư cho giáo dục chưa nhiều và chủ yếu phục vụ chi trả lương cho giáo viên, số còn lại không đủ để xây dựng mới trường học Vì vậy, cần phải có giải pháp

để giải quyết kịp thời tình trạng này

Thứ ba, công tác xã hội hóa giáo dục còn chưa đạt hiệu quả cao Đảng

bộ tỉnh, Sở giáo dục đã quan tâm đến hoạt động xã hội hóa giáo dục nhưng chưa phát động được một phong trào thực sự rộng rãi Công tác xã hội hóa giáo dục đóng vai trò to lớn đến sự phát triển của giáo dục Vì vậy làm tốt công tác này sẽ huy động được được toàn dân tham gia hoạt động giáo dục đào tạo, góp phần tạo sức bật mới cho ngành giáo dục

Như vậy, trong khoảng thời gian từ 1986 đến 1995, GDPT tỉnh Thanh Hóa đã có những chuyển biến đáng kể, bên cạnh đó còn tồn tại nhiều yếu kém nhất là yếu kém trong quản lí: “Giáo dục Thanh Hóa đang có những tụt hậu so với tỉnh bạn (về đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất trường học) và càng tụt hậu

xa hơn nữa so với khu vực” [83, tr.30] Muốn thoát khỏi tình trạng đó, cần có

sự tham gia của tất cả các cơ quan ban ngành vào công cuộc đổi mới toàn diện giáo dục đào tạo nói chung và GDPT nói riêng đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội

1.2 ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC (1996 - 2000)

1.2.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển giáo dục phổ thông

Thứ nhất, quan điểm về giáo dục phổ thông tại Đại hội VIII (1996) của Đảng Cộng sản Việt Nam

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Công sản Việt Nam

đã đề ra Chiến lược đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm mục tiêu đến 2020 nước ta

cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Để đạt được mục tiêu

chiến lược trên, Đại hội tiếp tục xác định: “Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Coi trọng cả ba mặt: Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả Phương hướng chung của lĩnh vực GDPT trong 5 năm tới là phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH , tạo điều kiện cho nhân dân, đặc biệt là thanh niên có việc làm; khắc phục những tiêu cực, yếu kém trong giáo dục và đào tạo” [33, tr.107]

Để đạt được mục tiêu tổng quát trên, Đại hội đã đề ra những nhiệm vụ

và giải pháp:

Thanh toán nạn mù chữ cho những người lao động ở độ tuổi 15 - 35 và thu hẹp diện mù chữ ở các độ tuổi khác Tích cực xóa mù chữ cho nhân dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa và những vùng còn khó khăn [33, tr.199]

Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước và phổ cập giáo dục trung học cơ sở ở các thành phố lớn và những nơi có điều kiện Có chính sách giúp đỡ con em người dân tộc thiểu số, các gia đình nghèo, người tàn tật có điều kiện học tập Phát triển trường lớp nội trú, bán trú Củng cố và tăng cường các trường chuyên, lớp chọn Mở thêm trường dân lập, bán công ở các cấp học phổ thông Thực hiện giáo dục toàn diện ở bậc tiểu học (đặc biệt là các môn nhạc, hoạ, thể dục thể thao) Mở rộng và nâng cao chất lượng dạy ngoại ngữ, tin học từ cấp phổ thông Tập trung sức nâng cao chất lượng dạy và học, trang bị đủ kiến thức cần thiết đi đôi với tạo ra năng lực tự học, sáng tạo của học sinh, khắc phục tình trạng phải dạy thêm quá nhiều ngoài giờ học chính khoá [33, tr.200]

Hoàn chỉnh và củng cố các trường sư phạm về mọi mặt, khắc phục nhanh chóng tình trạng thiếu giáo viên và nâng cao chất lượng giáo viên ở tất

cả các cấp học Bổ sung chính sách đãi ngộ giáo viên và có chính sách khuyến khích giáo viên tình nguyện đến các vùng khó khăn Sử dụng giáo viên đúng

năng lực và đãi ngộ đúng công sức với tinh thần ưu đãi nghề dạy học, chú trọng giáo viên vùng núi, vùng sâu và các vùng khó khăn [33, tr.201]

Cụ thể hoá và thể chế hoá chủ trương chính sách của Đảng và Nhà

nước về xã hội hoá sự nghiệp giáo dục đào tạo, trước hết là về đầu tư phát

triển và bảo đảm kinh phí hoạt động Ngoài việc ngân sách dành một tỉ lệ thích đáng cho sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, cần thu hút thêm các nguồn đầu tư từ các cộng đồng, các thành phần kinh tế, các giới kinh doanh trong và ngoài nước đi đôi với việc sử dụng có hiệu quả nguồn đầu tư cho giáo dục đào tạo Những doanh nghiệp sử dụng người lao động được đào tạo

có nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách giáo dục, đào tạo Đổi mới chế độ học phí phù hợp với sự phân tầng thu nhập trong xã hội, loại bỏ những đóng góp không hợp lý, nhằm bảo đảm tốt hơn kinh phí giáo dục, đồng thời cải thiện điều kiện học tập cho học sinh nghèo

Nghiên cứu việc tổ chức và phối hợp chỉ đạo chương trình phát triển giáo dục - đào tạo phục vụ công cuộc hiện đại hóa đất nước Xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật pháp Nhà nước về giáo dục, sớm xây dựng và ban hành Luật giáo dục Định rõ trách nhiệm, mở rộng quyền hạn và nâng cao năng lực quản lý cho các cơ sở đào tạo, trước hết là các trường đại học Đổi mới và tăng cường công tác quản lý giáo dục, đặc biệt ở các cấp vĩ mô, để kiểm soát được chất lượng đào tạo, điều hành được bộ máy giáo dục ở quy

mô ngày càng lớn và bảo đảm được hiệu quả đào tạo đúng mục tiêu mong muốn [33, tr 202]

Thứ hai, Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo tại Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII (12 – 1996)

Sau Đại hội VIII, nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong giáo dục, tháng 12 - 1996 Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII ra

Nghị quyết về: “Chiến lược phát triển giáo dục trong thời kì đẩy mạnh CNH,

HĐH và nhiệm vụ đến năm 2000” Nghị quyết Hội nghị đã nêu bật những

thành tựu mà nền giáo dục Việt Nam đạt được sau cách mạng tháng Tám đến nay và chỉ rõ những hạn chế của nền giáo dục hiện tại Đồng thời, Hội nghị đã chỉ ra những nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế trên Từ đó, đề ra chiến lược giáo dục với những nội dung cơ bản sau:

Một là, những tư tưởng chỉ đạo phát triển giáo dục - đào tạo trong

hoá", đề phòng khuynh hướng phi chính trị hoá giáo dục - đào tạo

Phải thực sự coi giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu Nhận thức sâu sắc giáo dục - đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục - đào tạo là đầu tư phát triển Thực hiện các chính sách ưu tiên ưu đãi đối với giáo dục - đào tạo, đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương Có giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục

Phải coi giáo dục - đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước

và của toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Phê phán thói lười học Mọi người chăm lo cho giáo dục Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh

ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể

Phát triển giáo dục - đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội,

trọng cả 3 mặt; mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả Thực hiện giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học, lý luận gắn những tiến bộ khoa học - công nghệ và củng cố quốc phòng, an ninh Coi với thực tế, học đi đôi với hành, nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội

Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục - đào tạo Tạo điều kiện để

ai cũng được học hành Người nghèo được Nhà nước và cộng đồng giúp đỡ để học tập Bảo đảm điều kiện cho những người học giỏi phát triển tài năng

Giữ vai trò nòng cốt của các trường công lập đi đôi với đa dạng hoá các loại hình giáo dục - đào tạo, trên cơ sở Nhà nước thống nhất quản lý, từ nội dung chương trình, quy chế học, thi cử, văn bằng, tiêu chuẩn giáo viên, tạo cơ hội cho mọi người có thể lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của mình Phát triển những trường bán công, dân lập ở những nơi có những nơi có điều kiện, từng bước mở các trường tư thục ở một số bậc học như: mầm non, phổ thông trung học (cấp III), trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, đại học Mở rộng các hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, từng bước hiện đại hoá giáo dục

Hai là, mục tiêu phát triển giáo dục phổ thông từ nay đến năm 2000

Mục tiêu chủ yếu là thực hiện giáo dục toàn diện đức dục, trí dục, thể dục, mỹ dục ở tất cả các bậc học Hết sức coi trọng giáo dục chính trị, tư tưởng, nhân cách, khả năng tư duy sáng tạo và năng lực thực hành Cụ thể là:

Phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước, phần lớn học sinh tiểu học được học 9 môn theo chương trình quy định Thực hiện tốt 5 điều dạy của Bác

Hồ Phổ cập trung học cơ sở ở các thành phố, đô thị, các vùng kinh tế trọng điểm và những nơi có điều kiện

Tính chung cả nước có khoảng 60% trẻ em độ tuổi 11 - 15 học phổ thông trung học cơ sở Mở rộng và nâng cao chất lượng dạy kỹ thuật tổng hợp

- hướng nghiệp, ngoại ngữ, tin học ở trường trung học Nâng cao năng lực tự học và thực hành cho học sinh

Thanh toán nạn mù chữ cho cho những người trong độ tuổi 15 - 35, thu hẹp diện mù chữ ở các độ tuổi khác, đặc biệt chú ý vùng cao, vùng sâu, vùng

xa, vùng khó khăn, để tất cả các tỉnh đều đạt chuẩn quốc gia về xoá mù chữ

và phổ cập tiểu học trước khi bước sang thế kỷ XXI

Tăng quy mô học nghề bằng mọi hình thức để đạt 22% - 25% đội ngũ lao động được qua đào tạo vào năm 2000 Kế hoạch đào tạo nghề phải theo sát chương trình kinh tế - xã hội của từng vùng, phục vụ cho sự chuyển đổi cơ cấu lao động, cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn

Đối với miền núi, vùng sâu, vùng khó khăn, xoá “điểm trắng” về giáo dục Mở thêm các trường dân tộc nội trú và các trường bán trú ở cụm xã, các huyện, tạo nguồn cho các trường chuyên nghiệp và đại học để đào tạo cán bộ cho các dân tộc, trước hết là giáo viên, cán bộ y tế, cán bộ lãnh đạo và quản lý

Ba là, những giải pháp chủ yếu:

Giải pháp thứ nhất, tăng cường các nguồn lực cho giáo dục và đào tạo:

Đầu tư cho giáo dục - đào tạo lấy từ nguồn chi thường xuyên và nguồn chi phát triển trong ngân sách Nhà nước và huy động các nguồn lực ngoài ngân sách… Xây dựng và công bố công khai quy định về học phí và các khoản đóng góp theo nguyên tắc không thu bình quân, miễn giảm cho người nghèo

và người thuộc diện chính sách Có chính sách ưu tiên, ưu đãi với việc xuất bản sách giáo khoa, tài liệu dạy học Sử dụng một phần vốn vay và viện trợ của nước ngoài để xây dựng cơ sở vật chất cho giáo dục - đào tạo Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể xã hội kết hợp với giáo dục xã hội, giáo dục gia đình và giáo dục nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục lành

mạnh Tiếp tục phát triển các trường dân lập ở tất cả các bậc học

Giải pháp thứ hai, xây dựng đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho người

dạy, người học Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh Giáo viên phải có đủ đức, đủ tài Do đó phải: Củng cố

và tập trung đầu tư nâng cấp các trường sư phạm Xây dựng một số trường đại học sư phạm trọng điểm để vừa đào tạo giáo viên có chất lượng cao vừa nghiên cứu khoa học giáo dục đạt trình độ tiên tiến Không thu học phí và thực hiện chế độ học bổng ưu đãi đối với học sinh khá, giỏi vào ngành sư phạm Đào tạo giáo viên gắn với địa chỉ và có chính sách sử dụng hợp lý để khắc phục nhanh chóng tình trạng thiếu giáo viên hiện nay Thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuẩn hoá, nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội ngũ giáo viên Lương giáo viên được xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp và có thêm chế độ phụ cấp tuỳ theo tính chất công việc, theo vùng do Chính phủ quy định

Giải pháp thứ ba, tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục -

đào tạo và tăng cường cơ sở vật chất các trường học: Rà soát lại và đổi mới một bước sách giáo khoa, loại bỏ những nội dung không thiết thực, bổ sung những nội dung cần thiết theo hướng đảm bảo kiến thức cơ bản, cập nhật Tăng cường giáo dục công dân, giáo dục tư tưởng, đạo đức, lòng yêu nước, chủ nghĩa Mác - Lênin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh vào nhà trường phù hợp với lứa tuổi và từng bậc học Coi trọng hơn nữa các môn khoa học xã hội và nhân văn, nhất là tiếng Việt, lịch sử dân tộc, địa lý và văn hoá Việt Nam Đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục - đào tạo, khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành nếp tư duy sáng tạo của người học Chấm dứt tình trạng lớp học ba ca Tất cả các trường phổ thông đều có tủ sách, thư viện và các trang bị tối thiểu để thực hiện các thí nghiệm trong chương trình Sớm chấm dứt tình trạng "dạy chay" Tổ chức các hội đồng môn gồm các nhà giáo dục và khoa học đầu ngành có uy tín nhằm nghiên cứu, biên

soạn, thử nghiệm nội dung, chương trình, sách giáo khoa, tài liệu, phương pháp giảng dạy, cùng danh mục thiết bị đồ dùng dạy học các môn học, các mặt hoạt động trong nhà trường của tất cả các bậc học sẽ áp dụng sau năm 2000

Giải pháp thứ tư, đổi mới công tác quản lý giáo dục: Tăng cường công

tác dự báo và kế hoạch sự phát triển giáo dục Đưa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và từng địa phương Quy định lại chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý giáo dục - đào tạo theo hướng tập trung làm tốt chức năng quản lý Nhà nước Sớm ban hành Luật Giáo dục và các văn bản dưới luật Xử lý nghiêm các hiện tượng tiêu cực trong ngành giáo dục Đổi mới cơ chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, sắp xếp, chấn chỉnh và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý giáo dục - đào tạo Coi trọng hơn nữa công tác nghiên cứu khoa học giáo dục, nhằm giải đáp những vấn đề lý luận và thực tiễn trong giáo dục và phổ biến các tri thức khoa học giáo dục thường thức đến các gia đình Thành lập Hội đồng quốc gia giáo dục với nhiệm vụ cấp bách trước mắt là giúp Chính phủ tổng kết công cuộc đổi mới về giáo dục và soạn thảo chiến lược giáo dục - đào tạo Tiếp tục đổi mới và mở rộng quan hệ trao đổi và hợp tác giáo dục- đào tạo với nước ngoài [34, tr.28-33]

Văn kiện Đại hội VIII và Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII của Đảng

đã tiếp tục khẳng định giáo dục đào tạo là: “quốc sách hàng đầu”, chỉ ra mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng và giải pháp của toàn ngành giáo dục và hệ thống GDPT Đây chính là kim chỉ nam cho hoạt động giáo dục cho các địa phương trong cả nước vận dụng vào điều kiện cụ thể của tỉnh mình trong đó

có Đảng bộ Thanh Hóa nhằm đưa GDPT phát triển lên một bước cao hơn

Triển khai chủ trương phát triển giáo dục - đào tạo trên, ngày 21/08/1997, Chính phủ ra Nghị quyết 90/CP: “Phương hướng và chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa” Đối với giáo dục phổ thông, Nghị quyết nhấn

mạnh: xã hội hóa giáo dục gắn liền với cộng đồng trách nhiệm của tất cả các lực lượng xã hội, thông qua tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế - xã hội lành mạnh và thuận lợi cho các hoạt động giáo dục Ở mỗi địa phương phải quy trách nhiệm về đảng bộ, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp tại địa phương

và mỗi cá nhân trong cộng đồng Nghị quyết đã nêu ra một số biện pháp: củng

cố các trường công lập, mở thêm nhiều hình thức giáo dục, phát triển thêm các trường ngoài công lập; khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển giáo dục thông qua ngân sách nhà nước về giáo dục, nguồn ngân sách từ địa phương, từ các cơ quan đoàn thể, các tổ chức cá nhân; tiến hành phân bố lại hệ thống trường lớp một cách hợp lí theo nhu cầu và khả năng phát triển kinh tế của địa phương; nâng cao chất lượng và hoạt động của giáo dục, xử lí tốt mối quan

hệ giữa quy mô, chất lượng và hiệu quả giáo dục

Năm 1998, Quốc hội đã thông qua và ban hành Luật giáo dục, trong đó quy định cụ thể về xã hội hóa giáo dục và đa dạng hóa các loại hình ngoài công lập Các loại hình ngoài công lập bao gồm: bán công và tư thục Bán công là cơ sở được thành lập trên cơ sở liên kết giữa tổ chức nhà nước với các

tổ chức không phải nhà nước, thuộc mọi thành phần kinh tế hoặc cá nhân Tư thục là cơ sở do cá nhân hoặc gia đình thành lập và quản lí điều hành theo quy định của pháp luật

Việc ban hành các Nghị định và Luật giáo dục đối với hình thức ngoài công lập là cơ sở thuận lợi và quan trọng cho việc đa dạng hóa các loại hình đào tạo, thực hiện hiệu quả hơn chủ trương xã hội hóa giáo dục [48, tr.35 - 36]

1.2.2 Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa quán triệt quan điểm của Đảng và

đề ra chủ trương phát triển giáo dục phổ thông

Quán triệt tinh thần đổi mới giáo dục tại các Đại hôi Đại biểu toàn quốc của Đảng, tại Đại hội XIV (1996) Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đã đề ra

những nhiệm vụ mới cho giáo dục của tỉnh trong những năm tiếp theo là:

“Đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước” [42, tr.74]

Đại hội đề ra mục tiêu đến năm 2000 là: “100% huyện, thị phổ cập tiểu học, 30 - 35% xã, phường, thị trấn phổ cập THCS” Phấn đấu 2005 hoàn thành xóa mù chữ và phổ cập tiểu học, đồng thời triển khai nhiệm vụ phổ cập THCS, nâng tỉ lệ lao động được đào tạo từ 18 đến 20 % [42, tr.58]

Trong giáo dục coi trọng cả ba mặt: Quy mô, hiệu quả và chất lượng các cấp học, ngành học Mở rộng và phát triển ngành học phổ thông, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Mở rộng các trường, lớp dạy ngoại ngữ, tin học, thể dục thể thao, tăng cường giáo dục công dân, giáo dục chính trị, tư tưởng Củng cố các trung tâm chất lượng cao, các trường chuyên, lớp chọn

Nghị quyết cũng đưa ra các nhiệm vụ và giải pháp cụ thể phát triển GDPT: Tăng cường đầu tư cho công tác bồi dưỡng, đào tạo giáo viên, cán bộ quản lí của ngành và thực hiện tiêu chuẩn hóa giáo viên các cấp học, ngành học Có chính sách hỗ trợ, đãi ngộ thỏa đáng với cán bộ, giáo viên, nhất là giáo viên ở miền núi, giáo viên giỏi

Củng cố, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên cho các trường sư phạm

Phát triển các hình thức giáo dục, các loại trường công, bán công, tư thục, dân lập,…Trong 5 năm tới cần tập trung xây dựng trung tâm chất lượng cao của trường chuyên Lam Sơn Kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục gia đình, nhà trường và xã hội

Tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức kinh tế và

xã hội phù hợp với yêu cầu xã hội hóa giáo dục Đầu tư thỏa đáng cho sự nghiệp giáo dục

Có những hình thức khuyến khích học sinh giỏi Đẩy mạnh xây dựng

“Quỹ khuyến học tài năng trẻ” Tạo điều kiện học tập cho con em các gia

đình khó khăn, nhất là các đối tượng trong diện đồng bào thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng vạn chài, ven biển

Quán triệt NQTW 2 khóa VIII, Tỉnh ủy Thanh Hóa đề ra Chương trình

hành động 15CT/TU thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII về giáo dục - đào tạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa 1997 - 2000

Chương trình đã khái quát những thành tựu cơ bản của giáo dục Thanh Hóa sau 10 năm đổi mới và những yếu kém còn tồn tại, chỉ rõ nguyên nhân của những thực trạng trên Từ đó chỉ ra những nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp nhằm thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII về giáo dục hiệu quả nhất

Về nhiệm vụ

Tập trung sức lực của toàn Đảng bộ, chính quyền, đoàn thể, các tầng lớp nhân dân trong tỉnh tiếp tục phát huy những thành tựu đạt được sau 10 năm đổi mới giáo dục Vừa mở rộng quy mô số lượng các bậc học, ngành học theo hướng đa dạng hóa các loại hình trường lớp, vừa chú trọng nâng cao chất lượng toàn diện và coi trọng hiệu quả đào tạo Quan tâm đúng mức chất lượng đại trà, tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, giáo dục nhân cách, giáo dục truyền thống yêu nước, truyền thống tốt đẹp của dân tộc và quê hương Thanh Hóa Nâng cao khả năng tư duy sáng tạo và năng lực thực hành cho học sinh các cấp Tăng cường phòng chống ma túy và các tệ nạn xâm nhập vào nhà trường Coi trọng dạy và học ngoại ngữ, tin học, hướng nghiệp và dạy nghề cho học sinh cuối cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông Nâng cao chất lượng giáo dục thể chất trong nhà trường

Ưu tiên đầu tư, từng bước hiện đại hóa các trường trọng điểm trong đó

có trường sư phạm nhằm tăng cường đào tạo cán bộ quản lí và đội ngũ giáo

viên Chú ý đào tạo giáo viên theo địa chỉ cho vùng núi, vùng sâu, vùng xa và vùng khó khăn ven biển

Khai thác mọi nguồn lực để tăng cường cơ sở vật chất kĩ thuật và trang

thiết bị trường học Đẩy mạnh phong trào “Nhà nước và nhân dân cùng làm”,

từng bước xây dựng trường học kiên cố cao tầng ở hầu hết các xã phường trong tỉnh Từng trường có kế hoạch bảo quản và sử dụng tốt cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học [83, tr.4]

Mục tiêu cơ bản của giáo dục phổ thông Thanh Hóa đến năm 2000

Thực hiện mục tiêu phổ cập tiểu học và chống mù chữ có chất lượng, vùng trọng điểm là vùng núi và ven biển Hoàn thành tiêu chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ trong toàn tỉnh vào cuối 1997 Đến năm 2000 có 100% số xã trong tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học Nâng tỉ lệ lên 90% chòm, bản miền núi có lớp học đầu bậc tiểu học Phát triển nhiều lớp ghép ở miền núi, lớp bán trú ở vùng đô thị

Phát triển bậc tiểu học vững chắc, tăng dần số buổi học/tuần, tiến tới bảo đảm tiểu học được học 2 buổi/ngày Các trường tiểu học chất lượng cao dạy đủ 9 môn và 2 môn tự chọn

Phổ cập THCS ở vùng thành phố, thị xã, thị trấn, vùng kinh tế trọng điểm và những nơi có điều kiện Có 30 - 35% số xã trong tỉnh đạt mục tiêu phổ cập THCS vào năm 2000

Huy động hầu hết trẻ 6 tuổi vào lớp 1, nâng tỉ lệ tốt nghiệp tiểu học đạt 85% trở lên Phát triển vững chắc THCS và THPT, thu hút trên 90% học sinh tiểu học vào THCS Phân luồng học sinh tốt nghiệp THCS vào THPH và bổ túc văn hóa

Xây dựng hệ thống các trường trọng điểm chất lượng cao cấp tỉnh và cấp huyện của các bậc học theo hướng: Chuyển trường dân tộc nội trú của huyện và trường THCS năng khiếu thành trường THCS chất lượng cao cấp