Vai trò nhà nước trong phát triển thị trường khoa học công nghệ ở việt nam hiện nay luận văn ths kinh tế 60 31 01 pdf

Tuy nhiên, trên thực tế mức độ đi vào cuộc sống của các chủ trương này còn hạn chế mới dừng lại ở mức nêu ra cái cần và cái phải làm, chưa có văn bản nêu ra làm gì và làm thế nào để xây

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

- -

PHẠM THỊ HƯƠNG

VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ

TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN

NAY

HÀ NỘI – 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

- -

PHẠM THỊ HƯƠNG

VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ

TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 9

1.1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN 9 1.1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC-CÔNG NGHỆ 21 1.1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN THỊ

TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 28

KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 33 1.2.1 TÍNH TẤT YẾU CỦA VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN

THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 33 1.2.2 CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT

TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 34

NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 39

1.3.1 VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA

HỌC - CÔNG NGHỆ Ở TRUNG QUỐC 39 1.3.2 KINH NGHIỆM CỦA HÀN QUỐC 44 1.3.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 47

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 52

HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 52

2.1.1 CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN

THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 52 2.1.2 THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT

NAM 57

2.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN

THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 64

2.2.1 TẠO LẬP MÔI TRƯỜNG PHÁP LUẬT 64

2.2.2 KHẮC PHỤC CÁC KHUYẾT TẬT CỦA THỊ TRƯỜNG 69

2.2.3 ĐỊNH HƯỚNG, ĐIỀU TIẾT 76

2.2.4 KIỂM TRA, GIÁM SÁT 82

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 86

2.3.1 NHỮNG THÀNH TỰU 86

2.3.2 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 90

CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 95

3.1 BỐI CẢNH MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 95

3.1.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ 95

3.1.2 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC 100

3.2 QUAN ĐIỂM VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC-CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 106

3.2.1 TẠO LẬP CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ LÀ NHÂN TỐ QUYẾT ĐỊNH SỰ PHÁT TRIỂN LÂU DÀI, BỀN VỮNG CỦA THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 107

3.2.2 HOẠT ĐỘNG ĐỊNH HƯỚNG, ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ LÀ NHÂN TỐ ĐẢM BẢO SỰ PHÁT TRIỂN LÀNH MẠNH, NHANH CHÓNG CỦA THỊ TRƯỜNG KH - CN 109

3.2.3 THỰC HIỆN VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG KH - CN VỪA PHẢI BẢO VỆ ĐƯỢC LỢI ÍCH CỦA ĐẤT NƯỚC, VỪA PHẢI TUÂN THỦ CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ 110

3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ

CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 112

3.3.1 HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG VĨ MÔ 112 3.3.2 XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT

TRIỂN CỦA KH - CN, THỊ TRƯỜNG KH - CN 116 3.3.3 NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT

CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 121 3.3.4 NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA GIÁM SÁT 122 3.3.5 CUNG CẤP HIỆU QUẢ HÀNG HÓA CÔNG 124 3.3.6 NÂNG CAO NHẬN THỨC, ĐỔI MỚI TƯ DUY VỀ SỰ PHÁT

TRIỂN CỦA THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 126

KẾT LUẬN 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130

BẢNG QUY ƯỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CGCN Chuyển giao công nghệ

HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế

WTO Tổ chức thương mại thế giới

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Từ cuối thập niên 70 của thế kỷ XX, nhân loại đã bước sang kỷ nguyên mới - kỷ nguyên của cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại Đến nay, khoa học và công nghệ đã trở thành động lực phát triển hàng đầu và đóng góp phần rất lớn vào tăng trưởng kinh tế ở nhiều quốc gia Khoa học và công nghệ tác động mạnh mẽ và sâu rộng đến mọi mặt đời sống của con người, sản xuất,

xã hội, chính trị, văn hoá, khả năng an ninh quốc gia và quan hệ quốc tế của các quốc gia trên thế giới Nhiều nước coi phát triển khoa học và công nghệ là

"đầu tư cho tương lai" Nhận rõ vai trò to lớn của khoa học và công nghệ,

Đảng và Nhà nước ta đã sớm đưa ra những định hướng và biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ trong cả nước Nhờ đó, hoạt động khoa học và công nghệ trong cả nước có bước chuyển biến đáng kể, trình độ công nghệ của nền kinh tế được nâng cao

Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện mới cũng như so với các nước trong khu vực thì trình độ khoa học và công nghệ của nước ta còn thấp, thị trường khoa học - công nghệ ở nước ta mới hình thành và phát triển sơ khai Nước ta hiện nay chưa có thị trường khoa học - công nghệ theo đúng nghĩa đầy đủ Nguyên nhân chủ yếu là do vai trò của Nhà nước đối với thị trường khoa học - công nghệ còn sơ khai và rất mờ nhạt Từ nhiều năm qua, triển khai các quan điểm, đường lối, nghị quyết của Đảng, Nhà nước ta đã ban hành nhiều cơ chế chính sách các văn bản quy phạm pháp luật tạo môi trường thuận lợi khuyến khích hoạt động khoa học và công nghệ trực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh Những điều kiện

cơ bản cần thiết nhất như chủ trương, đường lối và cơ chế chính sách cho phát triển thị trường khoa học - công nghệ đủ để bắt đầu xúc tiến phát triển

thị trường này Tuy nhiên, trên thực tế mức độ đi vào cuộc sống của các chủ trương này còn hạn chế mới dừng lại ở mức nêu ra cái cần và cái phải làm, chưa có văn bản nêu ra làm gì và làm thế nào để xây dựng và đưa thị trường khoa học và công nghệ vào hoạt động; Đổi mới cơ chế chính sách quản lý được triển khai một cách dè dặt, chậm trễ; Thiếu cơ chế cụ thể để điều phối hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động khoa học và công nghệ; Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhà nước đối với thị trường khoa học - công nghệ còn thiếu, chưa cụ thể, thiếu đồng bộ, lạc hậu so với thực tiễn, nhiều quy định không khả thi; Thiếu phân công, phân cấp về quyền hạn và trách nhiệm giữa các bộ, ngành, giữa trung ương

và địa phương Vậy Nhà nước cần làm gì để khắc phục những thiếu sót trên?

Mặt khác trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo

xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, việc phát triển kinh tế - xã hội nói chung và công nghiệp hoá, hiện đại hoá nói riêng đang đặt ra yêu cầu lớn và bức xúc về việc Nhà nước phải làm gì để tiếp tục đẩy mạnh phát triển thị trường khoa học - công nghệ

Đứng trước những vấn đề nêu trên, chúng ta muốn phát triển thị trường khoa học - công nghệ thì phải tăng cường vai trò của Nhà nước trong thị

trường này Đó là lý do để vấn đề “Vai trò Nhà nước trong phát triển thị

trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam hiện nay” được chọn làm đề tài của

luận văn này

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Do khoa học và công nghệ có vai trò quan trọng và phát triển rộng khắp trên thế giới nên việc nghiên cứu nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực này đã được chú trọng từ lâu ở nhiều nước

Trên thế giới, có nhiều công trình nghiên cứu về thị trường khoa học -

công nghệ và phát triển thị trường khoa học - công nghệ của các nhà khoa

học, các tổ chức Chẳng hạn, công trình "Nguyên lý phát triển dựa trên công

nghệ" của Trung tâm Chuyển giao công nghệ Châu Á - Thái Bình Dương

(APCTT) với 6 cuốn sách, trong đó làm rõ những vấn đề chung về công nghệ

và đánh giá công anghệ Một số tác giả khác đi sâu vào hoạt động nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ như Morries Low (2000), B Bowonder (1989), Ramanathan (1990), hoặc nghiên cứu một số kinh nghiệm về ứng dụng công nghệ ở một số nước như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc Điều đáng chú ý là phần lớn các công trình này chỉ tập trung nghiên cứu thị trường khoa học - công nghệ và các biện pháp phát triển thị trường khoa học - công nghệ Còn quản lý Nhà nước về thị trường khoa học - công nghệ chỉ được xem xét dưới từng khái cạnh, từng vấn đề như chiến lược, chính sách mà chưa được nghiên cứu dưới giác độ tổng thể, toàn diện

Ở Việt Nam, quản lý nhà nước về thị trường khoa học - công nghệ đã được nghiên cứu nhiều ở dạng phương pháp luận chung nhất để dạy ở các trường đại học, các học viện hoặc được nghiên cứu ở tầm quốc gia do Bộ Khoa học và Công nghệ, ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội thực hiện dưới dạng đề tài cấp Nhà nước, đề tài cấp bộ

Một số công trình đã công bố chỉ tập trung vào nghiên cứu thị trường khoa học - công nghệ nói chung chứ chưa đi sâu nghiên cứu cụ thể vai trò của Nhà nước đối với thị trường này Các công trình đó nghiên cứu theo hướng:

Một là, lý giải về sự tồn tại của thị trường khoa học công nghệ hay thị trường công nghệ Đồng thời gắn với những quan niệm của mình, các nhà

khoa học đã phân tích các bộ phận cấu thành, thực trạng của các thị trường này ở Việt Nam Đại diện cho hướng nghiên cứu trên gồm có: Viện Nghiên

cứu chiến lược và chính sách khoa học công nghệ với cuốn sách “Công nghệ

và phát triển thị trường - công nghệ ở Việt Nam”, Nxb Khoa học và kỹ

thuật,H., 2003; Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương với sách tham khảo “

Thị trường công nghệ Việt Nam”, Nxb Khoa học kỹ thuật, H.,2004; GS.TS

Vũ Đình Cự “ Thị trường khoa học” đăng trên tạp chí hoạt động khoa học tháng 10 năm 2004; TS Hoàng Xuân Long “Lại bàn về thị trường khoa học -

công nghệ” đăng trên tạp chí lý luận số 1 - 2006

Hai là, hướng nghiên cứu về kinh nghiệm phát triển thị trường khoa học

- công nghệ của một số nước và rút ra bài học cho Việt Nam Tiêu biểu có các

công trình của Nguyễn Nghĩa, Phạm Hồng Trường “Kinh nghiệm xây dựng

thị trường công nghệ của Trung Quốc” đăng trên tạp chí hoạt động khoa học

số 11/2002; Hoàng Xuân Long “ Kinh nghiệm của Trung Quốc về vấn đề

thương mại hóa hoạt động khoa học công nghệ” đăng trên tạp chí Thông tin

khoa học xã hội số 12 - 2000; GS Jon Sigurdon “Kinh nghiệm các nước Châu

Âu về phát triển thị trường khoa học - công nghệ” trong sách tham khảo

“Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam”, Nxb Khoa học và Kỹ

Thuật,H.,2004

Ba là, hướng nghiên cứu tập trung vào một vấn đề cụ thể về cung cầu, các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của thị trường khoa học - công nghệ như bài viết của tác giả Trần Việt Lâm “Phát triển thị trường khoa học - công nghệ: Những vấn đề từ phía doanh nghiệp” đăng trên tạp chí kinh tế và

phát triển số 12/2005; Danh Sơn “Tăng cường năng lực nội sinh về khoa học

công nghệ trong hội nhập kinh tế quốc tế” trên tạp chí Hoạt động khoa học số

1/2004; Lê Uy linh “Phát triển thị trường khoa học công nghệ - Khổ vì thiếu

luật” trên Thời báo Kinh tế Sài Gòn ngày 2/12/2004; Nguyễn Văn Tri “Môi trường pháp lý cho việc hình thành và phát triển thị trường công nghệ” trên

tạp chí Hoạt động khoa học số 4/2005

Như vậy, đến nay các công trình đã công bố chưa có công trình nào xem xét phân tích một cách đầy đủ có hệ thống về lý luận và thực tiễn tác động của Nhà nước đến sự phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam theo nội

dung và tiêu chí đánh giá thống nhất và phù hợp với điều kiện thị trường này

Do đó, việc nghiên cứu “Vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường

khoa học - công nghệ ở Việt Nam hiện nay” sẽ kế thừa những kết quả đạt

được, đồng thời bổ sung những nội dung mới nhằm hệ thống hóa các vấn đề nêu trên để nâng cao nhận thức và kiến nghị những giải pháp thúc đẩy vai trò của Nhà nước trong việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam

3.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích: Từ việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của Nhà nước trong việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ, phân tích thực trạng vai trò của Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam Luận văn đề xuất các quan điểm và giải pháp nâng cao vai trò của Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ giai đoạn hiện nay

- Để thực hiện mục đích trên, luận văn tập trung giải quyết những nhiệm

vụ chủ yếu sau:

* Làm rõ cơ sở lý luận về vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ và kinh nghiệm phát huy vai trò nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở một số nước trong khu vực và thế giới

* Phân tích, đánh giá vai trò của Nhà nước trong việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam

* Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước trong việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vai trò của Nhà nước với tư cách

là “ bà đỡ” cho sự ra đời của các quan hệ thị trường Đồng thời Nhà nước còn

có chức năng khắc phục các khuyết tật thị trường, thúc đẩy sự phát triển thị

trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam

* Đề tài tập trung nghiên cứu vai trò của Nhà nước trong việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ chủ yếu từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới nhưng trọng tâm trong giai đoạn từ năm 2000 đến nay Đây là giai đoạn Luật Khoa học và công nghệ ra đời năm 2000 Giai đoạn này là đủ dài để đưa ra đánh giá, phân tích về thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Việc nghiên cứu luận văn dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, trên cơ sở quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Ngoài ra, các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử kết hợp với logic, thống kê và phương pháp tiếp cận

- Phương pháp phân tích định tính, định lượng và thống kê được sử dụng trong luận án để đánh giá vai trò của Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam.Phân tích định tính để đưa ra nhận xét, đánh giá, làm rõ tác động của Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ Các số liệu của phương pháp thống kê và phân tích định lượng để kiểm chứng, chứng minh các nhận xét, đánh giá được đưa ra

- Phương pháp tiếp cận hệ thống để xem xét thị trường khoa học - công nghệ như một hệ thống chỉnh thể bao gồm nhiều chủ thể nhân tố gắn kết hữu cơ với nhau như hàng hóa, cung, cầu, thể chế

- Luận văn sử dụng phương pháp dự báo để dự báo bối cảnh quốc tế, bối cảnh trong nước và các yếu tố ảnh hưởng đến thị trường khoa học - công nghệ trong thời gian tới

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ

- Phân tích làm rõ vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất được các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam trong thời gian tới

7 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được cấu thành 3 chương:

Chương 1: Vai trò Nhà nước trong việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ: cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế

Chương 2: Thực trạng vai trò của Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước trong việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ trong thời gian tới

Chương 1 VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ

KINH NGHIỆM QUỐC TẾ

1.1 Phát triển thị trường khoa học- công nghệ

1.1.1 Những khái niệm cơ bản

Thứ nhất, khái niệm về khoa học và công nghệ

* Khoa học:

Thế giới vật chất và tinh thần bao gồm các hiện tượng và quá trình hết sức phong phú, đa dạng và phức tạp Từ khi xuất hiện, loài người ra sức tìm hiểu, khám phá ra bản chất bên trong, các quy luật chi phối sự vận động, phát triển của các sự vật, hiện tượng, các quá trình của thế giới hiện thực và của bản thân con người Chính quá trình tìm tòi, khám phá đó làm cho khoa học

ra đời và không ngừng phát triển

Khoa học theo nghĩa rộng bao gồm những đặc trưng:

- Khoa học là một lĩnh vực hoạt động của con người Để tồn tại và phát triển, con người phải tiến hành nhiều hoạt động khác nhau: Kinh tế, chính trị, tôn giáo, văn hoá, giáo dục, thể dục thể thao, quốc phòng-an ninh trong đó có hoạt động khoa học

- Đối tượng nghiên cứu của khoa học là các sự vật, hiện tượng và quá

trình của tự nhiên, xã hội và tất cả những gì thuộc về con người Sở dĩ đối tượng nghiên cứu của khoa học rộng lớn như vậy vì để tồn tại và phát triển, con người phải quan tâm đến chính bản thân mình và tất cả những gì ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến cuộc sống của mình

- Mục đích của hoạt động nghiên cứu khoa học là tìm ra các thuộc tính, tính chất, kết cấu bên trong của mỗi sự vật và mối liên hệ giữa các sự vật, hiện tượng Những kết quả của hoạt động khoa học là làm tăng hiểu biết của

con người về thế giới hiện thực Những kết quả đó được gọi là tri thức khoa

học Tri thức khoa học là những hiểu biết về tự nhiên, xã hội và về con người;

được thể hiện bằng các phát minh dưới dạng lý thuyết, định lý, định luật, công thức, nguyên tắc

Theo nghĩa hẹp, khoa học là hệ thống tri thức về các sự vật, hiện tượng

và quá trình của tự nhiên, xã hội và con người

Để khám phá ra bản chất, quy luật vận động của sự vật hiện tượng, khoa học sử dụng nhiều phương pháp khác nhau: thống kê, thực nghiệm, phân tích,

tổng hợp

Sự phát triển của khoa học dẫn đến sự hình thành các ngành, chuyên ngành khoa học ngày càng sâu Sự phát triển của khoa học làm cho con người tích luỹ được các tri thức khoa học ngày càng lớn

Khoa học được phân chia thành KHTN và KHXH KHTN bao gồm các ngành khoa học nghiên cứu các hiện tượng và quá trình tự nhiên Đó là các

ngành khoa học như: toán học, lý học, hoá học, sinh học KHXH bao gồm

các ngành khoa học nghiên cứu các hiện tượng và quá trình xã hội Đó là các ngành như: kinh tế học, tâm lý học, xã hội học, luật học Ngày nay, người ta còn tách một số ngành trong khoa học xã hội và gọi là khoa học nhân văn nh-ư: văn học, sử học Vì đối tượng nghiên cứu của các ngành là các hiện tượng

và quá trình xã hội nên các ngành khoa học nhân văn không thể nằm ngoài khoa học xã hội

Gianh giới giữa KHTN và KHXH chỉ là tương đối và chúng bổ sung, hỗ

trợ cho nhau Chẳng hạn trong kinh tế học, xã hội học người ta sử dụng rất

nhiều các công thức, định lý toán học Ngay trong sử học người ta cũng phải

sử dụng các phương pháp lý học, hoá học để xác định chính xác niên đại

của các cổ vật, thậm chí của cả một nền văn minh

* Công nghệ:

Hiện nay trên thế giới có nhiều quan niệm khác nhau về công nghệ Cuối thập niên tám mươi của thế kỷ XX, ở nước ta có một cuộc tranh luận về khái

niệm khoa học kỹ thuật hay khoa học - kỹ thuật - công nghệ Khi đó, khái

niệm công nghệ được đồng nhất với khái niệm kỹ thuật Khái niệm kỹ thuật

được định nghĩa là: “việc sử dụng tổng hợp các công cụ lao động, các nguyên

liệu sản xuất, các phương pháp do con người sáng tạo ra, đưa vào quá trình lao động để tạo ra của cải vật chất cho xã hội” Cùng với sự phát triển của nền

sản xuất, hàng loạt khái niệm mới xuất hiện, trong đó có khái niệm công nghệ

Tác giả F R Root cho rằng: “công nghệ là dạng kiến thức có thể áp

dụng được vào việc sản xuất ra các sản phẩm và sáng tạo ra các sản phẩm mới” Theo quan niệm này, công nghệ chính là sự vận dụng những thành tựu

khoa học vào sản xuất Đây là ưu điểm nổi bật của khái niệm này: nó làm rõ được quan hệ giữa khoa học và công nghệ Tuy nhiên, quan niệm về công nghệ như vậy còn đơn giản

Cùng quan niệm này là Tác giả P Strunk Ông cho rằng: “công nghệ là

sự áp dụng khoa học vào công nghiệp bằng cách sử dụng những nghiên cứu

và cách xử lý một cách có hệ thống và có phương pháp” Sự khác nhau giữa

Ông và tác giả trên ở chỗ là Ông đã cảm nhận được tính phức tạp của công nghệ Nhiều nhà nghiên cứu khác cũng đã đưa ra những quan niệm tương tự Các nhà nghiên cứu khác tiến xa hơn trong quan niệm về công nghệ khi

đặt nó trong quan hệ với thị trường R Jones cho rằng: Công nghệ là cách

thức mà qua đó các nguồn lực được chuyển thành hàng hoá” Theo quan

niệm này, công nghệ được gắn với nền kinh tế hàng hoá hay kinh tế thị trường Tuy nhiên, khái niệm này lại có nhược điểm là khá đơn giản, chưa đề cập đến quan hệ giữa khoa học và công nghệ

Theo Uỷ ban kinh tế xã hội Châu á - Thái Bình Dương “Công nghệ là hệ

thống tri thức về quy trình kỹ thuật chế biến vật liệu và thông tin Nó bao gồm

tất cả kỹ năng, kiến thức, thiết bị và phương pháp sử dụng trong sản xuất, chế tạo dịch vụ công nghiệp, dịch vụ quản lý” Khái niệm này sâu rộng hơn những

khái niệm trên nhưng chủ yếu mới đề cập đến mặt kỹ thuật UNCTAD đưa ra

định nghĩa về công nghệ đầy đủ hơn “Công nghệ là một đầu vào cần thiết

cho sản xuất và như vậy, nó được mua bán trên thị trường như một hàng hoá được thể hiện ở một trong những dạng sau:

mua và bán trên thị trường, đặc biệt là gắn với các quyết định đầu tư

nhân lực có trình độ cao và chuyên sâu, với khả năng sử dụng đúng các thiết

bị và kỹ thuật và làm chủ được bộ máy giải quyết vấn đề và sản xuất thông tin

được đưa ra trên thị trường hay được giữ bí mật như một phần của hoạt động độc quyền”

Đây là định nghĩa khá đầy đủ, chỉ ra được cấu trúc của công nghệ và đặc biệt đã gắn công nghệ với cơ chế thị trường

Theo Luật khoa học - công nghệ năm 2000 thì công nghệ “là tập hợp các

phương pháp các quy trình, kỹ năng bí quyết, công cụ, phương tiện dùng để biến đổi các nguồn lực thành sản phẩm” [50] Theo PGS TS Vũ Anh Tuấn,

công nghệ được hiểu theo nghĩa là “tập hợp các công cụ, phương tiện để biến

đổi các nguồn lực tự nhiên, nguồn lực sản xuất trung gian thành hàng hoá tiêu dùng hoặc nguồn lực sản xuất trung gian” [66] Công nghệ bao gồm

phần cứng, hữu hình và phần mềm, vô hình Phát triển công nghệ gồm cả phần cứng (máy móc, thiết bị ), phần mềm (phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích )

Như vậy, khái niệm công nghệ được hiểu đầy đủ là : Công nghệ là tập hợp

những giải pháp kỹ thuật để chế tạo ra hàng hoá và dịch vụ; là toàn bộ quá trình biến các nguồn lực thành sản phẩm hàng hoá theo yêu cầu của thị trường

Theo khái niệm trên, bản chất của công nghệ là kỹ thuật (Công nghệ là

tập hợp những giải pháp kỹ thuật để chế tạo ra hàng hoá và dịch vụ) Như

vậy, giữa khái niệm công nghệ và khái niệm kỹ thuật không có sự khác biệt

về bản chất Tuy nhiên, sự khác biệt quan trọng giữa 2 khái niệm này là ở chỗ, công nghệ thể hiện mục đích của các hoạt động kỹ thuật trong cơ chế thị

trường (là toàn bộ quá trình biến các nguồn lực thành sản phẩm hàng hoá

theo yêu cầu của thị trường) Hiện nay, cơ chế kinh tế thế giới sử dụng là cơ

chế thị trường Do đó, việc sử dụng khái niệm công nghệ phổ biến hơn khái niệm kỹ thuật là điều dễ hiểu

Theo quan niệm phổ biến hiện nay, công nghệ gồm bốn thành phần:

- Thành phần kỹ thuật (technoware) bao gồm các thiết bị, máy móc kỹ thuật, nhà xưởng mang hình thái vật thể “hữu hình”

- Là thành phần thông tin phi vật thể “vô hình” (inforeware) gồm các bí

quyết, phát minh, sáng chế, quy trình công nghệ, phương pháp công nghệ, cách thức xử lý giải pháp công nghệ

- Thành phần nhân lực (humanware) gồm kiến thức, kỹ năng, trình độ

tay nghề, kinh nghiệm, về các lĩnh vực của người lao động, khả năng thích ứng với các điều kiện sản xuất của người lao động

- Thành phần tổ chức (orgaware) gồm việc tổ chức, quản lý, điều hành,

kiểm tra, điều phối bố trí các nguồn lực

Từ khái niệm khoa học và khái niệm công nghệ được đề cập ở trên, có thể thấy rằng, khoa học và công nghệ là hai khái niệm khác nhau Khoa học phải tìm tòi, phát minh ra tri thức mới; công nghệ là việc ứng dụng tri thức đó vào thực tiễn cuộc sống, là việc ứng dụng những phát minh khoa học vào việc sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ Tuy nhiên, hai khái niệm đó có quan hệ chặt

chẽ với nhau Những thành tựu về khoa học là cơ sở, tiền đề cho sự phát triển

công nghệ Sự phát triển công nghệ, một mặt, làm cho các thành tựu khoa học

được ứng dụng trong thực tiễn, làm cho hoạt động khoa học mang tính thực

tiễn, phục vụ thực tiễn Mặt khác, sự phát triển của công nghệ làm cho hoạt

động thực tiễn của con người có hiệu quả cao hơn nên có điều kiện đầu tư nhiều hơn cho khoa học; thực tiễn đặt ra cho khoa học những đòi hỏi mới cao hơn Từ đó, thúc đẩy khoa học tiếp tục phát triển ăng ghen đã có nhận xét rất

sâu sắc về quan hệ này:" Nếu kỹ thuật phụ thuộc một phần lớn vào tình trạng

của khoa học thì khoa học lại còn phụ thuộc nhiều hơn nữa vào tình trạng và những đòi hỏi của kỹ thuật Khi xã hội có nhu cầu về kỹ thuật thì nhu cầu này thúc đẩy khoa học tiến lên hơn mười trường đại học." [17, tr 788]

Do quan hệ chặt chẽ đó, chúng ta nên thay thuật ngữ khoa học - công

nghệ cho thuật ngữ khoa học và công nghệ

Hơn thế nữa, trong thời đại KH - CN phát triển như vũ bão, việc phân chia đâu là thành tựu khoa học, đâu là phát minh công nghệ không phải lúc nào cũng thực hiện được Chẳng hạn, việc phát minh ra một nguồn năng lượng mới; một hệ điều hành máy tính mới, sinh sản vô tính Hơn nữa, ngay

cả những thành tựu khoa học cơ bản (việc phát hiện ra bản đồ gien của con người) cũng không dễ gì xin được, mà phải mua Do vậy, phải sử dụng thuật

ngữ “hàng hoá khoa học - công nghệ” thay cho thuật ngữ hàng hoá công

nghệ

Thứ hai, khái niệm về hàng hóa khoa học - công nghệ

Hàng hoá khoa học - công nghệ chính là một phần hoặc toàn bộ công nghệ hoàn chỉnh, những kết qủa nghiên cứu phát triển R&D, các dịch vụ KH -

CN có giá trị thương mại [28, tr 8-12] Hàng hoá khoa học - công nghệ được phân loại thành các loại cơ bản sau đây:

1- Li-xăng/Pa-tăng sáng chế giải pháp hữu ích Trong đó, Li-xăng là

văn bằng sử dụng cho mục đích thương mại, các phương pháp, mô hình, phần mềm về công nghệ, thiết kế Pa-tăng là văn bằng bảo hộ sở hữu trí tuệ đối với phát minh, sáng chế Các hợp đồng Li-xăng về sáng chế, giải pháp hữu ích, nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp, các thực thể được quyền bảo hộ sở hữu trí tuệ khác

2- Kết quả nghiên cứu phát triển (R&D) của các cơ quan, tổ chức khoa học-công nghệ dưới dạng chưa hoàn chỉnh cả về kỹ thuật cũng như thương mại, có khả năng đăng ký Pa-tăng và nó chỉ có giá trị thương mại

ở dạng tiềm năng

3- Bí mật công nghệ: các quy trình công nghệ, các phần mềm điều khiển, ứng dụng, các công thức, bản vẽ thiết kế, mô tả… Đây là những thứ có giá trị thương mại trên thị trường nhưng không đuợc công bố, hoặc được công bố nhưng chỉ một phần không đầy đủ

4- Dịch vụ kỹ thuật: Các dịch vụ tư vấn, thiết kế kỹ thuật, dịch vụ tư vấn lựa chọn thiết bị, công nghệ, dịch vụ đo lường kiểm định, dịch vụ lắp đặt vận hành, dịch vụ đào tạo kỹ năng sử dụng công nghệ, dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng… 5- Dịch vụ R&D theo đơn đặt hàng của các tổ chức, các công ty… Đây

là một loại chi phí mà tất cả các công ty đều phải dành để phát triển hoàn thiện các sản phẩm, hoặc tung ra các sản phẩm mới để tạo lợi thế cạnh tranh với các đối thủ Tuy nhiên, trên thực tế chỉ có những công ty, tổ chức có quy

mô lớn mới có thể tự thực hiện được tất cả các công đoạn của hoạt động R&D Bên cạnh đó có rất nhiều công ty vừa và nhỏ, chính phủ và cả chính những công ty lớn cũng vẫn sử dụng việc đặt hàng R&D tổng thể hay từng phần đối với các tổ chức chuyên nghiên cứu, như các viện nghiên cứu, trường đại học đối với việc phát triển của mình

6- Thiết bị chứa đựng công nghệ, gồm toàn bộ hệ thống thiết bị hoặc một phần để chế tạo ra một loại, hoặc nhiều sản phẩm có những đặc điểm chung

giống nhau, hoặc thực hiện một vài công việc nào đó trong toàn bộ một chu trình sản xuất

7- Toàn bộ hoặc từng phần một doanh nghiệp bao gồm cả công nghệ quản lý, những phương thức điều hành quản lý trong nội bộ doanh nghiệp hoặc trong từng bộ phận doanh nghiệp

Hàng hóa KH - CN có những đặc điểm sau:

Một là, hàng hóa KH - CN có thể là hữu hình hoặc vô hình Hàng hóa

KH - CN có thể tồn tại dưới dạng tri thức thuần túy hoặc tồn tại dưới dạng tri

thức được “vật hóa” với các dạng cụ thể như công thức, bản vẽ, quy trình

công nghệ, máy móc, thiết bị công nghệ

Là một hệ thống tri thức tích luỹ trong quá trình lịch sử và đã được thực tiễn kiểm nghiệm, khoa học phản ánh những quy luật khách quan của thế giới hiện thực, cũng như của hoạt động tinh thần của con người, giúp con người có

khả năng cải tạo thế giới hiện thực Với tư cách là “hệ thống tri thức về các

hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên xã hội, tư duy” thì tri thức khoa học

thuộc về xã hội

Sản phẩm KH - CN cũng như bất kỳ loại sản phẩm nào khác phải tồn tại dưới những hình thức cụ thể nhất định (định luật, định lý, quy trình công nghệ, những công trình nghiên cứu khoa học, những bài giảng của các giảng viên, những cuốn sách )

Lao động tạo ra sản phẩm KH - CN là lao động đặc biệt và sản phẩm KH

- CN là kết qủa của lao động bậc cao Người lao động tạo ra sản phẩm KH -

CN thường là những nhà khoa học, các nhà thực nghiệm và các nhà hoạt động thực tiễn

Như vậy, hàng hoá KH - CN có nguồn gốc duy nhất là lao động sáng

tạo của con người

Hai là, cơ chế định giá hàng hóa KH - CN có đặc thù khác rất xa so với

hàng hóa thông thường Như đã trình bày, hàng hoá KH - CN không chỉ biểu hiện ở dạng hữu hình như một dây chuyền máy móc thiết bị công nghệ, mà còn được thể hiện ở rất nhiều các trạng thái vô hình khác như bí quyết, công thức, phần mềm Do vậy, việc xác lập hoặc tính toán giá trị của loại hàng hóa này hết sức phức tạp, rất khó đo lường được mức độ chi phí một cách trực tiếp, cụ thể để có thể làm căn cứ cho việc xác định giá thành sản phẩm Hàng

hoá KH - CN mang tính đơn chiếc nên thị trường không có khả năng xác định

chính xác giá trị của chúng Trong không ít trường hợp, giá trị hàng hoá KH –

CN được xác định trong quá trình sử dụng

Giá trị sử dụng của sản phẩm KH - CN chính là tính ứng dụng của nó trong thực tiễn và giá trị sử dụng này luôn được thực hiện trong quá trình con người tiêu dùng nó Giá trị sử dụng của sản phẩm KH - CN mang lại cho con người khả năng nâng cao trình độ hiểu biết và nhận thức được các quy luật khách quan, từ đó dự đoán được xu hướng vận động của các lĩnh vực tự nhiên

và xã hội; giúp con người đạt được hiệu quả cao trong mọi hoạt động khác nhau của đời sống xã hội Những phương pháp, bí quyết hay những công cụ, phương tiện chính là sản phẩm công nghệ mà nhờ nó con người có thể biến các nguồn lực trở thành hàng hoá Việc áp dụng những tiến bộ công nghệ vào sản xuất sẽ giúp khai thác hiệu quả các nguồn lực trong sản xuất, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh cho mỗi ngành, mỗi lĩnh vực và cho nền kinh tế nói chung Trong quá trình chinh phục thế giới tự nhiên, cũng như quản lý xã hội, con người từng bước khám phá, rút ra những quy luật, nguyên lý vận động và phát triển của sự vật hiện tượng Trên cơ sở nhận thức về sự vật, hiện tượng, con người lại tiếp tục tác động đến thế giớí tự nhiên và xã hội Nhu cầu hiểu biết và lĩnh hội tri thức khoa học của con người là không có giới hạn vì bản thân tri thức khoa học là vô tận Chính vì vậy giá trị sử dụng của sản phẩm

KH - CN luôn cần thiết cho sự phát triển của xã hội Như vậy, giá trị sử dụng

hàng hoá KH - CN bền vững với thời gian, được kế thừa và phát triển

Trong quá trình sử dụng, tính hữu ích của hàng hoá KH -CN càng cao,

lợi ích người sử dụng càng lớn, giá cả của hàng hoá càng lớn Do đó, giá cả

hàng hoá KH - CN phụ thuộc vào tính hữu ích (giá trị sử dụng) của nó

Ba là, hàng hóa KH - CN có tính chất hàng hóa công cộng, tức là nó có

tính không thể cạnh tranh trong tiêu dùng, tính không thể ngăn cản Tính không thể cạnh tranh trong tiêu dùng tức là hàng hóa có thể cung ứng cho người này thì cũng có thể cung ứng cho người khác mà không phải chi phí thêm Ví dụ: công nghệ làm nhà khung bê tông, công nghệ làm cầu bê tông đúc hẫng Các doanh nghiệp xây dựng sử dụng những công nghệ này tăng lên không làm tăng chi phí xã hội Tính không thể ngăn cản là không thể ngăn cản một người sử dụng hàng hóa dù cho người đó không trả tiền Chẳng hạn, không thể ngăn cản các doanh nghiệp xây dựng sử dụng những công nghệ làm nhà, làm cầu nên trên

Tuy nhiên, nếu các hàng hóa này được cung cấp như các hàng hóa công cộng sẽ không khuyến khích được các hoạt động nghiên cứu ứng dụng, cũng như các hoạt động sáng tạo ra các hàng hóa công nghệ mới của các tổ chức,

cá nhân trong xã hội

KH - CN là sản phẩm chứa đựng hàm lượng chất xám cao và được sản xuất bởi những lao động phức tạp Trong xã hội lại tồn tại những lao động với mức độ khác nhau làm cho sản phẩm của nó gồm nhiều loại khác nhau Chính điều này đã làm phân hoá những người sản xuất trong mọi ngành kinh tế nói chung, cũng như trong nội bộ lĩnh vực KH - CN nói riêng Ngay trong lĩnh vực khoa học cũng được phân chia thành KHTN và KHXH với những phạm trù và quy luật mang tính đặc thù riêng Lĩnh vực công nghệ cũng được phân chia thành nhiều chuyên ngành khác nhau: công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ hạt nhân Đây là những chuyên ngành đòi hỏi kiến thức

chuyên sâu và nhà sản xuất phải được đào tạo cơ bản theo chuyên ngành Chính vì lẽ đó, sự phân công lao động giữa các nhà sản xuất trong lĩnh vực

KH - CN mang tính tất yếu Trong khi đó, cùng với sự phát triển của nền kinh

tế, nhu cầu sử dụng các sản phẩm KH - CN ngày càng tăng và đa dạng đối với mọi ngành, mọi lĩnh vực sản xuất Vì vậy, xuất hiện nhu cầu trao đổi sản phẩm KH - CN để thoả mãn nhu cầu tiêu dùng của xã hội cũng là một tất yếu

Để quá trình trao đổi sản phẩm KH - CN được thực hiện, người bán phải

là và chứng minh được là người sở hữu sản phẩm Điều đó có nghĩa là quyền

SHTT đối với sản phẩm KH - CN phải được xác lập SHTT có thể được định

nghĩa như các sáng tạo của trí tuệ mà đối với chúng, nhà nước dành cho các

cá nhân quyền kiểm soát độc quyền trong một thời hạn nhất định nhằm ngăn ngừa sự khai thác đối tượng một cách bất hợp pháp Quyền SHTT thường

được hiểu gồm hai phần: “Quyền sở hữu công nghiệp”, “Quyền tác giả và các

quyền kề cận” Luật pháp Việt Nam cũng như của các nước trên thế giới đã

chỉ rõ chỉ có các đối tượng là giải pháp kĩ thuật liên quan đến máy móc thiết

bị, dụng cụ linh kiện, vật dụng, (gọi chung là cơ cấu); vật liệu, chất liệu, sản phẩm hoá học, dược phẩm, (gọi chung là chất) và quy trình công nghệ, phương pháp xử lý, phương pháp đo, phương pháp dự báo (gọi chung là quy trình) mới thuộc đối tượng bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích Như vậy, các đối tượng có thể được bảo hộ theo pháp luật sở hữu công nghiệp chính là các sản phẩm công nghệ Quyền tác giả là quyền sở hữu và quyền sử dụng (khai thác) của người phát minh ra các ý tưởng, tác phẩm Tác phẩm được hiểu ở đây là các tác phẩm văn học nghệ thuật, khoa học bao gồm: tác phẩm viết, các bài giảng, bài phát biểu, công trình khoa học, sách giáo khoa, giáo trình Như vậy, sản phẩm khoa học cũng nằm trong đối tượng bảo hộ của quyền tác giả Điều này dẫn đến một tất yếu là sự ra đời của hệ thống luật bảo hộ quyền SHTT ở tất cả các nước, cũng như những “luật chơi” chung cho các quốc gia

khi tham gia vào các tổ chức kinh tế khu vực cũng như toàn cầu

Có thể khẳng định việc thực hiện quyền SHTT chính là cơ sở để xác lập quyền sở hữu đối với các sản phẩm KH - CN Để đảm bảo quyền sở hữu đối với các sản phẩm KH - CN, cần phải thiết lập một hệ thống các văn bản pháp luật về SHTT, đảm bảo việc thực thi quyền một cách nhanh chóng và có hiệu quả Đồng thời, sớm thiết lập và đẩy mạnh các hoạt động bổ trợ, trong đó có

hệ thống thông tin SHTT và hệ thống dịch vụ SHTT

Như vậy, thiết lập và đảm bảo thực thi quyền SHTT đối với các sản phẩm KH - CN là một trong những điều kiện quan trọng hàng đầu để hình thành hàng hoá KH - CN, phát triển thị trường KH - CN

Bốn là, hàng hoá KH - CN có tác động lan tỏa rất lớn đối với mọi lĩnh

vực sản xuất, tiêu dùng, cũng như cho toàn xã hội Hàng hóa KH - CN được

sử dụng sẽ đem lại ngoại ứng tích cực cho nền kinh tế Chi phí nghiên cứu để phát minh ra sản phẩm KH - CN là xác định Do đó, phạm vi ứng dụng những thành tựu đó càng lớn, chi phí của việc ứng dụng trên một đơn vị sản phẩm càng thấp

Lợi ích của cá nhân, doanh nghiệp sở hữu hàng hoá KH - CN đòi hỏi phải giữ bí mật KH - CN nhưng lợi ích xã hội lại đòi hỏi phải mở rộng việc ứng dụng đó Giải quyết mâu thuẫn này là nhiệm vụ của nhà nước Điều đó có nghĩa là, nhà nước cũng chỉ nên bảo hộ quyền sở hữu loại hàng hoá này với thời hạn hợp lý

Thứ ba, khái niệm thị trường khoa học - công nghệ

Đến nay, khái niệm thị trường KH - CN vẫn còn có những ý kiến khác nhau Trước đây, Trung Quốc sử dụng khái niệm thị trường khoa học kỹ

thuật, còn bây giờ là thị trường công nghệ ở Mỹ, khái niệm “thị trường cho

công nghệ” (market for technology) được sử dụng phổ biến Bộ Tư pháp Mỹ

cũng định nghĩa: “Thị trường cho công nghệ là thị trường dành cho những sở

hữu trí tuệ được cấp li-xăng hoặc dành cho những loại hình thay thế trực tiếp nghĩa là những công nghệ hoặc những hàng hoá có đủ năng lực thay thế một cách rõ rệt những sở hữu trí tuệ được cấp li-xăng nhằm thể hiện sức mạnh của thị trường” Theo quan điểm của một số nhà nghiên cứu khác thì: “Thị trường khoa học-công nghệ là một phương thức tương tác hiệu quả giữa các nhà khoa học và các nhà các nhà doanh nghiệp dưới sự quản lý của nhà nước, trong đó sản phẩm hàng hoá khoa học- công nghệ là đối tượng giao dịch trực tiếp” Cũng có nhà nghiên cứu lại cho rằng “thị trường khoa học- công nghệ là một thuật ngữ chung để chỉ một bộ phận của thị trường liên quan đến hoạt động mua bán trao đổi một loại hàng hoá đặc biệt là sản phẩm của hoạt động khoa học-công nghệ và các thể chế đảm bảo cho nó”

Với sự phát triển vượt bậc của khoa học, công nghệ như hiện nay, trong không ít trường hợp, khó có thể phân biệt rạch ròi giữa phát minh khoa học và phát minh công nghệ (Chẳng hạn, việc phát minh ra một nguồn năng lượng

mới) Do vậy, sử dụng thuật ngữ “thị trường khoa học và công nghệ” hoặc

“thị trường khoa học - công nghệ” là chấp nhận được

Từ những phân tích trên, có thể đi tới khái niệm thị trường khoa học -

công nghệ: Thị trường khoa học-công nghệ là thị trường mà ở đó hàng hoá

là các phát minh khoa học, công nghệ; các dịch vụ khoa học-công nghệ gồm cả hữu hình và vô hình, vật chất và phi vật chất trong một môi trường thể chế xác định.[28, tr 13]

1.1.2 Nội dung phát triển thị trường khoa học-công nghệ

Phát triển thị trường khoa học - công nghệ là các hoạt động của các chủ thể trên thị trường (đặc biệt là nhà nước) nhằm mở rộng và nâng cao chất lượng hàng hoá và dịch vụ khoa học-công nghệ; làm cho các hoạt động trên thị trường tuân thủ ngày càng đầy đủ hơn yêu cầu của các quy luật thị trường.[28, tr 33-34]

Trên thị trường KH - CN có các chủ thể chính tham gia là người cung, người cầu sản phẩm khoa học, dịch vụ KH - CN Người cung sản phẩm KH -

CN là các tổ chức cá nhân, các nhà sáng chế độc lập hoạt động trong lĩnh vực

KH - CN Nguồn cầu về các sản phẩm KH - CN trên thị trường KH - CN là doanh nghiệp, nhà nước, các tổ chức xã hội và các nhân khác Các chủ thể trên thị trường KH - CN không ngừng giao dịch mua bán hàng hóa dịch vụ

KH - CN làm cho số lượng giá trị hàng hóa được giao dịch tăng lên, số lượng các chủ thể tham gia trị trường ngày càng nhiều làm cho quy mô thị trường

KH - CN tăng trưởng nhanh chóng Sự gia tăng về số lượng, giá trị sản phẩm

KH - CN và các loại giao dịch trên thị trường thể hiện ở sự tăng trưởng có tốc

độ và biên độ đều, liên tục, ổn định hàng năm các loại hình sản phẩm KH -

CN như đối tượng sở hữu công nghiệp, máy móc, thiết bị, công nghệ thuần túy Chính hoạt động của các chủ thể trên thị trường đã mở rộng hàng hóa và dịch vụ KH - CN Nhu cầu các sản phẩm KH - CN ngày càng nhiều do đó nguồn cung hàng hóa dịch vụ KH - CN cũng phong phú Các doanh nghiệp tổ chức cá nhân KH - CN cạnh tranh nhau để cung cấp các sản phẩm mới tiên tiến hiện đại làm cho chất lượng hàng hóa dịch vụ KH -CN ngày được nâng cao Việc gia tăng nhanh chóng nhu cầu về sản phẩm KH - CN đặc biệt là nhu cầu đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp cũng làm gia tăng quy mô của thị trường KH - CN Như vậy, hoạt động của các chủ thể trên thị trường KH -

CN làm cho hàng hóa, dịch vụ KH - CN mở rộng về số lượng và nâng cao về chất lượng do đó làm gia tăng quy mô và tốc độ tăng trưởng thị trường KH -

CN làm cho thị trường KH - CN không ngừng phát triển Hoạt động của các chủ thể trên thị trường làm cho các hoạt động trên thị trường tuân thủ ngày càng đầy đủ hơn yêu cầu của các quy luật thị trường như quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị Các chủ thể trên thị trường KH - CN đặc biệt là Nhà nước đã xây dựng hệ thống văn bản pháp luật đầy đủ cho phát

triển thị trường KH - CN trên các lĩnh vực về SHTT, CGCN, và cạnh tranh Nhiều văn bản dưới dạng các luật, nghị định, thông tư được ban hành như luật KH - CN năm 2000, Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi bổ sung năm 2009), Luật CGCN năm 2006; Luật tiêu chuẩn và các quy chuẩn kỹ thuật năm 2006; Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007; Luật công nghệ cao năm 2008; và các văn bản dưới luật để quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện các luật nói trên như các nghị định thông tư Nhà nước cũng điều tiết cung cầu hàng hóa KH - CN, thực hiện các chính sách hỗ trợ thị trường và làm cầu nối găn kết các chủ thể trên thị trường KH - CN Nhờ có Nhà nước và các chủ thể trên thị trường KH - CN mà hoạt động trên thị trường KH - CN ngày càng sôi động, hiệu quả và tuân thủ đúng các văn bản pháp luật đã ban hành, tuân thủ đúng các quy luật của thị trường Nhờ đó thị trường KH - CN ngày càng phát triển

Như vậy, phát triển thị trường KH - CN tức là phát triển những yếu

tố và thể chế cần thiết, thúc đẩy tăng số lượng, chất lượng sự đa dạng của các hàng hóa và giao dịch hoạt động mua bán công nghệ và các yếu tố liên quan nhằm đáp ứng nhu cầu và khả năng của các bên tham gia cũng như yêu cầu phát triển KT - XH chung của đất nước và địa phương phù hợp với cơ chế thị trường

Những nội dung chủ yếu của phát triển thị trường khoa học-công nghệ là:

Thứ nhất, xây dựng khuôn khổ pháp lý cho thị trường khoa học-công nghệ

Cụ thể là xây dựng hệ thống luật pháp về SHTT, luật pháp về CGCN, và luật pháp về cạnh tranh Luật pháp về SHTT của mỗi một quốc gia là khác nhau nhưng nhìn chung đều thống nhất với những nguyên tắc chung của tổ chức SHTT thế giới và các quy định trong hiệp định thương mại liên quan đến SHTT của WTO Nếu sản phẩm KH - CN được bảo hộ quyền SHTT thì sẽ có

khả năng kích thích mạnh mẽ hoạt động mua bán chuyển giao các sản phẩm

KH - CN Việc xác lập quyền SHTT đồng thời cũng tạo ra địa vị độc quyền của chủ sở hữu sản phẩm KH - CN trên thị trường Vì vậy trong rất nhiều trường hợp đã xẩy ra hành vi lạm dụng quyền SHTT để chống cạnh tranh Vì vậy song song với thiết lập luật pháp về SHTT các nước đồng thời phải xây dựng luật pháp về cạnh tranh ở nhiều nước công nghiệp quyền SHTT tuân thủ luật canh tranh chung kể cả các điều khoản luật định, cũng như các hướng dẫn khác Các quyền SHTT và hiệu lực thi hành chung trở thành vấn đề trung tâm trong luật cạnh tranh ở các nước đang phát triển, luật pháp và chính sách cạnh tranh thường không đầy đủ và thiếu các thể chế để giải quyết vấn đề lạm dụng độc quyền đối với quyền SHTT nên đã gây ra tổn thất phúc lợi xã hội do hành vi độc quyền gây nên Luật pháp về CGCN bao gồm các dạng hợp đồng

KH - CN Theo luật pháp Việt Nam hợp đồng KH - CN bao gồm : hợp đồng nghiên cứu và phát triển công nghệ, hợp đồng CGCN và hợp đồng dịch vụ

KH - CN Để thị trường KH - CN vận hành và phát triển cần thực thi nghiêm túc hệ thống luật pháp hỗ trợ thị trường KH - CN

Thứ hai, tăng cung về hàng hoá khoa học - công nghệ

Hàng hóa KH - CN bao gồm sản phẩm KH - CN và dịch vụ KH - CN Sản phẩm KH - CN là kết quả hoạt động của bộ óc con người thu được qua quá trình nghiên cứu sáng KH - CN và có một giá trị sử dụng nhất định Dịch

vụ KH - CN là hoạt động liên quan đến quá trình tạo ra và lưu thông sản phẩm của KH - CN trên thị trường Hàng hóa KH - CN là một loại hàng hóa đặc biệt khác với nhiều loại hàng hóa thông thường khác bởi hàng hóa KH -

CN là những sản phẩm vô hình chúng chỉ được vật chất hóa khi con người sử dụng, nhiều hàng hóa KH -CN mang tính chất của hàng hóa công cộng Để phát triển thị trường KH - CN cần phải tăng cường các hoạt động mua bán hàng hóa KH - CN, đặc biệt sản xuất nhiều hàng hóa KH - CN mới và tiên

tiến Cung hàng hóa KH - CN sẽ tăng lên khi các sản phẩm KH - CN được bảo hộ bằng quyền SHTT Bởi vì khi người chủ sở hữu không sợ bị ăn cắp khi nó được sử dụng rộng rãi Đồng thời Nhà nước phải có nhiều chính sách nguồn cung sản phẩm KH - CN ngày càng nhiều trên thị trường Chủ thể cung sản phẩm KH - CN trước hết là các tổ chức cá nhân hoạt động trong lĩnh vực

KH - CN, người cung sản phẩm KH - CN không bó hẹp trong khuôn khổ các

tổ chức nghiên cứu khoa học của Nhà nước như trước đây mà vai trò của các

tổ chức tư nhân đặc biệt các doanh nghiệp ngày càng trở nên quan trọng Điều

đó đã được chứng minh qua thực tế ở nhiều nước trên thế giới Trên thị trường KH - CN các nhà sáng chế độc lập cũng là những người cung sản phẩm KH - CN Ngày nay trong điều kiện toàn cầu hóa và HNKTQT nguồn cung các sản phẩm KH - CN không chỉ giới hạn trong phạm vi quốc gia mà còn hết sức dồi dào và đa dạng có nguồn xuất xứ rất đa dạng và phong phú từ các nhà cung cấp nước ngoài Như vậy nguồn cung về hàng hóa KH - CN rất

đa dạng phong phú vì vậy chỉ cần có chính sách thích hợp nhất định sẽ tăng được nguồn cung về KH - CN

Để thị trường KH - CN phát triển chúng ta cần phải tăng cầu về hàng hóa

KH - CN Nhu cầu càng nhiều thì cung càng nhiều và ngược lại Cầu về sản phẩm KH - CN càng cao thì giá hàng hóa ngày càng thấp Cầu về hàng hóa

KH - CN phụ thuộc vào năng lực khai thác của người mua và chính yếu tố đó quyết định phương thức thanh toán và phương pháp tính giá trong hợp đồng mua bán hàng hóa KH – CN Về cơ bản có hai phương pháp tính giá là trọn gói và từng phần Phương pháp trọn gói là tính một lần do bên mua chịu trách nhiệm về những rủi ro và giá tương đối thấp Phương thức tính giá từng khâu thì những rủi ro do cả hai bên chuyển giao và bên nhận chuyển giao cùng chịu nên giá cả có thể cao hơn Người có nhu cầu về sản phẩm KH - CN gồm:

doanh nghiệp, chính phủ, hộ nông dân, nông trại, và các tổ chức xã hội cá nhân Để tăng cầu về hàng hóa KH - CN kích thích nhu cầu đổi mới hoạt động KH - CN của các doanh nghiệp Hoạt động đổi mới là hoạt động thực tiễn liên ngành, đa ngành xuất phát từ động cơ lợi nhuận giá trị gia tăng về kinh tế và thường do các doanh nghiệp tiến hành Do đó cầu về sản phẩm KH

- CN trước là của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Cầu về sản phẩm

KH - CN là cầu dẫn xuất của cầu hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng Khi xã hội nền kinh tế cần có những sản phẩm mới dịch vụ mới thì doanh nghiệp sẽ tiến hành đổi mới công nghệ sản xuất và sẽ xuất hiện cầu về sản phẩm KH - CN Chính phủ cũng có nhu cầu cao về sản phẩm KH -CN để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật mang tính chất hàng hóa công cộng trang bị cơ sở vật chất cho các tổ chức kinh tế xã hội Ngoài ra để đổi mới hoạt động của bộ máy công quyền phục vụ cho xã hội Chính phủ cũng rất cần đến các sản phẩm công nghệ mới Vì vậy, tăng chi của chính phủ cho các sản phẩm KH - CN cũng là việc kích cầu hàng hóa KH - CN Trong lĩnh vực nông nghiệp cũng cần đến các sản phẩm và dịch vụ KH - CN để duy trì đẩy mạnh sản xuất Đặc biệt ngày nay trong điều kiện quỹ đất đai ngày càng thu hẹp, trong khi dân số và thu nhập ngày càng tăng lên, nên nhu cầu về số lượng và chất lượng của các sản phẩm nông nghiệp đã tăng lên đáng kể, đòi hỏi người nông dân phải không ngừng ứng dụng các tiến bộ KH - CN vào sản xuất Vì vậy Nhà nước cần có chính sách khuyến khích người dân áp dụng công nghệ vào sản xuất Đây cũng là biện pháp tăng cầu về hàng hóa KH - CN mà Nhà nước cần làm Như vậy, Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc tăng cầu về hàng hóa KH

- CN

Thứ tư, xây dựng các tổ chức môi giới trên thị trường

Các tổ chức trung gian ,môi giới trên thị trường bao gồm người cung cấp các dịch vụ và người môi giới trên thị trường KH - CN Các dịch vụ trên thị

trường KH - CN bao gồm các dịch vụ về hỗ trợ kỹ thuật, dịch vụ về thông tin, dịch vụ tài chính , dịch vụ về pháp lý, dịch vụ giám định công nghệ và nhiều loại dịch vụ khác nhằm xúc tiến thúc đẩy các giao dịch trên thị trường KH -

CN Do hàng hóa KH - CN có nhiều đặc điểm gây nhiều cản trở các giao dịch mua bán, do đó để loại bỏ những cản trở này trên thị trường cần có các tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ và môi giới Vai trò của các tổ chức trung gian môi giới thể hiện ở việc điều tiết quan hệ cung cầu, lan truyền, phổ biến công nghệ, cụ thể: Tập hợp các dạng hàng hóa KH - CN phân tán bởi các nhà sản xuất khác nhau để có thể cung cấp cho các chủ thể có nhu cầu; Làm cầu nối giữa cung và cầu hàng hóa KH - CN như cung cấp thông cần thiết, môi giới trong đàm phán ký kết hợp đồngmua - bán công nghệ ; Điều hòa về mặt số lượng, chất lượng, thời gian, không gian của hàng hóa KH - CN đã được tập hợp

để đi đến cân bằng cung cầu; Phân phối, mở rộng hàng hóa công nghệ một cách đúng lúc đúng nhu cầu của người mua Như vậy, các tổ chức trung gian, môi giới làm giảm chi phí giao dịch và nâng cao hiệu suất trên thị trường nên để thị trường KH - CN phát triển cần xây dựng các tổ chức môi giới trên thị trường

Thứ năm, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

SHTT là công cụ thúc đẩy phát triển của thị trường KH - CN Bất kỳ một thị trường KH - CN nào mà không có hệ thống SHTT sẽ rơi vào tình trạng không có giao dịch trên thị trường và cạnh tranh sẽ không lành mạnh Bảo hộ SHTT là việc luật pháp bảo đảm các điều kiện để chủ SHTT có thể thực thi các quyền của mình, đồng thời ngăn chặn, xử lý mọi hành vi vi phạm các quyền nói trên nếu không được phép của chủ sở hữu Các chính sách bảo hộ quyền SHTTkhông tĩnh mà luôn được sửa đổi, bổ sung phù hợp với sự phát triển của thị trường KH - CN Nếu sản phẩm KH - CN được bảo hộ quyền SHTT thì sẽ có khả năng kích thích mạnh mẽ hoạt động mua bán chuyển giao các sản phẩm KH - CN

Thứ sáu, điều tiết, hỗ trợ thị trường

Thị trường KH - CN cũng giống như thị trường khác, cung ở nơi này nhiều nhưng cầu lại ít và ngược lại, các chủ thể trên thị trường không gắn kết được với nhau Vì vậy Nhà nước điều tiết cung cầu và gắn kết các chủ thể trên thị trường KH - CN thông qua những công cụ và chính sách điều tiết của mình Thông qua chính sách hỗ trợ như chính sách thuế, tín dụng và chính sách ưu đãi, đầu tư đối với các hoạt động KH - CN, Nhà nước có thể thúc đẩy cung, cầu về hàng hóa KH - CN trên thị trường hoặc làm cầu nối trung gian giữa các viện nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp Đặc biệt Nhà nước thông qua các chính sách điều tiết, hỗ trợ để khắc phục các khuyết tật của thị trường Do đó phải thực thi các chính sách điều tiết hỗ trợ thị trường mới phát triển

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển thị trường khoa học - công nghệ

Thứ nhất, trình độ phát triển kinh tế - xã hội

Phát triển KH - XH là sự tăng lên về số lượng, chất lượng, tốc độ và quy mô sản lượng của nền kinh tế gắn với sự hoàn thiện cơ cấu thể chế kinh tế và đảm bảo công bằng xã hội Sự phát triển của nền kinh tế một mặt tạo ra những điều kiện vật chất để đầu tư cho KH - CN, làm tăng cung về

KH - CN Mặt khác, phát triển kinh tế còn làm tăng cầu về KH - CN do nhu cầu của doanh nghiệp trong việc đổi mới công nghệ tăng lên Tăng trưởng kinh tế ở mỗi quốc gia có tác động rất lớn đến sự phát triển thị trường KH - CN Mức tăng trưởng cao, ổn định sẽ tác động tích cực đến sự phát triển thị trường KH - CN vì nó tác độngtrực tiếp đến khả năng mua hàng hóa KH - CN của tất cả các chủ thể tham gia thị trường Những nghiên cứu trên thế giới đã khẳng định gắn với mỗi mức tăng trưởng kinh

tế trong từng thời kỳ ở mỗi quốc gia thì tiềm lực KH - CN cũng như sự phát triển của thị trường KH - CN cũng có mức tăng trưởng tương ứng

Trình độ phát triển của nền kinh tế thị trường trực tiếp quyết định sự phát triển của thị trường KH - CN Nguyên nhân là, thị trường KH - CN là bộ phận của nền kinh tế thị trường, có quan hệ chặt chẽ với các thị trường bộ phận khác: thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường sản phẩm Bên cạnh tác động của sự phát triển kinh tế, sự phát triển xã hội tác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH - CN Từ đó, tác động tích cực đến khả năng sáng tạo trong hoạt động KH - CN và ứng dụng tiến bộ KH - CN Văn hóa xã hội luôn là nền tảng, là điểm tựa cho mọi quá trình kinh tế Các nguồn lực kinh tế phát huy được hay không phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố này Lịch sử của sự phát triển thần kỳ Nhật Bản, của các con rồng Châu Á, của Trung Quốc đã khẳng định yếu tố văn hóa - xã hội là một trong những nguồn lực quyết định sự phát triển của cả nền kinh tế, trong đó

có KH - CN Yếu tố văn hóa - xã hội phản ánh đặc điểm và chất lượng nguồn lực con người Trong nền kinh tế thị trường và trong quá trình TCH, cạnh tranh khốc liệt hiện nay, nguồn nhân lực KH - CN đang trở thành mấu chốt quan trọng nhất cho sự phát triển thị trường KH - CN Nhà nước có vai trò quan trọng trong phát triển KT - XH của một đất nước vì vậy để phát triển thị trường KH - CN, Nhà nước ta phải không ngừng phát triển KH - XH

Thứ hai, sự phát triển của các thể thế kinh tế

Thể chế cho việc phát triển thị trường là tập hợp các quy tắc, các cơ chế thi hành và các tổ chức giao dịch thị trường [55,tr4] Thể thế hỗ trợ thị trường

KH - CN tạo điều kiện cho người mua và người bán có thể gặp nhau và thoả thuận được với nhau Các thể chế này còn giúp cho các hoạt động giao dịch được thực hiện theo các nguyên tắc thị trường Thể chế cho việc phát triển thị trường KH - CN gồm có: Tập hợp các quy tắc hỗ trợ thị trường KH - CN như luật pháp về SHTT, luật pháp về CGCN và luật pháp về cạnh tranh; Các cơ chế thi hành trên thị trường KH - CN; Các tổ chức giao dịch thị trường Vai trò của các thể chế thị trường đối với sự hình thành, phát triển thị trường KH -

CN rất quan trọng Vai trò quan trọng của thể chế được quy định bởi hàng hóa

được trao đổi trên thị trường KH - CN có đặc tính của hàng hóa công cộng, đồng thời việc nghiên cứu phát triển thị trường KH - CN yêu cầu một sự đầu

tư lớn và mang tính mạo hiểm, rủi ro cao nên để phát triển thị trường KH -

CN đòi hỏi một thể chế đầy đủ, một khuôn khổ pháp lý chặt chẽ để khắc phục thất bại thị trường Trong thể chế cho việc phát triển thị trường KH - CN thì

hệ thống chính sách là nội dung quan trọng nhất Hệ thống chính sách là tổng hợp các nguyên tắc và quy tắc do Nhà nước đặt ra hoặc chấp nhận để điều chỉnh các mối quan hệ, các giao dịch giữa các chủ thể của thị trường KH - CN dưới dạng các bộ luật hay những văn bản dưới luật mang tính pháp quy khác Nội dung các chính sách phát triển thị trường KH - CN bao gồm nhiều nội dung khác nhau trong đó chủ yếu là chính sách về SHTT, chính sách về CGCN, chính sách về canh tranh Thể chế cho việc phát triển thị trường có vai trò quan trọng vì vậy, Nhà nước cần phải tạo lập và thực thi đầy đủ các thể chế đó để thị trường KH - CN phát triển được

Thứ ba, mức độ hội nhập kinh tế quốc tế [41]

HNKTQT là sự gắn kết nền kinh tế của một nước vào các tổ chức kinh

tế khu vực và toàn cầu trong đó mối quan hệ giữa các nước thành viên có sự ràng buộc theo những quy định chung Việc phát triển thị trường KH - CN bị tác động bởi những xu hướng của tiến trình HNKTQT như: Xu hướng bảo hộ quyền SHTT trong hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng tự do hóa các hoạt động đầu tư, thương mại, dịch vụ, di chuyển nhân lực quốc tế và các hoạt động kinh tế khác; Xu hướng phân công lao động quốc tế trong việc thực hiện các hoạt động KH - CN; Xu hướng tăng cường vai trò của các công ty xuyên quốc gia trong việc di chuyển các nguồn lực trên thị trường KH - CN quốc tế thông qua các hoạt động đầu tư, CGCN và tài trợ cho các tổ chức KH - CN;

Xu hướng thống nhất theo các quy định tiêu chuẩn quốc tế trong các hoạt động giao dịch trên thị trường KH - CN HNKTQT tạo ra nhiều cơ hội cho sự phát triển của thị trường KH - CN như tạo điều kiện gia tăng số lượng và giá

trị hàng hóa trên thị trường tạo điều kiện cho hàng hóa đa dạng hơn, chất lượng hơn; tạo điều kiện tăng nguồn cung trong nước về hàng hóa KH - CN; thúc đẩy cầu hàng hóa KH - CN; Phát triển hệ thống tổ chức trung gian môi giới trên thị trường KH - CN; HNKTQT góp phần nâng cao năng lực trình độ của các chủ thể tham gia thị trường KH - CN tạo cơ hội cho các chủ thể tham gia thị trường KH - CN phát huy được năng lực cạnh tranh, góp phần hoàn thiện thể chế phát triển thị trường KH - CN HNKTQT không chỉ mang lại nhiều cơ hội mà còn tạo ra nhiều thách thức đối với sự phát triển của thị trường KH - CN như : Tạo sức ép cạnh tranh đối với các chủ thể có năng lức cạnh tranh yếu; gây nguy cơ biến thị trường KH - CN trở thành thị trường tiêu thụ các sản phẩm KH - CN lạc hậu của thế giới; Hội nhập kinh tế quốc tế tạo

ra thách thức làm giảm năng lực của các chủ thể tham gia thị trường KH - CN

do tình trạng chảy máu chất xám và di chuyển nguồn lực tài chính; Làm tăng chi phí tiếp cận thương mại các công nghệ tri thức bên ngoài do phải trả tiền chủ sở hữu tài sản trí tuệ; HNKTQT còn đặt ra những thách thức đối với Nhà nước trong việc quản lý điều tiết thị trường KH - CN HNKTQT làm cho thị trường KH - CN được mở rộng khoảng cách về không gian, thời gian giữa các quốc gia trở nên mờ nhạt, các luồng hàng hóa dịch vụ, thông tin KH - CN được luân chuyển với số lượng lớn, tốc độ nhanh Vì vậy HNKTQT đặt ra những vấn đề phức tạp đối với nhà nước ta trong việc quản lý kiểm soát can thiệp và diều tiết thị trường KH - CN ở tầm vĩ mô Nước ta muốn hội nhập đầy đủ vào thị trường KH - CN thế giới trước hết phải tiến hành điều chỉnh hệ thống pháp luật trong nước phù hợp với luật quốc tế và những quy định, nguyên tắc của thể chế mà mình tham gia hội nhập Đây là một thách thức lớn bởi vì tập quán và thực tiễn hoạt động kinh doanh trong nước cũng phải thay đổi cho phù hợp với thực tiễn và thông lệ quốc tế Quá trình điều chỉnh này rất phức tạp, khó khăn và cần nhiều thời gian HNKTQT đòi hỏi những chi

phí đáng kể từ nguồn ngân sách nhà nước Về ngắn hạn, chi phí này bao gồm

chi phí cho việc xây dựng, điều chỉnh hệ thống pháp luật, về dài hạn, là những

chi phí thường xuyên cho việc đảm bảo tuân thủ hệ thống pháp luật và chi phí

tham gia vào các tổ chức, thể chế quốc tế Những chi phí này la một gánh

nặng tài chính đối với các quốc gia, đặc biệt những nước đang phát triển có

ngân sách eo hẹp HNKTQT mang lại những thách thức đối với việc giám sát

thị trường của Nhà nước ta do có sự tham gia của thành viên mới, công cụ

kinh doanh mới kỹ thuật mới, công cụ kinh doanh mới, kỹ năng kinh doanh

mới mà yêu cầu hệ thống giám sát thị trường KH - CN phải được củng cố để

xử lý các tình hướng xảy ra Sự tham gia của các chủ thể nước ngoài đem đến

mối đe dọa về việc thao túng và lạm dụng thị trường KH - CN Nắm được

những cơ hội và thách thức của HNKTQT nước ta cần tranh thủ những cơ hội

và vượt qua những thách thức để phát triển thị trường KH - CN nước ta

Thứ tư, chính sách điều tiết, hỗ trợ của Nhà nước

Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc tạo lập những điều kiện cho

sự hình thành, phát triển của thị trường KH - CN Sự can thiệp của nhà nước

vào thị trường này cho phép phát huy nhưng ưu việt, khắc phục các khuyết tật

của thị trường

Với tư cách là chủ thể quan trọng bậc nhất tham gia thị trường, Nhà

nước với những chính sách điều tiết vĩ mô của mình có tác động rất lớn đến

thị trường KH - CN

Một là, tạo lập môi trường pháp lý cho sự hình thành, phát triển của thị

trường KH - CN

Hai là, với các công cụ vĩ mô về tài chính, tín dụng, Nhà nước tác động

tích cực đến việc phát triển KH - CN, cũng như việc tạo ra các sản phẩm KH -

CN

Ba là, duy trì một hệ thống các cơ sở nghiên cứu, hệ thống giáo dục, đào

tạo; duy trì bộ máy quan lý từ trung ương đến địa phương hỗ trợ tích cực cho

sự vận hành, phát triển, khắc phục các khuyết tật của thị trường KH - CN

1.2 Vai trò của nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ

1.2.1 Tính tất yếu của vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ

Lý thuyết và thực tế về vai trò của Nhà nước trong quản lý phát triển các quốc gia trên thế giới trong lịch sử đã trải qua nhiều thay đổi Điều này có thể

thấy thông qua những học thuyết kinh tế nổi tiếng như: Học thuyết “bàn tay

vô hình” của A Smith; học thuyết “điều chỉnh kinh tế vĩ mô” của Keynes; học

thuyết “kinh tế hỗn hợp” của P Samuelson Ngày nay xu hướng chung trên

thế giới ngày càng coi trọng sự quản lý của Nhà nước vào nền kinh tế nói chung và thị trường KH - CN nói riêng

Thị trường KH - CN cũng như các thị trường khác chứa đựng nhiều mâu thuẫn và chỉ có Nhà nước mới có đủ thẩm quyền và khả năng để xử lý một cách tối ưu Các mâu thuẫn thường xuyên xảy ra và chỉ có Nhà nước mới có thể giải quyết được các mâu thuẫn đó, điều hòa lợi ích giữa các bên

Thị trường KH - CN tồn tại nhiều khó khăn phức tạp Để thực hiện bất

kỳ một hoạt động nào cũng phải giải đáp ba câu hỏi: Có muốn làm không? Có biết làm không? Có phương tiện để thực hiện không? Có hoàn cảnh để làm không? Nghĩa là, cần có những điều kiện chủ quan và khách quan tương ứng Không phải các tổ chức cá nhân nào cũng có đủ các điều kiện để tiến hành các hoạt động trên thị trường KH - CN Sự can thiệp của Nhà nước rất cần thiết trong việc hỗ trợ các tổ chức cá nhân có những điều kiện cần thiết để có thể tiến hành hoạt động KH - CN trên thị trường KH - CN

Trong thị trường KH - CN Nhà nước đã lập ra một hệ thống các doanh nghiệp KH - CN để kinh doanh những ngành những việc mà khu vực tư không làm được, không muốn làm, khiến cho nhu cầu của xã hội không được

đáp ứng Kinh tế nhà nước là phương tiện về tài chính làm cho Nhà nước có sức mạnh để điều chỉnh các quan hệ trong thị trường KH - CN, vì vậy Nhà nước đương nhiên phải thực hiện quản lý phần kinh tế nhà nước trong lĩnh vực KH - CN, đương nhiên phải quản lý thị trường KH - CN

Mặt khác, Thị trường KH - CN là thị trường đặc biệt khác với thị trường hàng hóa tiêu dùng hay thị trường một số yếu tố sản xuất khác, thị trường KH

- CN không hoàn hảo về bản chất do đó Nhà nước tất yếu phải can thiệp vào

để thị trường này có thể phát triển được Trên thị trường này luôn có sự bất cân xứng về thông tin giữa người mua và người bán, chi phí giao dịch cao, tính rủi ro cao, cơ chế hình thành giá đặc biệt, khó tổ chức chợ cố định theo kiểu truyền thống và đặc biệt hiện tượng độc quyền luôn luôn tồn tại Do đó nếu không có sự quản lý của Nhà nước đối với thị trường KH - CN thì thị trường này khó có thể phát triển được

Như vậy, thị trường KH - CN là một thị trường đang trong quá trình phát triển và là một thị trường đặc biệt khác với các thị trường khác do đó Nhà nước tác động vào thị trường này là một đòi hỏi khách quan

1.2.2 Các chức năng chủ yếu của Nhà nước trong phát triển thị trường khoa học - công nghệ

Thị trường KH - CN có tầm quan trọng đặc biệt đối với phát triển khoa học-công nghệ Bởi vậy, đây là lĩnh vực giành được sự quan tâm của nhiều quốc gia Để phát triển thị trường KH - CN, vai trò của nhà nước rất quan trọng tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau đây

Thứ nhất, tạo lập môi trường pháp luật

Để quản lý thị trường KH - CN, Nhà nước phải xây dựng, hoàn thiện và thực hiện một hệ thống pháp luật về KH - CN nói chung và thị trường KH -

CN nói riêng Xác định khuôn khổ đúng đắn cho các hoạt động KH - CN trong nền kinh tế thị trường được xem như điều kiện tiên quyết hơn, đảm bảo