Đánh giá tính hợp lý của pháp luật về các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả

A LỜI MỞ ĐẦU Vi phạm hành vi phạm pháp luật khác hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Có thể thấy vấn đề vi phạm hành đất đai, bảo vệ môi trường, loại thuế vấn đề cấp thiết, chưa đến mức nguy hiểm tội phạm diễn khắp nơi, hàng ngày, hàng Về mặt thực tiễn, chủ quan, công tác xử lý vi phạm hành chưa kiên quyết, thiếu nghiêm minh chưa kịp thời dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật, vi phạm pháp luật ngày tràn lan, khó kiểm soát Trong bối cảnh đó, nghiên cứu vi phạm hành hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu xử lý vi phạm hành lĩnh vực đời sống có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần lập lại trật tự kỷ cương, phòng, chống vi phạm, tăng cường quản lý nhà nước Sau em xin sâu phân tích vấn đề không mang tính cấp thiết xã hội phát triển ngày nay: “Đánh giá tính hợp lý pháp luật hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu quả.” Do vấn đề nghiên cứu nhiều quan điểm khác nhau, bên cạnh đó, trình nghiên cứu gặp nhiều khó khăn điều kiện khách quan trình độ nhận thức chủ quan có hạn, em cố gắng hết sức, song, viết chắn không tránh khỏi điểm hạn chế thiếu sót Bởi vây, em mong nhận ý kiến góp ý, phê bình quý báu từ phía thầy cô giáo để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! B PHẦN NỘI DUNG I Một vài khái niệm liên quan: 1.1 Vi phạm hành : Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh XLVPHC) năm 1995 nêu rõ : “Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, quan, tổ chức (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính.” Ta định nghĩa: Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách vô ý hay cố ý, xâm phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt hành 1.2 Trách nhiệm hành chính: Khi tổ chức, cá nhân thực hành vi vi phạm pháp luật, Nhà nước buộc họ phải gánh chịu hậu bất lợi định Vì định nghĩa rằng: Trách nhiệm hành hậu pháp lý mà cá nhân tổ chức phải gánh chịu trước nhà nước thực hành vi vi phạm hành Trong họ bị chủ thể có thẩm quyền áp dụng, tước đoạt hạn chế quyền lợi ích mà họ hưởng cách áp dụng quy định ghi nhận phần chế tài quy phạm hành 1.3 Xử phạt vi phạm hành chính: Mỗi cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật hành bị chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật áp dụng biện pháp xử phạt hành vi vi phạm định nghĩa : Xử phạt vi phạm hành hoạt động chủ thể có thẩm quyền, vào quy định pháp luật hành, định áp dụng biện pháp xử phạt hành biện pháp cưỡng chế hành khác tổ chức cá nhân vi phạm hành II- Các hình thức xử lý vi phạm hành 2.1 Các hình phạt 2.1.1 Cảnh cáo: Cảnh cáo áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Cảnh cáo người có thẩm quyền định xử phạt văn Hành vi cá nhân tổ chức thực văn pháp luật quy định áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Việc áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo quy định Điều Pháp lệnh XLVPHC Cảnh cáo hình thức xử phạt mang tính răn đe, giáo dục chủ thể vi phạm pháp luật hành Trong xử lý vi phạm hành đối tượng bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo không bị coi có án tích không bị ghi vào lý lịch tư pháp Tất chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành có quyền định xử phạt cảnh cáo cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật hành (Quy định Điều 22 đến Điều 40 Chương IV Pháp lệnh XLVPHC) 2.1.2 Phạt tiền: Đây hình thức buộc người vi phạm pháp luật phải nộp số tiền để sung vào công quỹ nhà nước họ có hành vi vi phạm pháp luật trường hợp pháp luật có quy định hình thức phạt tiền Đối với vi phạm hành chính, Điều 14 Pháp lệnh XLVPHC nêu rõ: Các cá nhân tổ chức vi phạm hành không thuộc trường hợp bị xử phạt cảnh cáo bị xử phạt hình thức phạt tiền Nguyên tắc phạt tiền : Thứ nhất, phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi Thứ hai, có tình tiết giảm nhẹ mức phạt giảm xuống không giảm mức tối thiểu khung hình phạt Ngược lại có tình tiết tăng nặng không phạt tiền mức tối đa khung hình phạt Thứ ba, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị phạt cảnh cáo không bị phạt tiền Thứ tư, người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành bị phạt tiền 1/2 mức phạt người thành niên họ tiền nộp phạt cha mẹ người giám hộ phải nộp thay Thứ năm, với người thực nhiều hành vi vi phạm bị xử phạt hành vi mức phạt tiền chung mức phạt tổng hợp hành vi Thứ sáu, cá nhân tổ chức vi phạm bị phạt tiền nộp phạt chỗ ( theo thủ tục đơn giản) nộp phạt kho bạc nhà nước theo quy định pháp luật nhận biên lai thu tiền phạt 2.1.3 Trục xuất Trong xử lý vi phạm hành hình thức xử phạt trục xuất buộc người nước có hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trục xuất áp dụng hình phạt hình phạt bổ sung trường hợp cụ thể - Trục xuất hình phạt áp dụng độc lập áp dụng với hình thức phạt bổ sung khác như: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành - Trục xuất áp dụng hình phạt bổ sung áp dụng với hình phạt khác Thủ tục trục xuất Chính phủ quy định Người nước vi phạm hành bị trục xuất theo quy định Nghị định số 54/2001/NĐ – CP Chính phủ trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định nghị định áp dụng quy định Điều ước quốc tế Nghị định quy định cụ thể trình tự, thủ tục áp dụng hình thức xử phạt trục xuất; biện pháp quản lý người vi phạm thời gian làm thủ tục trục xuất; quyền nghĩa vụ người bị áp dụng hình thức xử phạt trục xuất trách nhiệm quan, tổ chức việc tổ chức thi hành hình thức xử phạt trục xuất 2.2 Các hình phạt bổ sung: 2.2.1 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Giấy phép, chứng hành nghề loại giấy tờ quan nhà nước, người có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật phép tổ chức, cá nhân kinh doanh, hoạt động, hành nghề lĩnh vực định sử dụng loại công cụ, phương tiện định Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề hình thức xử phạt bổ sung, áp dụng kèm theo hình thức xử phạt trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng quy định sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Giấy phép, chứng hành nghề quy định Điều không bao gồm giấy đăng ký kinh doanh, loại chứng gắn với nhân thân người cấp mục đích cho phép hành nghề Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề áp dụng có thời hạn không thời hạn quy định hành vi vi phạm hành cụ thể, tùy thuộc vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm Thời hạn bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề trường hợp cụ thể bị áp dụng tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề quy định nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước Hình thức xử phạt áp dụng có đủ hai điều kiện sau: Thứ nhất, Có văn pháp luật xử phạt hành quy định áp dụng biện pháp vi phạm hành cụ thể Thứ hai, Cá nhân tổ chức có hành vi trực tiếp vi phạm quy tắc sử dụng giấy phép chứng hành nghề Ví dụ, khoản Điều Nghị định 34 / 2010 NĐ- CP quy định : “Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe, chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường có thời hạn không thời hạn áp dụng người điều khiển phương tiện giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông vi phạm nghiêm trọng quy định Luật Giao thông đường Trong thời gian bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe, chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường bộ, người vi phạm không điều khiển loại phương tiện (được phép điều khiển) ghi Giấy phép lái xe, xe máy chuyên dùng.” Trong xử lý vi phạm hành không áp dụng đồng thời biện pháp cảnh cáo với tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề người có thẩm quyền áp dụng cá nhân, tổ chức theo quy định pháp luật theo thẩm quyền quản lý 2.2.2 Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Điều 17 Pháp lệnh XLVPHC nêu rõ : “Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành việc sung vào công quỹ nhà nước vật, tiền, hàng hoá, phương tiện có liên quan trực tiếp đến vi phạm hành Không tịch thu tang vật, phương tiện bị cá nhân, tổ chức vi phạm hành chiếm đoạt, sử dụng trái phép mà trả lại cho chủ sở hữu người quản lý, người sử dụng hợp pháp.” Những quy định nhằm bảo đảm quyền lợi ích chủ thể bị vi phạm hành xâm hại, bảo đảm tính nghiêm minh công pháp luật Thẩm quyền, thủ tục tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành pháp luật quy định cụ thể Đây hình phạt bổ sung nên không áo dụng cách độc lập mà áp dụng kèm theo với hình thức xử phạt III Các biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây ra: Trong nhiều trường hợp việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính, tổ chức cá nhân vi phạm hành bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Các biện pháp khắc phục hậu quy định từ Điều 18 đến Điều 21 Pháp lệnh XLVPHC Thứ nhất, buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép Điều 18 quy định: “Cá nhân, tổ chức phải khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây phải tháo dỡ công trình xây dựng trái phép; cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế.” Ví dụ : Khoản Điều 15 Nghị định 34/2010 NĐ – CP quy định: “Ngoài việc bị phạt tiền, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định khoản 1, 2, 3, 4, khoản Điều bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau đây: buộc phải dỡ bỏ công trình xây dựng, biển quảng cáo, di dời trồng trái phép, thu dọn vật liệu, chất phế thải, hàng hóa khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra.” Thứ hai, buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây Điều 19 quy định : “Cá nhân, tổ chức vi phạm hành phải đình hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh phải thực biện pháp để khắc phục; cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế.” Ví dụ: Điểm d Khoản 26 Điều 10 Nghị định 81/2006 NĐ – CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định: “Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường vi phạm hành quy định Điều gây ra.” Thứ ba, buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện Điều 20 quy định : “Hàng hoá, vật phẩm, phương tiện đưa vào lãnh thổ Việt Nam, nhập trái với quy định pháp luật hàng tạm nhập tái xuất không tái xuất theo quy định pháp luật bị buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí để thực biện pháp này.” Quy định nhằm ngăn chặn hành vi buôn bán, xuất nhập hàng hóa lậu vào Việt Nam Thứ tư, buộc tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật nuôi trồng, văn hoá phẩm độc hại Điều 21 quy định : “Vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật nuôi trồng, văn hoá phẩm độc hại tang vật vi phạm hành phải bị tiêu huỷ Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế.” Ví dụ : Khoản Điều 18 Nghị định phủ số 126/2005/ NĐ- CP phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa “Khoản Các biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc tái chế chuyển đổi mục đích sử dụng sản phẩm, hàng hoá hành vi vi phạm quy định khoản 1, khoản 4, Điều này; b) Buộc tái chế tiêu huỷ sản phẩm, hàng hoá chất lượng có khả gây hại sức khoẻ người, an toàn, vệ sinh môi trường hành vi vi phạm quy định khoản 3, Điều Tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu phí tổn cho việc thực biện pháp khắc phục hậu quả.” Ngoài biện pháp xử phạt vi phạm hành người vi phạm pháp luật hành bị áp dụng biện pháp xử lý hành khác quy định Điều 22 Pháp lệnh XLVPHC bao gồm: - Giáo dục xã, phường, thị trấn; Điều 23 Pháp lệnh XLVPHC quy định : “Giáo dục xã, phường, thị trấn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) định người quy định khoản Điều để giáo dục, quản lý họ nơi cư trú Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn từ ba tháng đến sáu tháng.” - Đưa vào trường giáo dưỡng; Điều 24 Pháp lệnh quy định : “Đưa vào trường giáo dưỡng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) định người chưa thành niên có hành vi vi phạm pháp luật quy định khoản Điều để học văn hoá, giáo dục hướng nghiệp, học nghề, lao động, sinh hoạt quản lý, giáo dục trường.Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng từ sáu tháng đến hai năm.” - Đưa vào sở giáo dục; Biện pháp xử lý hành áp dụng người thực hành vi xâm phạm tài sản tổ chức nước nước ngoài, tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân, người nước ngoài, vi phạm trật tự, an toàn xã hội có tính chất thường xuyên chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp nơi cư trú định Điều 25 Pháp lệnh quy định : “Đưa vào sở giáo dục Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật quy định khoản Điều để lao động, học văn hoá, học nghề, sinh hoạt quản lý sở giáo dục Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục từ sáu tháng đến hai năm.” - Đưa vào sở chữa bệnh; Điều 26 Pháp lệnh XLVPHC quy định : “Đưa vào sở chữa bệnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định người có hành vi vi phạm pháp luật quy định khoản Điều để lao động, học văn hoá, học nghề chữa bệnh quản lý sở chữa bệnh Cơ sở chữa bệnh phải tổ chức khu vực dành riêng cho người 18 tuổi Cơ sở chữa bệnh phải thực biện pháp phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS bệnh truyền nhiễm khác Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh người nghiện ma tuý từ năm đến hai năm, người bán dâm từ ba tháng đến mười tám tháng.” - Quản chế hành Điều 27 pháp lệnh XLVPHC quy định : “Quản chế hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định người có hành vi vi phạm pháp luật phương hại đến an ninh quốc gia chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Người bị quản chế hành phải cư trú, làm ăn, sinh sống địa phương định chịu quản lý, giáo dục quyền, nhân dân địa phương Thời hạn quản chế hành từ sáu tháng đến hai năm.” IV – Đánh giá tính hợp lý pháp luật số hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu 4.1 Đánh giá hình phạt 4.1.1 Phạt cảnh cáo Hình phạt có mức độ xử phạt tương đối nhẹ chủ yếu mang tính răn đe giáo dục đối tượng vi phạm hành Hình phạt khả gây thiệt hại tài hạn chế định thể chất người vi phạm Với tính chất khiển trách công khai nhà nước người vi phạm, hình phạt cảnh cáo gây thiệt hại định mặt tinh thần Tuy nhiên, hình phạt cảnh cáo chưa có giá trị đích thực, hiệu nghiệm, đủ sức răn đe cho việc phòng ngừa đấu tranh với vi phạm hành 4.1.2 Phạt tiền: Trong xử phạt vi phạm hành phạt tiền hình phạt áp dụng phổ biến cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật hành Đây hình thức tác động trực tiếp mặt kinh tế chủ thể vi phạm hành Hơn nữa, thủ tục nộp phạt đơn giản người có thẩm quyền xử phạt dễ dàng xử lý vi phạm hành Tuy nhiên, quy định mức phạt tiền tối thiểu từ 10.000 đồng thấp so với tình hình kinh tế đất nước không đủ tính răn đe cá nhân, tổ chức vi phạm cần tăng mức phạt tiền tối thiểu loại vi phạm hành Thực tế công tác xử phạt vi phạm hành thời gian qua chứng tỏ rằng, số địa bàn thành phố lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh… việc áp dụng mức xử phạt tiền chung theo quy định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành không đủ sức răn đe, không đạt hiệu yêu cầu mong muốn Theo ý kiến em, nên xử phạt tiền cao so với mức phạt chung số hành vi vi phạm khu vực nội thành đô thị loại đặc biệt để vừa bảo đảm tính chặt chẽ, thận trọng thủ tục xem xét, cân nhắc áp dụng mức phạt tiền cao cần thiết vừa đáp ứng ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương yêu cầu thực tế đấu tranh chống vi phạm hành số lĩnh vực “nóng” địa bàn đô thị lớn Đối với mức phạt tiền tối đa 500 triệu đồng quy định điểm d khoản Điều 14 pháp lệnh: “Phạt tiền tối đa đến 500.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: bảo vệ môi trường; chứng khoán; xây dựng; đất đai; ngân hàng; sở hữu trí tuệ; quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; nghiên cứu, thăm dò khai thác nguồn lợi hải sản, dầu khí loại khoáng sản khác.” Theo em quy định chưa đủ mạnh để xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm lĩnh vực môi trường, ngân hàng, dầu khí loại khoáng sản khác Vì lĩnh vực khả chủ thể thu lợi nhuận cao nên họ bất chấp quy định pháp luật để vi phạm Chẳng hạn, container rác thải chở cảng biển Việt Nam bị phát người ta sẵn sàng không nhận chủ chí chấp nhận mức phạt 500 triệu đồng lĩnh vực bảo vệ môi trường Kinh nghiệm Singapore cho thấy, nước áp dụng mức phạt tăng cao dần đến mức cao định, người vi phạm phải Tòa để kinh doanh làm giàu phải tuân thủ pháp luật Do cần thiết phải tăng mức xử phạt cá nhân tổ chức vi phạm hành lĩnh vực này, nhằm làm tăng tính răn đe phòng ngừa hành vi vi phạm Bên cạnh việc phạt tiền cao thiết phải giáo dục pháp luật cho người dân Nếu trọng nâng mức phạt tiền cao mà không quan tâm giải pháp khác kinh tế - xã hội, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật không đạt mục đích để giảm vi phạm mà tạo bất lợi nhiều mặt dẫn đến tiêu cực 4.1.3 Hình phạt trục xuất: Trục xuất thể sách đắn Đảng Nhà nước ta giai đoạn Nó không công cụ hữu hiệu việc giải cách nhanh chóng, pháp luật quốc tế trường hợp người nước vi phạm hành lãnh thổ Việt Nam mà có vai trò quan trọng việc bảo vệ lợi ích chủ quyền quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp công dân Việt Nam Tuy nhiên, để đảm bảo tính thống áp dụng thi hành hình phạt thực tế, theo em cần có quy định cụ thể đối tượng bị áp dụng, cách thức, điều kiện phạm vi áp dụng loại hình phạt để sở hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành nói chung, chế định xử phạt hành nói riêng, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 4.2 Đánh giá hình phạt bổ sung: Biện pháp tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề nhằm tước đoạt hạn chế khả chủ thể tiếp tục thực hành vi vi phạm hành Hình phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm nhằm ngăn chặn cá nhân, tổ chức vi phạm điều kiện để tiếp tục vi phạm nhằm mục đích tước đoạt tang vật, phương tiện vi phạm cá nhân, tổ chức để sung vào công quỹ nhà nước 4.3 Đánh giá biện pháp khắc phục hậu quả: Về chất, biện pháp biện pháp trừng phạt người vi phạm mà nhằm mục đích khắc phục hậu chủ thể hành vi vi phạm hành để lại thực tế Các biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục nhằm giúp đỡ người đối tượng vi phạm pháp luật sửa chữa sai lầm để họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống cộng đồng Một số ý kiến việc điều chỉnh, bổ sung biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực bảo vệ môi trường xử lý vi phạm hành Hiện nay, với công ty vi phạm nghiêm trọng luật bảo vệ môi trường, vi phạm nhiều lần, hậu lớn, mức độ nguy hiểm cho xã hội cao phải bị xử lý trách nhiệm hình Tuy nhiên, pháp luật hình không xử lý hình tổ chức, mà xử lý vi phạm hành lại không tương xứng với tính chất mức độ vi phạm Do vậy, để tạo sở cho việc truy cứu trách nhiệm hình cá nhân trường hợp xử lý vi phạm hành tổ chức, cần phải quy định cụ thể việc tiếp tục truy cứu trách nhiệm hành cá nhân tổ chức có lỗi việc để xảy vi phạm pháp luật Sau ban hành định xử lý tổ chức cần phải tiếp tục làm rõ trách nhiệm cá nhân liên quan để có hình thức xử lý thích hợp làm sở cho việc truy cứu trách nhiệm hình tiếp tục vi phạm nghiêm trọng Theo chúng tôi, đảm bảo nguyên tắc hành vi vi phạm bị xử lý lần, hành vi lỗi tổ chức hành vi lỗi tổng hợp, bao hàm hành vi lỗi nhiều cá nhân Trong đó, có cá nhân có hành vi lỗi rõ ràng cấu thành hành vi lỗi riêng, độc lập, nên xử lý vi phạm hành cá nhân C.KẾT LUẬN Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến trong đời sống xã hội Tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp so với tội phạm vi phạm hành hành vi gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, tập thể, lợi ích cá nhân lợi ích chung toàn thể cộng đồng, nguyên nhân dẫn đến tình trạng phạm tội nảy sinh lĩnh vực đời sống xã hội không ngăn chặn xử lý kịp thời Chính lẽ công tác đấu tranh phòng chống vi phạm hành vấn đề xã hội quan tâm mức Chính vấn đề hình thức xử phạt vi phạm hành nhà nước quan tâm cách đầy đủ đắn Từ tạo dựng nên trật tự xã hội công mà hành vi công dân pháp luật tôn trọng bảo vệ cách mức Cùng với phát triển quy định hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành gây pháp luật quan tâm cách đầy đủ Tất yếu tố góp phần tạo dựng hành lang pháp lý vững cho chủ thể có đủ tự tin để tham gia vào quan hệ pháp luật hành 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 1995 Nghị định số 54/2001/NĐ – CP Chính phủ Nghị định 81/2006 NĐ – CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Google.com.vn 11 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………… B PHẦN NỘI DUNG………………………………………………………… II Một vài khái niệm liên quan…………………………………………… 1.1.Vi phạm hành chính……………………………………………………… 1.2.Trách nhiệm hành chính………………………………………………… 1.3.Xử phạt vi phạm hành chính……………………………………………… III- Các hình thức xử lý vi phạm hành ………………………………… 2.1 Các hình phạt chính……………………………………………………… 2.1.1.Cảnh cáo………………………………………………………………… 2.1.2.Phạt tiền………………………………………………………………… 2.1.3 Trục xuất……………………………………………………………… 2.2 Các hình phạt bổ sung…………………………………………………… 2.2.1 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề………………… 2.2.2 Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính…………………………………………………………………………… III Các biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây ra………… IV – Đánh giá tính hợp lý pháp luật số hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu quả……………… 4.1 Đánh giá hình phạt chính…………………………………………… 4.2 Đánh giá hình phạt bổ sung……………………………………… 4.3 Đánh giá biện pháp khắc phục hậu quả…………………………… C.KẾT LUẬN……………………………………………………… 10 12 [...]... 2.2 Các hình phạt bổ sung…………………………………………………… 3 2.2.1 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề………………… 4 2.2.2 Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính ………………………………………………………………………… 4 III Các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra………… 5 IV – Đánh giá tính hợp lý của pháp luật về một số hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu. .. DUNG………………………………………………………… 1 II Một vài khái niệm liên quan…………………………………………… 1 1.1 .Vi phạm hành chính …………………………………………………… 1 1.2.Trách nhiệm hành chính ……………………………………………… 2 1.3 .Xử phạt vi phạm hành chính …………………………………………… 2 III- Các hình thức xử lý vi phạm hành chính ………………………………… 2 2.1 Các hình phạt chính …………………………………………………… 2 2.1.1.Cảnh cáo………………………………………………………………… 2 2.1.2 .Phạt tiền…………………………………………………………………...DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình Luật Hành Chính Vi t Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 2 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 1995 3 Nghị định số 54/2001/NĐ – CP của Chính phủ 4 Nghị định 81/2006 NĐ – CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường 5 Google.com.vn 11 MỤC LỤC A LỜI... IV – Đánh giá tính hợp lý của pháp luật về một số hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả …………… 8 4.1 Đánh giá về hình phạt chính ………………………………………… 8 4.2 Đánh giá về các hình phạt bổ sung……………………………………… 9 4.3 Đánh giá về các biện pháp khắc phục hậu quả ………………………… 9 C.KẾT LUẬN……………………………………………………… 10 12 ... xuất: Trục xuất thể sách đắn Đảng Nhà nước ta giai đoạn Nó không công cụ hữu hiệu việc giải cách nhanh chóng, pháp luật quốc tế trường hợp người nước vi phạm hành lãnh thổ Việt Nam mà có vai trò