Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động

Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động MỤC LỤC Lòi mở đầu Chương 1: Bảo hiểm thất nghiệp mối tương quan vói bảo hiểm xã hội 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Sơ lược lịch sử đời bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 10 1.1.4 Vai trò bảo hiểm xã hội .11 1.1.5 Phân biệt bảo hiểm kinh doanh bảo hiểm xã hội 12 1.2 Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động .13 1.2.1 Những vẩn đề chung thất nghiệp 13 1.2.2 Phân loại nguyên nhân thất nghiệp .14 1.2.3 Ảnh hưởng thất nghiệp đến phát triển kinh tế xã hội 16 1.2.4 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp 17 1.2.5 Sự cần thiết bảo thất nghiệp xã hội ngày 18 1.2.6 Đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam .19 1.2.7 Phân biệt bảo hiểm thất nghiệp trợ cấp thất nghiệp 19 1.3 Nhà nước tổ chức quản lý bảo hiểm thất nghiệp 20 1.4 Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp số nước phát triển giới .20 1.4.1 Khái quát chung bảo hiểm thất nghiệp Mỹ 20 1.4.2 Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Thụy Điển 25 Chương 2: Quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho ngưòi lao động .28 2.1 Quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực trạng áp dụng.28 2.1.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm thất ngiệp 28 2.1.2 Thủ tục thực bảo hiểm thất nghiệp .32 2.1.3 Điều kiện để người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp 36 2.1.4 Mức đóng, mức hưởng bảo hiểm thất nghiệp hỗ trợ khác cho người bị thất 2.1.5 lao Cácđộng trường hợp nghiệp 37 tạm dừng chẩm dứt hưởng bảo hiểm thất nghiệp 39 2.1.6 Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia bảo hiểm thất nghiệp 41 2.1.7Nguồn hình thành sử dụng quỹ bảo thất nghiệp 44 GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động 2.1.8 Khiếu nại bảo hiểm thất nghiệp .46 2.1.9 Tình hình thực baoe hiểm thất nghiệp thực tế 47 2.2 Một số kiến nghị bảo hiểm thất nghiệp 48 Kết luận 52 GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động LỜI MỞ ĐẰU Tính cấp thiết đề tài Trong tình công nghiệp hóa, đại hóa dẫn đến việc chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt hàng năm nước có triệu người bước vào tuổi lao động, khả thu hút lao động kinh tế lại có hạn, hai nguyên nhân hên nên tỷ lệ thất nghiệp nước ta ngày tăng nhanh Nếu tình trạng thất nghiệp tiếp tục gia tăng mà biện pháp hạn chế không tác động trực tiếp đến đời sống người lao động mà ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế đất nước vấn đề an sinh xã hội Vì thất nghiệp trở thành vấn đề kinh tế xã hội bách Đảng Nhà nước ta quan tâm , mục tiêu “ Dân giàu, Nước mạnh - Xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” nên việc hạn chế tỷ lệ thất nghiệp tảng để xây dựng mục tiêu Hơn nữa, thất nghiệp nguyên nhân phổ biến gây tệ nạn xã hội tiền đề loại tội phạm như: trộm, cướp, giết người Song, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống văn hóa xã hội Thất nghiệp vấn đề mang tính toàn cầu, không quốc gia ngoại lệ, điều có nghĩa đất nước phát triển đến mức độ không tránh khỏi tình trạng thất nghiệp xảy quốc gia chổ họ làm để tỷ lệ thất nghiệp nước mức thấp Trước tác hại không nhỏ thất nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thế, cần phải có biện pháp thiết thực để hạn chế tỷ lệ thất nghiệp cách hiệu Bảo hiểm thất nghiệp biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn gia tăng thất nghiệp, nghị định 127/CP phủ ban hành ngày 12/12/2008 bước tiến cho việc chuẩn bị đưa bảo hiểm thất nghiệp áp dụng vào thực tiễn Đây giải pháp hoàn toàn Việt Nam đẫ nhiều nước giới áp dụng thành công Mỹ Thụy Điển, hai nước có kinh tế phát triển bậc họ quan tâm đến vấn đề thất nghiệp Qua năm thực Bảo hiểm thất nghiệp đạt kết khả quan, bên cạnh gặp khó khăn vấn đề áp dụng quy định người lao động kể nhà nước Vì nên có viết nghiên cứu cho ý kiến vấn đề nhằm hoàn thiện Mục đích nghiên cứu Do bảo hiểm thất nghiệp quy định nước ta nên việc ban hành văn hướng dẫn áp dụng bảo hiểm thất nghiệp thực tế nhiều thiếu xót không khó khăn Mặc dù qua năm thực hành lang pháp GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động lý bảo hiểm thất nghiệp nhiều lổ hỏng, điều làm cho việc áp dụng hên thực tế gặp nhiều vướng mắc, việc chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp việc ảp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động ”, người viết nhằm nghiên cứu chủ yếu vào thực trạng việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp thực tế, từ đưa giải pháp kiến nghị với mục đích hoàn thiện hệ thống quy định bảo hiểm thất nghiệp Qua việc nghiên cứu đề tài người viết nghiệm thu lại mảng kiến thức tích lũy suốt thời gian học tập bậc đại học Thông qua việc nghiên cứu giúp cho người viết người đọc hiểu thêm hom quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Trong viết tác giả có trình bày sơ lược quy định bảo hiểm thất nghiệp Mỹ Thụy Điển, qua ta so sánh pháp luật Việt Nam với pháp luật hai nước Từ tiếp thu hay họ, ta xem xét quy định phù hợp áp dụng vào pháp luật nước ta nhằm giúp cho bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam phát triển làm tiền đề để hệ thống an sinh xã hội vững mạnh bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người lao động Phạm vi nghiên cứu Như nói bảo hiểm thất nghiệp quy định triển khai thực Việt Nam, quy định xoay quanh vấn đề không nhiều đưa vào áp dụng thật khó khăn, nhiều qui định chưa rõ ràng nên người viết đề cập tất khía cạnh vấn đề mà đề cập đến quy định bản, đưa vào thực tế nhiều bất cập vướng mắc Từ đưa giải pháp kiến nghị cho vấn đề Phương pháp nghiên cứu Đề tài chủ yếu nghiên cứu thực tiễn việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, vấn đề mang tính chất lý luận tổng họp nên người viết chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích luật viết kết họp với phương pháp phân tích tổng họp, đánh giá báo cáo việc thực thi bảo hiểm thất nghiệp Cấu trúc đề tài Đề tài gồm chương, vấn đề tập trung chương Bố cục luận văn gồm phần: - Lời mở đầu - Chương 1: Bảo hiểm thất nghiệp mối tương quan với bảo hiểm xã hội - Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm thất nghiệp, Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động - Kết luận GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động CHƯƠNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRONG MÓI TƯƠNG QUAN VỚI BẢO HIÊM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội Bước sang kỉ XXI, Việt Nam thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nước, tiếp tục đường lối đổi mới, mở cửa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ vãn minh Mọi người, nhà ấm no hạnh phúc Để thực mục tiêu nhận thức vai trò, tầm quan trọng người lao động nghiệp phát triển từ thống đất nước Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách thể quan tâm tới người lao động ừong có sách Bảo hiểm xã hội Chính sách Bảo hiểm xã hội ừong sách lớn Đảng Nhà nước ta, thực từ năm 60 kỉ XX Trải qua hom 40 năm thực với sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, sách Bảo hiểm xã hội góp phần to lớn đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần ổn định trị- xã hội đất nước Đến Bảo hiểm xã hội thực cho công chức nhà nước, lực lượng vũ trang người lao động thành phần kinh tế nơi có quan hệ lao động, có sử dụng lao động từ 10 lao động trở lên tiếp tục mở rộng cho đối tượng khác Với chế độ Bảo hiểm xã hội thực nước ta là: Chế độ trợ cấp ốm đau; trợ cấp thai sản; trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; chế độ hưu trí, chế độ tử tuất chế độ trợ cấp thất nghiệp Chính sách Bảo hiểm xã hội khẳng định vai trò nghiệp đổi Tuy nhiên, với phát triển đất nước sách bảo hiểm xã hội cần phải luôn thay đổi cho phù hợp 1.1.1 Stf lược lịch sử đòi phát triển bảo hiểm a Lich sử phát triển bảo hiểm giới Các chế độ bảo hiểm xã hội hình thành lâu trước xuất thuật ngữ an sinh xã hội Hệ thống bảo hiểm xã hội thiết lập nước Phổ (nay Cộng hòa Liên bang Đức) thời Thủ tướng Otto von Bismarck (1850) sau hoàn thiện (1883-1889) với chế độ bảo hiểm ốm đau; bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp; bảo hiểm tuổi già, tàn tật diện thành viên xã hội: người lao động; người sử dụng lao động Nhà nước Kinh nghiệm bảo hiểm xã hội Đức, sau đỏ, lan dần sang nhiều nước giới, nước châu Âu (Anh:1919, Ý: 1919, Pháp: từ 1918 ), tiếp đến nước châu Mỹ Latinh, Hoa Kỳ, Canada (từ sau 1930) cuối nước châu Phi, châu Á (giành độc GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động lập sau chiến tranh giới lần thứ Theo tổng kết ILO (công ước 102 năm 1952), bảo hiểm xã hội bao gồm chế độ chủ yếu sau: Chăm sóc y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cấp gia đình, trợ cấp thai sản, trợ cấp tàn tật, trợ cấp tử tuất Công ước nói rõ nước phê chuẩn công ước có quyền áp dụng số chế độ, phải áp dụng chế độ: trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, trợ cấp tàn tật ừợ cấp tử tuất Việc áp dụng bảo hiểm xã hội quốc gia khác thường khác nội dung thực tùy thuộc vào nhu cầu bách riêng noi việc đảm bảo sống người lao động, ra, tùy thuộc vào khả tài khả quản lý đáp ứng Tuy nhiên, xu hướng chung theo đà phát triển kinh tế - xã hội, bảo hiểm xã hội mở rộng dần số lượng nội dung thực chế độ Theo thống kê ILO, đến năm 1981, có 139 nước có thực hệ thống an sinh xã hội nói chung, bảo hiểm xã hội nói riêng, có 127 nước có chế độ trợ cấp tuổi già, tàn tật tử tuất; 79 nước có chế độ trợ cấp ốm đau thai sản, 136 nước có chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, 37 nước có chế độ trợ cấp thất nghiệp b Lịch sử phát triển bảo hiểm Việt Nam Giai đoạn trước có Điều lệ tạm thời bảo hiểm xã hội (trước 1961) Ngay từ thành lập quyền nhân dân thời kỳ kháng chiến, gặp nhiều khó khăn mặt, song Chính phủ chăm lo cải thiện đời sống nhân dân lao động nói chung riêng công nhân, viên chức Nhà nước Ngoài việc ban hành chế độ tiền lưomg, Chính phủ ban hành chế độ phụ cấp, trợ cấp xã hội mà thực chất chế độ BHXH như: trợ cấp ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động, trợ cấp già yếu, trợ cấp cho cá nhân gia đĩnh công nhân, viên chức chết xây dựng khu an dưỡng, điều dưỡng, bệnh viện, nhà trẻ mặt luật pháp thể văn sau: sắc lệnh số 29/SL ngày 13/3/1947 Chính phủ Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chính phủ quy chế công chức Sắc lệnh số 77/SL ngày 22/5/1950 Chính phủ quy chế công nhân Các văn quy định nội dung có tính nguyên tắc bảo hiểm xã hội, song hoàn cảnh đất nước có chiến tranh, kháng chiến kinh tế khó khăn nên Nhà nước chưa nghiên cứu chi tiết thực đầy đủ quyền lợi bảo hiểm xã hội cho công nhân viên chức, mà chế độ chủ yếu mang tính cung cấp, bình quân với tinh thần đồng cam cộng khổ nội dung chưa thống khu vực hành sản xuất, công nhân kháng chiến công nhân sản xuất dân dụng, khoản chi bảo hiểm xã hội lẫn với tiền lương, sách đãi ngộ mà chưa xây dựng theo GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nguyên tắc hưởng theo lao động nguyên tắc phân phối XHCN, văn lại chưa hoàn thiện đồng bộ, ảnh hưởng đến việc tổ chức thực “Một so vấn để quan trọng, cấp thiết đến đời song đông đảo công nhân viên chức chế độ hưu tri, trợ cấp mẩt sức lao động, việc, chế độ trợ cấp bệnh nghề nghiệp chưa quy định Nhìn chung giai đoạn chế độ bảo hiểm xã hội chưa quy định cách toàn diện, quỹ bảo hiểm xã hội chưa hình thành Tuy nhiên, chế độ trợ cấp, phụ cấp mang tính chất bảo hiểm xã hội giai đoạn đầu thành lập nước, kháng chiến năm đầu hoà bình lập lại có tác dụng to lớn, giải phần khó khăn sinh hoạt công nhân viên chức Nhà nước gia đình họ, củng cố thêm lòng tin nhân dân vào Đảng, Chính phủ làm cho người an tâm, phấn khởi đẩy mạnh công tác, sản xuất, thu hút lực lượng lao động vào khu vực kinh tế Nhà nước Giai đoạn thực điểu lệ bảo hiểm xã hội tạm thời (từ 1961 đến 12/1994) Để phù họp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu không ngừng cải thiện đời sống công nhân viên chức Nhà nước, chế độ trợ cấp xã hội cần bổ sung sửa đổi cho phù họp với thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam Tại Điều 32 Hiến pháp năm 1959 quy định rõ: quyền người lao động giúp đỡ vật chất già yếu, sức lao động, bệnh tật Năm 1960 Hội đồng Chính phủ có Nghị xác định “đi đôi với việc cải tiến chế độ tiền lương, cần cải tiến ban hành sách cụ thể bảo hiểm xã hội phúc lợi cho công nhân viên chức, cán bộ” Thực Nghị trên, Bộ Lao động, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Y tế Tổng Công đoàn Việt Nam phối họp nghiên cứu xây dựng Điều lệ tạm thời bảo hiểm xã hội trình Hội đồng Chính phủ ban hành Ngày 14/12/1961 Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn, Chính phủ Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân viên chức Nhà nước Nội dung Điều lệ tóm tắt sau: đoi tượng áp dụng là: công nhân viên chức Nhà nước quan, xí nghiệp, công trường, nông trường, cán bộ, công nhân đoàn thể nhân dân; công nhân viên chức xí nghiệp công tư họp doanh áp dụng chế độ trả lương xí nghiệp quốc doanh; công nhân viên chức xí nghiệp công nghiệp địa phương có kế hoạch lao động, tiền lương ghi kế hoạch Nhà nước điều kiện mức đãi ngộ: vào cống hiến thời gian công tác, điều kiện làm việc, tình trạng sức lao động trợ cấp bảo hiểm xã hội nhìn chung thấp tiền lương thấp mức sinh hoạt phí tối thiểu GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động chế độ quy định bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, sức lao động, hưu trí tử tuất; chế độ có quy định cụ thể điều kiện hưởng, tuổi đời, mức hưởng nguồn kinh phí đảm bảo chi trợ cẩp\ quỹ bảo hiểm xã hội Nhà nước đài thọ từ Ngân sách Nhà nước quản lỷ quỹ bảo hiểm xã hội: Nhà nước thành lập quỹ bảo hiểm xã hội quỹ độc lập thuộc Ngân sách Nhà nước giao cho Tổng Công đoàn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) quản lý toàn quỹ (sau giao cho ngành Lao động - Thưomg binh Xã hội quản lý quỹ hưu trí tử tuất) Đây Điều lệ tạm thời quy định đầy đủ chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ chủ yếu dựa nguyên tắc phân phối theo lao động nhằm khuyến khích người tăng cường kỷ luật lao động, đẩy mạnh sản xuất góp phần ổn định lực lượng lao động ngành kinh tế quốc dân Nghị định 218/CP coi văn gốc sách bảo hiểm xã hội thực hom 30 năm Tuy nhiên để phù họp đáp ứng với tình hình đất nước giai đoạn, nội dung quy định Điều lệ tạm thời qua lần sửa đổi bổ sung với 233 văn hướng dẫn thực Đặc biệt Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) sửa đổi, bổ sung số chế độ sách thưomg binh xã hội Nhà nước thực điều chỉnh giá - lương - tiền Trong giai đoạn qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung xét chất bảo hiểm xã hội giữ nguyên đặc trưng sau: Tồn chế quản lý tập trung, bao cấp, vấn đề kinh tế xã hội nói chung, bảo hiểm xã hội nói riêng Nhà nước đảm bảo Nhà nước quy định trực tiếp thực bảo hiểm xã hội máy hành từ ngân sách Nhà nước Mọi người vào biên chế Nhà nước đương nhiên đảm bảo việc làm, thu nhập bảo hiểm xã hội Do Ngân sách Nhà nước hạn hẹp, thường xuyên cân đối, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội chưa mở rộng, trợ cấp tính tiền lương nên chưa đảm bảo cho sống không kịp thời Chính sách chế độ bảo hiểm xã hội đan xen thay nhiều sách xã hội khác ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội, an dưỡng, điều dưỡng, kế hoạch hoá gia đình Tóm lại: Trong suốt thời kỳ lịch sử đất nước từ Nhà nước Cộng hoà dân chủ Việt Nam đời đến hết năm 1994, tuỳ thuộc vào đặc điểm giai đoạn, chế độ sách bảo hiểm xã hội nói chung, công tác tổ chức thực chế độ GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động sách bảo hiểm xã hội nói riêng thay đổi, bổ sung, sửa đổi cho phù họp, song nhìn chung chế quản lý tập trung, bao cấp, việc tham gia bảo hiểm xã hội xác định thời gian công tác hay gọi thời gian cống hiến việc xây dựng sách bảo hiểm xã hội lồng ghép với sách xã hội, sách kinh tế bản, sách bảo hiểm xã hội thời kỳ hoàn thành nhiệm vụ sứ mệnh thời kỳ dài, góp phần ổn định sống, đảm bảo thu nhập cho hàng triệu cán công nhân viên chức lảm việc yên tâm công tác, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; hàng triệu người lao động già yếu đảm bảo vật chất tinh thần, gia đình họ trợ cấp bảo hiểm xã hội lương hưu, đồng thời góp phần to lớn việc đảm bảo ổn định xã hội an toàn xã hội Tuy nhiên, qua nhiều năm văn pháp quy văn hướng dẫn nhiều nên không tránh khỏi chồng chéo, trùng lắp có vấn đề không quy định, khó khăn cho việc thực chế độ; có nhiều sở cho việc vận dụng gây nên công xã hội; vãn tính pháp lý chưa thật cao, chủ yếu dạng Nghị định, Điều lệ tạm thời, Quyết định, Thông tư tổ chức máy thực chế độ bảo hiểm xã hội chưa tách chức quản lý Nhà nước khỏi chức hoạt động nghiệp bảo hiểm xã hội, phân tán, hoạt động hiệu quả, phối họp để giải vướng mắc cho đối tượng gặp nhiều khó khăn, quan, đơn vị, ngành giải vài công việc khâu công việc Quỹ bảo hiểm xã hội thu không đảm bảo đủ chi, việc chi trả lương hưu khoản trợ cấp bảo hiểm xã hội thường xuyên bị chậm, ảnh hưởng lớn đến đời sống người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Giai đoạn từ 1/1995 đến Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI với chủ trương đổi quản lý Nhà nước từ kinh tế kế hoạch hoá, tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phàn vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, sách bảo hiểm xã hội xem xét, nghiên cứu thay đổi cho phù họp so với tình hình đổi kinh tế đất nước mà dần hoà nhập với quy định, nguyên tắc bảo hiểm xã hội giới nước kinh tế chuyển đổi Từ năm 1995, thi hành quy định Bộ Luật lao động bảo hiểm xã hội, Chính phủ ban hành Điều lệ bảo hiểm xã hội kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 áp dụng công chức, công nhân viên chức Nhà nước, người lao động theo loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 10 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động công an nhân dân Nội dung Điều lệ bảo hiểm xã hội đã đổi khắc phục nhược điểm, tồn mà Điều lệ bảo hiểm xã hội tạm thời ban hành năm trước Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc không bao gồm lao động khu vực Nhà nước mà người lao động thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên có quyền tham gia bảo hiểm xã hội chế độ bảo hiểm xã hội, quy định chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất, không chế độ trợ cấp sức lao động mà người khả lao động quy định chung chế độ hưu trí với mức hưởng lương hưu thấp Trong chế độ có quy định cụ thể điều kiện hưởng, thời gian mức hưởng Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội cấp sổ bảo hiểm xã hội, sổ bảo hiểm xã hội ghi chép, phản ánh trình tham gia bảo hiểm xã hội, mức tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội chế độ bảo hiểm xã hội hưởng Đối với lực lượng vũ hang có quy định riêng bảo hiểm xã hội (Nghị định số 45/CP Chính phủ) Tài bảo hiểm xã hội đổi bản, tập trung nội dung chủ yếu sau: Quỹ bảo hiểm xã hội hình thành sở đóng góp người sử dụng lao động người lao động chính, Nhà nước hỗ trợ cho nguồn Quỹ bảo hiểm xã hội thứ yếu cần thiết Mức đóng góp hàng tháng quy định bắt buộc thuộc trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động Với quy định mức đóng góp rõ ràng làm cho người lao động người sử dụng lao động thấy quyền lợi nghĩa vụ việc đóng góp vào Quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội tách khỏi ngân sách Nhà nước, hạch toán độc lập; quỹ bảo hiểm xã hội thực biện pháp để bảo tồn tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội đảm bảo thu đủ để chi có phần kết dư, bảo đảm tính chất bảo hiểm xã hội đoàn kết, tương trợ tập thể người lao động hệ, đồng thời đảm bảo cho việc thực sách bảo hiểm xã hội ổn định lâu dài Như vậy, từ năm 1995 sách bảo hiểm xã hội gắn quyền lợi hưởng bảo hiểm xã hội với trách nhiệm đóng góp bảo hiểm xã hội người lao động, xác định rõ trách nhiệm người sử dụng lao động, tạo Quỹ bảo hiểm xã hội độc lập với ngân sách Nhà nước Đe thực chế độ sách bảo hiểm xã hội quản lý quỹ bảo hiểm xã hội theo luật định, xoá bỏ tính hành hoạt động bảo hiểm xã hội, ngày 16/02/1995 Chính phủ Nghị định số 16/CP việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 11 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng 20 Điều 81 Luật Bảo hiểm xã hội 2006, Điều 15 Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008, Thông tư 32/TTThực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động kiến nghị cho phép giám đốc trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh ký định cho hưởng trợ cấp thất nghiệp thay cho giám đốc Sở LĐ-TB-XH Ngoài ra, đề nghị xử lý nghiêm khắc quan, doanh nghiệp không thực chế độ BHTN làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ 2.1.3 Điều kiện để ngườỉ lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp Không phải tất người lao động bị việc hưởng bảo hiểm thất nghiệp mà họ phải có điều kiện 20 21 định, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp quy định hưởng bảo hiểm thất nghiệp: người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên vòng 24 tháng trước bị việc làm chấm dứt họp đồng lao động hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật (Tháng đỏng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tính người sử dụng lao động người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp, người lao động thực hợp đồng lao động hợp đồng làm việc ngày tháng đó) Đã đăng ký với quan lao động bị việc làm chưa tìm việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký với quan lao động Do bảo hiểm thất nghiệp thay trợ cấp việc nên ta thấy điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp nói có lợi cho người lao động, thay trước bảo hiểm thất nghiệp chưa đời, người lao động nghỉ việc lỗi người lao động hưởng trợ cấp việc theo Điều 42 Bộ luật lao động 1994, sửa đổi ,bổ sung 2002,2006,2007: Khi chấm dứt họp đồng lao động người lao động làm việc thường xuyên doanh nghiệp, quan, tổ chức từ năm ừở lên, người sử dụng lao động có trách nhiệm trợ cấp việc, năm làm việc nửa tháng lương, cộng với phụ cấp lương, có không thuộc trường họp quy định Điểm a b khoản Điều 85 Bộ luật lao động 199422 Với quy định điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp người lao động việc với lý đủ điều kiện nêu hưởng trợ cấp thất BLĐTBXH 25/10/2010 22 điêm a thêm b khoản Điêu 85 Bộ luật lao động 1- Hình thức xử lý kỷ luật sa thải áp dụng trường hợp sau đây: a) Người lao động có hành vi trộm cắp, tham ô, tiết lộ bí mật công nghệ, kinh doanh có hành vi khác gây GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 39 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng 23 Khoản 1,2 Điều 25 Nghị đinh 127/CP ngày 12/12/2008 24 Khoản Điều 16 Nghị đinh Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động 127/CP ngày 12/12/2008; 25 Khoản 2nghiệp, việc ta nên học hỏi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Mỹ điều kiện Điều 82 Luât Bào hiểm xã hội 2006 huởng bảo hiểm thất nghiệp người lao động việc không lỗi người lao động Với quy định lõng lẽo người lao động xem thường hình thức kỷ luật sa thải quy định Điều 85 Bộ luật lao động 1994 (sửa đổi ,bổ sung 2002,2006,2007) người lao động vi phạm quy định Điểm a,b khoản điều bị người sử dụng lao động sa thải họ hưởng trợ cấp thất nghiệp, gây khó khăn cho người sử dụng lao động khâu quản lý Đôi người lao động lợi dụng sơ hở cố tình vi phạm để người sử dụng lao động sa thải sau tham gia bảo hiểm thất nghiệp năm, nhằm hưởng bảo hiểm thất nghiệp Neu việc xảy phổ biến gây khó khăn cho người sử dụng lao động, khiến họ không quản lý nhân công Vì ta cần bổ sung thêm điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp 2.1.4 Mức đóng, mức hưởng bảo hiểm thất nghiệp hỗ trọ khác cho ngưòi lao động bị thất nghiệp a Mức đóng mức hưởng bảo hiểm thất nghiệp Mức đóng bảo hiểm thất nghiệp quy định phụ thuộc vào tiền lương, tiền công người lao động Mức đóng bảo hiểm thất nghiệp hàng tháng người lao động 1% tiền lương, tiền công tháng người người sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 23 Trợ cấp thất nghiệp khoản tiền tháng trả cho người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp bị thất nghiệp có đủ điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, phụ thuộc vào tiền lương, tiền công thời điểm hưởng trợ cấp thời gian tham gia bảo hiểm thất nghiệp Mức hưởng bảo hiểm bảo hiểm thất nghiệp tháng 60% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tháng liền kề trước bị việc làm chấm dứt họp đồng lao động theo quy định pháp luật lao động chấm dứt họp đồng làm việc theo quy định pháp luật cán bộ, công chức 24 tùy thuộc vào thời gian đóng 25, việc càn nói đến quy Mức trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bào hiểm thất nghiệp sáu tháng liền kề trước bị việc làm chấm đứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật lao động chấm dứt hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật cán GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 40 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động định mức đóng mức hưởng chưa phân tích ta thấy quy định chẳng có để bàn cải ta sâu tìm hiểu vấn đề ta thấy hạn chế Đó là, người lao động tham gia lâu khoản tiền họ nhận ít, giả sử ông A làm việc cho doanh nghiệp từ ngày 01/01/2009 với mức lưomg triệu đồng/tháng, ông A nghỉ việc vào ngày 01/01/2010, ông A nhận số tiền bảo hiểm thất nghiệp 1,8 triệu đồng ( 600 nhân tháng ), trù số tiền ông A đóng bảo hiểm thất nghiệp 120,000 ông A lại 1,68 triệu, ông A nghi việc sau 10 năm công tác ông A nhận số tiền trợ cấp thất nghiệp 5,4 triệu (600 nhân ) trừ số tiền ông A đóng bảo hiểm thất nghiệp 1,2 triệu ông A lại 4,2 triệu, ông A nhận 420000 đồng/năm Nếu áp dụng trợ cấp việc trước ông A hưởng trợ cấp triệu rõ ràng ta thấy quyền lợi người lao động bị giảm họ công tác lâu cần tính lại toán để bảo vệ quyền lợi người lao động Còn quy định Khoản Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội 2006, người có thời gian đóng BHTN từ đủ 12 tháng đến 36 tháng hưởng tháng trợ cấp thất nghiệp không phù hợp, dễ bị lợi dụng có trường hcrp người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ năm xin việc chủ yếu để hưởng trợ cấp thất nghiệp gây lãng phí cho quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đây lổ hỏng luật mà số cá nhân lấy mà trục lợi, nên Đại diện Sở Lao độngThưomg binh Xã hội tỉnh Bình Dưomg đề nghị điều chỉnh thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động việc làm theo hướng: tháng, có đủ 12 tháng đóng BHTN; 1,5 tháng, có đủ 24 tháng đóng BHTN; tháng, có đủ 36 tháng đóng BHTN tháng có từ đủ 48 tháng đến 72 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp b Các hỗ trợ khác cho người lao động bị thất nghiệp Ngoài việc nhận trợ cấp thất nghiệp người lao động nhiều hỗ trợ khác nhả nước nhằm tạo điều kiện cho người lao động dễ kiếm việc làm đáp ứng nhu càu thị trường lao động Hỗ trợ học nghề theo Điều 83 Luật Bảo hiểm xã hội hướng dẫn thực cụ thể Điều 17Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008 sau: Việc tổ chức thực hỗ trợ học nghề cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quan lao động thực thông qua sở dạy nghề Mức hỗ trợ học nghề cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp mức chi phí học nghề ngắn hạn theo quy định pháp luật dạy nghề Thời gian Thòi gian hưởng trợ cấp thất nghiệp quy định sau: a) Ba tháng, có từ đủ mười hai tháng đến ba muôi sáu tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; b) Sáu tháng, có từ đủ ba mươi sáu tháng đến bảy mươi hai tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; c) Chín tháng, có từ đủ bày mưoi hai tháng đến dưói trăm bốn mưoi bốn tháng đóng bào hiểm thất GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 41 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng 26 28 22 Điều 18 Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008: Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Khoản Điều Nghi đinh 127/CP ngày hỗ trợ học nghề không tháng tính từ ngày người lao động hưởng trợ 12/12/2008 cấp thất nghiệp tháng Đây hỗ trợ cần thiết người lao động thấy không thích hợp với công việc cũ muốn tìm cho công việc tốt hom, phù họp hom Nhưng cần lưu ý hỗ trợ có giới hạn, thời gian học nghề không tháng, mức hỗ trợ học nghề cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp mức chi phí học nghề trình độ sơ cấp theo quy định pháp luật dạy nghề Trường họp người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp có nhu cầu học nghề với mức chi phí cao hom mức chi phí học nghề trình độ sơ cấp theo quy định pháp luật phần vượt mức chi phí học nghề trình độ sơ cấp người lao động chi trả Bên cạnh hỗ trợ học nghề hỗ trợ có lợi cho người lao động, tạo cho người lao động nhiều hội tìm việc làm hom hỗ trợ tìm việc làm 26 27 việc tổ chức thực hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quan lao động thực thông qua trung tâm giới thiệu việc làm Thời gian hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm tính từ ngày người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng không tổng thời gian mà người lao động hưởng trợ cấp theo quy định khoản Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội., người lao động Trung tâm giới thiệu việc làm tư vấn giới thiệu việc làm miễn phí thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp Điều đáng nói hỗ trợ dược áp dụng thực tế hạn chế, triển khai hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, hoạt động đào tạo nghề thi chưa thực thi 21 Tuy hỗ trợ nhỏ ta áp dụng tốt thực tế mang lại lợi ích không nhỏ, không người lao động mà toàn xã hội giúp hệ thống an sinh xã hội nâng cao Vì vậy, Nhà nước quan chức nên nhanh chóng thực nghiêm túc quy định nhằm đảm bảo lợi ích người lao động, giúp họ sớm thoát khỏi bế tắt rơi vào tình trạng thất nghiệp 2.1.5 Các trường hợp tạm dừng chấm dứt hưởng bảo hiểm thất nghiệp Người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp rơi vào trường hợp bị tạm dừng hưởng ừợ cấp thất nghiệp28 theo quy định Điều 86 Luật Bảo hiểm xã hội không thông báo tháng với quan lao động việc tìm kiếm việc làm bị tạm giam Nhưng sau khắc phục nguyên bị tạm dừng trợ cấp thất nghiệp 27 Bình http://vieclamvietnam.vn Báo cáo Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Phước vê thực GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 42 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động tiếp tục hưởng trợ cấp thất nghiệp, có điều người lao động không truy lĩnh thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp bị tạm dừng Trường hợp người lao động bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định khoản Điều 87 Luật Bảo hiểm xã hội không hưởng mức trợ cấp lại, trừ trường hợp Người thất nghiệp có việc làm thực nghĩa vụ quân bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp hưởng khoản trợ cấp lần thời gian hưởng trợ cấp lại vấn đề đặt nhà làm luật đánh đồng trường hợp đương nhiên chấm dứt trợ cấp thất nghiệp trường hợp chấm dứt trợ cấp thất nghiệp vi pham quy định bảo hiểm thất nghiệp Chấm dứt trợ cấp thất nghiệp29 trường hợp sau: Hết thời hạn hưởng trợ cấp thất nghiệp, có việc làm, thực nghĩa vụ quân sự, hưởng lương hưu, sau lần từ chối nhận việc làm tổ chức bảo hiểm xã hội giới thiệu mà lý đáng, không thực quy định điểm b khoản Điều 16 Luật Bảo hiểm xã hội tháng liên tục, nước để định cư, chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh chấp hành hình phạt tù không hưởng án treo, bị chết sau chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trước không tính để hưởng trợ cấp thất nghiệp lần sau trừ trường hợp người hưởng trợ cấp thất nghiệp có việc làm, thực nghĩa vụ quân hưởng khoản trợ cấp lần giá trị lại trợ cấp thất nghiệp quy định Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội Chỉ với lần từ chối việc làm mà cắt trợ cấp thất nghiệp người thất nghiệp ít, lý đáng hay không đáng chưa có văn hướng dẫn thi hành, vấn đề trưng tâm giới thiệu việc làm tự giải quyết, theo đại diện Cục Việc làm, Bộ LĐ-TB&XH cho rằng, việc làm coi hợp lệ công việc phù hợp với chuyên môn, việc mà người lao động làm trước cỏ mức lương lương tối thiểu Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, nhiều lý đáng để người lao động từ chối việc làm giới thiệu chưa quan chức đề cập địa điểm làm việc xa mức lương hưởng không tương xứng với điều kiện lảm việc khó khăn hay thu nhập thấp không đủ chi trả cho sống ngày họ cần có thời gian để xếp khó khăn gia đình thời gian qua Còn có lý nhạy cảm nhiều người người lao động không muốn giải thích Đôi khi, lúc trưng tâm giới thiệu việc làm giới thiệu công việc 29 Điều 87 Luật bào hiểm xã hội 2006 GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 43 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng 30 Điều Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008 Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động lúc người thất nghiệp tình ừạng tinh thần bị suy sụp tiếp nhận công việc, nên cho họ nhiều hội để họ lựa chọn công việc phù hợp vào thời điểm thích họp Như nói ừên rơi vào tình trạng thất nghiệp người lao động cố gắn hết khả để thoát khỏi khó khăn, họ tìm đủ cách, tận dụng tất quỹ thời gian để tìm việc kiếm tiền nên thời gian thông báo tháng việc tìm kiếm việc làm với Trưng tâm Giới thiệu việc làm hàng tháng 2.1.6 Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia bảo hiểm thất nghiệp Đây phần nội dung quan hệ pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, quy định cụ thể quyền mà chủ thể đương nhiên hưởng, song song nghĩa vụ mà chủ thể phải thực tham gia bảo hiểm thất nghiệp Mỗi chủ thể khác có quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật a Người lao động Trong quan hệ pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, người lao động chủ thể quyền lợi hướng người lao động, bảo hiểm thất nghiệp đời quyền lợi người lao động Người lao động xác nhận đầy đủ đóng bảo hiểm thất nghiệp số Bảo hiểm xã hội, nhận lại sổ Bảo hiểm xã hội bị việc làm chấm dứt họp đồng lao động họp đồng làm việc, hưởng đày đủ, kịp thời chế độ bảo hiểm thất nghiệp, ủy quyền cho người khác nhận trợ cấp thất nghiệp tháng, có quyền yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp thông tin việc đóng bảo hiểm thất nghiệp; yêu cầu quan lao động, tổ chức Bảo hiểm xã hội cung cấp thông tin liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp, quyền quyền khiếu nại, tố cáo với quan có thẩm quyền người sử dụng lao động, quan lao động, tổ chức bảo hiểm xã hội có hành vi vi phạm quy định bảo hiểm thất nghiệp quyền khác theo quy định pháp luật Bên cạnh với quyền nghĩa vụ mà người lao động phải thực hiện, đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ, thực quy định việc lập hồ sơ tham gia bảo hiểm thất nghiệp, bảo quản, sử dụng Sổ Bảo hiểm xã hội quy định, đăng ký với quan lao động bị việc làm, chấm dứt họp đồng lao động họp đồng làm việc tháng thông báo với quan lao động việc tìm việc làm thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp 30 Nhưng thực tế quyền yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp thông tin việc đỏng bảo hiểm thất nghiệp; yêu cầu quan lao động, tổ chức Bảo hiểm xã hội GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 44 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động cung cấp thông tin liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp quyền khiếu nại, tố cáo với quan có thẩm quyền người sử dụng lao động, quan lao động, tổ chức bảo hiểm xã hội có hành vi vi phạm quy định bảo hiểm thất nghiệp chưa thực thi quy định, có người lao đông không quan tâm đến bảo hiểm thất nghiệp, thực tế họ có tham gia bảo hiểm thất nghiệp không họ chưa xác định được, bảo hiểm thất nghiệp loại bảo hiểm bắt buộc nên người sử dụng lao động đóng bảo hiểm cho người lao động trừ lương hàng tháng, người lao động không trực tiếp đóng nên nhiều đến bảo hiểm thất nghiệp điều tất nhiên Hơn chưa cỏ văn cụ thể quy định biện pháp chế tài có vi phạm, điều làm cho doanh nghiệp trốn nghĩa vụ tham gia bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động b Người sử dụng lao động Như người lao động người sử dụng lao động có số quyền trách nhiệm31 tham gia bảo hiểm thất nghiệp, khác với người lao động người sử dụng lao động chủ thể tham gia chủ thể hưởng thụ, quy định thể rõ Điều 10 Nghị định 127/CP ngày 12//12/2008: Người sử dụng lao động có quyền từ chối thực yêu cầu không quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, khiếu nại, tố cáo với quan có thẩm quyền người lao động, quan lao động, tổ chức Bảo hiểm xã hội có hành vi vi phạm quy định bảo hiểm thất nghiệp quyền khác theo quy định pháp luật Song song, với quyền số nghĩa vụ bản: Đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ theo quy định khoản Điều 102 Luật Bảo hiểm xã hội, bảo quản hồ sơ tham gia bảo hiểm thất nghiệp người lao động ừong thời gian người lao động làm việc đơn vị, thực quy định việc lập hồ sơ để người lao động đóng hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, xuất trình tài liệu, hồ sơ cung cấp thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước cỏ thẩm quyền có kiểm tra, tra bảo hiểm thất nghiệp, cung cấp văn theo quy định khoản Điều 37 Nghị định cho người lao động để hoàn thiện hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Như vậy, người sử dụng lao động có nghĩa vụ đóng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động hưởng thụ mà quyền hưởng thụ, ta thấy quy định không Điều Quyền người sử dụng lao động bảo hiểm thất nghiệp theo 17 Luật Bảo hiểm xã Điều hội Điều 10 Trách nhiệm nguôi sử dụng lao động bào hiểm thất nghiệp theo Điều 18 Luật Bảo hiểm GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 45 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng 32 Điều 11 12 Nghi điiĩửỹ 127/CPngày 12/12/2008 Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động công bằng, người sử dụng lao động rơi tình trạng phá sản họ bao người thất nghiệp khác, phải đối đầu với khó khăn trước mắt họ không hưởng trợ cấp thất nghiệp Vì thấy trách nhiệm nhiều quyền lợi nên người sử dụng lao động thường trốn tránh trách nhiệm đóng bảo hiểm thất nghiệp đóng không mức quy định, điều ảnh hưởng nhiều tới nguồn hình thành quỹ bảo hiểm thất nghiệp làm cho hoạt động bảo hiểm không phát huy vai trò đích thực Ta nên tiếp thu pháp luật Thụy Điển vấn đề này, nhà làm luật Thụy Điển không phân biệt người sử dụng lao động người lao động việc tham gia hưởng bảo hiểm thất nghiệp vĩ họ cho cần bảo hộ giúp đỡ lúc khó khăn c Quyền trách nhiệm quan Lao động việc thực thi quản lý bảo hiểm thất nghiệp Cơ quan lao động: Nghị đinh 127/CP quy định cụ thể đầy đủ quyền trách nhiệm32 quan lao động, quan lao động nhà nước trao cho số quyền như: Từ chối yêu cầu hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp không quy định pháp luật, giải khiếu nại bảo hiểm thất nghiệp theo quy định, kiểm tra việc thực bảo hiểm thất nghiệp, kiến nghị với quan có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp, kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp quyền khác theo quy định pháp luật Bên cạnh quyền số trách nhiệm mà quan lao động phải đảm nhận thực hiện: Tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền sách, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, tổ chức tiếp nhập hồ sơ giải chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định, tổ chức thực tư vấn, giới thiệu việc làm, dạy nghề cho người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân việc thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật, thực chế độ báo cáo với quan quản lý nhà nước theo quy định pháp luật, cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin thủ tục thực bảo hiểm thất nghiệp người lao động tổ chức công đoàn yêu cầu, cung cấp tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan có thẩm quyền, lưu trữ hồ sơ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật, tham gia xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ bảo hiểm thất nghiệp, thực họp GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 46 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng ST T Nội dung Số lượng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho động Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo thất nghiệp chongười ngườilaolao động Số người đăng ký thấtlần, nghiệp (người) 99 chuyển tiền lời từ quỹ nghiệp nguồn thu tácnăm quốc tế và1 tham gia sinh nghiên cứuhoạt khoađộng họcđầu tubảo hiểmvàthất hợp thựcpháp khác dụng quỹquy trách Việc nhiệmsửkhác theo địnhnhà củanước phápquản luật lý chặt chẽ, có mục đích sử dụng cụ Số người nộp hồ sơ hưởng BHTN/hgưòị) 174 thể theo quy định pháp cấpđược thấtthực nghiệp, hỗrất trợnhiều học nghề, trợ Nhưng thực tế luật quy như: định Trả trợ chưa thi nguyênhỗnhân tìm hiểm tế cho người trợchưa cấp thất nghiệp, phíchức quảnnăng lý, nhưviệc bảolàm, hiểmđóng thất bảo nghiệp ymột mảng hưởng quan đàu để bảo toàn vàcạnh tăng trưởng quy định 96 dẫn và99Điều 97 Luật quantưtâm nhiều, bên nóquỹ chưatheo có nhiều văn bảnĐiều hướng thi hành, chưa có Tổng bảo hiểm xã hội 33, quy định thực tế quỹ đa số sử dụng việc biện pháp chế tài vi phạm quan chức không thực trách tuổitoàn vàochéo chi trả trợ vàlàđàu tư < để24bảo tăng nhiệm cấp mìnhthất nghiệp sau nên quy địnhtrưởng thườngquỹ chồng dẫnlĩnh đến vực Theođộng thường báo cáođùn việchách thựcnhiệm bảo thất việc nghiệp Lao an toàn quan lao cho hiểm nên thựccủa thiBộ bị Nam 25-40 tuổi 23 động, Xãngười hội, cụ báo cáolàvềtheo tìnhquy hìnhđịnh thựcthìhiện hiểm đăng thất trì trệThưomg gây khó binh khănvà cho laothể động, cụ thể sau bảo 15 ngày nghiệp việc, tỉnh Bến Tre lao tháng 2/2011 ký mấtcó động phải34: chốt >40được tuổi sổ bảo hiểm để nộp16cho sở Lao độngSố người quyếtngười định hưởng Thương binh tháng Xã hội, doanh nghiệp không chốt số doanh nghiệp BHTN hàng < 24hiểm tuổi thất nghiệp, nhiều doanh 14 nợ bảo hiểm xã hội bảo nghiệp chậm đóng nguyên nhân khách quan mà họ cố tình đóng chậm họ Nữ 25-40 tuổi 26 thấy mức phạt chậm đóng thấp lãi suất ngân hàng nên nhiều doanh nghiệp chấp nhận đóng phạt Vì nên nâng cao mức phạt lên để chủ >40 tuổi 16 doanh nghiệp nghiêm túc thực việc đóng bảo hiểm để tránh tình trạng chủ doanh nghiệp có hưởng lỗi màBHTN người 1lao bị chế tài, doanh nghiệp Số người có định lầnđộng (người) đóng bảo hiểm hể người lao động bị thất nghiệp không chốt sổ bảo hiểm xã hội để làm hồ sơ xin hưởng trợ cấp thất nghiệp, người lao động đóng bảo hiểm Số người (người) đàychuyển đủ Đẻhưởng khắc BHTN phục tình trạng này, quan liên quan làm 5thủ tục chốt sổ 34 công nhận Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, đồng thời có chế tài để quan bảo hiểm địa phương phạt hành có chế lệnh trích tài khoản doanh nghiệp để đóng Bảo hiểm thất nghiệp buộc doanh nghiệp thực tốt đảm bảo quyền lợi cho người lao động 2.1.7 Nguồn hình thành sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp Quỹ đóng vai trò quan trọng hoạt động bảo hiểm thất nghiệp, việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp thực tế có hiệu không phụ thuộc vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp Khi có nguồn quỹ manh bảo hiểm thất nghiệp phát huy hết vai trò việc giải thực trạng thất nghiệp nhằm hướng tới phát triển kinh tế đất nước nâng cao chất lượng sống người dân lao động Theo Điều 102 Luật Bảo hiểm xã hội quỹ bảo hiểm thất nghiệp hình thành từ nguồn sau: Người lao động đóng 1% tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp, người sử dụng lao động đóng % quỹ tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, tháng, hỗ hiểm trợ từxãngân ĐiềuNhà 103nước luật bảo hội sách 1% quỹ tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp GVHD:Nguyễn Ánh Minh SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Trang 47 http://www.molisa.gov.vn/news/detail/tabid/75/newsid/52551/language/viVN/Default.aspx?seo=So-lieu-Bao-hiem-that-nghiep-thang-02/2011-cua-tinh- Ben-Tre Số người nhậntrạng chuyển hưởng BHTN (người) 80người lao động Thực giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho Số người tư vấn, giới thiệu việc làm (người) 84 Trong đó: So người giới thiệu việc làm (người) Số người hỗ trợ học nghề (người) Số người tạm dừng hưởng BHTN (người) 10 Số người chấm dứt hưởng BHTN (người) 167 11 Số người tiếp tục hưởng BHTN (người) 12 Số tiền chi trợ cấp thất nghiệp, hỗ ừợ học nghề theo Quyết định 296.844.240 (triệu đồng) Trong đó: Chi trợ cẩp thất nghiệp (triệu đồng): 296.844.240 Từ số liệu ta thấy đề cập đến việc chi trợ cấp thất nghiệp, chi cho việc hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm bảo hiểm y tế hầu nhu Vậy cá quan chức làm với khoản tiền dành cho khoản chi đó? Đây câu hỏi người lao động muốn tìm câu trả lời mà hỏi 2.1.8 Khiếu nại bảo hiểm thất nghiệp Chủ thể có quyền khiếu nại hành vi vi phạm hoạt động bảo hiểm thất nghiệp là: Người lao động làm việc có ký kết họp đồng lao động họp đồng làm việc với người sử dụng lao động, người hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng, người bảo lưu thời gian đỏng bảo hiểm thất nghiệp, người tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng, người bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng người sử dụng lao động theo quy định Điều Nghị định 127 Thẩm quyền giải khiếu nại theo khoản Điều 131 Luật Bảo hiểm xã hội thuộc chủ thể: Người sử dụng lao động, thủ trưởng quan lao động, thủ trưởng quan Bảo hiểm xã hội có trách nhiệm giải khiếu nại lần đầu định, hành vi bảo hiểm thất nghiệp bị khiếu nại, trường họp người sử dụng lao động có định, hành vi bảo hiểm thất nghiệp bị khiếu nại không tồn quan quản lý nhà nước lao động cấp huyện có trách nhiệm giải Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội có thẩm quyền giải khiếu nại bảo GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 49 48 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng 35 Nghị đinh 86/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 Quy định xử phạt vi phạm hành Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động lĩnh vực bảo hiểmhiểm xã thất nghiệp định giải khiếu nại mà người sử dụng lao động, hội thủ trưởng quan lao động, thủ trưởng quan Bảo hiểm xã hội giải người khiếu nại không đồng ý thời hạn quy định mà khiếu nại không giải thời gian người khiếu nại không khởi kiện tòa án Ta thấy người sử dụng lao động vừa chủ thể có quyền khiếu nại vừa có quyền giải khiếu nại bảo hiểm thất nghiệp, liệu quy định có hợp lý không Điều dẫn đến việc giải khiếu nại người lao động hành vi người sử dụng lao động bảo hiểm thất nghiệp không khách quan Nên chăng, ta bỏ bước làm cho thời gian giải khiếu nại bảo hiểm thất nghiệp kéo dài, phức tạp Một thiếu sót pháp luật Việt nam quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục giải khiếu nại bảo hiểm thất nghiệp mà không ban hành văn chế tài cụ thể hành vi vi phạm, có quy định nằm rãi rác văn xử phạt vi phạm hành bảo hiểm xã hội35 Nên chăng, việc hệ thống hóa biện pháp xử phạt hành vi vi phạm việc thực bảo hiểm thất nghiệp thành văn riêng biệt thống kết hợp với việc ban hành biện pháp chế tài phù hợp với đối tượng vi phạm Điều giúp cho việc thực thi bảo hiểm thất nghiệp nghiêm túc hiệu 2.1.9 Tình hình thực bảo hiểm thất nghiệp thực tế Ngày 5/01/2011, Hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác năm 2011 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, ông Nguyễn Đại Đồng- Cục trưởng Cục Việc làm cho biết, sau năm triển khai sách bảo hiểm thất nghiệp, tới hoạt động thu chi trả bảo hiểm thất nghiệp đạt kết khả quan: Tổng quỹ bảo hiểm thất nghiệp đạt 7.800 tỷ đồng, đó, riêng năm 2010, mức thu bảo hiểm thất nghiệp đạt 4.800 tỷ đồng Tổng số người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 6,6 triệu người Ngoài ra, có tới 190.000 người tiếp tục đăng ký tham gia bảo hiểm thất nghiệp 156.000 người có định hưởng bảo hiểm thất nghiệp “Đây số vượt mong muốn chúng ta, lượng người tham gia bảo hiểm thất nghiệp vượt dự kiến”- ông Đồng vui mừng chia sẻ Ông cho biết, khu vực Đông Nam Á, có nước triển khai sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Thái Lan song Thái Lan không thành công, Việt Nam lại mở tín hiệu tốt Cùng với thu, việc chi trả bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động để có hội tìm kiếm việc làm GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 50 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động triển khai Tính tới ngày 31-12-2010, quỹ bảo hiểm thất nghiệp chi trả khoảng 550 tỷ đồng Theo Trung tâm giới thiệu việc làm (Sở LĐTBXH cần Thơ), Quý 1/2011 toàn thành phố có gần 645 lao động đến đăng ký bảo hiểm thất nghiệp, Trong đó: 380 người xét duyệt, có định hưởng bảo hiểm thất nghiệp; 20 người tư vấn việc làm, lao động hỗ trợ học nghề Cùng thời gian, tổng đài 1088 Trung tâm giới thiệu việc làm ngành bưu điện phối hợp tổ chức tư vấn cho gần 1.300 lượt lao động việc làm, học nghề, xuất lao động, sách thủ tục hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp 2.2 Một số kiến nghị bảo hiểm thất nghiệp Trước hết, cần nâng cao nhận thức cho người sử dụng lao động trách nhiệm họ, đồng thời phải tuyên truyền để người lao động biết tự bảo vệ quyền lợi minh cách yêu cầu chủ sử dụng lao động phải thực theo quy định Hom nữa, nên tăng cường trách nhiệm bảo vệ quyền lợi cho người lao động tổ chức công đoàn cần kết hợp với hoạt động tra, kiểm tra, giám sát để bên thực quy định Ngoài ra, cần giao trách nhiệm cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan lao động quan có liên quan triển khai tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phù hợp sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động, người lao động doanh nghiệp, tổ chức địa bàn Trong cần tập trung tuyên truyền phổ biến đối tượng thực sách bảo hiểm thất nghiệp Song song với việc tuyên truyền cho người lao động bảo hiểm thất nghiệp, phải không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo hướng bảo vệ quyền lợi tối ưu cho người lao động Tiếp theo, nên tiếp thu cách có chọn lọc hệ thống bảo hiểm thất nghiệp coi tiến giới, ừên sở xem xét điều kiện kinh tế xã hội đất nước có thích hợp không Chẳng hạn như, hệ thống pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Thụy Điển quy định đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp người lao động mà có người sử dụng lao động, nên chăng, ta nên dành cho người sử dụng lao động chế độ hưởng bảo hiểm thất nghiệp với điều kiện hưởng định Quy định Mỹ có điểm ta cần xem xét để áp dụng người lao động việc khoản tiền nhận từ trợ cấp thất nghiệp quy định nhận khoản trợ cấp xã hội khác trường hợp đặc biệt khó khăn, để có nguồn kinh phí thực sách ta mở rộng thêm đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp nhằm thu hút nguồn quỹ giàu mạnh kết hợp với việc trích kinh phí cho bảo hiểm thất nghiệp từ nguồn khác không GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 51 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động chồng chéo lên không nên lấy bảo hiểm thất nghiệp thay trợ cấp việc hay trợ cấp việc Việc ban hành luật riêng biệt bảo hiểm thất nghiệp điều cần thiết Trong đó, quy định chi tiết hom đối tượng tham gia không nên hạn chế quy định Điều Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008, nguồn hình thành quỹ nên quy định nhiều nguồn khác Bên cạnh đó, Nhà nước phải vạch sách giải việc làm phù họp, để nhanh chóng đưa người bị thất nghiệp gia nhập lại với thị trường lao động phải có biện pháp chế tài đủ manh để xử lý trường họp không đóng, đóng không mức quy định chậm đóng bảo hiểm thất nghiệp người sử dụng động nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Sau là, Nhà nước nên tăng cường mở trung tâm tư vấn, đào tạo giới thiệu việc làm cho người lao động, đồng thời phải vạch kế hoạch cụ thể để trung tâm hoạt động có hiệu Không ngừng cập nhật thông tin ngành nghề mà thị trường lao động cần nhiều lao động nhằm kịp thời đào tạo cho người lao động, giải pháp tốt để người lao động nhanh chóng trở với thị trường lao động đối tượng tham gia quy định khoản Điều Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008 “ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp ” cần sửa đổi: Đối tượng tham gia bảo hiểm người lao động làm thuê không phân biệt khu vực làm việc hay nhà nước, kể lao động nông thôn người lao động tự do,nếu ta mở rộng cho người lao động nước làm việc Việt Nam điều kiện cụ thể Quy định quyền người sử dụng lao động tai Điều Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008 cần bổ sung: Quyền hưởng bảo hiểm thất nghiệp họ kinh doanh thua lỗ bị phá sản Đối với mức trợ cấp thất nghiệp quy định Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội 2006 nên bổ sung mức hưởng bảo hiểm thất nghiệp thấp mức lương tối thiểu chung phủ quy định, hết thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động có lý đáng việc tìm việc làm minh mà người chứng minh thực khó khăn, khoản thu nhập tiền trợ cấp thất nghiệp ta nên xét cho họ hưởng trợ cấp thêm khoản thời gian định để họ có thêm thời gian ổn định sống, bên cạnh đỏ, ta nên cỏ sách đặc biệt để giải việc làm cho trường họp Tiếp theo, điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp theo Điều 81 Luật Bảo hiểm xã hội 2006 cần bổ sung thêm điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp là: Người lao động việc không lỗi họ, quy định siết chặt người lao động không GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 52 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động cho họ lợi dụng sơ hở để tìm cách bị việc nhằm hưởng trợ cấp thất nghiệp nhằm giúp cho người sử dụng lao động dể quản lý nhân viên Việc thông báo quan lao động bị việc làm, chấm dứt họp đồng lao động họp đồng làm việc theo khoản Điều Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008 nên giao lại cho công đoàn nơi người lao động bị việc làm việc, rơi vào tình trạng thất nghiệp người lao động lo tìm việc nhằm nhanh chóng ổn định sống mình, nhiều họ không nhớ tới việc đăng ký cho quan lao động, chưa kể trường họp quy định Vì quy định triển khai thực Việt Nam nên bảo hiểm thất nghiệp không tránh khỏi vướng mắc khó khăn áp dụng vào thực tế, thêm vào diễn biến phức tạp tình hình thất nghiệp thay đổi đất nước Điều đòi hỏi bảo hiểm thất nghiệp phải nhanh chóng hoàn thiện để phù họp với phát triển kinh tế xã hội nước ta phát huy vai trò quan trọng bảo hiểm thất nghiệp Vì cần thiết bảo hiểm thất nghiệp xã hội nên Đảng Nhà nước cần sớm nhận khó khăn mà bảo hiểm thất nghiệp vướng phải để kịp thời sửa đổi, bổ sung ban hành hệ thống vãn hướng dẫn quy định bảo hiểm thất nghiệp Có vậy, sớm hoàn thiện hệ thông bảo hiểm thất nghiệp mang lại lợi ích thiết thực cho người lao động, củng cố hệ thống an sinh xã hội góp phần ổn định đời sống kinh tế - trị-xã hội nước ta, Việt Nam khẳng định vị trí ừên thị trường lao động quốc tế thời kỳ hội nhập GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 53 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động KẾT LUẬN Có thể khẳng định, bảo hiểm thất nghiệp biện pháp hỗ trợ cần thiết cho người lao động kinh tế thị trường, đảm bảo sống người lao động bị việc mà chia sẻ rủi ro người lao động làm việc với người bị việc Bảo hiểm thất nghiệp với nhiều chế độ ưu đãi cho người lao động, khoản tiền trợ cấp thất nghiệp có hỗ trợ đào tạo giới thiệu việc làm giúp cho người lao động nhanh chóng trở lại thị trường lao động Đặc biệt, bảo hiểm thất nghiệp thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa “ Nhà nước dân, dân dân ” điều ghi nhận Điều Hiến pháp 1992 Tuy vậy, bảo hiểm thất nghiệp nhiều bất cập cần có nhiều giải pháp kiến nghị hom để hoàn thiện quy định GVHD:Nguyễn Ánh Minh Trang 54 SVTH:Đào Trần Thúy Hằng [...]... 12/12/2008 Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động CHƯƠNG2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP ,THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆC ÁP DỤNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 2.1 Quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp và thực trạng áp dụng Quy định về Bảo hiểm thất nghiệp là một quy định mới trong hệ thống pháp luật Việt Nam, có hiệu lực thi hành vào... Pháp 1992 Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Vấn đề đặt ra ở đây là việc hưởng trợ cấp thất nghiệp giữa người lao động làm việc tại cơ quan, tổ chức có mười lao động trở lên và người lao động làm việc ở cơ quan, tổ chức sử dụng dưới mười lao động là giống nhau Theo quy định của pháp luật thì người lao động ở hai trường hợp ừên được hưởng bảo hiểm thất nghiệp. .. về bảo hiểm thất nghiệp quy định thì mới được hưởng bảo hiểm thất nghiệp: người lao động đã đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên trong vòng 24 tháng trước khi bị mất việc làm hoặc chấm dứt họp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc theo quy định của pháp luật (Tháng đỏng bảo hiểm thất nghiệp của người lao động được tính nếu người sử dụng lao động và người lao động đã đóng bảo hiểm thất nghiệp, ... Hằng 9 Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động quỹ hưu trí của nhà nước8 Mặc dù bảo hiểm thất nghiệp không dựa vào tình trạng tài chính của người thất nghiệp nhưng các quỹ này cũng phải có những hàng loạt những điều kiện khắt khe được đặt ra cho người lao động để được hưởng tiền trợ cấp thất nghiệp Người lao động phải là người hoàn toàn khoẻ mạnh và phải làm việc. .. nữa thì người sử dụng lao động phải trả cho người lao động một số tiền được gọi là trợ cấp thôi việc, sau khi bảo hiểm thất nghiệp hiệu lực thi hành thì người sử dụng lao động không cần phải chi trả cho người lao động những khoản tiền đó nữa mà sẽ do bảo hiểm thất nghiệp chi trả cho người lao động Việc thay thế trợ cấp thôi việc bằng bảo hiểm thất nghiệp 14 thì rất có lợi cho người sử dụng lao động nhưng... dựa vào nguyên tắc hoạt động của bảo hiểm thì mức hưởng của người lao động làm việc tại tổ chức hay doanh nghiệp có 10 lao động trở lên nhiều hơn người lao động làm việc tại tổ chức hay doanh nghiệp dưới 10 lao động Ta thấy bảo hiểm thất nghiệp chỉ bảo hộ quyền lợi cho người lao động mà quên đi quyền lợi của người sử dụng lao động, ta thử nghĩ đến trường họp người sử dụng lao động rơi vào tình trạng. .. Trang 33 cho- 3 http://vietbao.vn/Kinh-te/Bao-hiem-that-nghiep-Ganh-nang-hay-loi-ichThực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động động thì không có lợi gì, chúng ta hãy làm sao cho họ biết rằng bảo hiểm thất nghiệp không chỉ đem lại lợi ích cho người lao động mà còn đem lại lợi ích cho cả người sử dụng lao động và Nhà nước, trước kia khi người lao động không làm việc. .. Trần Thúy Hằng Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Hom nữa, khi người lao động biết rõ nếu thất nghiệp mình sẽ được trợ cấp thất nghiệp, họ sẽ yên tâm làm việc cho doanh nghiệp hom Điều này sẽ khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động có hiệu quả hom, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất Đối với Nhà nước, nhờ có bảo hiểm thất nghiệp nên gánh... hiểm thất nghiệp Nhà nước bảo hộ và bảo trợ cho các hoạt động bảo hiểm thất nghiệp: Khác với các loại hình bảo hiểm khác, bảo hiểm thất nghiệp có vai trò đảm bảo an sinh xã hội Vì vậy, Nhà nước luôn luôn bảo hộ và bảo trợ cho bảo hiểm thất nghiệp, nhằm đảm bảo cho bảo hiểm thất nghiệp không bị ảnh hưởng trước những biến động về kinh tế và xã hội, đặc biệt là những biến động về tài chính Sự bảo hộ và bảo. .. nên việc đưa ra các biện pháp hữu hiệu giải quyết nạn thất nghiệp là việc làm rất cấp thiết, "SÙ tính cấp thiết đó nước ta đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm hạn GVHD:Nguyễn Ánh Minh SVTH:Đào Trần Thúy Hằng Trang 16 Xem: Hồ Sĩ Sà, giáo trình bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2002, tr 60 Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất Thực Thực trạng trạng và và giải giải pháp pháp của củanghiệp việc việc áp áp dụng ... nhân thất nghiệp Thất Thất Thất Thực Thực trạng trạng và giải giải pháp pháp củanghiệp việc việc áp áp dụng dụng bảo bảo hiểm hiểm thất thất nghiệp nghiệp cho cho người người lao lao động động nghiệpnghiệp... 12/12/2008 Thực trạng giải pháp việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động CHƯƠNG2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP ,THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆC ÁP DỤNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP... tài “ Thực trạng giải pháp việc ảp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động ”, người viết nhằm nghiên cứu chủ yếu vào thực trạng việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp thực tế, từ đưa giải pháp kiến