Đánh giá tính hợp lý của những hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra

A.ĐẶT VẤN ĐỀ Thực tế cho thấy tồn ngày nhiều vi phạm lĩnh vực hành nhà nước, từ mức đọ nguy hiểm không đáng kể cho xã hội đến vi phạm hành có mức độ nguy hiểm lớn Để xử lý vi phạm hành đó, pháp luật đặt quy định hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Việc “ Đánh giá tính hợp lý hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây ra” giúp chũng ta có nhìn khái quát ưu điểm điểm tồn để tìm phương hướng hoàn thiện quy định B.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Lý luận chung xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu Hình thức xử phạt vi phạm hành 1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính: Xử phạt vi phạm hành hoạt động cưỡng chế hành mang tính quyền lực nhà nước quan nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền tiến hành áp dụng biện pháp chế tài hành nhằm mục đích trừng phạt cá nhân tổ chức vi phạm hành theo trình tự thủ tục pháp luật quy định Để thực hoạt động xử phạt vi phạm hành chính, nhà nước quy định hình thức để xử phạt vi phạm hành bao gồm: hình thức xử phạt hình thức xử phạt bổ sung Hình thức xử phạt áp dụng cách độc lập, nghĩa vi phạm hành áp dụng hình thức xử phạt chính, kèm theo hình thức xử phạt bổ sung khác 1.2 Cơ sở pháp lý Các hình thức xử phạt vi phạm hành quy định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 ( PLXLVP hành chính), sửa đổi bổ sung 2008, Nghị định 150/2005/NĐCP, Nghị định 128/2008/NĐ-CP Thông tư 30/2007 hướng dẫn thi hành Nghị định 150, 1.3 Các hình thức xử phạt vi phạm hành Hình thức xử phạt vi phạm hành bao gồm: - Hình thức xử phat chính: cảnh cáo phạt tiền - Hình thức xử phạt bổ sung: tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề tịch thu tang vật sử dụng để vi phạm hành - Hình thức trục xuất vừa coi hình thức xử phạt vừa coi hình thức xử phạt bổ sung Biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây 2.1 Quan niệm biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây - Là biện pháp cưỡng chế hành nhà nước - Áp dụng trường hợp vi phạm hành gây thiệt hại cho kinh tế theo trình tự thủ tục quy định Pháp lệnh XLVPHC 2.2 Tính chất trường hợp áp dụng - Cơ sở áp dung: Trong vi phạm hành có gây thiệt hại - Mục đích áp dụng: khôi phục lại thiệt hại thực tế - Nguyên tắc áp dụng: áp dụng kèm với hình thức xử phạt định xử phạt áp dụng độc lập định hành khi: + Trường hợp hết thời hiệu xử phạt hành quy định điều 10 pháp lệnh + Khi hết thời hạn ban hành định xử phạt hành quy định khoản điều 56 Pháp lệnh XPVPHC 2002 sửa đổi bổ sung 2008 + Khi hết thời hạn thi hành định xử phạt hành mà định xử phạt có áp dụng biện pháp khắc phục hậu + Khi hết thời hạn chấp hành xử phạt hành II Đánh giá hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Hướng hoàn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây  Đánh giá tính hợp lý hình thức xử phạt vi phạm hành 1.Cảnh cáo 1.1.Cơ sở lý luận * Cơ sở pháp lý: Cảnh cáo hình thức xử phạt quy định Điều 13 PLXLVP hành 2002( sửa đổi bổ sung 2008) - khiển trách công khai nhà nước người có thẩm quyền định với chủ thể vi phạm hành Đây hình phạt mang tính cưỡng chế nhà nước chủ thể vi phạm, tác động đến nhận thức chủ thể giúp họ hiểu hành vi trái với quy tắc xử chung pháp luật quy định, từ kiềm chế không tiếp tục thực hành vi vi phạm * Đối tượng áp dụng: Cảnh cáo áp dụng cá nhân tổ chức gây vi phạm hành nhỏ, vi phạm lần đầu có tình tiết giảm nhẹ vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực * Điều kiện áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Chỉ áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo cá nhân có đủ 16 tuổi trở lên tổ chức vi phạm hành có đủ điều kiện sau: Thứ nhất: Hành vi vi phạm mà tổ chức cá nhân thực văn pháp luật quy định áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Nếu loại vi phạm mà cá nhân, tổ chức thực mà pháp luật quy định bị áp dụng hình thức phạt tiền không pháp áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Thứ hai: Việc áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo tổ chức, cá nhân vi phạm hành thực vi phạm lần đầu có tình tiết giảm nhẹ theo quy định Điều PLXLVP hành 2002( sửa đổi bổ sung 2008) Ví dụ: Người có hành vi gây tiếng động lớn làm ồn huyên náo khoảng từ 22h đến 5h sáng hôm sau; người có hành vi không thực quy định giữ yên tĩnh bênh viện, trường học nơi khác có quy định phải giữ yên tĩnh chung Theo quy định Khoản Điều nghị định 150/2005/NĐ- CP hành vi bị xử phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng Như hành vi bị xử phạt cảnh cáo với điều kiện họ thực vi phạm lần đầu có tình tiết giảm nhẹ người chưa đủ 16 tuổi Nghị định 150/2005/NĐ-CP dành Điều quy định hành vi vi phạm bị phạt cảnh cáo * Thẩm quyền định thủ tục hình thức xử phạt cảnh cáo: Do tính chất phạt cảnh cáo áp dụng tổ chức, cá nhân có vi phạm hành nhỏ, tính nguy hiểm không cao Vì vậy, người có thẩm quyền xử phạt cảnh cáo áp dụng thủ tục đơn giản định xử phạt chỗ 1.2 Đánh giá tính hợp lý hình thức xử phạt cảnh cáo Cảnh cáo biện pháp sớm pháp luật quy định hệ thốngcác hình thức xử phạt vi phạm hành Nói chung, hình thức áp dụng vi phạm nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ, mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp, cảnh cáo biện pháp trừng phạt Tuy mức độ có nhẹ so với hình thức khác cảnh cáo quy định văn pháp luật xử lý vi phạm hành Tuy nhiên, xung quanh hình thức xử phạt cảnh cáo tồn k vấn đề tranh luận Có nhiều ý kiến cho hình thức xử phạt cảnh cáo không thực tế tác dụng đối tượng bị xử phạt Hơn nữa, cảnh cáo áp dụng thực tiễn, không đạt mục đích chế tài, trước hết mục đích phòng ngừa vi phạm pháp luật Hoặc lại có quan điểm cho cảnh cáo hình thức xử phạt thực chất lại coi hình thức xử phạt nhẹ nhất, có nhẹ hình thức xử phạt bổ sung, dẫn đến tình trạng đối tượng bị xử phạt không sợ hình thức xử phạt cảnh cáo Cũng phải thấy có nhiều quan điểm khác tồn điểm chưa hợp lý hình thức xử phạt cảnh cáo phần hình thức sử dụng thực tế ý thức pháp luật người dân chưa cao, tình trạng tiêu cực lực lượng cán xử phạt Hiện tồn xu hướng muốn phạt nặng người vi phạm vi phạm đáng phạt cảnh cáo Trong thực tiễn xử lý vi phạm hành nay, hình thức xử phạt cảnh cáo áp dụng phổ biến vi phạm lĩnh vực trật tự công cộng, trật tự an toàn giao thông 1.3 Hướng hoàn thiện quy định hình thức xử phạt cảnh cáo Một điều cần ý áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo phải xác định điều kiện để áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Tác dụng, hiệu hình thức xử phạt cảnh cáo phụ thuộc nhiều vào việc người áp dụng hình thức cảnh cáo giải thích rõ điều kiện áp dụng hình thức người vi phạm để người nhận thức rõ kiềm chế không thức vi phạm 2.Phạt tiền 2.1.Cơ sở lý luận: * Cơ sở pháp lý: Đây hình thức xử phạt quy định Điều 14 PLXLVP hành 2002( sửa đổi bổ sung 2008 )- việc tước bỏ người có hành vi vi phạm khoản tiền thuộc sở hữu họ Mức phạt tiền tương ứng với đánh giá nhà nước hành vi vi phạm hành có tính chất nguy hiểm cho xã hội cao hay thấp Phạt tiền tác động trực tiếp đến lợi ích kinh tế chủ thể vi phạm người có trách nhiệm nộp phạt PLXLVP hành 2002( sửa đổi bổ sung 2008) quy định mức phạt tiền vi phạm hành từ 10.000 đồng đến 500.000.000 đồng * Đối tượng áp dụng: Phạt tiền hình thức xử phạt hành áp dụng với cá nhân tổ chức, nhân có đủ 16 tuổi trở lên - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm hành bị phạt cảnh cáo không bị phạt tiền - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành quy định Điều 12 PLXLVP hành 2002( sửa đổi bổ sung 2008), phạt tiền họ mức phạt tiền không ½ mức phạt người thành niên Trong trường hợp họ tiền nộp phạt cha mẹ người giám hộ phải nộp phạt thay * Điều kiện áp dụng hình thức xử phạt hành chính: phạt tiền -Phạt tiền tối đa đến 30.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: an ninh, trật tự an toàn xã hội, quản lý bảo vệ công trình giao thông -Phạt tiền tối đa đến 40.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: giao thông đường bộ, giao thông đường thủy nội địa, văn hóa thông tin, du lịch, phòng chống tệ nạn xã hội -Phạt tiền tối đa đến 70.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: thương mại, phí, lệ phí hải quan, giao thông đường sắt, kinh doanh bảo hiểm -Phạt tiền tối đa đến 100.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: hàng hải, hàng không dân dụng, KH- CN, đo đạc, thuế - Phạt tiền tối đa đến 500.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: bảo vệ môi trường, chứng khoán, đất đai, sở hữu trí tuệ, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, thăm dò khai thác nguồn lợi hải sản - Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước mà chưa quy định khoản Điều 14 PLXLVPHC 2002( sửa đổi bổ sung 2008) Chính Phủ quy định mức phạt tiền, tối đa không vượt 100.000.000 đồng Ví dụ: Hành vi tự ý xê dịch, tháo dỡ cột dây điện thoại, điện tín, cột đèn, hàng rào quan nhà nước công trình công cộng khác theo quy định Khoản Điều 19 Nghị định 150/2005 bị phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng *Thẩm quyền định thủ tục xử phạt hành chính: phạt tiền Phạt tiền tiến hành theo thủ tục tùy thuộc vào mức tiền phạt quy định: - Nếu phạt tiền từ 10.000 đồng đến 200.000 đồng tiến hành theo thủ tục đơn giản tức người có thẩm quyền định xử phạt chỗ, không cần thiết phải lập biên hành vi vi phạm trừ trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kĩ thuật nghiệp vụ - Nếu mức phạt tiền từ 200.000 đồng trở lên việc xử phạt tiến hành theo quy định Điều 55 56 PLXLVP hành 2002(sửa đổi, bổ sung 2008) 2.2 Đánh giá tính hợp lý hình thức phạt tiền Phạt tiền biện pháp cưỡng chế hành quy định sớm pháp luật xử phạt vi phạm hành nước ta, đồng thời quy định áp dụng hầu hết loại vi phạm hành Có thể khẳng định hình thức xử phạt đóng vai trò chủ yếu hệ thống hình thức xử phạt hành Như vậy, phạt tiền trừng phạt tới tài sản, vật chất hay nói cách khác tước bỏ đối tượng vi phạm khoản tiền thuộc quyền sở hữu họ phạt tiền biện pháp tác động có mức dộ nghiêm khắc cao so với cảnh cáo, đương nhiên vi phạm hành tương ứng với hình thức phạt tiền vi phạm có mức độ nguy hiểm cho xã hội cao vi phạm bị áp dụng hình thức cảnh cáo Trong hệ thống hình thức xử phạt vi phạm hành hình thức phạt tiền coi hình thức xử phạt cao nhất, vi phạm hành nguy hiểm mức tội phạm xem điều kiện cao áp dụng hình thức phạt tiền Điểm hợp lý hình thức phạt tiền tác động đến tài sản nên mang tính trừng phạt cao hơn, khiến người vi phạm có ý thức 2.3 Hướng hoàn thiện quy định hình thức xử phạt phạt tiền Thứ nhất: quy định mức tối thiểu phạt tiền 10.000 đồng có lẽ so với điều kiện Chính việc quy định mức tiền phạt tối thiểu thấp nên quan, cán có thảm quyền thường áp dụng hình thức cảnh cáo mà mong muốn áp dụng hình thức phạt tiền Trong phần đóng góp cho dự thảo sửa đổi bổ sung có ý kiến cho nên tăng mức phạt tiền tối thiểu lên 20.000 đồng áp dụng khu vực nông thôn 50.000 đồng áp dụng khu vực thành phố Thứ hai: càn phải quy định mức phạt tiền cụ thể hay nói cách khác chia nhỏ mức phạt tiền để áp dụng loại vi phạm hành khác Việc chia nhỏ mức phạt tiền đảm bảo cho việc áp dụng hình thức phạt tiền xác Trục xuất Ngoài hình thức xử phạt quy định PLXLVP hành 2002( sửa đổi bổ sung 2008) có hình thức xử phạt trục xuất, vừa coi hình thức xử phạt chính, vừa coi hình thức xử phạt bổ sung 3.1.Cơ sở lý luận: * Đối tượng áp dụng: áp dụng hình thức xử phạt trục xuất người nước mang quốc tịch khác Việt nam mà áp dụng người không quốc tịch thường trú lãnh thổ VN địa trục xuất * Điều kiện áp dụng: tùy trường hợp cụ thể mà trục xuất áp dụng hình thức xử phạt Ví dụ: Người nước vi phạm pháp luật VN mà không bị phạt cảnh cáo hay phạt tiền mà bị buộc phải trục xuất trường hợp trục xuất coi hình thức xử phạt -Thẩm quyền áp dụng: Chính phủ quy định cụ thể thủ tục trục xuất Đồng thời thẩm quyền quy định áp dụng hình thức xử phạt giao cho Bộ trưởng Bộ Công an 3.2 Đánh giá tính hợp lý hình thức trục xuất Trong bối cảnh hội nhập kinh tế việc Người nước vào Việt nam đầu tư kinh doanh ngày nhiều, vi phạm hành xảy phức tạp Chính mà việc quy định hình thức xử phạt trục xuất với đối tượng áp dụng người nước hoàn toàn hợp lý Điều khiến người nước vi phạm pháp luật Việt nam phải chịu trừng phạt pháp luật Việt nam 3.3 Hướng hoàn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt trục xuất Do vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng đến quan hệ quốc gia, thủ tục trục xuất đòi hỏi phải quy định cụ thể chặt chẽ Hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề 4.1 Cơ sở lý luận Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề biện pháp xử phạt bổ sung quy định điều 16 Pháp lệnh XPVPHC 2002 sửa đổi bổ sung 2008 áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nhiêm trọng quy định việc sử dụng loại giấy phép, chứng hành nghề Hình thức áp dụng thỏa mãn điều kiện sau: - Văn pháp luật xử phạt vi phạm hành quy định áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành cụ thể - Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm trực tiếp quy tắc sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghế, tổ chức, cá nhân vi phạm không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề 4.2 Đánh giá tính hợp lý hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép,chứng hành nghề Đây coi hình thức xử phạt bổ sung không áp dụng độc lập áp dụng có hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Tuy hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép biện pháp nghiêm khắc, áp dụng với hình thức xử phạt cảnh cáo (vì hình thức cảnh cáo theo Pháp lệnh quy định áp dụng vi phạm nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ, mức độ nguy hiểm cho xã hội không đáng kể) Để đánh giá tính hợp lý hình thức cần ý, việc quy định tước quyền sử dụng giấy phép có mức độ khác hẳn nhau: tich thu có thời hạn tich thu không thời hạn loại giấy phép mà trước Nhà nước cấp cho người vi phạm giúp cho việc đánh giá tính chất mức độ vi phạm đắn dễ dàng Tước quyền sử dụng giấy phép coi phương tiện cuối để đấu tranh với vi phạm hành việc áp dụng hình thức xử phạt chưa hẳn có khả phòng ngừa vi phạm từ phía người vi phạm Hình thức tước quyền sử dụng giấy phép áp dụng đối tượng vi phạm để lại hậu nặng nề cho họ ví dụ: Người bị tước quyền kinh doanh nguồn thu nhập có phải chuyển làm nghề khác Cũng lý mà coi tính hợp lý quy định hình thức xử phạt Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 (sửa đổi bổ sung 2008) 4.3 Hướng hoàn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Khi áp dụng hình thức cần lưu ý: trường hợp, việc tước quyền sử dụng giấy phép phải xem xét mối quan hệ vi phạm thực với nội dung giấy phép cấp Về nguyên tắc, giấy phép bị tịch thu vi phạm có lien quan tới quy tắc, chế độ sử dụng giấy phép Ví dụ: tước lái xa người vi phạm áp dụng người vi phạm Luật lệ giao thông mức độ đáng kể Tước quyền sử dụng giấy phép chế tài phạt không nhầm lẫn với biện pháp tạm giữ giấy phép (khi có vi phạm) biện pháp tố tụng), không nhầm lẫn với việc thu hồi giấy phép cấp không thẩm quyền, trái với pháp luật… Hình thức xử phạt tịch thu tang vật sử dụng để vi phạm hành 5.1 Cơ sở lý luận Đây hình thức xử phạt bổ sung quy định cụ thể Điều 17 Pháp lệnh XPVPHC, người có thẩm quyền xử phạt định áp dụng biện pháp tịc thu để xung vào công quỹ nhà nước tài sản, vật dụng, hàng hóa, tiền bạc…dùng để thực hành vi vi phạm hành vi phạm hành mà có Riêng vật, tiền, phương tiện thuộc sở hữu nhà nước thuộc sở hữu hợp pháp người khác bị cá nhân, tổ chức vi phạm hành chiếm đoạt sử dụng trái phép không bị tich thu mà trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp chúng Ví dụ: Hành vi đưa hối lộ người thi hành công vụ, việc bị phạt tiền, cá nhân tổ chức vi phạm bị tich thu toàn số tiền, tài sản vật chất dùng để hối lộ người thi hành công vụ sung vào công quỹ nhà nước 5.2 Đánh giá tính hợp lý hình thức xử phạt tịch thu tang vật sử dụng để vi phạm hành Tịch thu hình thức xử phạt, áp dụng phải vào tính chất, mức độ vi phạm yếu tố khác để xem xét mức độ tịch thu Tuy nhiên Pháp lệnh xử lý vi phạm hành lại không quy định giới hạn tối đa tịch thu Có thể coi điều mâu thuẫn với nguyên tắc xử lý vi phạm hành quy định Khoản Điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành “việc xử lý vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân than tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định biện pháp xử lý phù hợp” Do hình thức tịch thu tang vật, phương tiện chế tài hành không phân biệt rõ rang với tich thu chế tài hình thực tế, tịch thu tang vật, phương tiện dẫn đến tình trạng kiện cáo, gây hoang mang nhân dân 5.3 Hướng hoàn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt tịch thu tang vật sử dụng để vi phạm hành - Cần xác định tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng hình thức phạt không nên quan niệm biện pháp ngăn chặn hành - Tịch thu phải thực tang vật, phương tiện sở hữu hợp pháp đối tượng vi phạm có liên quan trực tiếp đến vi phạm hành - Cần giới hạn tối đa mức tịch thu - Khi tich thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành cần rõ nguyên tắc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm bị tịch thu để xử lý kịp thời, tránh tình trạng để hư hỏng, thất lạ, mát Thậm chí chiếm đoạt phương tiện, tang vật bị tich thu  Đánh giá tính hợp lý biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Cơ sở lý luận Các biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành bao gồm: 1.1 Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép.(Điều 18 Pháp lệnh XLVPHC 2002 sửa đổi bổ sung 2008) Cá nhân, tổ chức phải khôi phục lại tình trạng ban đầu bị tháy đổi vi phạm hành gây phải tháo dỡ công trình xây dựng trái phép; cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế 1.2 Buộc khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây ra.( Điều 19 Pháp lệnh XLVPHC 2002 sửa đổi bổ sung 2008) Cá nhân, tổ chức vi phạm hành phải đình hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường, lây lan dich bệnh phải thực biện pháp để khắc phục; cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế 1.3 Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt nam buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phương tiện.( Điều 20 Pháp lệnh XLVPHC 2002 sửa đổi bổ sung 2008) Hàng hóa, vật phẩm đưa vào Việt nam, nhập trái với quy định pháp luật hang tạm nhập tái xuất không tái xuất theo quy định pháp luật buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt nam buộc tái xuất Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí để thực biện pháp 1.4 Buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng, văn hóa phẩm đọc hại.(Điều 21 Pháp lệnh XPVPHC 2002 sửa đổi bổ sung 2008) Vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi trồng, văn hóa phẩm độc hại tang vật vi phạm hành phải bị tiêu hủy Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế 1.5 Các biện pháp khác pháp luật quy định Đánh giá chung tính hợp lý biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Những biện pháp khắc phục hậu áp dụng chủ yếu để khôi phục lại thiệt hại thực tế Đây biện pháp áp dụng cá nhân tổ chức vi phạm trường hợp đưa hàng hóa, vật phẩm, phương tiện vào lãnh thổ Việt nam, gây ảnh hưởng tới việc giữ gìn vệ sinh chung; vi phạm quy định nếp sống văn minh; gây hư hại đến công trình công cộng, công trình an ninh… Như theo quy định pháp luật áp dụng biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành Nghị định số 150/2005 có quy định biện pháp khắc phục hậu Một hành vi vi phạm hành bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu biện pháp khắc phục hậu không áp dụng độc lập mà phải áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính, trừ trường hợp hết thời hiệu xử phạt theo quy định Điều 10 Pháp lệnh hết thời hạn định xử phạt vi phạm vi phạm hành theo quy định Khoản Điều 56 Pháp lệnh Đây quy định hợp lý thực tế cho thấy, có trường hợp thời hạn xử phạt vi phạm hành mà quan hệ pháp luật bị xâm hại chưa khắc phục (ví dụ chưa tháo dỡ công trình trái phép) có nghĩa vi phạm chưa giải Vì vậy, việc quy định áp dụng biện pháp khắc phục hậu tạo thuận lợi cho việc tổ chức thực pháp luật thực tế đồng thời góp phần khôi phục lại thiệt hại xảy thực tế 3.Hướng hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu phải đảm bảo yêu cầu sau: - Chỉ áp dụng văn pháp luật xử phạt vi phạm hành cho phép áp dụng vi phạm hành cụ thể - Khi áp dụng phải tuân thủ triệt để quy định pháp luật thẩm quyền, thủ tục áp dụng - Nguyên tắc áp dụng: áp dụng kèm với hình thức xử phạt định xử phạt áp dụng độc lập định hành khi: + Trường hợp hết thời hiệu xử phạt hành quy định điều 10 pháp lệnh + Khi hết thời hạn ban hành định xử phạt hành quy định khoản điều 56 Pháp lệnh XPVPHC 2002 sửa đổi bổ sung 2008 + Khi hết thời hạn thi hành định xử phạt hành mà định xử phạt có áp dụng biện pháp khắc phục hậu + Khi hết thời hạn chấp hành xử phạt hành C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Qua việc đánh giá tính hợp lý hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây giúp chũng ta có nhìn khái quát ưu điểm điểm tồn để tìm phương hướng hoàn thiện quy định Cùng với nâng cao ý thức pháp luật người dân việc sửa đổi bổ sung vướng mắc tồn quy định , hứa hẹn chắn hoàn thiện tương lai, có quyền tin tưởng vi phạm lĩnh vực hành nói riêng vi phạm pháp luật nói chung giảm đáng kể 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật hành Việt Nam, trường ĐH Luật Hà nội, NXB CAND Giáo trình Luật hành Việt nam, ĐH QGHN Khoa Luật, PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, NXB ĐHQGHN Giáo trình luật hành tài phán hành Việt nam, Học viện hành quốc gia, NXB Giáo dục Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 ( sửa đổi, bổ sung 2008) Nghị định số 128/2008/NĐ- CP quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi bổ sung 2007, 2008 “Hoàn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt vi phạm hành chính” Luận án tiến sĩ Luật học Nguyến Thu Hòa “Xử phạt vi phạm hành rong lĩnh vực trật tự an toàn xã hội” Khóa luận tốt nghiệp Và số website tham khảo khác 11 MỤC LỤC 12 [...]... KHẢO 1 Giáo trình luật hành chính Vi t Nam, trường ĐH Luật Hà nội, NXB CAND 2 Giáo trình Luật hành chính Vi t nam, ĐH QGHN Khoa Luật, PGS.TS Nguyễn Cửu Vi t, NXB ĐHQGHN 3 Giáo trình luật hành chính và tài phán hành chính Vi t nam, Học vi n hành chính quốc gia, NXB Giáo dục 4 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 ( sửa đổi, bổ sung 2008) 5 Nghị định số 128/2008/NĐ- CP quy định chi tiết thi hành 1... số 128/2008/NĐ- CP quy định chi tiết thi hành 1 số điều của pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, sửa đổi bổ sung 2007, 2008 6 “Hoàn thiện quy định pháp luật về các hình thức xử phạt vi phạm hành chính Luận án tiến sĩ Luật học Nguyến Thu Hòa 7 Xử phạt vi phạm hành chính rong lĩnh vực trật tự và an toàn xã hội” Khóa luận tốt nghiệp 8 Và một số website tham khảo khác 11 MỤC LỤC 12