Đánh giá tính hợp lý của pháp luật về thẩm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính

LỜI MỞ ĐẦU Hoàn thiện quy định XPVPHC, có quy định thẩm quyền thủ tục XPVPHC nhu cầu cấp thiết vi phạm hành xảy phổ biến, gây nhiều tác hại kinh tế – xã hội Việc xử lý đắn vi phạm hành phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố quy định thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành chính.Nhà nước ta qui định văn pháp luật vi phạm hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008), nghị định quy đinh xử phạt vi phạm hành Vậy qui định thẩm quyền thủ tục xử phạt hành qui định văn có hợp lý không? Để tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin chọn đề số 5: “Đánh giá tính hợp lý pháp luật thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành chính” làm đề cho tập lớn học kỳ Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I/ Vi phạm hành xử lí vi phạm hành 1.Vi phạm hành Trong Điều pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 30/11/1989 khoản Điều Pháp lệnh xứ lí vi phạm hành năm 2002 xử lý vi phạm hành thống dâu hiệu vi phạm hành chính.Qua ta định nghĩa vi phạm hành sau: “ Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý, vi phạm quy định pháp luật quản lý Nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt hành chính” 2.Xử lí vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành chính( XPVPHC) qui định Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007 2008) sau: “Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, quan, tổ chức (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý vô ý vi phạm qui định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo qui định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” Như vậy, XPVPHC hoạt động chủ thể có thẩm quyền, vào quy định pháp luật hành, định áp dụng biện pháp xử phạt hành biện pháp cưỡng chế hành khác (trong trường hợp cần thiết, theo quy định pháp luật) tổ chức, cá nhân vi phạm hành II Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Việc XPVPHC giao cho đa dạng quan, cán có thẩm quyền khác thực Theo qui định pháp luật, thẩm quyền XPVPHC thuộc quan sau: Ủy ban nhân dân cấp (cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh); quan Công an Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 nhân dân; quan cảnh sát biển; quan hải quan; quan kiểm lâm; quan thuế; quan quản lý thị trường; quan tra chuyên ngành; cảng vụ hành hải, cảng vụ thủy nội địa, cảng vụ hàng không; quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước ngoài, Cục quản lý lao động nước; Hội đồng cạnh tranh quan quản lý canh tranh; Ủy ban chứng khoán nhà nước Đồng thời pháp luật quy định thẩm quyền XPVPHC cụ thể cán có thẩm quyền xử phạt quan Ví dụ, theo quy định khoản Điều 31 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002( sửa đổi, bổ sung 2008) có quy định thẩm quyền xử phạt trưởng công an cấp huyện sau: “…4 Trưởng Công an cấp huyện có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 10.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề thuộc thẩm quyền; d) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, b d khoản Điều 12 Pháp lệnh ” Đánh giá tính hợp lý pháp luật thẩm quyền XPVPPLHC Việc hoàn thiện quy định XPVPHC đòi hỏi cấp thiết tình hình nhằm đảm bảo việc xử phạt đắn Các quy định XPVPHC phải thực thi nghiêm chỉnh từ phía quan có thẩm quyền XPVPHC, việc xác định thẩm quyền thủ tục xử phạt có ý nghĩa quan trọng.Để đánh giá tình hợp lý, ta phải xem xét hai góc độ: ưu điểm nhược điểm quy định pháp luật thẩm quyền XPVPHC, cụ thể sau: Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 2.1, Ưu điểm ● Trong Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành thẩm quyền XPVPHC thể tập trung đầy đủ, rõ ràng, quan trọng tạo tiền đề thuận lợi cho quy định cụ thể Nghị định XPVPHC lĩnh quản lý nhà nước bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật thẩm quyền xử phạt ● Các chức danh có thẩm quyền xử phạt quy định đầy đủ Ở cấp, ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước có chức danh trao thẩm quyền tiến hành hoạt động Đó điều kiện quan trọng bảo đảm phát nhanh chóng xử lí kịp thời trường hợp vi phạm, đáp ứng nguyên tắc: vi phạm hành phải phát kịp thời phải bị đình ● Việc quy định thêm chức danh có thẩm quyền XPVPHC số luật phần đáp ứng đòi hỏi quản lí nhà nước, kịp thời trao thẩm quyền XPVPHC số lĩnh vực quản lý chuyên ngành cho chức danh mà Pháp lệnh chưa quy định ● Sự phân hóa quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thể rõ nét: người giữ chức vụ cao trao thẩm quyền rộng với trách nhiệm nặng nề hơn; thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân quy định tương đối toàn diện chức danh hoạt động ngành lĩnh vực quản lý khác quy định khác cho phù hợp với đặc thù lĩnh vực ● Các qui định nguyên tắc xác định thẩm quyền giúp cho người có thẩm quyền xử phạt đỡ lúng túng việc xác định vụ việc cụ thể có thuộc thẩm quyền giải hay không giúp cấp họ dễ dàng đánh giá kết hoạt động XPVPHC nói chung xác định trách nhiệm cấp vụ việc cụ thể Nhìn chung, quy định hành theo hướng trao thẩm quyền xử phạt vi phạm hành gắn với thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 phạm hành gây trừ chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cấp thấp Điều góp phần quan trọng việc giáo dục, răn đe người vi phạm, bảo đảm khắc phục hậu vi phạm đồng thời nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm hành 2.2 Nhược điểm ● Các quy định loại thể số lượng lớn văn quy phạm pháp luật khiến cho việc theo dõi để thực không đơn giản Hơn nữa, văn nhiều quan người có thẩm quyền ban hành vào thời điểm khác nhau, hình thức khác nhau, có hiệu lực pháp lý khác phạm vi thi hành khác dẫn đến tượng “ dẫm chân nhau”,chồng chéo, trùng lặp hệ thống ● Các quy định hành thẩm quyền xử phạt chức danh với hành vi nhóm hành vi định Điều khiến cho chức danh có thẩm quyền xử phạt ngành có phạm vi quản lí bao gồm nhiều lĩnh vực lúng túng việc xác định thẩm quyền vụ việc cụ thể Trong cải cách máy hành theo hướng xây dựng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực hạn chế thể rõ ● Việc quy định thẩm quyền XPVPHC cho số chức danh số luật đặt số vấn đề.Trong luật có qui định XPVPHC việc trao thẩm quyền xử phạt cho số chức danh chủ yếu dừng mức xác định chức danh có thẩm quyền xử phạt mà chưa quy định cụ thể hình thức xử phạt, mức tiền phạt, biên pháp khắc phục hậu mà chức danh có thẩm quyền áp dụng ● Theo quy định Pháp lệnh, chức danh có thẩm quyền xử phạt cấp sở thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 Ví dụ: lĩnh vực đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa hành vi gian lận cân, đong hàng hoá có giá trị nhỏ thương mại bán lẻ gây thiệt hại cho khách hàng việc bị xử phạt cảnh cáo phạt tiền bị tịch thu phương tiện đo sai Tuy nhiên, thẩm quyền tịch thu tang vật vi phạm (ở cân) nên trường hợp này, chiến sĩ công an phát thấy hành vi vi phạm thẩm quyền xử phạt mà phải chuyển vụ việc lên cấp theo nguyên tắc quy định Điều 42 Pháp lệnh Điều dẫn đến phức tạp hóa không cần thiết rắc rối việc xử lí ● Pháp lệnh trao cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định Chính phủ, điều vô hình chung dẫn đến việc “vô hiệu hóa” thẩm quyền xử phạt hầu hết chức danh hành vi vi phạm Nghị định Chính phủ quy định thêm biện pháp khắc phục hậu khác với Pháp lệnh ●Việc quy định chức danh có thẩm quyền xử phạt chủ yếu tiến hành theo phương pháp liệt kê có quan quản lý chuyên ngành thành lập lại xuất nhu cầu bổ sung chức danh có thẩm quyền xử phạt Trong tiến trình cải cách hành cầu xuất tương đối thường xuyên mà việc sửa đổi, bổ sung pháp lệnh xử lý vi phạm hành lại tiến hành thường xuyên ● Pháp lệnh 2002 bãi bỏ thẩm quyền xử phạt Thủ trưởng quan thực chức tra chuyên ngành.Chính Cục quản lý chuyên ngành Cục Bảo vệ thực vật, Cục Vệ sinh an toàn thực phẩm,Cục Thú y… thẩm quyền xử phạt,nhưng hệ thống tra chuyên ngành lại thành lập cấp Bộ cấp Sở.Một mặt thẩm quyền xử phạt mà tra chuyên ngành cấp Bộ nắm tình hình được, ra, công tác thẩm định hạn chế, vấn đề nhân lực, chất lượng nhân lực trú trọng lãnh đạo công tác tra chưa cao Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 Một số hướng hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền XPVPHC Thứ nhất, cần quy định hợp lý hệ thống quan có thẩm quyền XPVPHC Ví dụ: Bộ Thương mại chưa thành lập quan tra chuyên ngành thương mại, quan quản lý thị trường Chính phủ giao chức tra chuyên ngành thương mại nên cần tiếp tục giao cho quan quản lý thị trường thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Điều bảo đảm cho công đấu tranh, xử lý hành vi buôn lậu, kinh doanh trái phép, buôn bán hàng giả,… thu nhiều kết quả.Thứ hai,.những quy định chức danh có thẩm quyền xử phạt phải thể rõ ràng, cụ thể; bên cạnh đó, trường hợp có thể, cần áp dụng quy định theo hướng bảo đảm có chức danh với vị trí tương đương phạm vi, quyền hạn, nhiệm vụ tương tự chức danh hữu không thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định.Ví dụ “Cục trưởng Cục X có thẩm quyền XPVPHC” quy định “ Thủ trưởng quan quản lý chuyên ngành cáp cục có thẩm quyền XPVPHC”.Thứ ba, cần quan tâm với việc giải thích thuật ngữ dể đảm bảo thống nhận thức thực hiện.Xem xét tính thực tiễn quy định xem ý kiến, thắc mắc người dân để kịp thời xử lí III Thủ tục xử phạt vi phạm hành 1.Thủ tục xử phạt vi phạm hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 quy định hai loại thủ tục xử phạt vi phạm hành chính: thủ tục xử phạt đơn giản thủ tục xử phạt có lập biên 1.1 Thủ tục xử phạt đơn giản: Thủ tục xử phạt đơn giản áp dụng để xử lý vi phạm hành có tính chất đơn giản, rõ ràng, chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn tài sản, xem xét thấy vi phạm cá nhân, tổ chức bị phạt mức Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 cảnh cáo phạt tiền đến 200.000 đồng người có thẩm quyền xử phạt định xử phạt chỗ mà không cần phải lập biên hành vi vi phạm hành (trừ trường hợp xử phạt vi phạm hành phát truy tìm phương tiện, thiết bị, kĩ thuật nghiệp vụ) Người có thẩm quyền định xử phạt chỗ Người bị phạt tiền nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt nhận biên lai thu tiền phạt Đây loại thủ tục xử phạt đơn giản 1.2 Thủ tục xử phạt có lập biên gồm giai đoạn Pháp lệnh XLVPHC có nhiều quy định cụ thể thủ tục xử phạt phải lập biên từ nội dung biên bản, nội dung định xử phạt, thủ tục phạt tiền, nơi nộp tiền phạt đến việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính… Qua quy định đó, khái quát thủ tục xử phạt có lập biên sau:  Khởi xướng xử phạt: Cơ quan có thẩm quyền lệnh viết miệng yêu cầu đình hành vi vi phạm đồng thời lập biên vi phạm hành  Xem xét, định xử phạt: Đối với vụ vi phạm không thuộc thẩm quyền người lập biên chuyển biên cho người có thẩm quyền để định xử phạt  Thi hành định xử phạt: Quá thời hạn quy định mà cá nhân, tổ chức không tự nguyện thi hành bị cưỡng chế thi hành Ngoài ra, tùy thuộc vào trường hợp cụ thể, người có thẩm quyền xử phạt áp dụng biện pháp ngăn chặn đảm bảo xử phạt theo quy định Chương V Pháp lệnh, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giải khiếu nại, tố cáo (nếu có) tổ chức cưỡng chế thi hành định xử phạt biện pháp quy định Điều 66 Pháp lệnh cá nhân, tổ chức bị xử phạt không tự nguyện thi hành định xử phạt thời hạn Pháp lệnh quy định Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 Đánh giá tính hợp lý pháp luật thủ tục xử phạt vi phạm hành 2.1 Ưu điểm - Về thủ tục đơn giản : ● Mức tiền xử phạt theo thủ tục đơn giản nâng từ 20.000 đồng (Pháp lệnh XLVPHC năm 1995) lên 200.000 đồng (Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2008) Việc nâng mức tiền phạt theo thủ tục đơn giản cần thiết để khắc phục tình trạng vụ việc vi phạm phải dồn lên cấp giải ● Thông thường thủ tục đơn giản áp dụng vi phạm nhỏ, rõ ràng, tình tiết phức tạp, cần phải xác minh thêm vượt đèn đỏ, an toàn giao thông đô thị, vệ sinh đường phố… Đối với trường hợp này, người có thẩm quyền xử phạt định xử phạt ngay, cá nhân, tổ chức bị xử phạt nộp phạt chỗ, vụ việc giải nhanh chóng, trật tự quản lý nhanh chóng khôi phục - Về thủ tục xử phạt có lập biên ● Về người có thẩm quyền lập biên bản: Khoản Điều 55 pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2008 có quy định rõ ràng chặt chẽ thẩm quyền người lập biên để từ có tiến hành xử phạt vi phạm hành Pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2008 bổ sung trường hợp người vi phạm cố tình trốn tránh lí khách quan mà mặt địa điểm xảy vi phạm biên lập xong phải có chữ kí người đại diện quyền sở nơi xảy vi phạm hai người làm chứng ● Về nội dung biên bản: Tại khoản Điều 55 pháp lệnh XLVPHC Điều 55 quy định nội dung biên thể rõ tính khoa học, chặt chẽ phù hợp với thực tế ● Quyết định xử phạt, nội dung định xử phạt: Được quy định Điều 56 pháp lệnh XLVPHC năm 2002 Đây điều pháp lệnh sửa đổi bổ sung theo quan điểm tạo điều kiện cho quan, người có Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 thẩm quyền xử phạt phải đảm bảo quyền lợi ích cá nhân, tổ chức.Vụ việc vi phạm, dù phức tạp kéo dài gây ảnh hưởng không tốt đến sinh hoạt, đời sống, hoạt động sản xuất, kinh doanh cá nhân, tổ chức ● Việc xử lí tang vật, phương tiện bị tịch thu: Theo Điều 61 pháp lệnh XLVPHC năm 2002 đảm bảo tính công khai, khách quan, xác xử lí tang vật, phương tiện vi phạm bị tịch thu ● Cưỡng chế thi hành định XPVPHC: Các biện pháp cưỡng chế thẩm quyền định cưỡng chế quy định cụ thể rõ ràng Điều 66 Điều 67 pháp lệnh XLVPHC thực tế áp dụng gặp nhiều khó khăn vướng mắc 2.2 Hạn chế - Về thủ tục đơn giản: ● Mức phạt tiền quy định pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2008 thấp, nhiều vụ việc vi phạm chưa thể xử phạt theo thủ tục - Về thủ tục xử phạt có lập biên bản: ● Một số quy định Nghị định số 134/2003/NĐ-CP (hướng dẫn thi hành pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002) mẫu biên để xử phạt (ban hành kèm theo nghị định) lại dài, nhiều thời gian, ảnh hưởng đến kết xử lý vi phạm Trong nhiều trường hợp, người có trách nhiệm xử lý chuyển vụ việc giải theo thủ tục đơn giản với mức phạt thấp nhiều để tránh thủ tục lập biên bản, dẫn đến lọt nhiều hành vi vi phạm không xử lý thỏa đáng ● Một khó khăn thực thi Điều 56 pháp lệnh xử lý vi phạm hành chưa quy định cụ thể thủ trưởng trực tiếp có quyền hạn thêm thời hạn ban hành định xử phạt vi phạm ● Vấn đề giá trị tang vật, phương tiện vi phạm để chuyển cho quan tài cấp huyện trung tâm bán đầu giá cấp tỉnh số trường hợp 10 Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 tang vật, phương tiện vi phạm bị tịch thu khó vận chuyển lên cấp tỉnh, nơi có trung tâm bán đấu giá để bán đấu giá( trường hợp tang vật gỗ bị tịch thu) nhiều khó khăn để xác định ● Vấn đề cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, vướng mắc trình thực pháp luật xử phạt vi phạm hành Mặc dù biện pháp cưỡng chế thẩm quyền định cưỡng chế quy định cụ thể Điều 66 Điều 67 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành việc cưỡng chế gặp khó khăn định chưa có phối hợp quan, tổ chức việc thực biện pháp cưỡng chế biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thủ tục XPVPHC 3.1 Thủ tục đơn giản: mức tiền xử phạt theo thủ tục đơn giản nên nâng lên(có thể đến 500.000 đồng )vì khung tiền phạt quy định cho thủ tục đơn giản Nếu không nâng mức tiền xử phạt theo thủ tục đơn giản phần lớn vụ vi phạm bị xử phạt theo thủ tục có lập biên vậy, thủ tục đơn giản vô tình không đơn giản,không đảm bảo yêu cầu cải cách thủ tục hành 3.2 Về thủ tục xử phạt có lập biên bản: Thứ không nên tiếp tục ban hành loại mẫu, mà nên giao cho Bộ, ngành, quy định pháp luật để ban hành loại mẫu cho phù hợp với lĩnh vực, ngành quản lý vừa đảm bảo yêu cầu thực tiễn, vừa pháp luật,đây kiến nghị nhiều Bộ, ngành, địa phương Pháp lệnh nên quy định nội dung bắt buộc định xử phạt vi phạm hành việc xây dựng mẫu cụ thể ngành hướng dẫn thực hiện.Thứ hai quy định pháp luật hình thức phạt tiền cho thấy mức phạt tối thiểu tối đa có khoảng cách xa Để việc áp dụng mức phạt tiền đắn, văn XPVPHC cần cụ thể hóa dấu hiệu vi phạm hành Cần chia 11 Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 nhỏ khung phạt tiền để tránh tình trạng: Các vi phạm hành có tính chất, mức độ người có thẩm quyền áp dụng mức phạt khác nhau.Thứ ba, kiến nghị số quan có thẩm quyền xử phạt cần thiết tổ chức lực lượng chuyên trách để cưỡng chế thi hành định XPVPHC Để không tăng thêm tổ chức, xem xét, cân nhắc giao thêm nhiệm vụ cho quan thi hành án dân cấp tỉnh cấp huyện Ngoài ra, cần quy định rõ việc định XPVPHC theo hướng người có quyền cho phép hạn Thủ trưởng trực tiếp người xin hạn, trường hợp chủ tịch UBND cấp tỉnh xin hạn Bộ trưởng quản lý ngành người gia hạn không thiết phải chuyên xin Thủ tướng phủ để xin gia hạn 12 Đỗ Thị Trang - 342561 [...]... nhằm hoàn thiện các quy định về thủ tục XPVPHC 3.1 Thủ tục đơn giản: mức tiền được xử phạt theo thủ tục đơn giản nên được nâng lên(có thể đến 500.000 đồng )vì các khung tiền phạt được quy định cho thủ tục đơn giản là rất ít hoặc không có Nếu không nâng mức tiền xử phạt theo thủ tục đơn giản thì phần lớn các vụ vi phạm sẽ bị xử phạt theo thủ tục có lập biên bản và như vậy, thủ tục đơn giản vô tình không... định xử phạt vi phạm hành chính còn vi c xây dựng mẫu cụ thể do từng ngành hướng dẫn thực hiện.Thứ hai quy định của pháp luật về hình thức phạt tiền cho thấy mức phạt tối thiểu và tối đa có khoảng cách khá xa Để vi c áp dụng mức phạt tiền được đúng đắn, trong các văn bản về XPVPHC cần cụ thể hóa hơn nữa các dấu hiệu của vi phạm hành chính Cần chia 11 Đỗ Thị Trang - 342561 Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính. .. – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 tang vật, phương tiện vi phạm bị tịch thu khó vận chuyển lên cấp tỉnh, nơi có trung tâm bán đấu giá để bán đấu giá( như trường hợp tang vật là gỗ bị tịch thu) cũng còn nhiều khó khăn để xác định ● Vấn đề về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, đây cũng là một trong những vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành. .. đảm bảo được yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính 3.2 Về thủ tục xử phạt có lập biên bản: Thứ nhất không nên tiếp tục ban hành các loại mẫu, mà nên giao cho Bộ, ngành, căn cứ quy định của pháp luật để ban hành các loại mẫu cho phù hợp với lĩnh vực, ngành mình quản lý vừa đảm bảo yêu cầu của thực tiễn, vừa đúng pháp luật, đây cũng là kiến nghị của nhiều Bộ, ngành, địa phương Pháp lệnh chỉ nên quy... thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính Mặc dù các biện pháp cưỡng chế cũng như thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế đã được quy định cụ thể tại Điều 66 và Điều 67 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nhưng vi c cưỡng chế vẫn gặp những khó khăn nhất định do chưa có sự phối hợp của cơ quan, tổ chức trong vi c thực hiện các biện pháp cưỡng chế như biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản tại ngân hàng... nhỏ khung phạt tiền để tránh tình trạng: Các vi phạm hành chính có tính chất, mức độ như nhau nhưng người có thẩm quyền áp dụng các mức phạt rất khác nhau.Thứ ba, kiến nghị của một số cơ quan có thẩm quyền xử phạt về sự cần thiết tổ chức lực lượng chuyên trách để cưỡng chế thi hành quyết định XPVPHC Để không tăng thêm tổ chức, có thể xem xét, cân nhắc giao thêm nhiệm vụ này cho cơ quan thi hành án dân... thêm nhiệm vụ này cho cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh và cấp huyện Ngoài ra, cần quy định rõ vi c quyết định XPVPHC theo hướng người có quyền cho phép ra hạn là Thủ trưởng trực tiếp của người xin ra hạn, trường hợp chủ tịch UBND cấp tỉnh xin ra hạn thì Bộ trưởng quản lý ngành sẽ là người gia hạn không nhất thiết phải chuyên xin Thủ tướng chính phủ để xin gia hạn 12 Đỗ Thị Trang - 342561 ... 30/11/1989 khoản Điều Pháp lệnh xứ lí vi phạm hành năm 2002 xử lý vi phạm hành thống dâu hiệu vi phạm hành chính. Qua ta định nghĩa vi phạm hành sau: “ Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi... xử phạt hành chính 2.Xử lí vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành chính( XPVPHC) qui định Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007 2008) sau: “Xử phạt vi phạm hành áp...Bài Tập Học Kỳ – Luật Hành Chính Lớp N07_TL2 – Nhóm 03 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I/ Vi phạm hành xử lí vi phạm hành 1.Vi phạm hành Trong Điều pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 30/11/1989 khoản