Phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về hình thức xử phạt vi phạm hành chính

Hình thức xử phạt vi phạm hành chính được quy định tại Điều 21 Luật XLVPHC Theo quy định này có 5 hình thức xử phạt vi phạm hành chính, đó là: Cảnh cáo; phạt tiền; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính; trục xuất. Trong 5 hình thức phạt này có hai hình thức chỉ là hình thức phạt chính và ba hình thức phạt vừa là hình thức phạt chính vừa là hình thức phạt bổ sung. Hai hình thức phạt chính bao gồm cảnh cáo và phạt tiền. Hình thức phạt chính áp dụng độc lập, một hành vi vi phạm chỉ có thể bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền mà không thể đồng thời áp dụng cả hai hình thức này. Ba hình thức phạt vừa là hình thức phạt chính vừa là hình thức phạt bổ sung, gồm: tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính; trục xuất. Hình thức xử phạt này là hình thức xử phạt chính khi được áp dụng độc lập và là hình thức phạt bổ sung khi được áp dụng kèm hình thức phạt chính. Về cơ bản, các hình thức xử phạt được quy định và phát triển dựa trên kết cấu các hình thức xử phạt chính và hình thức xử phạt bổ sung của Pháp lệnh XLVPHC, trong đó, hình thức xử phạt cảnh cáo và phạt tiền vẫn giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống hình thức xử phạt chính để làm cơ sở cho việc giao Chính phủ quy định hình thức xử phạt áp dụng đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính cụ thể tại các nghị định. Điều này thể hiện qua việc quy định hai hình thức xử phạt này chỉ được áp dụng là hình thức xử phạt chính. Như vậy vẫn kế thừa các hình thức xử phạt cảnh cáo; phạt tiền; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính và trục xuất của Pháp lệnh XLVPHC năm 2002, trong Luật XLVPHC bổ sung hình phạt mới là đình chỉ hoạt động có thời hạn. Hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; hình thức xử phạt tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính được quy định vừa là hình thức xử phạt chính vừa là hình thức xử phạt bổ sung.

PHẦN MỞ ĐẦU

Vi phạm hành chính là loại vi phạm xảy ra khá phổ biến trong đời sống xã hội Nó gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích của nhà nước, tổ chức,

cá nhân và lợi ích chung của cộng đồng Vì vậy, nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính nhằm duy trì trật tự,

kỷ cương trong quản lý hành chính của Nhà nước Hình thức xử phạt vi phạm hành chính có vai trò cần thiết và quan trọng Nhà nước có đề ra các hình thức xử phạt hợp lý mới có thể giải quyết được các trường hợp xảy ra trong thực tế đời sống Vậy ở Việt Nam có những hình thức xử phạt vi phạm hành chính nào, nó áp dụng vào thực tế ra sao? Để tìm hiểu kỹ hơn về vấn đề hình thức xử phạt vi phạm

hành chính, trong phạm vi bài tiểu luận này em xin chọn đề tài: “Phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về hình thức xử phạt vi phạm hành chính và chỉ

ra sự kế thừa, phát triển của các quy định này so với Pháp lệnh vi phạm hành chính năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007,2008)” để nghiên cứu trong bài tập

học kỳ

PHẦN NỘI DUNG

I.CÁC KHÁI NIỆM

I.1 Khái niệm vi phạm hành chính

Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính Như vậy,vi phạm hành chính là hành vi trái pháp luật Hành chính, có lỗi, do chủ thể có năng lực trách nhiệm hành chính thực hiện vi phạm các quy định pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm

Vi phạm hành chính được cấu thành bởi bốn yếu tố gồm mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể, khách thể

I.2.Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính

Xử phạt vi phạm hành chính là người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính

Xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính; được thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của Luật Hành chính Nó được tiến hành theo những nguyên tắc, thủ tục được quy định trong các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính Kết quả của hoạt động xử phạt vi phạm hành chính phải được thể hiện ở quy định xử phạt vi phạm hành chính do chủ thể có thẩm quyền ban hành

II PHÂN TÍCH CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH SỰ KẾ THỪA VÀ PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH NÀY

SO VỚI PHÁP LỆNH XLVPHC NĂM 2002

II.1 Hình thức xử phạt

Hình thức xử phạt vi phạm hành chính được quy định tại Điều 21 Luật XLVPHC

Theo quy định này có 5 hình thức xử phạt vi phạm hành chính, đó là: Cảnh cáo; phạt tiền; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính; trục xuất Trong 5 hình thức phạt này có hai hình thức chỉ là hình thức phạt chính và ba hình thức phạt vừa là hình thức phạt chính vừa là hình thức phạt bổ sung

Hai hình thức phạt chính bao gồm cảnh cáo và phạt tiền Hình thức phạt chính áp dụng độc lập, một hành vi vi phạm chỉ có thể bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền mà không thể đồng thời áp dụng cả hai hình thức này Ba hình thức phạt vừa

là hình thức phạt chính vừa là hình thức phạt bổ sung, gồm: tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính; trục xuất Hình thức xử phạt này là hình thức xử phạt chính khi được áp dụng độc lập và là hình thức phạt bổ sung khi được áp dụng kèm hình thức phạt chính

Về cơ bản, các hình thức xử phạt được quy định và phát triển dựa trên kết cấu các hình thức xử phạt chính và hình thức xử phạt bổ sung của Pháp lệnh XLVPHC, trong đó, hình thức xử phạt cảnh cáo và phạt tiền vẫn giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống hình thức xử phạt chính để làm cơ sở cho việc giao Chính phủ

quy định hình thức xử phạt áp dụng đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính cụ thể tại các nghị định Điều này thể hiện qua việc quy định hai hình thức xử phạt này chỉ được áp dụng là hình thức xử phạt chính

Như vậy vẫn kế thừa các hình thức xử phạt cảnh cáo; phạt tiền; tước quyền

sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính và trục xuất của Pháp lệnh XLVPHC năm 2002, trong Luật XLVPHC bổ sung hình phạt mới là đình chỉ hoạt động có thời hạn Hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; hình thức xử phạt tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính được quy định vừa

là hình thức xử phạt chính vừa là hình thức xử phạt bổ sung

II.2 Điều 22 Cảnh cáo

Hình thức xử phạt cảnh cáo được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 21 và

cụ thể tại Điều 22 Luật XLVPHC

Hình thức này được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ và theo quy định thì bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hoặc đối với mọi hành vi vi phạm hành chính do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện Cảnh cáo được quy định bằng văn bản Hình thức xử phạt hành chính cảnh cáo là hình thức xử phạt cảnh cáo đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, đối tượng bị áp dụng hình thức

xử phạt cảnh cáo không coi là có án tích và không bị ghi vào lý lịch tư pháp

Hình thức xử phạt cảnh cáo được áp dụng đối với cá nhân từ đủ 16 tuổi trở lên hoặc tổ chức vi phạm hành chính có đủ các điều kiện sau đây:

Hành vi vi phạm mà cá nhân, tổ chức thực hiện được văn bản pháp luật quy định là có thể áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Nếu loại vi phạm mà cá nhân,

tổ chức đó thực hiện mà pháp luật quy định chỉ bị áp dụng hình thức phạt tiền thì không được phép áp dụng hình thức phạt cảnh cáo

Việc áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính hành chính chỉ được thực hiện khi đó là vi phạm lần đầu và có tình tiết giảm nhẹ theo quy định của Điều 9 Luật XLVPHC

Hình thức phạt cảnh cáo vẫn giữ nguyên quy định giống như trong Pháp lệnh XLVPHC năm 2002 Tuy nhiên, Luật XLVPHC có bổ sung quy định làm rõ thêm việc cá nhân, tổ chức vi phạm thực hiện hành vi vi phạm hành chính là vi phạm không nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ thì bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo khi có quy định về việc áp dụng hình thức xử phạt này Do đó, quy định này sẽ giải quyết được vướng mắc trong thực tiễn, làm cơ sở để giải quyết khiếu nại về việc người có thẩm quyền không quyết định áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo trong trường hợp người vi phạm có đầy đủ các yếu tố để có thể áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo như vi phạm lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ nhưng nghị định lại không quy định hình thức xử phạt cảnh cáo

II.3 Điều 23 Phạt tiền

Hình thức phạt tiền được quy định tại Điều 23 và mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực được quy định cụ thể tại Điều 24 Luật XLVPHC

Phạt tiền là việc nhà nước bắt buộc cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính bị xử phạt vi phạm hành chính phải nộp một khoản tiền nhất định vào ngân sách nhà nước Kế thừa quy định về mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm hành chính, Điều 23 Luật XLVPHC quy định mức phạt tiền trong xử phạt

vi phạm hành chính từ 50.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng với cá nhân, từ 100.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng với tổ chức, trừ các lĩnh vực thuế; đo lường; sở hữu trí tuệ; an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng khoán; hạn chế cạnh tranh mức phạt tiền tối đa theo quy định tại các luật tương ứng Như vậy, so với Pháp lệnh XLVPHC thì Luật XLVPHC đã nâng mức phạt tiền tối thiểu từ 10.000 đồng lên 50.000 đồng; nâng mức phạt tiền tối đa từ 500.000.000 đồng lên 1.000.000.000 đồng đối với cá nhân, đến 2.000.000.000 đồng đối với tổ chức Đồng thời, quy định cơ chế đặc thù về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, môi trường, an ninh, trật tự, an toàn xã hội đối với khu vực nội thành của các thành phố trực thuộc trung ương nhằm đảm bảo hiệu quả của việc xử phạt vi phạm hành chính, đáp ứng yêu cầu phòng, chống vi phạm hành chính trong giai đoạn hiện nay

Kế thừa quy định tại Điều 14 của Pháp lệnh XLVPHC năm 2002; khoản 1,

2 Điều 24 Luật XLVPHC đã quy định rất rõ ràng 10 mức phạt tiền tối đa cho các

hành vi vi phạm hành chính trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước cụ thể và có sự phân biệt về mức phạt tiền áp dụng đối với cá nhân, tổ chức: Phạt tiền đến 30.000.000 đồng: hôn nhân và gia đình; bình đẳng giới; bạo lực gia đình; lưu trữ; tôn giáo; thi đua khen thưởng; hành chính tư pháp; dân số; vệ sinh môi trường; thống kê….Phạt tiền đến 75.000.000 đồng: quốc phòng, an ninh quốc gia; lao động; dạy nghề; giao thông đường sắt; giao thông đường thủy nội địa; bảo hiểm y tế; bảo hiểm xã hội… Phạt tiền đến 500.000.000 đồng: xây dựng; quản lý rừng, lâm sản; đất đai….Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng: quản lý các vùng biển, đảo

và thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quản lý hạt nhân

và chất phóng xạ, năng lượng nguyên tử; tiền tệ, kim loại quý, đá quý, ngân hàng, tín dụng; thăm dò, khai thác dầu khí và các loại khoáng sản khác; bảo vệ môi trường Mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực quản lý nhà nước quy định đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân

Như vậy, có thể thấy mặc dù Luật XLVPHC tiếp tục kế thừa Pháp lệnh XLVPHC về việc quy định khống chế mức phạt tiền tối ta với các hành vi vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước nhưng các lĩnh vực quản lý nhà nước đều được nâng mức phạt tiền tối đa cho phù hợp với tính chất, mức độ

vi phạm của hành vi trong các lĩnh vực đó (lĩnh vực an ninh, trật tự nâng từ 30.000.000 đồng lên 40.000.000 đồng, lĩnh vực giao thông đường sắt; giao thông đường thủy nội địa từ 40.000.000 đồng lên 75.000.000 đồng…) Luật XLVPHC còn bổ sung thêm mức phạt cho rất nhiều lĩnh vực mới như hôn nhân và gia đình; bình đẳng giới; bạo lực gia đình; tôn giáo; phòng chống HIV/AIDS; giáo dục; văn hóa; thể thao; du lịch;…Việc quy định cụ thể, chi tiết mức phạt tối đa cho nhiều lĩnh vực sẽ giúp những người hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết tốt hơn việc

xử phạt vi phạm hành chính và bảo đảm lợi ích cho nhân dân

Ngoài ra, Luật XLVPHC cũng quy định: “…đối với khu vực nội thành của thành phố trực thuộc trung ương thì mức phạt tiền có thể cao hơn, nhưng tối đa không quá 02 lần mức phạt chung áp dụng đối với cùng hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ; bảo vệ môi trường; an ninh, trật tự, an toàn xã hội” Việc phân hóa mức phạt tiền giữa khu vực đô thị và các khu vực khác vừa

thể hiện sự đánh giá của nhà nước về tính chất, mức độ nguy hiểm của vi phạm

hành chính cao hơn ở khu vực này, vừa phù hợp với sự khác biệt về mức sống giữa đô thị và các khu vực khác Quy định mức phạt cao cũng là biện pháp nhằm phòng ngừa, đấu tranh với các vi phạm hành chính đang gia tăng, gây cản trở đến

sự phát triển lành mạnh tại các đô thị

Theo khoản 3 Điều 24 Luật XLVPHC, để bảo đảm tính thống nhất với quy định của các luật đặc thù có quy định mức xử phạt tiền tính theo số lần giá trị hàng hóa, tang vật vi phạm hành chính Luật quy định mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực thuế; đo lường; sở hữu trí tuệ; an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng khoán; hạn chế cạnh tranh theo quy định tại các luật tương ứng Ngoài ra, để bảo đảm sự linh hoạt và bao quát, không bỏ sót các hành

vi vi phạm hành chính mới xuất hiện, đối với các lĩnh vực mới chưa được quy định trong Luật thì giao cho Chính phủ quy định sau khi được sự đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội và mức phạt tiền tối đa đối với các lĩnh vực mới không được vượt quá mức phạt tối đa đã được Luật quy định là 2.000.000.000 đồng Đây

là những quy định mới so với Pháp lệnh XLVPHC Những quy đinh này giúp cho các chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính tiến hành xử phạt mà không

bị mâu thuẫn với các luật khác cũng như giải quyết được các vi phạm trong các lĩnh vực mới chưa được quy định

Việc lựa chọn, áp dụng mức phạt tiền đối với người vi phạm phải trong khung phạt cụ thể được văn bản pháp luật quy định cho loại vi phạm được thực hiện theo cách: khi phạt tiền mức phạt cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính là mức trung bình của khung tiền phạt được quy định đối với hành vi đó; nếu có tình tiết giảm nhẹ thì mức phạt có thể giảm xuống nhưng không được giảm quá mức tối thiểu của khung tiền phạt; nếu có tình tiết tăng nặng thì mức phạt tiền

có thể tăng lên nhưng không được vượt quá mức tối đa của khung tiền phạt

Việc lựa chọn, áp dụng mức phạt tiền đối với người chưa thành niên vi phạm hành chính có những nét đặc thù riêng biệt đã được pháp luật quy định, cụ thể: Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi vi phạm hành chính chỉ bị phạt cảnh cáo, không bị phạt tiền; Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vi phạm hành chính

bị phạt tiền thì có thể áp dụng đối với họ không được quá một phần hai mức phạt

đối với người thành niên, trong trường hợp họ không có tiền nộp phạt thì cha mẹ hoặc người giám hộ phải nộp phạt thay

II.4 Điều 25 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn

Giấy phép, chứng chỉ hành nghề là giấy tờ do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền cấp cho cá nhân, tổ chức theo quy định của pháp luật để cá nhân, tổ chức đó kinh doanh, hoạt động, hành nghề hoặc sử dụng công cụ, phương tiện Giấy phép, chứng chỉ hành nghề không bao gồm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng chỉ gắn với nhân thân người được cấp không có mục đích cho phép hành nghề

Dựa trên sự kế thừa hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề được quy định tại Điều 13 Pháp lệnh XLVPHC năm 2002, tại Điều 25 Luật XLVPHC đã quy định cụ thể, rõ ràng và chặt chẽ hơn về hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn đồng thời bổ sung thêm hình thức đình chỉ hoạt động có thời hạn

Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn là hình thức xử phạt được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng các hoạt động được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề Người có thẩm quyền

xử phạt giữ giấy phép, chứng chỉ hành nghề trong thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề Hình thức xử phạt này chỉ được áp dụng khi có

đủ hai điều kiện sau: Văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính quy định

có thể áp dụng biện pháp xử phạt này đối với vi phạm hành chính cụ thể; cá nhân,

tổ chức đã có hành vi trực tiếp vi phạm hành chính quy tắc sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, cá nhân, tổ chức không được tiến hành các hoạt động ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề

Đình chỉ hoạt động có thời hạn là hình thức xử phạt được áp dụng đối với

cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính trong các trường hợp sau: Thứ nhất, gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng đối với tính mạng, sức khỏe con người, môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

mà theo quy định của pháp luật phải có giấy phép thì bị đình chỉ một phần hoạt động đó trong thời hạn nhất định Thứ hai, thực hiện động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc hoạt động khác mà theo quy định của pháp luật không cần phải có giấy phép hoạt động đã gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng đối với tính mạng, sức khỏe con người, môi trường và trật

tự, an toàn xã hội thì bị đình chỉ toàn bộ hoặc một phần hoạt động đó trong thời hạn nhất định

Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn là một hình thức xử phạt rất nghiêm khắc do ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích vật chất, uy tín của người vi phạm hành chính Do đó, hình thức xử phạt này mang lại hiệu quả lớn và ngăn ngừa vi phạm hành chính

Pháp lệnh XLVPHC chỉ quy định hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề đối với hành vi vi phạm nghiêm trọng Quy định này gây khó khăn cho việc xử lý nhiều tình huống thực tế bởi có nhiều tổ chức, cá nhân hoạt động, kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không quy định điều kiện hoạt động, kinh doanh là phải có giấy phép, chứng chỉ hành nghề

Do đó khi cá nhân, tổ chức đó vi phạm ở mức độ nghiêm trọng, gây hậu quả nặng

nề cho môi trường, con người,…thì không có chế tài xử phạt tương xứng Vì lý do này, Luật XLVPHC đã bổ sung hình thức xử phạt đình chỉ hoạt động có thời hạn bên cạnh hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề Ngoài

ra, Luật cũng đưa ra hình thức xử phạt đình chỉ hoạt động có thời hạn được áp dụng trong trường hợp hành vi vi phạm phát sinh từ hoạt động, vận hành của một quy trình, bộ phận nhất định chứ không phải toàn bộ doanh nghiệp, nhà máy đó, không cần thiết phải tước giấy phép hoạt động để tránh việc gián đoạn hoạt động sản xuất, kinh doanh của các bộ phận khác trong doanh nghiệp Điều này sẽ giúp hạn chế ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cũng như việc làm và thu nhập của người lao động trong doanh nghiệp

II.5 Điều 26 Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính

Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính là việc sung vào ngân sách nhà nước vật, tiền, hàng hoá, phương tiện có liên quan trực tiếp đến vi phạm

hành chính, được áp dụng đối với vi phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá nhân, tổ chức Hình thức này chỉ được áp dụng cho cá nhân, tổ chức trong trường hợp đã thực hiện vi phạm hành chính nghiêm trọng do cố ý và vật, tiền, hàng hóa, tang vật phải là tang vật trực tiếp của vi phạm hành chính hoặc được sử dụng trực tiếp để vi phạm hành chính mà nếu không có chúng thì vi phạm hành chính không thể thực hiện được

Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt quy định áp dụng biện pháp tịch thu để sung vào công quỹ nhà nước các tài sản, vật dụng, hàng hóa, tiền bạc,…dùng để thực hiện hành vi vi phạm hành chính hoặc do vi phạm hành chính mà có Khi áp dụng hình thức này cần lưu ý đối với vật, tiền bạc, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính thuộc các hình thức sở hữu hợp pháp bị cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính chiếm đoạt một cách bất hợp pháp hoặc sử dụng trái phép thì không được tịch thu mà phải trả lại cho chủ sở hữu Trong trường hợp không xác định được chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng hợp pháp hoặc những người này không đến nhận thì tang vật, phương tiện sẽ được xử lý theo quy định của pháp luật

Điểm thay đổi lớn trong quy định về hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính là quy định rõ hình thức này được áp dụng đối với vi phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá nhân, tổ chức để tránh việc lạm dụng, áp dụng việc tịch thu đối với cả những vi phạm không nghiêm trọng

II.6 Điều 27 Trục xuất

Kế thừa quy định tại Điều 15 Pháp lệnh XLVPHC, Luật XLVPHC vẫn quy

định trục xuất là hình thức xử phạt áp dụng đối với người nước ngoài vi phạm hành chính trong lãnh thổ Việt Nam

Trục xuất là hình thức xử phạt buộc người nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính tại Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ quy định chi tiết việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất

Theo Luật Quốc tịch 2014 “Người nước ngoài cư trú ở Việt Nam là công dân nước ngoài và người không quốc tịch thường trú hoặc tạm trú ở Việt Nam”.

Hình thức xử phạt trục xuất chỉ áp dụng đối với người nước ngoài cư trú trên lãnh thổ Việt Nam Với mục đích là trừng phạt, răn đe người nước ngoài vi phạm pháp luật và ngăn ngừa một cách triệt để khả năng vi phạm pháp luật mới của người nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam Trục xuất là một hình thức xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng linh hoạt trên thực tiễn bởi trong từng trường hợp cụ thể

nó có thể là hình thức phạt chính hoặc hình thức phạt bổ sung Người nước ngoài

vi phạm pháp luật Việt Nam có thể bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, đồng thời bị trục xuất, trong trường hợp này trục xuất là hình phạt bổ sung Cũng có thể họ bị trục xuất mà không bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền, trong trường hợp này trục xuất được áp dụng là hình phạt chính

PHẦN KẾT LUẬN

Qua việc phân tích các quy định về hình thức xử phạt vi phạm hành chính

và chỉ ra sự kế thừa, phát triển của các quy định này so với Pháp lệnh XLVPHC năm 2002, có thể thấy rằng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính của nước ta hiện nay đã được quy định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ và toàn diện hơn Luật XLVPHC tiếp tục kế thừa những quy định về hình thức xử phạt vi phạm hành chính đã được thực tiễn kiểm nghiệm và bổ sung thêm những hình thức mới, những quy định mới đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong thời đại mới Hiểu rõ và áp dụng đúng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính sẽ bảo đảm dân chủ trong hoạt động xử phạt vi phạm hành chính; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn có nhiều hiện tượng cơ quan, người có thẩm quyền làm ngơ không xử lý vi phạm hành chính hoặc người vi phạm không chấp hành quyết định xử phạt hoặc nộp tiền phạt song không chấp hành hình phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả, do đó nhà nước cần đề ra các quy định chặt chẽ hơn nữa để hoạt động xử lý vi phạm hành chính ngày càng có ý nghĩa hơn