Vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn tỉnh hưng yên trong giai đoạn hiện nay luận văn ths kinh tế 60 31 01

Mộtsốlýthuyếtvềviệclàmvàgiảiquyếtviệclàm

K háiniệmviệclàmvàgiải quyết việclàm

Việclàmhayhoạtđộnglaođộngsảnxuấtluôngắnliềnvớiconng•ờiv à xãhộilo àing•ời.Từthủakhaithiênlậpđịa,conng•ờiđãbiếttìmkiếmởt h ế giớixungquanhnh ữngsảnphẩmphụcvụchonhucầubảnthân.Xãhộiloàing•ờipháttriển,nhữnghoạtđộ nglaođộngsảnxuấtđ•ợcphânchiathànhnhữngngànhnghềkhácnhauvàng•ờilaođộn gsẽlựachọnnơiphùhợpvớikhảnăngcủamình.Mỗing•ờithamgialaođộngsảnxuấtvớ imộtviệccụthể đểtạorathunhậpnuôisốngbảnthânvàđónggópchoxãhội.

Việcl à m l à mốiquantâmsốmộtđốivớing•ờilaođộngv ì n ó ảnhh•ởngtrựctiế pđếncuộcsốngcủabảnthânvàg i a đìnhhọ.Giảiquyếtviệcl à m cũnglànhiệmvụquant rọngcủatấtcảcácquốcgia.Vìsựtồntạivàpháttriểncủamỗiquốcgiagắnliềnvớitínhhi ệuquảcủacácchínhsáchgiảiquyếtviệclàm.Vớitầmquantrọngnh•vậy,việclàmđ•ợc nghiêncứuởnhiềukhíacạnhkhácnhau:kinhtế,xãhộihọc,lịchsử…

- D•ớigócđộlịchsử,việclàmliênquanđếnph•ơngthứcsảnxuấtcủac o n ng•ời vàxãhộiloàing•ời.Ng•ờitacoisứclaođộngthôngquaquátrìnhthựchiệnviệclàmcủa conng•ờilàyếutốquantrọngnhấtchođầuvàocủas ả n xuấtvàhiệuquảsảnxuất.

•nglạigắnliềnvớixãhội.Cóviệclàmnghĩalàng•ờilaođộngcóthunhậpnuôisốngbảnt hânv à tạoramộtl•ợngcủacảichoxãhội.C.Mác khẳngđịnh:“Vớinhữngđiềukiệnkháckhôngthayđổithìkhốil•ợngvàgiátrịsảnphẩmt ănglêntỷlệthuậnvớisốl•ợnglaođộngđ•ợcsửdụng”[46,tr.7 5 ]

- Việclàmlàvấnđềcóýnghĩakinhtếxãhộivàchínhtrịquantrọngc ủ a mỗiq uốcgia.Vìđólàmộttrongnhữngyếutốcơbảnđảmbảosựpháttriểnbềnvững.Thờikỳ đẩymạnhCNH,HĐHcùngvớixuthếhộinhậpkinht ế quốct ế đangtạoranhữngcơhộiv àtháchthứcđốivớivấnđ ề việcl à m Chínhvìvậy,nhậnthứcđúngđắnvềviệclàmcóýn ghĩaquantrọngtạocơsởlý luậnđểđ•aranhữnggiảipháptíchcựcgiảiquyếtviệclàm,ph áthuynguồnl ự c laođộngcủaxãhội.

- Tr•ớcđây,ởViệtNamtrongcơchếcũ,việclàmcủang•ờilaođộngth- ờngdoNhànớcgiảiquyếtvớichếđộ“biênchế”suốtđời.Dovậy,ng- ờilà mtrongcơquanhànhchínhsựnghiệpc ủ a Nhàn•ớc,c á c đơnvịkinht ế quốcdoan h…khôngnhữngđợcx ã hộitôntrọngm à cònđ- ợcthừanhậnc ó việclàm.Chínhvìvậy,xãhộikhôngthừanhậnhiệnt•ợngthấtnghiệp,t hiếuviệclàmhayviệclàmkhôngđầyđủ.QuanđiểmđóđãtạoratâmlýỷlạivàoNhàn•ớ ckhing•ờilaođộngcónhucầutìmviệc.

- Ngàynay,quanđiểmvềviệclàmđãđ•ợchiểurộnghơn,đúngđắnvàkhoahọch ơn.Điều1 3 , ch•ơngII,BộLuậtLaođộngN•ớccộnghoàxãhộichủnghĩaViệtN a m qu yđịnh:“Mọihoạtđộnglaođộngtạoranguồnthunhậpkhôngbịphápluậtcấmđềuđ- ợcthừanhậnlàviệclàm”[8,tr.42].

Xuấtpháttừcáccăncứtrên,chúngtacóthểđ•arakháiniệmvềviệcl à m nh•sau :Việclàmlànhữnghoạtđộngsảnxuấttrongtấtcảcáclĩnhvựccủađờisốngkinhtếxãhội manglạithunhậpchong•ờilaođộngmàkhôngbịluậtphápngăncấm.

Theoquanniệmtrên,việclàmlànhữnghoạtđộnglaođộngđ•ợchiểunh•sau:+Làmnhữngviệcđểnhậntiềncông,tiềnl•ơnghoặchiệnvậtchocôngviệcđó.

+Làmnhữngviệctựmanglạilợiíchchobảnthânhoặctạothunhậpc h o g i a đìn h,cộngđồngk ể c ả nhữngcôngviệckhôngđ•ợct r ả côngbằnghiệnvật.

Hail à,ng•ờilaođộngđ•ợctựdohànhnghề,hoạtđộngđókhôngb ị phápluậtcấm.Điềunàythểhiệnrõtínhpháplýcủaviệclàm.

Haiđiềukiệnnàyc ó mốiquanh ệ chặtchẽvớinhau.Nól à điềukiệnc ầ n vàđủcủ amộthoạtđộngđ•ợcthừanhậnlàviệclàm.

Quanniệm vềviệclàmtrênđâyhoàntoànphùhợpvớiđiềukiệnkinhtếxãhộiởViệtNam.Trongnền kinhtếthịtr•ờngđịnhh•ớngXHCN,ng•ờilao độngcóthểlàmbấtcứviệcgì,ởbấtcứđâu,miễnlàkhôngviphạmluậtpháp đểmanglạithunhậpv à thunhậpcaohơn.Quanniệmtrênđ ã mở r a h•ớnggiảiquyếtviệ clàm,tạoramộtthịtr•ờngphongphúvàđadạng,thuhútnhiềung•ờilaođộng,thựchiện mụctiêugiảiphóngtriệtđ ể sức laođộngv à tiềmnăngtoànxãhội.

Giảiquyếtviệclàmlàtạoracáccơhộiđểng•ờilaođộngcóviệclàm,tăngthunh ậpphùhợpvớilợiíchcủabảnthân, giađìnhvàxã hội.

Nh•vậy,giảiquyếtviệclàmlàhuyđộngtốiđamọitiềmnăngcủaconng•ờitham giavàoquátrìnhlaođộngsảnxuất.Điềunàycóýnghĩarấtquantrọngv ì đ ã tạocơhộic hong•ờilaođộngthựchiệnquyềnv à nghĩavụcủamình.Trongđó,quyềncơbảnnhấtlà đ•ợclàmviệcđểnuôisốngbảnthânvàg i a đình,gópphầnxâydựngquêh•ơng,đấtn•ớc.

Thứnhất,tạor a sốl•ợngv à chấtl•ợngt•liệusảnxuất.Điềun ày phụthuộcvàov ốnđầut•,tiếnbộkhoahọckỹthuậtápdụngtrongsảnxuấtvàkhảnăngquảnlý, sửdụngđốivớit•liệusảnxuấtđó.

Thứhai,tạorasốl•ợngvàchấtl•ợngsứclaođộng.Sốl•ợnglaođộngphụthuộcv àoquymô,tốcđộtăngdânsố, quyđịnhvềđộtuổivàsựdichuyểnl a o động.Chấtl•ợngl ao độngphụthuộcv ào sự phá ttriểncủagiáodụcđàot ạ o , ytế,thểdụcthểthaovàchămsócsứckhoẻcộngđồng…

Thứba,thựchiệncácgiảiphápđểduytrìviệclàmổnđịnhvàđạthiệuquảcao,q uảnlýthịtr•ờnglaođộng,ứngdụngthànhtựucáchmạngkhoahọck ỹ thuật… đểnângcaohiệuquảviệclàm.

Khinàotrênthịtr•ờngng•ờilaođộngvàng•ờisửdụngsứclaođộngg ặ p g ỡ vàtiếnhànhtraođổithìkhiđóviệclàmđ•ợchìnhthành.Chínhvìvậy,giảiquyếtviệcl àmcầnphảiđ•ợcxemxétc ả phíang•ờilaođộng,ng•ờisửdụngsứclaođộngvàvaitròcủ aNhàn•ớc.

Khinghiêncứuv ề việcl à m v à giảiquyếtv i ệ c làmng•ờit a cònquant â m đếnc ácvấnđềthiếuviệclàm,thấtnghiệp.

- TheotổchứcLaođộngquốctế(ILO):Ng•ờithiếuviệclàmlàng•ờitrongtuầnl ễ thamkhảocós ố giờlàmviệcd•ớimứcquyđịnhchuẩnchong•ờicóđủviệclàm vàcónhucầuthêmviệclàm.

- Theomộtsốchuyêngiav ề chínhsáchl a o độngviệclàmthìng•ờithiếuviệcl à m l à ng•ờiđangl à m việcnh•ngcóthunhậpd•ớim ức l•ơngtốithiểuvàhọcónhucầulà mthêm.

- TS.TrầnThịThuđar a kháiniệm“Thiếuviệclàmgọil à bánthấtnghiệp hoặc thấtnghiệptráhình làhiệnt•ợngng•ờilao độngcóviệc làm íthơnmứcmàmìnhmongmuốn”[74,tr.17].

Nh•v ậ y ,ng•ờithiếuviệclàmlàng•ờilaođộngđangcóv i ệ c l à m nh•nghọlàm việckhônghếtthờigiantheophápluậtquyđịnhhoặcl à m

16 những côngviệcmàtiềnl•ơngthấpkhôngđápứngđủnhucầucuộcsống,họmuốntìm thêm việclàmđểbổsungthunhập.

ILOkhuyếnnghịcácn•ớcdùngkháiniệmng•ờithiếuviệcl à m hữuhìnhvàng•ờ ithiếuviệclàmvôhình:

- Thiếuviệclàmhữuhìnhđ ợc• biểuhiệnbằngmộthàmsốsửdụngthờigianlaođ éngnh•sau:

- Thiếuviệclàmvôhình:Lànhữngng•ờicóđủviệclàm,làmđủthờigianthậ mchílàmnhiềuhơnmứcbìnhth•ờngnh•ngthunhậpthấp.Nguyênnhânlàdotaynghề ,kỹthuậtcủang•ờilaođộngthấphoặcdođiềukiệnlao độngtồi,tổchứclaođộngkém.Th•ớcđothiếuviệclàmvôhìnhlàmứcthunhậpthấph ơnmứcl•ơngtốithiểu.

Thấtnghiệpluônlàmốiquantâmchungcủatoànxãhội.Hầuhếtcácquốcgiatr ênthếgiớiđềucốgắngxâydựngchínhsáchkinhtếvĩmôđểthúc đẩytăngtr•ởngkinhtế,ổnđịnhgiácả,cảithiệnviệclàmvàgiảmtỷlệthấtnghiệp.Thất nghiệpcũnglàmốilo củang•ờilaođộngvìnóảnhh•ởngtrựctiếpđếnđờisốngvậtchấtv àtinhthầncủahọ.

- Thấtnghiệplàmộtphạmtrùkinhtếbiểuhiệnsựtáchrờisứclaođộngvớit•liệus ảnxuất.Trongđó,conng•ờicókhảnănglaođộngnh•ngch•acóviệclàmnênkhôngcót hunhập.Điềunàyđặtng•ờilaođộngvàgiađìnhhọtr•ớcnguycơmấtnguồnnuôid•ỡng chủyếu.

- TheoI L O thấtnghiệpl à tìnht r ạ n g mộts ố ng•ờitrongđ ộ tuổilao độngmuốncóviệclàmnh•ngkhôngthểtìmđ•ợcviệclàmởmứcl•ơngthịnhhành.

Cũngc ó quanđiểmc h o rằng:Thấtnghiệplàhiệnt•ợngcónhữngng•ờimấtthunhậpd o khôngc ó khảnăngtìmđ•ợcviệclàmkhivẫncòntrongđộtuổilaođộng,cókhảnăngla ođộng,muốnlàmviệcvàđãđăngkýởcơquanmôigiớinh•ngch•ađ•ợcgiảiquyết.

Nh•vậy,theotácgiảnhữngng•ờithấtnghiệpl à ng•ời:C ó khảnănglaođộng,m ongmuốntìmviệclàmnh•ngch•acóviệclàm.

Vớicáchhiểut r ê n , khôngcóviệcl à m ch•ahẳnl à ng•ờithấtnghiệp.Mộttiêuc híquantrọnglàhọcómuốnlàmviệchaykhông.Vìtrênthựctế,nhiềung•ờitrongđộtu ổilaođộng,cókhảnănglaođộngnh•ngkhôngmuốnthamgialaođộng.Họsốngdựavào nguồncủacảithừakếhoặcnguồndựtrữ,t à i trợ.Họkhôngphảilàng•ờithấtnghiệp.

Từc ác kháiniệmtrênđâycóthểthấyng•ờilaođộngđ•ợccoil à thấtnghiệpphảic óđầyđủcácđặctr•ngsau:

Nh•vậy,ng•ờithấtnghiệpc ó thểl à côngnhânđãrờinhàm á y , xínghiệp;họcs inh,sinhviêncáctr•ờngđãtốtnghiệp;bộđộixuấtngũ…

- Thấtnghiệptạmthờidosựchuyểndịchlaođộnggiữacácvùng,cácmiền,th uyênchuyểncôngtácgiữacácgiaiđoạnkhácnhautrongquátrìnhs ả n xuất.

- Thấtnghiệpcơcấuxảyrakhimấtcânđốigiữacungcầuvềcácloạila ođộngtr ongmộtngànhhoặcmộtvùngnàođó.Cầucủaloạilaođộngnàytăng,cầulaođộngkhác lạigiảmtrongkhicungch•ađiềuchỉnhkịp.

- Thấtnghiệpchukỳxảyradogiảmsútgiátrịtổngsảnl•ợngcủanềnkinhtế.Tron ggiaiđoạnsuythoáicủachukỳkinhdoanh,tổnggiá trịsảnxuấtc ủa nềnkinhtếgiảmdầnlàmchohầuhếtcácnhàkinhtếphảigiảmsốl•ợngc ầucủacácyếutốđầuvàotrongđócólaođộng.

- Thấtnghiệpcôngnghệxảyr a khiápdụngcôngnghệmớiv à o dâychuyềnsản xuấtlàmchong•ờilaođộngbịdôira.

- Thấtnghiệpkhôngtựnguyện:làloạithấtnghiệpmàởmứctiềncôngn à o đón g•ờilaođộngchấpnhậnnh•ngvẫnkhôngđ•ợclàmviệcdonềnkinhtếsuythoái.Trênthị tr•ờnglaođộng,cunglaođộnglớnhơncầulaođộng.

Ngoàicácloạithấtnghiệpnêutrêncòncóthấtnghiệptráhình:Làhiệnt•ợngcon ng•ờilaođộngở d•ớim ứ c khảnăng.Hiệnt•ợngnàyxảyr a khinăngsuấtlaođộngcủan gànhđ ó thấp.Thấtnghiệpnàyth•ờnggắnvớiviệckhôngsửdụnghếtthờigianlaođộng.

LýluậnMác- Lêninvề việcl à m

- C.Mácv à Ph. Ăngghenkhinghiêncứuvềl ao độngsảnxuấtv à sựpháttriểncủaxãhộiloàing•ờiđãkh ẳngđịnhrằng:“Laođộngkhôngnhữngsángtạoraconng•ờivàxãhộiloàing•ờimàsản xuấtracủacảivậtchấtcònlàcònlàcơsởcủađờisốngxãhội”.Vìđiềukiệntiênquyếtlà mnênsựchuyểnbiếntừv•ợnng•ờithànhconng•ờil à nhờquátrìnhl a o động.Lao độngl à hoạtđộngriêngcócủaconng•ời.Trongq u á trìnhlaođộngcáccơ

Con người phát triển dần dần qua việc duy trì dáng đứng thẳng và di chuyển bằng hai chân, cùng với việc tạo ra bàn tay phù hợp để cầm nắm công cụ lao động Sự phát triển của bộ não là yếu tố quan trọng trong quá trình này Trong lao động, con người không ngừng sáng tạo và cải tiến công cụ, điều này làm tăng hiệu quả lao động và tác động đến môi trường xung quanh Ngôn ngữ cũng xuất hiện như một phương tiện kết nối con người trong xã hội, thúc đẩy quá trình trao đổi thông tin và phát triển kỹ năng giao tiếp.

Con người cần thỏa mãn những nhu cầu cơ bản như ăn, mặc, ở để duy trì cuộc sống Để đáp ứng những nhu cầu này, con người phải lao động sản xuất ra của cải vật chất Nhu cầu của con người ngày càng tăng theo sự phát triển của hoạt động lao động sản xuất Như ông cha ta đã nói, "Có thực mới vực được đạo", điều này cho thấy việc sử dụng những sản phẩm từ quá trình lao động là rất cần thiết.

•ờisảnxuấtv à sángtạorac á c yếutốtinhthầnxãhội.X ã hộimuốntồntạivàpháttriểnđ• ợcphảikhôngngừngtáisảnxuấtvớiquymômởrộng.Vìtheokếtquảnghiêncứucủacá cnhàkhoahọcnếudânsốtăngthêm1 % thìsảnxuấtphảitănglên4%mớiđápứngđ•ợc nhucầucủasốdântăngthêmvàcóđiềukiệnđểnângcaomứcsốngcủang•ờidân.

Lênin,laođộngsảnxuấtlàhoạtđộngcơbảnnhấtcủaxãhộiloàing•ời.Hoạtđộngnàyc óvaitròđặcbiệtquantrọng,quyếtđịnhđốivớisựtồntạivàpháttriểncủaxãhội.Dođó, đâycũnglàmốiquantâmcủachínhphủcácn•ớctừx•a đếnnay.

Mộtsốlýthuyếtkhác

Từkhixãhộiloàing•ờixuấthiện,laođộngsảnxuấtlàhoạtđộngđầutiênvàcơbản nhấtcủaconng•ời.Vìhoạtđộngnàyđảmbảochoconng•ờitồntạisauđómớicóthểthự chiệnđ•ợccáchoạtđộngvănhoá,nghệthuật,chínhtrị,x ã hội…

- NgaytừthờikỳcổHyLạp,nhữngng•ờinôlệđ ã làbộphậncơbảnc ủ a lựcl•ợ ngs ả n xuất.Tuyv ậ y , h ọ chỉđ•ợccoil à côngcụbiếtnói.Trongthờikỳnày,tháiđộcoi khinhlaođộngchântayvàđềcaolaođộngquảnlý đ•ợcXenopone(430-

347TCN)đãb•ớcđầucót•t•ởngvềphâncônglaođộng.WiliamPetty(1623-

1790)nhậnthứcrõvaitrò củalợiíchkinhtếlàđộnglựcthúcđẩyxãhộipháttriển. Ôngđặcbiệtđềcaovaitròcủalaođộngvàcoiđâylànhântốquantrọngđểtạoracủacảic ủacácn•ớc

Nh•vậy,đếngiaiđoạnnàynhữngnhàkinhtếhọcđãnhậnthứcrõvait r ò củalao độngvàcóquanđiểmkháđầyđủvềcácyếutốliênquanđếnlao động, việclàm.

Nh•ngnóiđếnquanđiểmvềviệcl à m c ủ a cácn h à kinht ế họcthìkhôngthểkhôngkểđ ếnlýthuyếtvềviệclàmcủaKeynes(1883-1946). Ôngxuấtpháttừthựctế:v i ệ c làmtăngkéotheothunhập,tiêudùngvàtiếtkiệmtăng.So ngtiêudùngtăngchậmmàtiếtkiệmlạităngnhanhdẫnđếntiêudùnggiảm.

Tiêudùnggiảmdẫnđếncầucóhiệuquả, quymôsảnxuất,việclàm, thunhậpđềugiảm.Muốnkhắcphụcđiềunày,phảicósựcanthiệpcủaNhàn•ớcthôngq uaviệcduytrìcầuđầut•.Mứcđộcânbằngviệclàmsẽphụthuộcvàokhốil•ợngđầut•hiệ ntại.

Khuynhh•ớngtiêudùngphảnánhmốit•ơngquangiữathunhậpvớisốdànhchot iêudùngđ•ợcrútr a từthunhậpđó.Keynesschorằngở những

21 ng•ờicóthunhậpthấp,thunhậpbaonhiêu,tiêudùngbấynhiêu.Khichuyểnsangmứcth unhậpcao,conng•ờisẽdànhramộtphầnchotiếtkiệm.

Sốnhânlàhệsốphảnánhmỗimộtsựgiatăngcủađầut•sẽkhuếchđạithunhậplên baonhiêulần.Tăngđầut•sẽdẫntớicầubổsungcôngnhân,quỹl•ơng,tiêudùng,giácả, việclàm,thunhập,đầut•đềutăng.

Theo Keynes, nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp là do sự giảm sút của cầu có hiệu quả, thu hẹp quy mô sản xuất, giảm việc làm và dẫn đến thất nghiệp Giải pháp đề ra là tập trung vào kích cầu: đầu tư và tiêu dùng Kích cầu sẽ mở rộng quy mô sản xuất, tăng việc làm và chống thất nghiệp Ông đề cao vai trò can thiệp của Nhà nước để đảm bảo sự cân bằng của nền kinh tế, không thể dựa vào cơ chế thị trường tự phát Nhà nước phải có những biện pháp để duy trì cầu đầu tư, thông qua những hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và các đơn đặt hàng, hệ thống thu mua của nhà nước Mục đích là để tạo ra sự ổn định về môi trường kinh doanh, thị trường và lợi nhuận cho các công ty.

Hạnchếlớnnhất củaKeynesslàxemnhẹ,bỏquavaitròcủacơchếthịtr•ờngvàtựdokinhtế. Ôngquásays•avớivaitròđiềuchỉnhcanthiệpthậmc h í thổiphồngvaitròcủaNhàn•ớc

- P.A.Samuelsonlạirấtđềcaovaitròđiềutiếtvĩmônềnkinhtế.Theo ông,kinhtếthịtr•ờngkhôngcósựđiềutiếtcủaNhàn•ớcthìchẳngkhácnàomuốnvỗtay bằngmộtbàntay.Lạmphátvàsuythoáilàcănbệnhkhótránhkhỏicủamộtnềnkinhtết hiếuvắngsựđiềutiếtcủaNhàn•ớc.Đểkhắcphụcnhữngthăngtrầmcủachukỳkinhdoa nhNhàn•ớcphảithựchiệnchínhsách điềutiếtkinhtếvĩmôthôngquacáccôngcụtàichính,tiềntệ,tíndụngngânhàng,lãisuất đểcanthiệpvàonềnkinhtếnhằmtạothêmviệclàmvàổnđịnhnềnkinhtế.

- Ôngcònđ•aralýthuyếtvềthấtnghiệp.Đâylàmộttrongnhữngvấn đềtrungtâmcủaxãhộihiệnđại.Thấtnghiệpởmứccaogâyralãngphítàinguyên,thun hậpcủang•ờilaođộngbịgiảmsút.Ôngđ•arakháiniệm,phân

22 loại tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Đặc biệt, các biện pháp giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên được đề xuất Nhà nước cần sử dụng đồng bộ các chính sách nhằm cải thiện thị trường dịch vụ lao động Cần tạo điều kiện cho người lao động hiểu biết và tự tìm kiếm việc làm Chú trọng đào tạo bồi dưỡng tay nghề cho người lao động để đáp ứng được yêu cầu lao động cung cấp cho sự thay đổi cơ cấu và để điều kiện tìm việc làm dễ dàng hơn Khi người lao động có đủ điều kiện về trình độ tay nghề và sẵn sàng làm việc, vấn đề còn lại là ở phía Nhà nước, cần có những chính sách để tạo việc làm.

Nh•vậy,vấnđềviệclàm,giảiquyếtviệclàmluônthuhútsựquantâmnghiêncứ ucủanhiềunhàkinhtếhọctừtr•ớcđếnnay.Cùngvớisựpháttriểnc ủ a sảnxuất,quanđiể mvềviệclàmcónhiềupháthiệnmớivàphùhợphơnvớithựctiễnlịchsử.Nhữngn•ớcđan gpháttriểnnh•n•ớctacóthểhọctậpvà ápdụngnhữnglýthuyếtnàyvàothựctiễn.

Giảiquyếtviệclàmvànhữngnhântốtácđộngđếngiảiquyếtviệc làmchong•ờilaođộngởnôngthônViệtNam

Đặ cđiểmcơbảncủalaođộngởkhuvựcnôngthôn

Laođộngởkhuvựcnôngthônlà nhữngng•ờilàmviệctronglĩnhvựcsản xuấtk inhdoanhnôngnghiệp.Hoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủalao độngnôngthôngắnvớicâytrồng,vậtnuôi.Giảiquyếtviệclàmcholaođộngnôngthônc ầnphảicăncứvàođặcđiểmsau:

Mộtlà:Laođộngởnôngthônchiếmtỷtrọnglớntronglựcl•ợnglao độngcủacản•ớcvàgiảmdầnvềtỷtrọngquacácnămnh•ngthờigiannhànrỗicònchiế mtỷlệcao.Tỷtrọngvềlaođộnggiảmtừ65,09%(2000),57,10%(2005),53,92%n ă m 2007.Năm2008nôngthônViệtN a m có23,810triệula ođộngtrongnônglâmnghiệp vàthuỷsản,chiếm53%tổngsốlaođộngcản•ớc.Thờigiannhànrỗicủalaođộngnôngt hônhiệnkhoảng25%.

Hộnôngnghiệpđếntháng10/2008:sốhộnông,lâm,thủysảnởnôngthônlà9,59triệuhộ,giảm0,99triệuhộ;sốhộcôngnghiệpvàdịchvụlà3,65triệuh ộ , tăng1,5triệu hộsovớin ă m 2001.Sau7 năm,tỷtrọnghộnông

23 nghiệpgiảmtừ80,9%còn68,9%,tỷtrọnghộcôngnghiệpvàxâydựngtăng8 , 5 % lên 12,1%;tỷtrọnghộdịchvụtăngtừ10,6%lên19%.Tổngtỷtrọnghộcôngnghiệpvàdịchv ụđãtăngtừ19,1% lên31,1% [82,tr.124-125].

Chất lượng nguồn lực lao động nông thôn hiện đang gặp nhiều thách thức, không chỉ ở trình độ tay nghề mà còn ở thái độ và thói quen làm việc Theo thống kê năm 2006, cả nước có 30,6 triệu lao động ở nông thôn, trong đó 91% chưa qua đào tạo, chỉ 3% được đào tạo ở trình độ sơ cấp và 4% có bằng trung cấp trở lên Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng được yêu cầu, đặc biệt ở các khu vực nông thôn, miền núi, nơi có rất ít cơ sở dạy nghề Hiện nay, cả nước chỉ có 253 huyện có trung tâm dạy nghề, trong khi đó, hầu hết các thị trường lao động tập trung chủ yếu ở các tỉnh, thành phố có nhiều khu công nghiệp Tại các vùng nông thôn, tình trạng thừa thầy thiếu thợ đang diễn ra, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của khu vực này.

Bal à , l ự cl•ợngl a o độngở nôngthônđangchuyểndịchtheoh•ớnggiảmdầntỷ trọnglaođộngtrongnôngnghiệpvàtăngdầntỷtrọngtrongcácngànhcôngnghiệpvàdị chvụ.Trênphạmvicản•ớctừ2005-

2008,tỷtrọngl a o độngđanglàmviệctrongkhuvựcI(nông,lâm,thuỷsản)giảmtừ57, 10%n ă m 2005xuốngcòn53%năm2008,bìnhquângiảmgần1,36%/ năm.Tỷtrọnglaođộngl à m việctrongkhuvựcI I (côngnghiệp)tăngtừ16,6%năm200 5lên18,5%năm2008,bìnhquântăng0,63%.TỷtrọnglaođộnglàmviệctrongkhuvựcI

I I (dịchvụ)tăngtừ2 6 , 3 % n ă m 2005lên28,5%n ă m 2008,bìnhquântăng0,73%/ n¨m[10,tr.5].

Laođộngởnôngthôncũngkhôngnằmngoàixuh•ớngvậnđộngchungc ủ a cản• ớc.D•ớitácđộngcủaquátrìnhCNH,HĐHsựchuyểndịchlaođộngtrêncàngdiễnranha nhchóng.Việcứngdụngkhoahọckỹthuậtvàosảnxuất đãtạoranhiềungànhnghềsảnxuấtởcácđịaph•ơngkéotheosựxuấthiện

24 củanhiềuloạihìnhdịchvụcókhảnăngthuhútđôngđảolựcl•ợnglaođộng.Mặtkhác,vi ệcứngdụngkhoahọccôngnghệvàosảnxuấtsẽ làmchonăngsuấtlaođộngtrongnôngn ghiệptănglên.Nh•vậy,nôngnghiệpkhôngnhữngthựchiệntốtvaitròcungcấpl•ơngth ực,thựcphẩm,nguyênvậtliệuchothànhthịvàcôngnghiệpmàcònchophépgiảiphóng mộtbộphậnlaođộngchuyểndịchsangcácnghềkhác.D o đó,quátrìnhgiảmt ỷ trọngl a o độngtrongnôngnghiệpvàtăngtỷtrọnglaođộngởcácngànhcôngnghiệpvàdịchv ụ diễnrađồngthời.Đâylàxuh•ớngvậnđộngphùhợpvớixuthếchungcủat h ế giớinh•n gđồngthờicũngđặtrayêuc ầ u phảithíchứngnhanhcủalao độngnôngthôn.

Nôngthônl à địabànsinhsốngchủyếucủac•dânn•ớct a Trảiquahàngngànn ă m lịchsử dựngn•ớcv à giữn•ớc,đâyvẫnl à nơil•ugiữnhữngg i á trịtốtđẹpnhấtcủatruy ềnthốngdântộc.Đólàtinhthầnyêun•ớc,t•ơngthânt- ơngái,mộtlòngtheoĐảng,cầncù,sángtạotronglaođộngsảnxuất…

- Lựcl•ợnglaođộngở nôngthônphânb ố khôngđồngđềugiữacácngànhvàcá cvùng.Chođếnnaylựcl•ợnglaođộngvẫntậptrungchủyếuởkhuvựcs ả n xuấtnông nghiệp.D o ảnhh•ởngcủamộtn ề n nôngnghiệplúan•ớc,trồngtrọtlàchủyếunênphần lớnlựcl•ợnglaođộngtậptrungởnhữngnơicóđiềukiệntựnhiênthuậnlợi.Vùngđồngbằ ngnơiđấtchậtng•ờiđôngth•ờngthiếuviệclàm.Trongkhiđó,nhữngvùngcóđiềukiệnt ựnhiênkémthuậnlợihơnnh•trungdu,miềnnúithìđấtđairộnglớnnh•ngdânc•lạirấtth

Lực lượng lao động ở nông thôn thường gặp hạn chế về thể lực do sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào tự nhiên, dẫn đến năng suất lao động thấp Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến thu nhập của người lao động Thu nhập thấp lại hạn chế khả năng tiếp cận thông tin, kiến thức dinh dưỡng, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe, khiến người lao động nông thôn không có điều kiện nâng cao chất lượng cuộc sống Hệ quả là thu nhập trung bình của người lao động nông thôn luôn thấp hơn so với thành thị, ảnh hưởng đến năng suất lao động Tuy nhiên, những hạn chế này sẽ dần được khắc phục khi đời sống, thu nhập và kiến thức về chăm sóc sức khỏe của người lao động tăng lên.

Lực lượng lao động ở nông thôn có trình độ học vấn và tay nghề thấp Kết quả nghiên cứu cho thấy, ở nông thôn, tỷ lệ lao động qua đào tạo chỉ đạt 10%, trong khi tỷ lệ này ở thành phố là 30% Nguyên nhân chủ yếu là do điều kiện lao động khó khăn và người lao động chủ yếu làm theo kinh nghiệm, ít có cơ hội nâng cao tay nghề Hơn nữa, những người có trình độ thường tìm việc làm ở thành phố để có thu nhập cao hơn, dẫn đến việc nông thôn thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng.

Tómlại,lựcl•ợnglaođộngở nôngthônchiếmphầnlớnlựcl•ợnglao độngcủac ả n•ớc.Đâyl à nguồnlựcto lớnđóngvaitròquantrọngtrongsựnghiệpCNH,HĐHđ ấ t n•ớc.Tiềmnăngv ề laođộngở nôngthônrấtlớnnh•ngch•ađ•ợckhaithácvà pháthuyđầyđủ.Dođó,đểthúcđẩynhanhsựpháttriểnkinhtếxãhộicầncóbiệnphápsửd ụngvàpháthuyhiệuquảnguồnl ự c laođộngởnôngthôn.

Vi ệclàmchong•ờilaođộngởnôngthôn

Nôngthônl à nơisinhsốngv à l à m việcchủy ế u củanôngdân.Đâycũnglànơi diễnranhiềuloạiviệcl à m trêntấtcả cáclĩnhvựccủađờisốngkinhtếxãhội.

Việclàmcủa ng•ờilaođộngởnôngthônl àtoànbộnhữnghoạtđộngl a o độngtừ sảnxuất,kinhdoanh,dịchvụđếnquảnlýkinhtếxãhội… manglạithunhậpvàkhôngbịluậtphápcấm.

Việclàmbaogiờcũnggắnliềnvớiđiềukiệnsinhsốngvàlàmviệccủang•ờidân. Dođó,ng•ờilaođộngởnôngthônth•ờnglàmtrongnhữngngànhkhaithácc á c điềuki ệntựnhiênsẵncó:Nông,l â m , ng•nghiệpv à nhữngngànhsảnxuấtcóliênquan.Vídụ nh•ng•ờiở đồngbằngchâuthổth•ờngsốngbằngnghềtrồngtrọt;Ng•ờiởkhuvựcmiền núilạisống bằngnghềrừng;

Nôngnghiệplàngànhsảnxuấtphụthuộcrấtnhiềuvàođiềukiệntựnhiênvàsứclaođộn gcủang•ờisảnxuất.Trongđiềukiệnnềnsảnxuấtnôngnghiệpvẫncònmangnặngtính chấtthủcôngthìng•ờilaođộngth•ờngcóthunhậpthấpvàẩnchứanhiềunguycơthiếuvi ệclàm.

Việcl à m ở nôngthônkháphongphúđadạngvớihàngtrămngànhnghềkhácnh au.Dođó,đểtiệntheodõing•ờitath•ờngphânchiaviệclàmởnôngthônthànhviệclàmt huầnnôngvàphinôngnghiệp.

Việclàmthuầnnôngl ànhữngviệclàmtronglĩnhvựctrồngtrọtvàchănnuôi.Trảiquanh iềunămpháttriểnthìđâyv ẫ n l à h a i ngànhsảnxuấtchínhcủanôngnghiệpn•ớcta.Tro ngđó,trồngtrọtvẫnchiếmtỷlệcao73%,chănnuôichiếm27%.Trongtrồngtrọtthìcây l•ơngthựcvẫnchiếm• u thếvới78,2%c ơ cấucâytrồng,c â y raumàuvàcâycôngnghi ệpchỉc h i ế m 21,8%.ởnôngthônchủyếulàtậndụngnguồnthứcănd•thừachănnu ôinhỏl ẻ nênngànhnàypháttriểnch•at•ơngxứngvớitiềmnăng.

Ngànhtrồngtrọtvàchănnuôicóthếmạnhlàkếthừavàpháttriểnkinhnghiệmsả nxuấtcủaôngchatừđờinàysangđờikhác.Từnhỏconcháuđãtheoôngbà,bốmẹrađ ồnglàmviệcvàtíchluỹkinhnghiệmsảnxuấtvớit•c á c h l à nhữngl a o độngphụ.Ng

•ờilaođộngở nôngthônth•ờngcóquanniệmrằngviệclàmthuầnnôngkhôngcầntrảiq uatr•ờnglớpđàotạo.Dođó,việclàmthuầnnôngcònnhiềuhạnchế:

Thứnhất,sảnxuấtmangtínhchấtmùavụ,lặpđilặplạinênng•ờilao độnglàmtheokinhnghiệm,ítquantâmđếnviệccảitiến,sángtạo… làmchonăngsuấtvàhiệuquảcôngviệckhôngcósựtăngtr•ởngđộtbiến.Quátrình đócứdiễnrahàngngànnămlàmchosựpháttriểnkinhtếxãhộiởnôngthônt r ở nênchậ mchạp.

Thứhai,cũngdosảnxuấtmangtínhmùavụnênởnôngthônsẽthiếuviệclàmtro nglúcnôngnhàn.Trongkhiđó,quátrìnhđôthịhoádiễnramạnhm ẽ dẫnđếnmộtdiệntí chkhôngnhỏđấtnôngnghiệpbịchuyểnđổimụcđíchs ử dụnglàmchong•ờinôngdân bịmấtt•liệusảnxuấtcùngvớitrìnhđộhọcvấn,ta ynghềvàkhảnăngthíchứngthấphọs ẽ khókhănkhitìmkiếmviệcl à m Nh•vậy,trongquátrìnhCNH,HĐHthìn g•ời lao độnglàmviệcthuầnnôngđứngtr•ớcnguycơthấtnghiệpcaonhất.

Việc làm phi nông nghiệp đang phát triển mạnh mẽ ở nông thôn, với sự hình thành và phát triển của cơ chế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước Nhiều ngành nghề phong phú, đa dạng đã xuất hiện, bao gồm các nghề truyền thống như sản xuất đồ gỗ, gốm sứ, và thủ công mỹ nghệ Các ngành chế biến và dịch vụ như chế biến gạo, cà phê, và thủy sản cũng đang phát triển Bên cạnh đó, các dịch vụ đời sống như làm đẹp, vui chơi giải trí, và cung cấp nước sạch ngày càng phổ biến Những việc làm này không chỉ tạo ra nhiều cơ hội mà còn phản ánh sự đa dạng trong thị trường lao động ở nông thôn.

- Tuynhiên,việcpháttriểncủaviệclàmphinôngnghiệpcòngặpnhiềukhókhăn dohạnchếvềtaynghề,trìnhđộquảnlýcủang•ờilaođộng,nguồnvốnhạnhẹp,trangthiế tbịk ỹ thuậtnghèonàn,lạchậul ạ i khótiếpc ậ n vớicôngnghệmới.Ng•ờidânc ó việclà mphinôngnghiệpvẫnch•amạnhdạnbứthẳnkhỏiđồngruộngđểtậptrungvàopháttriển nghÒ.

Tuycònnhiềukhókhăntrongpháttriểnngànhnghềởnôngthônnh•ngs o vớiviệ clàmthuầnnôngthìviệclàmphinôngnghiệpđangchiếm•uthếvàtrongxuh•ớngpháttr iểnmạnh.Nguyênnhânlàdoviệclàmphinôngnghiệpkhôngbịgiớihạnnhiềuvềtựnhi ênlạiđangcónhiềuđiềukiệnthuậnlợiđểpháttriểnnhấtlàtrongquátrìnhCNH,HĐHđ ấtn•ớc.X u thếpháttriểnnềnnôngnghiệphànghóatạor a thịtr•ờngrộnglớnchosảnxuấ thìnhthànhcơc ấ u kinht ế công,nôngnghiệp,dịchvụvàc ơ cấulaođộngtiếnbộở nông thôn.

Vaitròcủagiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngđốivớisựphát triểnkinhtếxãhộiởnôngthôn

Giảiquyếtviệclàmc h o ng•ờilaođộngcóý nghĩakinht ế xãhộiđặcbiệtquantr ọng.Việcl à m chong•ờilaođộngpháthuykhảnăng,khaithácc á c nguồnlựctạorathu nhậpthúcđẩysựpháttriểnkinhtếxã hội.

Trênph•ơngdiệnlýluậnv à thựctiễnđềukhẳngđịnhbấtkỳm ộ t quátrìnhsảnxu ấtnàocũngcósựkếthợpcủabayếutốcơbảnlàsứclaođộng,t•liệulaođộngvàđốit•ợn glaođộng.T•liệusảnxuấtkhôngthểtựtạorasảnphẩmnếukhôngcósựkếthợpvớisứcl aođộng.Giảiquyếtviệclàmcóvaitròr ấ t quantrọngtrongquátrìnhpháttriểnkinhtếxã hộiởnôngthônnóiriêngv à cản•ớcnóichung(nhấtlàviệclàmphinôngnghiệp):

- Manglạithunhậpcaovàổnđịnhchong•ờilaođộng.Hiệnnay,cáchộgiađìn hcóviệclàmphinôngnghiệpthunhậpcaogấp4lầnsovớihộlàmthuầnnông.Dođó,việ clàmphinôngnghiệpgiúptăngtỷlệhộgiàu,tăngtíchlũy,thuậnlợichoviệcnângcấpvà xâydựngcơsởhạtầng,cảithiệnđờisốngc h o nhândân.

- Việcl à m phinôngnghiệpcóvaitròtolớntrongviệcthúcđẩyquátrìnhchuyển dịchcơcấukinhtế,cơcấulaođộngtheoh•ớnghiệnđại:Tăngdầntỷtrọngcácngànhcô ngnghiệpvàdịchvụ,giảmdầntỷtrọngngànhnôngnghiệp.Điềunàyrấtphùhợpvớixuh

- Cácngànhnghềởnôngthônsửdụngnôngsảnhànghoálàmnguyênv ậ t liệuh ìnhthànhhệthốngdịchvụđầuvào,đầurachosảnxuấtlàmtănggiátr ịsảnphẩmnôngng hiệp.Mặtkhác,doyêucầukháchquancủa côngviệcđòihỏing•ờilaođộnghoạtđộngtrongnhữngngànhnàyphảicótrìnhđộchuy ênmônnhấtđịnhvàkhôngngừngtựnângcaothíchứngvớicôngviệc.Điềunày đặtr a yêucầuphảihọctậpnângcaotrìnhđộchuyênmônnghiệpvụcủang•ờilaođộng. Dođó,chấtl•ợngnguồnlaođộngởnôngthôncũngđ•ợccảithiệnrõrệt.

- Giảmbớtáplựcvềviệclàmđốivớing•ờil a o độngtronggiaiđoạnnôngnhànvà sứcépđốivớikhuvựcthànhthị.Vìbàconnôngdântronggiai đoạnnôngnhànth•ờngkéonhaur a t h à n h phốtìmviệcgâ yr a nhiềuvấnđềphứctạpvề kinhtế,chínhtrịvàxãhộichokhuvựcthànhthị.Đâylàvấnđềnhứcnhốicủahầuhếtcác quốcgiacónềnnôngnghiệpch•apháttriển.Việcl à m ở nôngnghiệpgiúpthựchiệnch ủtr•ơng“Lynôngnh•ngkhôngl y hơng”củaĐảngvàNhàn•ớcta.

- Giảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngnôngthôngópphầntíchcựcthựchiệnc hủtr•ơnggiảmbớtsựcáchbiệtgiữanôngthônvàthànhthị,miềnnúivàđồngbằngcủaĐ ảngvàNhàn•ớcta;Khaitháchiệuquảcácnguồnlực đẩynhanhquátrìnhCNH,HĐHđ•ađấtn•ớctiếnlênconđ•ờngXHCN.

Cácnhântốtácđộngđếngiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộng ởnôngthônViệtNam

-Điềukiệntựnhiên,môitr•ờngsinhthái: Điềukiệntựnhiêngópphầnthuhútđ ầ u t • v à cóvaitròquantrọngtronggiảiquy ếtviệclàmchong•ờilaođộng.Vìởđâucóđiềukiệntựnhiên,m ô i tr•ờngsinhtháithuận lợichoquátrìnhpháttriểnsẽdễdàngthuhútvốn đầu t•vàng•ợclại.

Giảiquyếtviệcl à m lànhiệmvụ mangtínhchiếnl•ợclâudài.D ođó,phảilàmch omôitr•ờngnhântạohàihòavớimôitr•ờngthiênnhiên;Cógiảipháptíchcựckhắcphục sựbiếnđộngcủathiêntai,khíhậubấtlợivànhữngh ậ u quảcủachiếntranhđểtạorađiều kiệnthuậnlợichosựpháttriểnkinhtế,xãhộigiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộng.Phả icoiđâylàvấnđềxuyênsuốttrongtoànbộchiếnl•ợcvềviệclàmthểhiệnởtầmcỡquốc giađểconng•ờithựcsựlàmchủ,biếtkhắcphụcnhữngtácđộngxấudobiếnđộngmôitr• ờngsốnggâyra.Vìbảovệvànângcaochấtl•ợngmôitr•ờngsốngkhôngc h ỉ đểthựchiệ nmụctiêugiảiquyếtviệclàmmàcònnhằmh•ớngtớisựpháttriểnbềnvững.

Dâns ố làmộtkháiniệmr ấ t rộngc ó ảnhh•ởngquyếtđịnhđếntăngtr•ởngvàph áttriểnkinhtế.Nhữngảnhh•ởngnàydiễnratheohaixuh•ớngtíchcựcvàtiêucực:

+Nếuquymô,kếtcấu,mậtđộ,tỷlệgiatăng,chấtlợngdânsố… phùhợpvớicácnguồnlựcvềtựnhiên,kinhtếxãhộiởmứctối•uthìsẽthúcđ ẩ y nhanhsự pháttriểncủaquốcgiađó.

+Trênthựctế,cácquốcgiađềuphảiđốidiệnvớinhữngảnhh•ởngbấtlợidodânsố gâyra.ởcácn•ớccónềnkinhtếpháttriểnth•ờngphảiđốidiện

Tình trạng dân số già ở nhiều nước đang gia tăng do tỷ lệ gia tăng tự nhiên thấp và nguy cơ thiếu lực lượng lao động trong tương lai Trong khi đó, các nước nghèo đang gặp nhiều khó khăn trong phát triển do quy mô, mật độ dân số cao, tỷ lệ gia tăng dân số không đồng đều, và chất lượng dân số thấp Điều này dẫn đến tình trạng thất nghiệp và việc làm không đầy đủ, gây áp lực nghiêm trọng lên môi trường sinh thái cũng như sự phát triển kinh tế và xã hội Ngoài ra, nhiều quốc gia còn phải đối mặt với hiện tượng đô thị hóa quá mức, khiến người dân gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, đặc biệt trong giai đoạn nông nhàn, làm cho vấn đề giải quyết việc làm và ổn định đời sống ngày càng trở nên nhức nhối.

Các quốc gia có dân số khác nhau áp dụng những chính sách dân số khác nhau, trong đó các quốc gia có dân số già thường khuyến khích sinh đẻ để nâng cao tỷ lệ gia tăng dân số Ngược lại, các quốc gia đang phát triển cần thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm giảm tỷ lệ gia tăng dân số dựa trên việc nâng cao chất lượng dân số Đảng và Nhà nước đã quan tâm đến vấn đề dân số và thực hiện nhiều biện pháp để phát huy nguồn lực con người, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, thực tế chúng ta đang đối diện với áp lực về tình trạng thiếu việc làm cho người lao động Để giải quyết hiệu quả vấn đề này, không chỉ dựa vào ý chí của Đảng mà còn cần huy động sức mạnh của toàn dân, đặc biệt là những người dân hãy tự đứng lên để cứu lấy mình.

Chínhsáchkinht ế vĩm ô c ó vaitròquantrọngtrongviệct ạ o r a môitr•ờngthuậ nlợiđểng•ờilaođộngcókhảnăngtìmvàtựtạoviệclàmtrongcơc h ế thịtr•ờng.Córấtnh iềuchínhsáchhợpthànhmộthệthốnghoànchỉnhcóquanh ệ gắnbóvớinhautácđộngtr ựctiếphoặcgiántiếpđếncungcầulao động.Trênthựctếhệthốngchínhsáchnàyh•ớngđếnmụctiêutạorasựphù hợpgiữacơcấukinhtếvàcơcấulaođộngtrêncơsởpháthuynguồnlựcconng•ời:

+Nhómchínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnnhữnglĩnhvực,hìnhthứcv à vùngc ókhảnăngthuhútđ•ợcnhiềul a o độngtrongc ơ c h ế thịtr•ờng:Chínhsáchpháttriểnc ácdoanhnghiệpvừavànhỏ;Chínhsáchpháttriểncáckhuvựcphik ế t cấu;Chínhsáchd i d â n vàpháttriểnc á c vùngkinht ế mới;Chínhsáchđ•alaođộngđilàmviệccóthờihạn ở n•ớcngoài;Chínhsáchkhôiphụcvàtạođiềukiệnpháttriểncáclàngnghề…

+Nhómchínhsáchh•ớng•utiênvàođốit•ợngng•ờicócôngvớicáchmạnghoặc yếuthếtrongvấnđềtìmviệcl à m : th•ơngbinh,bệnhbinh,gia đìnhliệtsỹ,ngờitàntật,cácđốitợngxãhội…

+Nhómchínhsáchvềviệclàmthuộchệthốngchínhsáchxãhộinh•ngbiệnpháp giảiquyếtkhôngnhữngmangnộidungkinhtếmàcònđềcậpđếnnhữngvấnđ ề thuộcv ề t ổ chứckinhdoanh:tạor a môitr•ờngv à hànhlangphápl ý phùhợp,lựachọnv à chuy ểngiaocôngnghệ,xâydựngkếtcấuhạtầng,thịtr- ờngtiêuthụsảnphẩm,tăngquymôvốn…

Giáo dục đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế của một quốc gia, vì nó phụ thuộc vào trình độ khoa học công nghệ Nguồn lực con người là yếu tố trung tâm trong cấu trúc sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế xã hội Mọi hoạt động sản xuất đều nhằm phục vụ nhu cầu của con người, do đó giáo dục đào tạo giúp con người có khả năng và tri thức cần thiết để tham gia vào các công việc mà xã hội phân công Theo UNESCO, không có sự tiến bộ nào có thể tách rời khỏi sự tiến bộ trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, và một quốc gia thiếu tri thức sẽ gặp khó khăn trong việc phát triển hiệu quả.

Khoahọccôngnghệlànhântốthamgiađắclựcvàoquátrìnhbiếnđổil ự c l•ợngs ảnxuất.Ngàynay,khoahọccôngnghệđãtrởthànhlựcl•ợngsảnxuấttrựctiếp.Vìkhoả ngcáchgiữaphátminhkhoahọcvàviệcứngdụngvàos ả n xuấtliêntụcđ•ợcrútngắnl ạ i , năngsuấtv à chấtl•ợngsảnphẩmđ•ợcnângcao;Đâycònlànguyênnhântrựctiếpdẫnđ ếnsựrađờicủanhiềungànhcôngnghệmới,nhiềuv ậ t liệumới;N ó cònthâmnhậpvàoc hínhbảnthânng•ờilaođộngđòihỏihọphảikhôngngừngtựhoànthiệnmìnhđểthíchứn gvớisựpháttriểncủa khoahọccôngnghệđangdiễnranh•vũbão.

Khoahọccôngnghệc ó mốiquanh ệ m ậ t thiếtvớitrìnhđộcủang•ờil a o động.N óđòihỏing•ờilaođộngphảithíchứngvàluônđứngởvịtrínắmb ắ t khoahọc,điềukhiể ncôngnghệ.ở c ácn•ớcđangpháttriểnnh•n•ớctahiệnnayvẫntồntạitìnhtrạngkháp hổbiếnlàng•ờilaođộngkhôngđủtrình độvàgạtrakhỏinhữngdâychuyềncôngnghệhiệnđại.Dođó,việcđàotạonângcaotrìn hđộchong•ờilaođộngvàlựachọncôngnghệphùhợpluônlàb à i toánkhólàmđauđầun hữngnhàkinhtếkhiđitìmlờigiải.

Khoahọccôngnghệgópphầnquantrọngtăngthêmkhảnăngcóviệcl à m Mặtkhác,k hảnăngtạoranhữngviệclàmmớitừsựpháttriểnkhoahọccôngnghệcũnggópphầnqu antrọngchuyểndịchc ơ cấukinht ế Xu h•ớngc ầ u laođộngtrongnhữngnămtớichủy ếutậptrungvàolựcl•ợnglaođộngcóh à m l•ợngchấtxám, trìnhđộchuyênmônkỹthuật,taynghềcao.

•uthếvềnôngnghiệpsangmởrộngcácngànhcôngnghiệp,xâydựngvàdịchv ụ Tuyn hiên,quátrìnhthayđổinàydiễnrachậmchạp.Từnhữngnăm1996

-2007,chuyểndịchc ơ c ấ u laođộngbiểuhiệnr ấ t rõ.Nếun ă m 1996,lực

34 l•ợngl a o độngtrongkhuvựcnông,lâm,ng•n g h i ệ p chiếm68,9%thìđ ế n n ă m 200 7chỉcòn54,79%.Điềunàydiễnrat•ơngứngvớisựtănglêncủalựcl•ợnglaođộngởkhuv ựccôngnghiệp,xâydựng(từ10,88%lên19,87%)vàkhuvựcdịchvụ(từ20,22% lên25,34%)[42,tr.43].

Nhucầuviệclàmphinôngnghiệptrởnênbứcxúcđốivớilaođộngnôngthônvìđấ tnôngnghiệpngàycàngb ị thuhẹpdoquátrìnhđôthịhoá.Trongkhipháttriểnngànhng hềphinôngnghiệpcònnhiềubấtcập.Trìnhđộchuyênmônkỹthuậtcủang•ờinôngdâ nlâunayvẫnsốngbằngnghềtruyềnthốngquáthấpso vớinhucầucủathịtr•ờnglaođộn g.D ođó,muốnrútlao độngnôngnghiệpsangnhữngngànhnghềmớiphảichuẩnbịnguồnlaođộngvớitrìnhđ ộchuyênmônkỹthuật, taynghềvàkỹnăngphùhợp.

Kinh tế nghèo nàn, đặc biệt là lao động trong nông nghiệp, đang đối mặt với những thách thức lớn Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) dẫn đến sự tách rời giữa các ngành công nghiệp và nông nghiệp Việc ứng dụng công nghệ hiện đại và sử dụng máy móc trong sản xuất đã làm tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, đồng thời chuyển dịch một bộ phận lao động sang các ngành nghề khác Lao động có kỹ năng sẽ cung cấp nhiều lao động thặng dư, làm giảm thời gian lao động cần thiết Để sản xuất ra tài liệu sinh hoạt, việc giảm thiểu bộ phận lao động là cần thiết, giúp tăng cường khả năng sử dụng lao động cho các lĩnh vực khác Đẩy mạnh CNH, HĐH là giải pháp để giải quyết vấn đề việc làm, đặc biệt là lao động ở nông thôn Lịch sử đã chứng minh rằng không có công nghiệp thì không có cách nào khác để tạo thêm công ăn việc làm, điều này càng đúng với những người đang phải đối mặt với khó khăn trong nông nghiệp.

Toàncầuhoá,hộinhậpkinhtếquốctếluôntạoranhiềucơhộivàcũngkhôngítthá chthứcđốivớivấnđềgiảiquyếtviệclàmởtấtcảc ác quốcgiatrênthếgiới.Sốl•ợngviệc l à m ở khuvựcn à y tănglênnh•ngl ạ i giảmđ i ở khuvựckhác.Mộtsốloạiviệclàmmấtđ iđồngthờicũngxuấthiệnnhiềuviệcl à m mới.

Nhữngbiếnđổivềquymôvàcơcấuviệclàmsẽgâyrakhókhăntrongviệcphảich ấpnhậnbỏrachiphílớnđểhọctậpkiếnthứckỹnăngmới,thíchnghivớiđiềukiệnsốngv àlàmviệcluônthayđổi.Điềunàycũngtạoragánhnặngchochínhphủtrongchiphív ề đ àotạolại,trợ c ấ p xãhội,t r ợ cấpthấtnghiệp…

Trongđiềukiệnhiệnnay,đểpháthuythuậnlợi,khắcphụcnhữngnguyc ơ doảnh h•ởngbởinhữngtácđộngb ê n ngoàiphảicósựphốikếthợpcácnguồnlựctạothànhs ứ c mạnhtổnghợpgiảiquyếtviệclàmm ộ t cáchnăng động,hiệuquả,b ề n vững,tránhrủiro.Đồngthờic ầ n c ó nhữngnghiêncứumangtínhh ệthốngtìnhhìnhthếgiớivàkhuvực,mốiquanhệgiữađiềukiệnbêntrongvàbênngoài, vậndụngđúngđắncácmốiquanhệtrongxâydựngchiếnl•ợcvềviệclàm.

Trênthếgiới

Tronglịchsửpháttriểnkinhtếchínhtrị,vănhóaxãhộicủathếgiớiđãc ó nhiềuvấ nđềlặplạiởcácquốcgiakhácnhau.Thànhcôngvàthấtbạicủaquốcgiađitr•ớclàtàisản vôgiáchoquốcgiađisau.HồChíMinh,ChulalongkornĐạiđếbônbanămchâubốnbi ểntìmđ•ờngcứun•ớc.Thậmc h í cómộtsốquốcgiađãtổchứcđihọctậpkinhnghiệmq uốctếmộtcáchhệthống.

Trong tác phẩm “Những nhiệm vụ trước mắt của chính quyền Xô viết”, V.I Lê-nin nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng các yếu tố khoa học và tiến bộ trong phương pháp quản lý Ông khẳng định rằng, không có sự chỉ đạo của các chuyên gia am hiểu lĩnh vực khoa học, kỹ thuật và kinh nghiệm tổ chức quản lý, việc chuyển đổi lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) sẽ không thể thực hiện CNXH yêu cầu một bước tiến có ý thức và tính chất quần chúng để nâng cao năng suất lao động vượt trội hơn so với năng suất của chủ nghĩa tư bản (CNTB) Lê-nin cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải học hỏi khoa học công nghệ, tổ chức lãnh đạo, quản lý, giáo dục và đào tạo Đây là nhiệm vụ mà chính quyền Xô viết phải đặt ra trước nhân dân với tất cả trách nhiệm của mình Nước Cộng hòa Xô viết cần tiếp tục thực hiện các biện pháp nhằm bảo vệ những giá trị quý giá nhất của CNTB.

Dođó,trongquátrìnhCNH,HĐHnôngnghiệp,nôngthônmàtrọngtâmlàgiảiqu yếtviệclàmchong•ờilaođộng,H•ngYêncầncósựhọchỏikinhnghiệmcủanhiềuquốc giatrênthếgiớitiêubiểulàTrungQuốcvàNhậtBản.

Trung Quốc, nằm ở khu vực Đông Á, là nước đông dân nhất thế giới với 1,306.31 triệu người Sau những thất bại về kinh tế đầu thập niên 1960, Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc đã bầu Lưu Thiếu Kỳ làm chủ tịch nước, trong khi Mao Trạch Đông vẫn giữ chức chủ tịch Đảng Dưới ảnh hưởng của Lưu Thiếu Kỳ, Tổng bí thư Đặng Tiểu Bình khởi xướng cải cách kinh tế, bắt đầu từ Hội nghị Trung ương 3 khóa XI của Đảng Cộng sản Trung Quốc vào tháng 12 năm 1978 Đây là cuộc cải tổ nền kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường XHCN mang đặc sắc Trung Quốc theo hình thức kinh tế hỗn hợp.

CNHnóichungvàCNHnôngnghiệp,nôngthônnóiriêngởTrungQuốck ể từsau cảicáchnăm1978đãmanglạirấtnhiềuthànhtựu.Nôngnghiệpđã đạtđ•ợctốcđộtăngtr•ởngrấtcao.Giaiđoạn1983-

Từ năm 2000, GDP nông nghiệp của Trung Quốc đã tăng tới 7,1 lần, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành nông nghiệp, không chỉ đảm bảo an ninh lương thực mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu và phát triển công nghiệp Để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, Trung Quốc đã tập trung vào việc cải thiện kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt là giao thông đường bộ, đường sắt và đường biển, giúp giảm chi phí vận tải từ miền Tây sang miền Đông chỉ còn 20-30% so với trước đây, nâng cao sức cạnh tranh của nông sản Các chính sách mới từ năm 1984 đã thúc đẩy thể hóa, nâng giá nông sản và cho phép mở rộng buôn bán vật tư tự do, góp phần vào tăng trưởng nông nghiệp Theo đánh giá của các nhà kinh tế, 40% đóng góp cho tăng trưởng nông nghiệp đến từ đổi mới hình thức tổ chức sản xuất, 40% từ việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật và cải tiến quản lý, trong khi 20% còn lại là nhờ nâng cao giá nông sản Những kinh nghiệm từ công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở Trung Quốc có thể rút ra bài học cho Việt Nam.

KinhnghiệmgiảiquyếtviệclàmthànhcôngởnôngthônTrungQuốc:Trongquátrình CNHnôngnghiệp,nôngthônviệclàml à mộttrongnhữngvấnđềbứcxúccủaTrungQu ốc.Tronggiaiđoạn1985-

1990đãcókhoảng15triệung•ờid i c•t ừ nôngthônr a thànhthị.Tronggiaiđoạn2000- 2008c o n sốnàytừ78triệung•ờilên132triệung•ời,làmchotỷlệlaođộngnôngthôn d i c•r a thànhthịtrongtổnglaođộngđanglàmviệcở đ ô thịtăngt ừ 36,9%lên46,7%.N hữngbứcxúcv ề việcl à m ở nôngthôndôid•đ ã buộcChínhphủphảitìmcáchgiảiquyế t.

Tr•ớctìnhhìnhđó,chínhphủ,chínhquyềnc ác cấpv à nôngdânđ ã tậptrungphátt riểnxínghiệph•ơngtrấn(doanhnghiệpvừa,nhỏhoặcrấtnhỏ), đồngthờixâydựngthêmnhiềuthànhphốtrênđịabànnôngthôn.Tronggiai đoạn1990-2000sốl•ợngthànhphốtăngtừ479lên667,sốl•ợngthịtrấntừ

11.1 lên19.000.Sựhìnhthànhv à pháttriểnc ủ a h ệ thốngdoanhnghiệph•ơngtrấn đãthuhútnhiềulaođộng,tạothunhậpchonôngthôn.Tỷlệđónggópcủacôngnghiệph• ơngtrấnvàocôngnghiệpquốcgiatăngtừ20%năm1988lên40%năm1 9 9 4 Trong giaiđoạn1978-

- Kinhnghiệmrútlaođộngkhỏinôngnghiệp:Nhữngthayđổitrongcơc ấ u kinht ế v à thựchiệnứngdụngt i ế n bộKHCN,s ố l•ợngvàt ỷ trọnglao độngnôngnghiệpở TrungQuốcđ ã khôngngừnggiảmtừ391triệung•ờin ă m 1991c òn340triệung•ờinăm2005.Tỷtrọnglaođộngnôngnghiệpcũngkhôngngừnggiảmtừ 68%năm1990còn50%

(năm1998),45%năm2007.S ự pháttriểncủanôngnghiệp,nhấtlàcácngànhnghềphi nôngnghiệpởnôngthônđãgópphầngiảmlaođộngnôngnghiệp,tăngthunhậpchodân c•nôngthôn.Thunhậpbìnhquânđầung•ờiởnôngthôntăngtừ380USDnăm1990l ên tíi800USD(1998),1.700USDn¨m2008.

Quá trình công nghiệp hóa với tốc độ cao ở Trung Quốc đã gây ra tác động tiêu cực lớn đến môi trường, dẫn đến nhiều vấn đề nghiêm trọng Hiện nay, Trung Quốc là quốc gia đứng đầu thế giới về mức độ ô nhiễm không khí và nguồn nước, gây ra những bức xúc kinh tế và xã hội Khoảng 70% sông ngòi và 90% các con sông trong thành phố bị ô nhiễm, cùng với 150 triệu tấn rác thải được thải ra nông thôn Các vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm, sa mạc hóa, lũ lụt và hạn hán với quy mô lớn ngày càng trở nên nghiêm trọng, làm gia tăng bức xúc xã hội Chỉ riêng trong năm 2005, đã có 51.000 vụ mâu thuẫn dân sự liên quan đến môi trường.

NhậtBảnlàmộttrongnhữngquốcgiaĐôngásớmpháttriểntheocon đ•ờngCNH.Trongthờik ỳ đầu,nôngnghiệpđ•ợcchútrọngvớit • cáchl à ngànhkinht ếtạocơsởchoCNH.Tronggiaiđoạn1889-

1940,nôngnghiệptăngtr•ởngliêntụcvớitốcđộtrungbìnhhàngnămlà1,3%,nhờđóđã cungc ấ p vốn,l•ơngthực,nguyênliệuvàlaođộngchopháttriểncôngnghiệp,màkhôn gảnhh•ởngxấuđếnthunhậpcủanôngdân.Đồngthờisựpháttriểncủanôngnghiệpcòn tạoranguồnnôngsảnlớnchoxuấtkhẩuđểthungoạitệvànhậpkhẩucôngnghệđ ẩ y nh anhCNH.TừC N H nôngnghiệpnôngthônở NhậtBảncóthểrútramộtsốbàihọckinhn ghiệmchoViệtNam:

- CNHcủaNhậtBản,tr•ớchếtthựchiệnCNH,HĐHnôngnghiệp,nôngthôn:nh ờchủtr•ơngđúngđắnđónăngsuấtlaođộngnôngnghiệpkhôngnhữngtăngmàcònđẩy nhanhchuyểndịchcơcấukinhtếnôngnghiệp,nôngthôn,đảmbảoviệcl à m v à thun h ậ p chonôngd â n QuátrìnhCNHnôngnghiệp,nôngthôndiễnratheoh•ớngchuyể ndịchmạnhcơcấukinhtếngànhnôngnghiệp,trongđóđặcbiệtchútrọngpháttriểnt•ơn gđốinhanhngànhchănnuôivà cácngànhnghềphinôngnghiệpởnôngthôn.

- KinhnghiệmpháttriểnKHCNnôngnghiệptheoh•ớngnghiêncứu,ứngdụngcá ccôngnghệtiếtkiệmđất:Trongđiềukiệncủamộtquốcgiacóquỹ đấtnôngnghiệprấthạnhẹp,NhậtBảnđãchútrọngpháttriểnKHCNtheoh•ớngnghiên cứu,ứngdụngc á c côngnghệtiếtkiệmđất.Đồngthời,đẩymạnhcôngtáckhuyếnnông vàđàotạotaynghềchonôngdânnhằmphổbiếnrộngrãicác côngnghệcanhtáctiếtkiệ mruộngđất.Đểpháttriểnkhoahọccôngnghệvàgiáodụcđàotạochonôngdânởnôngth ôn,NhậtBảnđãkhuyếnkhíchpháttriểncácmôhìnhliênkếtđàotạocóđịachỉgiữacácc hủthểsảnxuấtnôngnghiệpvớicáccơsởđàotạonh•cáctr•ờngđạihọc,caođẳng,dạyn ghÒ.

- Kinhnghiệmđầut•pháttriểnhệthốngkếtcấuhạtầngkinhtế,xãhộinôngthôn: Đểpháttriểnnôngnghiệptheoh•ớngsảnxuấthànghóalớn,phụcv ụ choxuấtkhẩu,Nhậ tBảnđãđầut•pháttriểnhệthốngkếtcấuhạtầngkinht ế , xãhộinôngthôn.Trongđó,ba nđầuđãchútrọngxâydựnghệthốnggiaothông,điện,thôngtinliênlạc,nhờđóđãtạor anhữngthuậnlợilớnchohoạt độngsảnxuấtcủanôngdân.Nỗlựclớnc ủ a Chínhphủv à chínhquyềncáccấ plàthựchi ệncácchínhsáchcólợichonôngdân.

Chínhsáchđấtđaiđ•ợcthựchiệntheochủtr•ơngchiađềuđấtchonôngdân:Chínhsách đóđãgópphầntạoranềnsảnxuấtnôngnghiệpvớiquym ô nhỏl à chủyếu.S a u đ ó , hợpt ácxãnôngnghiệp(HTXNN)đ ã trởthànhchủthểhỗtrợđắclựcđốivớiviệcnângcaosứ ccạnhtranhcủacáchộnôngdân.Hiệnn a y , 100%nôngd â n NhậtBảnđ ã vàoHTXNN,vèn® Ç u t•trung

40 bìnhcủamộtHTXlà5triệuUSD.Tổngvốnđầut•củacácHTXNNlà12,52t ỷ USD.HT XNNđ•ợctổchứctheonguyênt ắ c tựnguyện,bìnhđẳng,dânchủ,đảmbảolợiíchngày càngtăngchonôngdân.

- Kinhnghiệmđ•acôngnghiệplớntừđôthịvềnôngthôn:QuátrìnhC N H nôngng hiệp,nôngthônởNhậtBảnthựchiệnsonghànhvớiquátrìnhgiảiphónglaođộngnôngn ghiệp.Dođó,sốlaođộngđ•ợcrútratừnôngthôn đếncácđôthịlớnrấtít.TronggiaiđoạnđẩymạnhCNH(1878-

Vào năm 1912, ngành công nghiệp Nhật Bản đã thu hút lao động bổ sung tương đương với mức tăng dân số tự nhiên, trong khi lao động nông nghiệp giảm từ 15,5 triệu xuống 14,5 triệu Để giải quyết vấn đề lao động dư thừa ở nông thôn, Chính phủ Nhật Bản đã thực hiện chính sách phát triển công nghiệp từ đô thị về nông thôn, chú trọng đến các ngành chế biến, cơ khí và hóa chất Từ năm 1883, đã có tới 80% số nhà máy lớn được xây dựng ở nông thôn Chính phủ tập trung phát triển kết cấu hạ tầng và nguồn nhân lực nông thôn, đặc biệt là giáo dục và đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho nông dân Đồng thời, việc khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn đã tạo điều kiện cho sự hình thành các doanh nghiệp lớn Nhờ đó, tỷ lệ lao động nông thôn tham gia hoạt động sản xuất phi nông nghiệp của Nhật Bản đã tăng từ 30% năm 1883 lên 66% năm 1960 Tỷ trọng thu nhập từ các hoạt động phi nông nghiệp cũng tăng từ 30% năm 1950 lên 90% năm 1995, trở thành nguồn thu nhập chủ yếu của nông dân Nhật Bản.

Kinh nghiệm công nghiệp hóa, nông nghiệp hóa nông thôn gắn với bảo tồn và phát triển văn hóa dân tộc, tiếp biến kinh nghiệm quốc tế bắt đầu từ cuộc cải cách Minh Trị (1868) là thời điểm quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Nhật Bản Một trong những đặc trưng nổi bật của văn hóa Nhật Bản so với phương Tây là tính chất cộng đồng khép kín trong ứng xử xã hội và tinh thần cạnh tranh cao Với đặc trưng này, Nhật Bản đã tìm ra con đường riêng của mình, đó là phát huy đến mức tối đa sức mạnh văn hóa dân tộc Người Nhật đã tìm ra một phương châm chung cho công cuộc cải cách, gói gọn trong 4 chữ "Hoà Thần".

D•ơngKhí(tinhthần,thầntháiNhậtBảnkếthợpvớikhícụ,ph•ơngthứcTâyph•ơng).

Kinh nghiệm khai thác triệt để nhân tố con người là yếu tố quan trọng trong việc tổ chức quản lý sản xuất Người Nhật luôn khai thác và phát triển những truyền thống tích cực của văn hóa, đặc biệt là hiếu học và trọng học Trình độ nguồn nhân lực Nhật Bản được xếp vào loại cao nhất thế giới, đóng vai trò then chốt trong thành công của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Việc nghiên cứu để hiểu sâu sắc bản sắc văn hóa dân tộc và chủ động tác động vào những mặt hạn chế là cần thiết để phục vụ cho cuộc sống hiện tại Cách tiếp cận này được gọi là xử lý văn hóa theo quan điểm công nghệ cao, cho thấy rằng với trình độ công nghệ hiện đại, ngay cả rác thải cũng có thể tái chế thành vật dụng hữu ích, từ đó bảo tồn những giá trị văn hóa đã từng bị lãng quên Nhân tố con người là vốn quý, và mỗi dân tộc đều có một nền văn hóa riêng của mình; nếu biết khai thác tối đa nguồn lực con người, sức mạnh của dân tộc trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ tăng lên gấp bội.

Từkinhnghiệmcủacácn•ớccóthểrútramộtsố bàihọckinhnghiệm đốivớiViệtNamnóichungvàH•ngYênnóiriêngvềgiảiquyếtviệclàmchol a o độngn ôngthôn:

Thứn h ấ t,tăngtr•ởngkinht ế bằngconđ•ờngCNH,HĐHbềnvững.Tr•ớchếtt hựchiệnCNH,HĐHnôngnghiệp,nôngthôn;đ•acôngnghiệplớnt ừ đôthịv ề nôngth ôn,songhànhvớiquátrìnhgiảiphónglaođộngnôngnghiệp.Đồngthời,khuyếnkhíchp háttriĨndoanhnghiƯpnhỏvàvừặnôngthônlàmv Ư tinhc h o c á c doanhnghiƯplớn;P háttriểnKHCNnôngnghiệptheoh•ớngnghiêncứu,ứngdụngcáccôngnghệtiếtkiệm đất;đầut•pháttriểnhệthốngkếtcấuhạtầngkinhtế,xãhộinôngthôn.

Thứhai,kinhnghiệmgiảiquyếtviệclàm,rútlaođộngkhỏinôngnghiệp,lynôngb ấtlyh•ơng.BàihọckinhnghiệmlớnnhấtcủaTrungQuốc,

NhậtBảnlàchínhphủ,chínhquyềnc á c c ấ p v à nôngdânđ ã t ậ p trungpháttriểnxíngh iệph•ơngtrấn(TrungQuốc),xâydựngthêmnhiềuthànhphốtrên địabànnôngthôn(NhậtBản)gópphầntạoviệclàmvàthunhậpchodânc•nôngthôn. KinhnghiệmcủaNhậtBảnlàCNHnôngnghiệp,nôngthônthựchiệnsonghànhvớiqu átrìnhgiảiphónglaođộngnôngnghiệp.ĐểđápứngvớiyêucầuhộinhậpWTOcầnđặc biệtquantâmđầut•giáodụcđ à o tạotrongviệctạoracơchếđểđẩymạnhnghiêncứuK HCNv à n ỗ lựcc ủ a doanhnghiệp,nôngdântrongquátrìnhhọchỏin•ớcngoài.

Thứba ,bàihọckinhnghiệmvềCNHnôngnghiệp,nôngthônbềnvữngvớiviệcbả otồnvàpháttriểnvănhóadântộc,tiếpbiếnkinhnghiệmquốctế.

MộtsốtỉnhởViệtNam

TháiBìnhcũngl à mộttỉnhđấtchật,ng•ờiđôngvớidiệntíchtựnhiên1.546,5km 2 , dânsố1.876.000ng•ời,mậtđộdânsố1.213ng•ời/ km 2g ấ p 1,18l ầ n sovớicáctỉnhthuộcđồngbằngchâuthổsôngHồngvà5,7lầnsovớicả n•ớc;C ó 938nghìnng•ờitrongđ ộ tuổilaođộngchiếm50%dâns ố Tỷl ệ thấtnghiệpở thànhthịchiếm4,82%,tỷlệsửdụngthờigianlaođộngởnôngthônđạt79,19%

Thờikỳhộinhậpvàmởcửanh•hiệnnay,chấtl•ợngnguồnnhânlựcc ó ảnhh•ởn gquyếtđịnhđếnsựpháttriểnnhanhvàbềnvữngcủađấtn•ớcnóichungvàcủatỉnhThái Bìnhnóiriêng.D o đ ó , tỉnhluônxácđịnhnângcaochấtl•ợngnguồnnhânlực(nhấtlàla ođộngnôngthôn)lànhiệmvụtrọngtâm đểđạttốcđộtăngtr•ởngkinhtếcaovàchủđộngthamgiavàoquátrìnhhộinhậpkinhtế quèctÕ.

- Tỉnhc ó nhữngchủtr•ơng• u tiênpháttriểnc á c làngnghềtruyềnthốngđểk haitháccácnguồnlựctạichỗ,tậndụnglaođộngphụvàthờigiannôngnhànđểmanglạit hunhập.Đếnnăm2006,tỉnhkhôngcònxãtrắngvềnghề.Nhữnglàngnghềdầndầnđãcó chỗđứngtrênthịtr•ờngtrongn•ớcvàtừngb•ớcv•ơnrathịtr•ờngquốctếnh•:Thêurenx uấtkhẩuởxãMinhLãm,

VũTh•;NghềchạmbạcởĐồngXâm;DệtchiếucóiởTháiThuỵ,TiềnHải;Nghềm â y t r e đanở hầuhếtcáchuyện,thànhphố…

Hiệnnay,toàntỉnhc ó 173làngnghềthuhút25vạnlaođộng(trongđógiảiquyếtviệclà mth•ờngxuyêncho15vạnng•ời).

- Trongnhữngnămqua,TháiBìnhcũngtíchcựcchuyểndịchc ơ cấuc â y trồng vậtnuôitheoh•ớnghànghoávớiph•ơngchâmtăngthunhậpvàlợinhuậntrênmộtđơnv ị diệntích.Đâyl à tỉnhđầutiênđ•ar a m ô hìnhcánh đồng50triệu,làmphongphúsảnphẩmhànghoát ạ o nhiềuviệcl à m chong•ờilaođộn gvàthayđổibộmặtcủanôngthôn.

- TháiBìnhđãsửdụnghiệuquảnguồnvốncủaquỹquốcgiahỗtrợviệcl à m.Từn ăm2003đếnnăm2008quỹnàyđãchovaytrên3.000l•ợtdựánvớidoanhsốhơn95tỷđồ ngtạoviệclàmcho3,2vạnlaođộng(trongđósốlao độngcóviệclàmmớilà1,4vạnng•ời). Đẩymạnhthuhútvốnđầut•n•ớcngoàivừapháttriểnkinhtếvừatạoviệclàmcho ng•ờilaođộng.Thựchiệnluậtđầut•n•ớcngoàivàoViệtNam,nă m2005tỉnhđ ã c ó 6 d oanhnghiệpcóvốnđầut•n•ớcngoàithuhúttrên

4.000laođộng.Bêncạnhđó,cácdoanhnghiệptrongtỉnhcũngđ•ợckhuyếnkhíchphát triển.Hiệnnay,trênđịabàncủatỉnhcó1.025doanhnghiệpthuhúttrên36.000laođộng[ 51,tr.29].

NinhBìnhcũnglàtỉnhthuộcđồngbằngsôngHồngmớiđ•ợcchiatácht ừ năm19 92.Diệntíchtựnhiênlà1.388,7km 2 ,dânsố936.300ng•ời,mậtđộdânsốlà674ng•ời/ km 2[50, tr.9].Trongnhữngnămqua,côngtácgiảiquyếtviệclàmđ ặ c biệtlàl a o độngn ôngthôntrênđ ị a bàntỉnhđạtđ•ợcmộtsốthànhtựukhảquanđểlạinhiềubàihọckinhng hiệmquýbáu:

Chuyểndịchcơcấukinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheoh•ớnghànghoágắnvớicôngng hiệpchếbiếnvàxuấtk h ẩ u.Tỉnhchủtr•ơngt ậ p trungtănggiátrịsảnphẩmtrênmộtđơ nvịdiệntíchđấtnôngnghiệp.Điềunàyđã

Tỉnh chú trọng phát triển mạnh các ngành nghề truyền thống và nghề mới, đặc biệt là trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp Các ngành nghề như sản xuất cói, mây tre đan, thêu ren, may mặc, và mộc mỹ nghệ cao cấp đang được khai thác hiệu quả Để thực hiện mục tiêu này, tỉnh tập trung xây dựng vùng nguyên liệu như cói, mây tre, và bông nứa phục vụ cho chế biến và sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ Quy hoạch cụ thể cho từng huyện được thiết lập, với Nho Quan nổi bật trong phát triển nguyên liệu làm sản phẩm mây tre đan và thêu ren xuất khẩu, trong khi Gia Viễn và Hoa Lư tập trung vào sản phẩm thủ công mỹ nghệ bằng đá Các huyện Kim Sơn, Yên Khánh, và Yên Mô cũng đang phát triển mạnh mẽ các mặt hàng chế biến có xuất khẩu, chế biến lương thực, và sửa chữa cơ khí nhỏ.

- Pháttriểnkinht ế t•nhân,kinht ế trangtrại,cácloạihìnhdoanhnghiệpvừav ànhỏtạoviệcl àm chong•ờil a o độngở nôngthôn.Đẩymạnhcôngnghiệpchếbiếnnô ngsảnnhằmnângcaochấtl•ợngsảnphẩmhànghoá,c ả i thiệnđờisốngcủang•ờilaođộ ngởnôngthôn.

- Đẩymạnhcôngtácxuấtkhẩulaođộnglàh•ớngquantrọngcủatỉnhvừathựchi ệnph•ơngchâmthungoạitệpháttriểnkinhtếxãhộivừađảmbảom ụ c tiêugiảiquyếtvi ệclàmchong•ờilao độngnhấtlà laođộngnôngthôn.

- Khuyếnkhíchviệckếthợpgiữah•ớngnghiệpvàdạynghề,chuyểngiaokiếnth ứcvàcôngnghệtạicáctrungtâmdạynghềcủatỉnhđặcbiệtlàmởcác lớpcơđộngngaytạ ixãph•ờng;Khuyếnkhíchcáchộgiađìnhtronglàngxãc ó kinhnghiệmtrongtổchứcv à pháttriểns ả n xuấtnhậnđỡđầu,h•ớngdẫnchong•ờinghèocáchlàmăn.Đâylàhìnhth ứcdễthựchiệnvàmanglạihiệuquảcao.

- Cùngvớiviệcnângcaotrìnhđộdântrívàvănhoáthìvấnđềquantâm đếnthểlựccủang•ờilaođộngcóvaitròquantrọngtrongviệccảithiệnchấtl•ợngnguồn nhânlực.Nguồnnhânlựccóchấtl•ợngs ẽ thúcđẩynhanhsựpháttriểnkinht ế , xãhội.Đ ểthựchiệntốtcôngtácđó,tỉnhđãtăngc•ờnggiáodụcsứckhoẻvàdinhd•ỡngchocộngđ ồng,nângcaoc h ấ t l•ợngdinhd•ỡngtrongtừngbữaăncủacácgiađìnhbằngviệch•ớn gdẫnhọtựtănggia,s ả n xuấtđểcảithiệnchấtl•ợngbữaăn.

Nh•vậy,TháiBìnhvàNinhBìnhlànhữngtỉnhcóđiềukiệntựnhiên,kinhtế- xãhộigầngiốngvớiH•ngYên.Nhữngbàihọckinhnghiệmtronggiảiquyếtviệclàmởđ âysẽrấtbổíchđểH•ngYêncóthểthamkhảo,họchỏitrongquátrìnhpháttriểnkinhtếxã héi.

QuanđiểmcủaĐảngvà Nhàn•ớcta vềviệc làm vàgiảiquyếtviệc làmchong•ờilaođộngởnôngthôn

Trongsựnghiệpxâydựng,bảovệTổquốccũngnh•pháttriểnkinhtếxãhội,Đản gvàNhàn•ớctar ấ t coitrọngnguồnlựcconng•ời.Conng•ờikhôngnhữnglàtrungtâm m à cònlàmụctiêu,độnglựcc ủ a s ự pháttriển.Chínhvìvậy,vấnđềgiảiquyếtviệclàmc hong•ờilaođộngl à mộttrongnhữngchỉtiêuđịnhh•ớngpháttriểnkinhtếxãhộimàĐản gđề ra.

Mụctiêucủachínhsáchgiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộnglàhuy độngtốiđamọinguồnlựch•ớngvàogiảiphóngsứcsảnxuất,pháthuyhiệuquảtiềmnăn gsức laođộng,tạocơhộichomọing•ờicùngpháttriển.

- ĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứVI(năm1986)làđạihộiđánhdấus ự chuyển biếntrongnhậnthứccủaĐảngvềvấnđềgiảiquyếtviệclàm.Đảngt a xácđịnh:“Nhàn• ớccốgắngtạothêmviệclàmvàcóchínhsáchđểng•ờilaođộngtựtìmviệclàm”[19,tr.8

88].Đâylàkhâuđộtphácótínhcáchmạngtronglĩnhvựcviệclàmởn•ớcta:Nhàn•ớckh ôngbaocấptoànbộvềviệclàmmàb•ớcđầucósựkếthợpvớing•ờilaođộng,giađìnhvà xãhội. Đểquántriệtquanđiểmđó,ĐảngvàNhàn•ớctađãbanhànhhệthốngchínhsách v à cơchếquảnlýchos ự pháttriểnnềnkinht ế hànghoánhiều thànhphần;Tạonhiềuviệclàmmớiđápứngyêucầuviệclàmnângcaođờisốngcủang• ờidân.Quyếtđịnhsố136/

HĐBTrangày09tháng10năm1989c ủ a Hộiđồngbộtr•ởng(naylàchínhphủ)làmốcl ịchsửgiảiquyếtchogần1triệulaođộngdôid•dosắpxếplạidoanhnghiệpNhàn•ớcch uyểnrangoàil à m việc.

- ĐếnđạihộiđạibiểutoànquốclầnthứVII,lầnđầutiênĐảngt a đã đ•araph•ơngh•ớngcơbảnvà toàndiệnvề giảiquyếtviệclàmphùhợpvớigiaiđoạnđầu chuyểnsangnềnkinhtếthịtr- ờng:“Coitrọngcảpháttriểnsảnxuấtvàdịchvụ.Kếthợpgiảiquyếtviệclàmtạichỗvớip hânbốlạilaođộngtheovùng,lãnhthổ,xâydựngcáckhukinhtếmới,hìnhthànhcáccụ mkinhtÕ

- kỹthuật,dịchvụnhỏởnôngthôn,ởcácthịtrấn,thịtứ,đồngthờimởrộngxuấtkhẩulaođ ộng,đadạnghoáviệclàmcóthunhậpđểthuhútng•ờilao động[20,tr.76]. Đảngtacònchỉrõtầmquantrọngcủavấnđềgiảiquyếtviệclàmvàcoi đólà:“Tráchnhiệmcủamọingành,mọicấp,mọiđơnvịcủamọithànhphầnkinhtế,củat ừnggiađình,từngng ời• ”[20,tr.77].Đâylàquanđiểmgópphần đắclựctrongcôngtácxãh ộ i hoávấnđềgiảiquyếtviệclàmc h o ng•ờilao độngthựchiệnquyềnlaođộngvàquyềncóviệclàmcủang•ờilaođộngtheohiếnphápn ¨m1992.

Vào ngày 1 tháng 4 năm 1992, HĐBT đã ban hành chủ trương, phương hướng và biện pháp giải quyết việc làm, thể chế hóa quan điểm đổi mới của Đảng Điều này bao gồm đa dạng hóa việc làm và thu nhập, cũng như giải phóng sức lao động trên cơ sở tự do hóa lao động Việc thực hiện các chương trình quốc gia và lập quỹ giải quyết việc làm đã được chú trọng Đặc biệt, từ ngày 1 tháng 1 năm 1995, Bộ luật lao động đầu tiên có hiệu lực đã thể chế hóa một cách hệ thống các quan điểm, chủ trương, chính sách và cơ chế về vấn đề việc làm, tạo ra hành lang pháp lý để phát triển việc làm trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.

TạiđạihộitoànquốclầnthứVIIIcủaĐảng(năm1996),vấnđềviệcl à m đ•ợcnhậnthứcr õhơnvàpháttriểnlênmộttầmcaomới.Đạihộikhẳng định:“Nhànớcđầuttạothêmchỗlàmviệcvàtạođiềukiệnchongờilao độngtựmìnhhoặcgiúpđỡng•ờikháctạoviệclàm”[21,tr.114].Tạiđây,nhữngphácth ảovềthịtr•ờnglaođộngđịnhh•ớngXHCNđ•ợcchỉrõ:“Mọicôngdânđềuđ•ợctựdoh ànhnghề,thuêm•ớnnhâncôngtheophápluật,pháttriểndịchvụviệclàm”[21,t r 15].

Ngày0 1 tháng07năm1 9 9 8 , Thủt•ớngchínhphủbanhànhquyếtđịnhs ố 126/1998/ Q§-

TTgch•ơngtrìnhm ụ c tiêuquốcgiavềviệcl à m đếnn ă m 2000.Mụctiêucơbảncủach

•ơngtrìnhlà:Tạoviệclàmmới,đảmbảochong•ờicókhảnănglaođộng,cóyêuc ầ u việ clàm;Thựchiệncácbiệnpháptrợgiúpng•ờithấtnghiệpnhanhchóngc ó việclàm,ng• ờithiếuviệclàmcóđủviệclàm.Đặcbiệtcóchínhsáchcụt h ể trợgiúpcácđốit•ợngyếu thếtrongthịtr•ờnglaođộng.

Ch•ơngtrìnhđ•aramụctiêucụthểđếnnăm2000làmỗinămthuhút1,3đến1,4 triệuchỗlàmmới,giảmtỷlệthấtnghiệpởthànhthịxuốngcòn5%, nângtỷlệthờigianlaođộngsửdụngởnôngthônlên75%.

Tại Đại hội toàn quốc lần thứ IX, Đảng khẳng định tầm quan trọng của việc giải quyết vấn đề làm trong mối quan hệ với việc phá thu nhập của người lao động Giải quyết việc làm được coi là chính sách xã hội cơ bản của mỗi quốc gia Chính phủ đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy phát triển, mở rộng cơ sở sản xuất, dịch vụ, đa dạng hóa các ngành nghề, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư, thực hiện các chương trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới và tăng cường việc làm cho người lao động.

Mạngl•ớitrungtâmxúctiếnviệclàm,trungtâmdạynghề,h•ớngnghiệpcủacác ngành,cáccấp,cácdoanhnghiệpvàcácđoànthểquầnchúng đãgópphầntíchcựctrongviệctạocơhộiđểng•ờilaođộngcóthểtiếpcậnviệclàmhoặct ựtạoviệclàm,kếthợpvớisự hỗtrợcủaNhàn•ớcv à cáctổchứcxã hội.

Trong5 n ă m quađ ã c ó t h ê m 6 , 1 triệulaođộngđ•ợcthuhútvàolàmviệcvàtạo thêmviệclàmtrongcácngànhkinhtế,xãhội,bìnhquânmỗinămthuhútkhoảnghơn1, 2triệung•ời;Trongđókhuvựckinhtết•nhân,kinhtếhợptácđ ã gópphầnđángk ể , tạor a nhiềuchỗlàmviệcmới”[ 2 4 , t r 678- 679].

Nh•vậy, đếnđạihộiIXc ủa Đảngvấnđềviệclàmđãđ•ợcnhậnthứcs â u sắcvà toàndiệntrongmốiquanhệvớicáclĩnhvựccủađờisốngkinhtếxãhội.Chínhsáchviệc làmphảih•ớngv à o khaitháctốiđ a nguồnlựcconng•ờivớitrítuệvàtruyềnthốngcủad ântộclànguồnlựcchínhđểpháttriển đấtn•ớc.

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh việc ưu tiên dành vốn đầu tư của Nhà nước và huy động vốn toàn xã hội để giải quyết việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp Đặc biệt, khuyến khích người lao động tự tạo việc làm và phát triển các loại hình doanh nghiệp nhằm thu hút lao động Chú trọng đào tạo nghề và tạo việc làm cho nông dân, đặc biệt ở những vùng nông nghiệp bị chuyển đổi do quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ đời sống người lao động tại các khu công nghiệp Tiếp tục thực hiện chương trình xuất khẩu lao động, tăng tỷ lệ lao động xuất khẩu đã qua đào tạo, quản lý chặt chẽ và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động.

- Đảngtaxácđịnhđầut•chogiáodụcđàotạođểnângcaochấtl•ợngnguồnnhân lực,trongđócócảdạynghềlàđầut•chot•ơnglai,đầut•chosựpháttriển.Từđó,ĐảngvàNhàn•ớcđãkêugọicáccấp,cácngành,toànxãhộiđẩymạnhsựnghiệpgiáodụcđàotạ o,trựctiếpnângcaochấtl•ợngnguồnl a o động.

- Thựchiệnchủtr•ơngpháttriểnthịtr•ờnglaođộng,Nhàn•ớcbanhànhnhiềuch ínhsáchtạothuậnlợipháttriểncáchoạtđộnggiaodịchtrênthịtr•ờng.Đếnnay,đãcó15 0trungtâmgiớithiệuviệclàmvàhàngnghìndoanhnghiệphoạtđộngtronglĩnhvựct•vấ n,giớithiệuviệclàmv à cungứnglao động.

Tómlại,giảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngnhấtlàlaođộngnôngthônluônđ• ợcĐảngv à Nhàn•ớcquantâm.S ự lãnhđạocủaĐảngđ ã thúc đẩymọicấp,mọingànhhuyđộngsứcmạnhcủatoàndântộcthựchiệntốtchủtr•ơng,đ•ờ nglốicủaĐảng.

Thựctrạnggiảiquyếtviệc làm chong•ờilaođộngởnôngthôntỉnhh•ngyên

Đặcđiểmtựnhiên,kinhtếxãhộicủatỉnhH•ngYênảnhh•ởng đếngiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngởnôngthôn

Đặcđiểmtựnhiên,diệntích,dânsốvàđơnvịhànhchính ……… 44 2.1.2.Đặcđiểmkinhtế-xãhội

TỉnhH•ngYênđ•ợcthànhl ậ p từn ă m MinhMạngthứ12(1831).Tháng3 n ă m 1 9 6 8 , H•ngYênv à HảiD•ơnghợpnhấtthànhtỉnhHảiH•ng.Thựchiệnnghịquyếtk ỳhọpthứ10,QuốchộikhoáIX,HảiH•ngđ•ợcchiathànhtỉnhHảiD•ơngv à H•ngY ê n Ngày01/01/1997,tỉnhH•ngYênđ•ợcchínhthứctáilậpvàlàmtheođơnvịhànhchính míi.

H•ngYênnằ mởtrungtâmđồngbằngsôngHồngthuộcvùngkinht ế trọngđiể mBắcBộvàtamgiác kinhtếHàNội-HảiPhòng-

QuảngNinh.Địagiớihànhchínhgiáp5tỉnh,thànhphố:PhíabắcgiáptỉnhBắcNinh,ph íatâygiápthànhphốHàNội,phíađônggiáptỉnhHảiD•ơng,phían a m giáptỉnhTháiBì nh,phíatâynamgiáptỉnhHàNam.

Sựphânb ố khônggian,lãnhthổcủatỉnhc ó toạđộđịalý:Từ2 0 0 36 ’ đến21 0 01 ’vĩ độBắc;Từ105 0 53 ’đến 106 0 17 ’kinh độĐông.

H•ngYênlàcửangõphíađôngHàNội,có23kmquốclộ5Avàtrên20kmtuyến đ•ờngsắtHàNội-

HảiPhòngchạyqua.Ngoàira,quốclộ39Anốitừquốclộ5quathịxãtớiquốclộ1A(qua cầuYênLệnh)đếnquốclộ10(quacầuTriềuD•ơng)làtrụcgiaothôngquantrọngnốicá ctỉnhTây- NamBắcBộ(HàN a m , NinhBình,NamĐịnh,ThanhHoá…)vớiHảiD- ơng,HảiPhòng,QuảngNinh.Bêncạnhđó,H•ngYêncòngầncảngbiểnHảiPhòng,CáiLân, sânbayquốctếNộiBài.

+NằmtrongvùngkinhtếtrọngđiểmBắcBộ,cónhiềuđôthịlớn,khucôngnghiệ p,trungtâmvănhoá,khoahọc kỹthuật,kếtcấuhạtầngkinhtếtạonhiềucơhộivàđộnglựcchosựpháttriểnkinhtế- xãhộicủaH•ngYên.

+N ằ m tiếpgiápvớic á c đôthịlớn,trungtâmvănh o á - dulịch,khucôngnghiệppháttriển:HàNội,HảiPhòng,QuảngNinhnênH•ngYêncóth ịtrờngtiêuthụnôngs ả n , thựcphẩm,hàngthủcôngmỹnghệ… thúcđẩysựpháttriểnnôngnghiệp,nôngthôn.Đặcbiệt,H•ngYêncóthểtranhthủsựhỗt rợvềđàotạovàchuyểngiaocôngnghệtừc á c trungtâmkhoahọckỹthuậtlớnnh•:HàN ội,HảiPhòng.

H•ngYênchịuảnhh•ởngcủakhíhậunhiệtđớigiómùa,nóngẩ m Hàngnămcó haimùanóngvàlạnhrõrệt.Sốgiờnắngtrungbìnhtừnăm2001 đến2008là1.355,98giờ/ năm(caonhấtvàotháng7là171,7giờ,tháng2thấpnhấtlà43,75giờ).Sốngàynắngtrun gbìnhtrongthánglà24ngày;Nhiệtđộtrungbìnhtrongn ă m l à23,62 0 C(tháng6 , 7cón hiệtđộcaonhấtl à 2 9, 4 0 C,tháng1cónhiệtđộthấpnhấtlà16,8 0 C).Tổngnhiệtđộtrung bìnhcủanămtừ

1.650mm,tháng5 đếntháng10chiếm70%l•ợngm•ac ả n ă m Độẩ m khôngkhítrun gbìnhtrongn ă m l à 86%,thángc a o nhấtl à 92%,thángthấpnhấtl à 79%.Thờikỳkhô hanhbắtđầutừtháng11đếntháng4nămsau[52,tr.9,10].

Nh•vậy,vớiđặcđiểmkhíhậuthờitiếtkểtrênH•ngYêncónhiềuđiềukiệnthuận lợichopháttriểnkinht ế đ ặ c biệtl à nôngnghiệp.N ó chophépcanhtácnhiềuvụtrong năm,bốtrícơcấucâytrồng,vậtnuôiđadạngnhiềunguồngốc:nhiệtđới,ánhiệtđớivàô nđới.

H•ngYêncóđặctr•ngcủamộttỉnhđồngbằng,khôngcóđồinúi,địahìnht•ơngđ ốibằngphẳng,dốcthoảitheoh•ớngTâyBắc- ĐôngNam.Từ đó,tạođiềukiệnthuậnlợichoviệcbốtrís ả n xuất,dânc•v à pháttriểnkết

H•ngYêncótổngdiệntíchtựnhiênlà923,45km 2 Đâylàmộttrongbốntỉnhcód iệntíchnhỏnhấtn•ớc(chiếm6,24%diệntíchđồngbằngsôngHồngvà0,28%diệntíchc ản•ớc).

Nguồnsốliệu:SởTàinguyên-Môitr•ờngtỉnhH•ngYên

Nh•vậy,tàinguyênđ ấ t đaicủaH•ngYênđ ã đ•ợct ổ chức,khaitháckhátriệtđ ể Trongcơcấus ử dụngđ ấ t , đấtdùngvàosảnxuấtnôngnghiệpchiếm64,14%;Quỹđất ch•asửdụngcònlạilà0,55%.Dođó,khảnăngmởrộngdiệntíchchosảnxuấtvàcácmụ cđíchkháckhôngcònnhiều.

NằmtrongvùngchâuthổsôngHồngnênđặcđiểmthổnh•ỡngởH•ngYêngắnliề nvớiquátrìnhbồiđắpphùsatừhệthốngsôngHồngvàsôngTháiBìnhnênv ề cơbảnđáp ứngđ•ợcyêucầupháttriểnmộtnềnnôngnghiệp thâmcanhcaovớicơcấusảnphẩmđadạng.ĐâylàcơsởthuậnlợiđểH•ng yênpháttriểnnềnnôngnghiệphànghoágópphầngiảiquyếtviệclàmvàổn địnhđờisốngchonhândân.

Tàinguyênn•ớcở đâygồmn•ớcmặtvàn•ớcngầm.Nguồnn•ớcmặth ế t sứcpho ngphú.HệthốngsôngHồngdài60km,sôngLuộcdài21kmquaH•ngYêncùngvớicôn gtrìnhthuỷlợiBắc- H•ng-

Hảikhôngnhữngphụcv ụ kịpthờichochốnghạn,tiêuúngm à cònhìnhthànhhệthống giaothông đ•ờngthuỷthuậnlợichoquátrìnhpháttriểnkinhtếxãhội.

RiêngsôngHồngc ó l•ul•ợngdòngchảy6 4 0 0 m 3 / schiếm15%tổngl•ợngn•ớccủac ả n•ớccùngvớihệthốngsôngngòinộiđồng(sôngSặt ,Chanh,CữuYàn,Tamườ…)ẼãtỈoẼiềukiệnthuậnlựichonhucầuphèttriểnkinhtế,v ănhoávàgiaothôngvậntải.

N•ớcngầmcủaH•ngYêncũngrấtđ a dạngvớitrữl•ợnglớn.ở d ọ ckhuvựcqu ốclộ5AtừNh•QuỳnhđếnQuánGỏicónhữngmỏn•ớcngầmrấtlớn,c ó khảnăngcung cấphàngtriệum 3 / ngàyđ ê m Nguồnn•ớcngầmnàykhôngchỉthoảmãnnhucầusinhhoạtvàpháttriểnki nhtếcủađịaph•ơngmàcòncungcấpkhốil•ợnglớnchocácvùnglâncận.

H•ngYêncónguồnthannâu(thuộcbểthannâuvùngđồngbằngsôngHồng)cót r ữ l•ợngrấtlớn(hơn30tỷtấn)hiệnch•ađ•ợckhaithácdovỉathanmỏng.Nh•ngđâycũn glàmộttiềmnănglớnchopháttriểnngànhcôngnghiệpkhaithácthansaunày.

H•ngYêncónguồnc á t đenvớitrữl•ợnglớnvensôngHồngv à nội đồngcóthểkhaithácphụcvụnhucầuxâydựngtrongtỉnh.

H•ngYênlànơisinhsốngcủang•ờiViệttừthờiHùngV•ơng.Đâylànơitậptrun gnhiềuditíchlịchsử- vănhoánổitiếng.Đếnnăm2007,cótới195ditíchđ•ợcNhàn•ớcxếphạngnh•:Khudití chPhốHiến,ĐaHoà- Dạ

Trạch,BãiSậy,khut•ởngniệml•ơngyHảiTh•ợngLãnÔng,ĐềnPhùủng Đặcbiệt,PhốHiếnlàmộtđôthịphồnhoax•akiacònthịxãH•ngYênngàynaylàtrungt âmkinhtế-chínhtrị-vănhoácủatỉnhvới60ditíchkiếntrúcnh-

Hàngnăm,c á c ditíchlịchsửth•ờngdiễnral ễ hộiđóntiếpnhiềukháchđếnthamquan,d ulịch. Điềunàytạođiềukiệnchongànhdulịchpháttriển.

Bảng2.2.1.2.Diệntích,dânsốvàđơnvịh à n h chínhtỉnhH•ngYênn ă m 2008[ 52,tr.15].

Mậtđộ d©nsè(Ng /Km 2 ) Đơnvịhànhchính

Thị trấn Xã Ph•ờng

Nguồnsốliệu:SởTàinguyên-Môitr•ờngtỉnhH•ngYên

Hưng Yên có diện tích tự nhiên là 923,45 km² với dân số 1.167.134 người, mật độ dân số đạt 1.264 người/km² Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1%/năm, trong đó có 595.000 người trong độ tuổi lao động, chiếm 51% dân số Lao động đã qua đào tạo nghề chiếm 25%, chủ yếu ở trình độ đại học, cao đẳng, trung học và công nhân kỹ thuật Hàng năm, lực lượng lao động bổ sung là 20.000 người, tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời cũng gây ra sức ép về việc làm.

H•ngYêncó10đơnv ị hànhchínhcấphuyệngồm01thànhphố(H•ngYên),09 huyện(VănLâm,MỹHào,YênMỹ,VănGiang,KhoáiChâu, đnThi,Kimường,PhủCử,TiànLứ),06ph•ởng,09thịtrấnvẾ145xã.

2010chỉrõ:“Kinht ế pháttriểntốcđộtăngtr•ởngkhá,cơcấuchuyểndịchđúngh•ớng,c ácnguồnlựcđầut•chopháttriểntăngnhanh;Cơsởvậtchấtđ•ợctăngc•ờng,vănhoáxã hộicónhiềutiếnbộ,đờisốngnhândânổnđịnhvàđ•ợccảithiện,b ộ mặtđôthịvànôngth ôncónhiềuđổimới;anninhchínhtrị,trậttựantoànxãhộiđ•ợcgiữvững,quốcphòngan ninhđ•ợctăngcờng• ”.

Từmộttỉnhcóđiểmxuấtphátthấp,sau10nămtáilập,đếnnăm2008,H•ngYên đãđạtđ•ợcmộtsốkếtquảkhảquan:Tốcđộtăngtr•ởngkinht ế GDPđạt12,8%.S o vớină m2006,g iá trịsả n xuấtnôngnghiệpv à thuỷsảntăng5,86%,giátrịsảnxuấtcôngnghiệ ptăng26,81%,giátrịcácngànhdịchv ụ tăng15,51%;C ơ cấukinhtế:nông,côngnghiệ pvàxâydựng,dịchvụlà28,91%,41,08%,30,02% [52,tr.32].

Tổngdiệntíchgieotrồng121.679h a Trongđó,diệntíchcâyl•ơngthựclà101.017ha,diệntíchlúacả năm89.706ha(tínhcộngdồntheovụ).Trungbìnhhàngnămsả nxuấtrakhoảng55vạntấnthócvàhàngchụcnghìnt ấ n hoaquảcácloạiđặcbiệtlànhã n,vải,cam.Cácloạicâycôngnghiệpđang cóxuh•ớngpháttriểnmạnhnh•đay,lạc,đ ậ u t•ơng,dâutằm,m ộ t s ố câyd•ợcliệucũn gđ•ợcmởrộngdiệntích.

1.200nghìncon,đànbò32.000con,đàngiacầmtrên17triệuconchủyếulàg à , vịt,ng an,ngỗng.Đànb ò s ữ a cóxuh•ớngpháttriểntốt,triểnvọngđếnn ă m 2008đạt5.500co n.Sảnl•ợngthịthơixuấtchuồngmỗinămđạtkhoảng8 0 nghìntấn,trongđóxuấtkhẩuđ ônglạnhđạt1.500tấn.

Diệntíchnuôitrồngthuỷsảnđạt4.500ha,chủyếunuôicáphụcvụnhucầutrongtỉnhvà cáckhuvựclâncận.Kinhtếtrangtrạiđangpháthuyhiệuquả.Hiệnnaycótrên900trang trạihoạtđộngtốt, chothunhậpkhá,thuhúthàngchụcvạnlaođộng.

2008thìcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệpH•ngYênđ ã pháttriểnvớitốcđộcao,đóngv ait r ò quantrọngtrongpháttriểnkinhtếxãhộivàchuyểndịchcơcấukinhtế,cơcấuđầu t•,cơcấulao động, giảiquyếtviệclàm,tăngthungânsách.Cụthể:

- Giátrịsảnxuấtcôngnghiệpvàxâydựngtăngbìnhquân4,01%/ nămtronggiaiđoạn1998-2008,giảiquyếtviệclàmchotrên35.000 laođộngtrên địabàntỉnh,n ă m 2008côngnghiệpv à xâydựngchiếm70,07%tr o n g GDPtoàntỉnh[ 52,tr.30].

- Cơcấunộibộngànhcôngnghiệpcũngcósựchuyểnbiếnmạnhtheoh•ớngtích cực.Nhómngànhcơkhí,giacôngkimloại;Sảnxuấtthiếtbịđiện, điệntử;Chếbiếnnôngsảnthựcphẩmngàycàngcótỷtrọnglớntronggiátrịs ả n xuấtcủa ngành.

- Khảnăngcạnhtranhcủasảnphẩmcôngnghiệpđ•ợcnângcao;Nhiềusảnphẩ mchiếmlĩnhđ•ợcthịtr•ờngtrongn•ớcv à xuấtkhẩutăngdầnnh•:

57 dệtmay,giầyd a , mộtsố sảnphẩmc ơ khí,điệntử,điệngiadụng,hàngthủcôngmỹngh ệ.

- Đãcónhiềudoanhnghiệptíchcựcápdụngh ệ thốngquảnl ý chấtl•ợngtheoti êuchuẩnquốctế(ISO,HAPP )thựchiệnchuyểngiaocôngnghệgópphầnnângc a o hi ệuquả,sứ c cạnhtranhcủasảnphẩmv à dịchvụ.Hiệncótrên40doanhnghiệpđãđ•ợccấ pchứngchỉISO,8doanhnghiệpđạtgiảith•ởngchấtl•ợngvàngViệtNam

- CôngnghiệpH•ngYênđãpháttriểnởtấtcảcácthànhphầnkinhtế.Kếthợpcá cquymôsảnxuấttừnhỏđếnlớn,huyđộngvốnvànhânlựcxãhộic ủ a nhiềuthànhphầnk inhtếtrongv à ngoàit ỉ n h , củ a đầut • n•ớcngoàivàos ả n xuấtcôngnghiệpvớitốcđộca o.

- Côngtácquảnlýnhàn•ớcvềcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệptrên địabàntỉnhđãcónhữngb•ớctiếnmới,cósựv•ơnlênđápứngyêucầu,sẵnsàngđónnhậ nvàthựchiệnnhiệmvụtrongthờikỳtiếptheo.

Tìnhhìnhhợptácvàđầut•củatỉnhcónhiềuthuậnlợi.Từchỗchỉcó7d ự ánđầut• n•ớcngoài,đếnhếttháng9/2008đãcó110dựánđầut•vớitổngs ố vốnđăngkýlàgần 647.911.000USD.

Tình hình quy hoạch và phát triển các khu công nghiệp (KCN) ở Hưng Yên trong những năm gần đây diễn ra rất sôi động Tỉnh Hưng Yên đã quy hoạch 5 KCN tập trung và đang nghiên cứu quy hoạch thêm 5 khu khác ở phía nam tỉnh dọc quốc lộ 39A, 39B, 38, tiếp tục triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng Tỉnh chủ trương thu hút các dự án đầu tư ngoài KCN dọc quốc lộ 5A, 39A, 39B, 38 trong điều kiện cho phép Nhiều KCN đã được phê duyệt và hoạt động với diện tích quy hoạch lớn như: Phố Nẻ A (390ha), Phố Nẻ B (250ha), Như Quỳnh A (50ha), Như Quỳnh B (50ha), Minh Đức (200ha) Ngoài ra, tỉnh còn xem xét quy hoạch 5 KCN khác để thu hút các nhà đầu tư xuống phía nam tỉnh.

Ngày23tháng9 , thủt•ớngchínhphủđãc ó côngvănsố1 5 8 4 / T T g -

KTN thông báo về việc bổ sung, điều chỉnh các khu công nghiệp (KCN) của tỉnh vào quy hoạch phát triển KCN ở Việt Nam Việc điều chỉnh này nhằm cập nhật danh mục các KCN dự kiến ưu tiên thành lập mới đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 Cụ thể, KCN thị xã Hưng Yên có diện tích 60ha được đưa vào danh mục các KCN dự kiến ưu tiên thành lập mới, trong khi diện tích KCN Vĩnh Khúc được điều chỉnh từ 200ha lên 380ha Bổ sung vào danh mục các KCN ưu tiên thành lập mới bao gồm: KCN Bãi Sậy diện tích 150ha, KCN Dân Tiến diện tích 150ha, KCN Yên Mỹ II diện tích 130ha, KCN Ngọc Long diện tích 150ha và KCN Kim Mường diện tích 100ha.

Thủt•ớngcònl•uý,việcbổsungquyhoạchvàmởrộngquymôdiệntíchcủamộ tsốKCNtronggiaiđoạn2011-

2020sẽđ•ợcxemxét,quyếtđịnhsaukhiquyhoạchvàkếhoạchsửdụngđấtcủathờikỳ nàyđ•ợcphêduyệt.Thủt•ớngchínhphủcũnggiaochoChủtịchUBNDtỉnhchỉđạocác cơquanhữuquanvàcácchủđầut•tiếpthuýkiếncủacácBộ,ngànhliênquanđểlậpv à th ựchiệndựánđầut•cácKCNtrêntheoph•ơngánphânkỳđầut•hợplý, đảmbảohiệuquảsửdụngđất,phùhợpvớikhảnăngthuhútđầut•theođúngquyđịnhhiệ nhànhvềđấtđai,đầut•vàxâydựng.

Bảng2.1.2.1.S ố doanhnghiệpđanghoạtđộngnăm2007phântheothànhphần kinhtế vàphântheohuyện,thànhphố[52,tr.57]

TT Địaph•ơng Tổngsố Nhàn•ớc NgoàiNhà n•íc

Bảng2.1.2.1.chothấycácdoanhnghiệpphânbốởkhắpcáchuyệntrên địabànH•ngYên,trongđódoanhnghiệpngoàiNhàn•ớcchiếms ố đông(94,4%).Thà nhphốH•ngYên,huyệnVănLâm,YênMỹv à MỹHàol à nhữngđịaph•ơngcóvịtríđị alýgiápHàNộidođócácdoanhnghiệpcũngtậptrungởđâyvớimậtđộnhiềuhơnhẳn.

Th•ơngm ạ i vàdịchv ụ c ó b•ớcpháttriểnkhátoàndiện,tốcđ ộ tăngchungcủat oànngànhtrungbình15%/ năm.C á c ngànhcót ố c độpháttriểnnhanhnhấtlà:th•ơngmại,xuấtnhậpkhẩu,vậntải

ThànhphốH•ngYênvàPhốNốilàtrungt â m dịchvụth•ơngmạilớnvàquantrọngcủat ỉnh.

Kimngạchxuấtkhẩucótốcđộtăngtr•ởngđángk ể , trungbìnhtăng30,7%/ năm.Mặthàngxuấtkhẩuchủyếuc ủ a tỉnhl à giàyd a , điệntử,hàngnôngsản…Thịtr- ờngxuấtkhẩuthờngxuyênđ- ợcmởrộng,hànghoáđãc ó mặtởnhiềuquốcgiatrênthếgiới.Tỉnhđãthànhlậpchicụch ảiquanphụcvụnhucầuxuấtkhẩucủacácdoanhnghiệptrênđịabàn.

H•ngYênthuộckhuvựckinhtếtrọngđiểmBắcBộ,gầnsânbayNộiBài,CátBi,c ảngbiểnHảiPhòng,CáiLân,cótuyếnđ•ờngquantrọng5A,tuyếncaotốc5 B (HàNội- HảiPhòng),cầuThanhTrì,Yênlệnh,TriềuD•ơngđ•ợcxâydựngtạolênmạngl•ớigiaot hôngliêntỉnhvàquốct ế thuậntiện.Bêncạnhđó,hệthốnggiaothôngnộitỉnhcũngt•ơn gđốihoànchỉnh,phụcvụtốtchonhucầucủanhândânvàpháttriểncôngnghiệp,dịchvụ trên địabàn.

Mỗihuyệncómộtbếnxecốđịnhcùngvớinhiềubếnxel•uđộngphụcv ụ tốtnhuc ầuđ i lại.Tỉnhcũngđầut • xâydựngmộtsốcảngvàbếntàukhách,bếnbốcxếphànghoát rênsôngLuộcvàsôngHồng,củngcốhệthống

60 giaothôngđ•ờngthuỷnộitỉnh,n ạ o vétkhơithôngluồnglạchchoph•ơngtiệncótrọngt ải50tấnhoạtđộngantoàn.Tỉnhcònhỗtrợđầut•xâydựngkếtc ấ u hạtầngkhucôngnghi ệplàngnghề:điện,đờng,cấpthoátnớc… đếntậnchâncôngtrìnhnhằmthuhútcácnhàđầut•.

Hệthốngthôngtinliênlạctiếptụcpháttriển.Đếnnay,toàntỉnhcó29tổngđàivớ idungl•ợngl ắ p đ ặ t 165.767thuêbao.Trongđócó19trạmchuyểnmạchlắpđặtthiết bịtruyềndẫncápquang,10/10huyệnthịcótrạmthuphátsóngdiđộng,bìnhquân14,2 0máy/

100dân;100%sốthôncóđiệnthoạivàcóđiểmb•uđiệnvănhoáxã,cácdịchvụchuyểnt iềnnhanh,chuyểnphátnhanhvàFAXcôngcộngđềuđ•ợc triểnkhaicóhiệuquả[52,tr.192].

Hệthốngcungcấpđiện:Hoànthànhhệthốngđiệntảivàđiệntrungápở nôngthô n.Tỉnhcótrạmbiếnáp110KVcungcấpchonhucầutiêudùng,có đ•ờngđiệncaot h ế quốcgia220KVPhảLại- HàĐôngchạyquacungc ấ p điệnchosảnxuất.Nguồnđiệnđ•ợccungcấpantoàn,ổnđịnhchopháttriểnkinhtếvành ucầusinhhoạtcủanhândân.

Thungânsáchtrênđịabàntăngdochủđộngtriểnkhaicácbiệnphápthuđốivớitừ ngsắcthuế,đẩymạnhthanhtra,kiểmtrađốivớihoạtđộngthuthuếnhấtl à c á c khoảnt huphátsinh.Tổngthungânsáchtrênđịabànn ă m 2008là1.765.000triệuđồng(Trong đóthunộiđịađạt1.205.000triệuđồng,thuthuếxuấtnhậpkhẩuđạt560.000triệuđồng) t¨ng22,20%sovíin¨m2007[52,tr.39].

Chingânsáchđịaph•ơngđảmbảođúngtiếnđộvàtiếtkiệm,cơcấuchihợplý,ch útrọngchipháttriểnnguồnnhânlực,khoahọccôngnghệ,cáclĩnhvựcxoáđóigiảmngh èo,việclàm,y t ế , giáodục.Tổngchingânsáchđ ị a ph•ơngnăm2008•ớcđạt1.979.61 7triệuđồngtăng5,67%sovớinăm2007.Trongđó,chiđầut•pháttriển584.720triệuđ ồng[52,tr.41,42].

Cáchoạtđộngngânhàngv à tíndụngngàycàngchủđộnghơn.Năm2008,tổngs ốvốnđầut•đạt8.750t ỷ đồng.Trongđ ó vốnNhàn•ớcđạt

;Vốnđầut•n•ớcngoàiđạt1.531,25tỷđồngchiếm17,50%[52,tr.45].Tổngd•nợchov ay3.745tỷđồng,tăng25,9%;D•nợtrungvàdàihạnchiếm44,3%;Chovaykinhtếngoà iquècdoanhchiÕm96%.

Cáclĩnhvựcvănhoáxãhộiở H•ngYêncónhiềutiếnbộ,đờisốngnhândânổnđịn hvàđ•ợccảithiệnvềnhiềumặt.Bộmặtđôthịvànôngthôn đangdầndầnthaydađổithịt:Tỷl ệ hộnghèocòn13,2%theochuẩnmới;Hoànthànhxo ánhàtranht r e váchđấtv à o ngày30/4/2005đ ạ t hiệuquả;Ch•ơngtrìnhquốcgiahỗtr ợviệclàmđãtriểnkhaiđ•ợc380dựánvớitổngkinhphílà11tỷđồng,tổchứcthànhcông hộichợviệclàm,gópphầntạoviệcl à m mớicho22.000laođộng

Trong những năm qua, tỉnh đã tập trung phát huy truyền thống văn hóa dân tộc và địa phương, thực hiện hiệu quả Nghị quyết TW 5 (khóa VIII) về "Xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc" Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" đã nhận được sự ủng hộ từ các tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao giá trị truyền thống dân tộc và tạo sự chuyển biến tích cực trong văn hóa cơ sở Tỉnh hiện có 430 đội văn nghệ, 609 làng, khu phố có nhà văn hóa, với chất lượng làng văn hóa và gia đình văn hóa được coi trọng Đến nay, toàn tỉnh có 502 làng, khu phố văn hóa, đạt 55%; 213 gia đình văn hóa, đạt 80%.

Sựnghiệpgiáodụcđàotạocủatỉnhtiếptụcpháttriển.Tỷlệhuyđộnghọcsinhđế ntr•ờngđ ạ t khá.Cơs ở v ậ t chấtchogiáodụcđ•ợctăngc•ờng. Đặcbiệt,côngtácdạynghềcónhiềutiếnbộ.Năm2008,hệtrungcấpchuyênnghiệpđ à o tạođ•ợc1 8 9 6 laođộng(ngắnhạn1.429,dàihạn467),h ệ c a o đẳngđàotạođ•ợc18.592laođộng(ngắnhạn6.108,dàihạn12.484),hệđạihọcđàotạo đ•ợc9.982laođộng(dàihạn5.041,hệkhác4.941)[52,tr.203,

9.500ng•ờicungcấpchoc á c doanhnghiệptrongtỉnh.Đ•akhoảng2.500ng•ờiđilaođ ộnghợptácởn•ớcngoàiổnđịnhvàantoàn.

Mạng lưới y tế được củng cố và phát triển đa dạng, với việc quản lý chất lượng được cải thiện rõ rệt Chất lượng khám và điều trị bệnh đã có sự biến chuyển tích cực, với công suất sử dụng giường bệnh đạt 98% Công tác khám và điều trị cho người nghèo, đối tượng chính sách được chú trọng, tỉnh đã khám và điều trị cho 65.000 lượt người nghèo Dịch vụ khám chữa bệnh cho người nghèo có thẻ bảo hiểm y tế đã đạt 112 trạm y tế xã Hiện đã có 36 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 64 xã, chiếm 40%.

Côngtácdânsố,giađìnhvàtrẻemcónhiềucốgắng.Môhìnhgiađìnhí t con,bình đẳng,tiếnbộ,hạnhphúcđ•ợcđôngđảotầnglớpnhând â n tíchc ự c thựchiện, đảmbảomụctiêugiảmtỷlệsinhhàngnăm.

Tómlại,tuyl à tỉnhnghèocủađ ấ t n•ớcnh•ngtrongnhữngnămquaH•ngYênđ ãcónhiềuthànhtựutrêntấtcảcáclĩnhvựctạothếvàlựcđểtỉnhb•ớcvàothờikỳđẩymạn hCNH,HĐHđấtn•ớc.

Nhữngđặcđiểmvềđiềukiệntựnhiên,kinhtế- xãhộiđãcótácđộngnhiềumặtđếnquátrìnhpháttriểncủaH•ngYênnóichungvàquátr ìnhgiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngởnôngthônnóiriêng.

- H•ngYêncóđiềukiệntựnhiênt•ơngđốithuậnlợidol à m ộ t tỉnh đồngbằngl ạ i n ằ m trongvùngkinhtếtrọngđiểmB ắ c B ộ…có- uthếtrongviệcmởrôngthịtr•ờng,pháttriểnkinhtế,xãhội,l•uthônghànghoávớicácv ùngmiềntrongcản•ớcvàgiaol•uquốctế.

- Lựcl•ợngl a o độngt r ẻ , dồid à o , cótruyềnthốnghiếuhọc,trìnhđộdântríng àycàngđ•ợcnângcao;Độingũcánbộkhoahọckỹthuật,quảnlý đ•ợc pháthuynănglựctạoratiềnđềquantrọngđểpháttriểnkinhtếxãhội.

- Trongnhữngnămđổimới,H•ngYênnhanhchóngđivàoổnđịnh,vớit ố c độp háttriểnkhá;C á c ngànhnghềtruyềnthốngđangđ•ợcphụchồivàpháthuy;Khảnăngt huhútvốncủacáckhucôngnghiệpcònrấtlớn…Tấtc ả đãgópphầntíchcựcđểpháttriểnkinhtếvàgiảiquyếtviệclàmchong•ờilao động.

Vớinhữngđiềukiệnthuậnlợitrên,H•ngYêncầncónhậnthứcđúng đắnđểkhaitháchiệuquảtiềmnăngthếmạnhcủatỉnh.Nếulàmđ•ợcnh•vậythìtrongt•ơ nglaikhôngxaH•ngY ê n sẽtrởthànhmộttỉnhc ó nềnkinht ế pháttriển.

Tìnhhìnhpháttriểnkinht ế - xãhộic ủ a H•ngYêntuyđãcós ự tăngtr•ởngnhấtđịnh,songvẫnch•aổnđịnh,vữngchắ c,cònnhiềukhókhăn,tháchthứcảnhh•ởngtớiđờisốngnhândânnóichungđ ặ c biệtlàl aođộngnôngthôn.Điềunàythểhiện:

- H•ngYênlàtỉnhmớiđ•ợctáilậpvớiđiểmxuấtphátthấp.Giátrịsảnxuấtnôngn ghiệpcònchiếmtỷtrọngkhácaotrongnềnkinhtế;Sảnxuấtcôngnghiệpnhỏbé,thiếuv ốnvàthịtr•ờngđểmởrộngquymôsảnxuất.

- Kếtcấuhạtầngkinhtếxãhộicònhạnchếảnhh•ởnglớnđếncáchoạt độngsảnxuấtkinhdoanhvàl•uthônghànghoádẫnđếnhạnchếcơhộitạoviệclàmchol aođộng.

- Nguồnlaođộngdồidàonh•ngchấtl•ợngcònthấp,chủyếul à lao độngphổthôngch•aquađàotạo;Laođộngcótrìnhđộkhoahọckỹthuật,taynghềcaoch iếmt ỷ lệkhiêmtốnl à trởngạilớntrongvấnđ ề giảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộng.

- Nguồnt à i nguyênthiênnhiênđ ặ c biệtl à t à i nguyênkhoángsảnnghèo, khókhaithác,phầnlớnvẫnởdạngtiềmnăngmuốnkhaitháctriệtđểc ầ n phảicósựđầu t•vốnlớn,cómáymócthiếtbị,khoahọc,côngnghệhiện đạivàmộtlựcl•ợnglaođộngchấtl•ợngcao.

- Trongnhữngnămqua,kinht ế H•ngYêncób•ớctăngtr•ởngkhánh•ngquym ôkinhtếnhỏ,cơcấukinhtếch•ahợplý,kếtquảhoạtđộngthuhútđầut•n•ớcngoàich•a xứngvớitiềmnă ng…

Người dân Hưng Yên có truyền thống yêu nước, cần cù, thông minh và hiếu học, là một thế mạnh để phát triển Tuy nhiên, vẫn còn nhiều người dân mang nặng tư tưởng “làm thầy hơn làm thợ”, “chịu khổ hơn chịu khó”, dễ thoả mãn và thiếu tư duy kinh tế để thích ứng với kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường Những đối tượng này lại tập trung chủ yếu ở nông thôn, nên họ thường khá thụ động trong việc tìm kiếm việc làm Hơn nữa, một bộ phận người dân còn mang nặng tư tưởng cũ, muốn chen chân vào biên chế Nhà nước, chưa chủ động tiếp cận với những cơ hội việc làm trong các lĩnh vực khác.

- HngYênl à tỉnh“đấtc h ậ t ng- ờiđông”,thuộcđồngbằngchâuthổsôngHồngnh•ngbìnhquânđấtnôngnghiệptrênđầ ung•ờithấp,điềunàygâyranhữngảnhh•ởngtiêucựcđếnsựpháttriểnkinhtếxãhộicũn gnh•giảiquyếtviệclàm.

Tóml ạ i , H•ngYênc ầ n c ó nhậnthứcđúngđắnvềthuậnlợicũngnh•khókhăn củađiềukiệnt ựnhiên,kinhtếxãhộiđểcóđịnhh•ớng,giảipháptrongpháttriểnkinhtếx ãhộivàgiảiquyếtviệc làmchong•ờilaođộng.

Thànhtựuvàhạnchếtronggiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộng ởnôngthôntỉnhH•ngYên

Quymôvàcơcấulựcl•ợnglaođộngởnôngthônH•ngYên …… 59 2.2.2 Thựctrạngviệclàm,thấtnghiệp, thiếuviệclàmởnôngthôn H•ngYênvànguyênnhâncủatìnhtrạngđó

Bảng2.2.1.1.Quymôdânsốvà lựcl•ợnglaođộngH•ngYên[52,tr.

Sốliệubảng2.2.1.1chothấy,lựcl•ợnglaođộngH•ngYênnóichungv à lựcl•ợn glaođộngnôngthônnóiriêngtăngđềutừ2004đến2008.Hằngn ă m , lựcl•ợnglaođộn gtăngthêmlà1,2%.Điềunàychothấysựphongphúv ề nguồnlựclaođộng.D•ớitácđộn gcủaquátrìnhCNH,tỷtrọnglaođộngtrongnôngnghiệpcóxuh•ớnggiảmnh•ngkhôn gnhiÒu.

Lực lượng lao động ở Hưng Yên chủ yếu là lao động trẻ, với 10,85% trong độ tuổi từ 15 đến 24 và 13,97% trong độ tuổi từ 25 đến 34, tạo nên thế mạnh cho lao động nông thôn Những lao động này có sức khỏe tốt, trình độ văn hóa cao và khả năng tiếp nhận, chuyển giao khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh, góp phần phát triển kinh tế nông thôn Bên cạnh đó, lao động trong độ tuổi trung niên từ 35 đến 44 chiếm 14,8%, là lực lượng lao động chính và trụ cột của gia đình nông thôn Tuy nhiên, nếu lực lượng lao động này phải chuyển đổi việc làm, họ có thể gặp khó khăn trong việc thích ứng với nghề nghiệp mới, ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống gia đình.

Bảng2.2.1.2:Cơcấul ự c l•ợnglaođộngở nôngthôntheonhómtuổin ă m 2008[ 52,tr.21] Độtuổi

Bảng2.2.1.2:Dânsốđủ15tuổitrởlênhoạtđộngkinhtếxãhộiởH•ngYênchiatheo trìnhđộhọcvấn[52,tr.21,203, 204,205]

(%) Không biÕtch÷ Đãtốtn ghiệptiể uhọc Đãtốt nghiệp THCS Đãtốt nghiệp THPT

Lựcl•ợnglaođộngở H•ngYênnhìnchungcótrìnhđ ộ họcvấnkhá.D â n sốđủ1 5tuổitrởlênch•abiếtchữchiếmtỷlệkhôngquácaotronglựcl•ợnglaođộngvàgiảmdầ nquacácnăm.

Năm2001,sốlaođộngcótrìnhđộhọcvấnthấp(ch•abiếtchữ)chiếm3,93%vàgi ảmdầnđếnnăm2008còn2,24%.Sốlaođộngđãtốtnghiệptrunghọccơ sởchiếmsốl•ợ ngv à tỷtrọngcaonhất.Đâyphầnlớnlàhọcsinhđ ã họchếttrunghọccơs ở bổs u n g và olựcl•ợnglaođộnghàngn ă m S ố lao độngcótrìnhđộhọcvấncao,tốtnghiệptrunghọcphổthôngchiếmtỷlệl à 19,68%vàt ăngdầnquacácnăm.

Sosánhgiữahaikhuvực nôngthônv à thànhthị,sốliệuchothấylựcl•ợnglaođộn gởthànhthịcótrìnhđộhọcvấncaohơnởkhuvựcnôngthôn:ởthànhthịsố ng•ờich• abiếtchữlà248ng•ờitrongkhiởnôngthôncótới19.665ng•ời.Sống•ờilaođộngcótrìn hđộhọcvấncaoở nôngthôncũngchiếmtỷlệthấphơnsovớikhuvựcthànhthị.Sốlaođộn gcótrìnhđộhọcvấnc a o từtốtnghiệptrunghọcphổthôngởkhuvựcnôngthônchỉcó15

Tuynhiên,trongnhữngn ă m qua,nhờnhữngthànhtựut o lớnc ủ a đấtn•ớcnóich ungvàH•ngYênnóiriêng,trìnhđ ộhọcvấncủang•ờilaođộngkhôngngừngđ•ợcnângl ên.Sốlaođộngcótrìnhđộhọcvấnthấpngàycànggiảm.Sốlaođộngcótrìnhđộhọcvấn caongàycàngtăngcảvềsốl•ợngvàtỷl ệ Khichấtl•ợngnguồnlaođộngđ•ợccảithiệnk hôngnhữngtạocơhộichong•ờilaođộngtìmkiếmviệclàmmàcòngiảmsứcépvềvấnđ ềviệc làmởnôngthôn.

Bảng2.2.1.2:Dânsốđ ủ 15tuổit r ở lênhoạtđộngkinht ế xãhộiở H•ngYênchi atheotrìnhđộchuyênmônkỹthuật[52,tr.21,tr.25]

Lựcl•ợnglaođộngtoàntỉ nh(Ng•êi) 549.604 331.411 119.154 99.039

Lựcl•ợnglaođộngtoàntỉ nh(Ng•êi) 717.203 288.530 247.219 181.454

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo tại Hưng Yên tăng đáng kể từ 21,68% năm 2001 lên 34,47% năm 2008, cho thấy xu hướng chuyên môn hóa trong hoạt động lao động sản xuất Người lao động ngày càng ý thức cao về hướng hoạt động sản xuất của mình, tập trung vào các lĩnh vực và ngành nghề cụ thể Sự chuyển biến này không chỉ tạo động lực cho việc nâng cao năng suất mà còn góp phần ổn định việc làm cho người lao động.

Sosánhgiữahaikhuvựcchúngtathấyrằng:trìnhđộchuyênmônkỹthuậtcủala ođộngởnôngthônH•ngYêncósựnânglênquacácnăm.Năm

2001,sốlaođộngởnôngthônkhôngcótrìnhđộchuyênmônkỹthuậtchiếmtới60,3%. Nh•ngđếnn ă m 2 0 0 8 , consốnàygiảmxuốngchỉcòn40,23%,giảm20,07%;Laođộ ngcótrìnhđộchuyênmôntừsơcấp,họcnghềtrởlênchiếm26,37%,tăng12,03%.

Tuynhiên,số laođộngc ó trìnhđộchuyênmônkỹthuậtở H•ngYêntậptrungch ủyếuở khuvựcthànhthị.Lựcl•ợnglaođộngở nôngthôncó

634.366ng•ờinh•ngchỉcó112.474ng•ờicótrìnhđộcôngnhânkỹthuậtcóbằngtrởlê nchiếm17,73%.Trongkhiđó,lựcl•ợnglaođộngởthànhthịchỉc ó 82.827ng•ờinh•ng lạicó38.764ng•ờilàcôngnhânkỹthuậtcóbằngtrởl ê n chiếmtới46,8%.Điềunàyph ảnánhtrìnhđộpháttriểnkinhtếkỹthuậtởnôngthônH•ngYêncònnhiềuhạnchếảnhh• ởngtrựctiếpđếnvấnđ ề giảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộng.

2.2.2 Thựctrạngviệclàm,thấtnghiệp,thiếuviệclàmở nôngthônH n g • Yê nvànguyênnhâncủatìnhtrạngđó

2008,thựchiệnnghịquyếtcủaĐảngbộv ề côngtácxoáđóigiảmnghèo,giảiquyếtviệcl àmvàxâydựngnôngthônm ớ i , côngtácgiảiquyếtviệclàmởH•ngYênđãđạtđ•ợcnh iềukếtquảtíchcực.Toàntỉnhđãtậptrungchuyểndịchcơcấukinhtế,cơcấulaođộng, khaitháccóhiệuquảtiềmnăngvàlợithếcủatỉnh,thựchiệnch•ơngtrìnhquốcgiav ề việ clàm,pháttriểncơsởhạtầng tíchcựcgiảiquyếtviệclàmchong•ờil a o độngởnôngt hôn.

TheobáocáocủaSởlaođộngth•ơngbinhvàxãhộitừnăm2001đếnnay,toàntỉn hđãđ•ađ•ợctrên18nghìnl•ợtng•ờiđilàmviệccóthờihạnởn•ớcngoài.ĐàiLoan,H à nQuốc,Malaixia v à mộtsốn•ớcTrungĐônglà nhữngthịtr•ờngxuấtkhẩulaođộngch ủlựccủatỉnh.Mỗinăm,nguồnngoạit ệ thuđ•ợct ừ xuấtkhẩulaođộngkhoảngtrên10tri ệuUSD.Côngtácxuấtkhẩulaođộngnhữngnămquagópphầntíchcựcgiảiquyếtviệclà m,cảithiện

Xã Minh Tân (Phù Cừ) là một trong những địa phương có nhiều người đi lao động xuất khẩu nhất tỉnh Hưng Yên, với 180 người hiện đang làm việc tại Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan Mỗi năm, nguồn ngoại tệ gửi về đạt trên 1 tỷ đồng, không chỉ giúp giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo mà còn góp phần làm giàu cho quê hương Để nâng cao hiệu quả công tác xuất khẩu lao động, Hưng Yên cần chú trọng đến chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm trình độ ngoại ngữ, tay nghề và kiến thức cơ bản về phong tục tập quán, nếp sống của những nước mà lao động sẽ đến làm việc Theo ông Đoàn Văn Hữu, giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, khi được đào tạo bài bản, lao động sẽ có thu nhập ổn định và hạn chế tình trạng thất nghiệp khi trở về.

D o đó,tr•ớckhiđilaođộngở n•ớcngoài,ng•ờilaođộngđã đ•ợchiệphộixuấtkhẩulaođộngViệtNamliênkếtvớicáctr•ờngđểđàotạov à cấpchứn gchỉchuyênmôn.

Trongthờigiantới,đ•ợcsựquantâm,chỉđạovàtạođiềukiệnvềmọim ặ t đặcbi ệtlàthủtụcpháplývàchovayvốn,côngtácxuấtkhẩulaođộngtrongnhữngnămtớiđạt đ•ợckếhoạchđãđềra,giảmtỷlệthấtnghiệp,nângc a o đờisốngcủang•ờidân.

Ch•ơngtrìnhvayvốntừquỹquốcgiagiảiquyếtviệcl à m đ ã sử dụng đúngmụcđíchvàpháthuyhiệuquảcao.Trong3năm,từnăm2005đếnnăm2008,tỉnh đãvậndụngchínhsáchchovayvốnđểmuasắmph•ơngtiện,trâub ò , congiống phátt riểnsảnxuấttạoviệclàmchohàngchụcngànhộnôngdân, vớisốvốntrên2 8 tỷđồngbằngnguồnvốntạoviệclàm.

Cáctrungtâmxúctiếnviệclàmđãpháthuyvaitròcungứng,giớithiệuviệclàm,đ adạnghoáph•ơngthứcgiaodịchtheoh•ớngtăngc•ờnggiaodịchtrựctiếpgiữang•ờilao độngv à ng•ờisửdụngl a o động.Kếtquảtổngquáttrong5 nămt ừ2003-

2008tỉnhđ ã giảiquyếtnhiềuviệclàmchong•ờilao động,nângtỷlệsửdụngthờigianlaođộngởnôngthôntừ77,65% năm2003lên84,67%năm2008.

D©nsètrungb×nh Ng•êi 1.134.119 1.156.456 1.167.134 Lựcl•ợnglaođộng Ng•ời 668.676 698.962 717.203 Lựcl•ợnglaođộngcóviệclàm Ng•ời 612.306 644.163 645.626

Quasốliệubảngtrêntathấysốlaođộngthấtnghiệpcóxuh•ớngtăngl ê n từ56.3 70ng•ờinăm2005đến71.577ng•ờinăm2008,tăng15.207ng•ờitrungbìnhtăng3.80 1ng•êi/ năm.Tronggiaiđoạnhiệnnay,nhiềucơhộivềviệclàmđ•ợctạoranh•ngnếung•ờilaođ ộngkhôngthíchứngnhanhvớicơc h ế mớisẽkhótránhkhỏitìnhtrạngthấtnghiệp.Tron gkhilựcl•ợnglaođộngb ổ sunghàngnămlớnsẽlàmtrầmtrọnghơntìnhtrạngthấtnghi ệpcủang•ờil a o độngởH•ngYên.

Nếunh•ở thànhthị,sốl•ợngv à tỷlệlaođộngthấtnghiệpcaohơnở khuvựcnôngt hônthìởkhuvựcnôngthônlạidiễnratìnhtrạngtỷlệlaođộngthiếuviệclà mcủadâns ố h oạtđộngkinht ế th•ờngxuyêntừ1 5 tuổitrởlêncaohơnhẳnkhuvựcthànhthị.

Bảng:S ố l•ợngv à t ỷ l ệ % laođộngthiếuviệclàmtrongdâns ố hoạt độngkinhtếcủaH•ngYên[52,tr.15,22,24, 25,26] Đơnvịtính:ng•ời;%

D©n sèH§KT TX từ1 5 tuổit rởlên

% thiÕu việc làmtrongd ©nsèH§K TTX từ1 5 tuổit rởlên

D©n sèH§KT TX từ1 5 tuổit rởlên

% thiÕu việc làmtrongd ©nsèH§K TTX từ1 5 tuổit rởlên

Quasốliệubảngtrêntathấysốlaođộngthiếuviệclàmcủadânsốhoạt độngkinhtếth•ờngxuyêntừ1 5 tuổitrởl ê n ở H•ngYêncóxuh•ớngtănglêntừ85.441 ng•ờinăm2005đến87.857ng•ờinăm2008,tăng2.416ng•ời,trungbìnhtăng805ng•ờ i/ năm.Trongđól ự c l•ợnglaođộngở nôngthônchiếmđạiđ a s ố Tìnhtrạngthiếuviệclà mh a y bánthấtnghiệpnàycủalao độngởnôngthônđãảnhh•ởngtrựctiếpđếnđờisống,thunhậpvà lãngphínguồnnhân lựcởkhuvựcnày.

Trongnhữngnămqua,thựchiệnđ•ờnglốichínhsáchcủaĐảngvàNhàn•ớcvềcô ngtácgiảiquyếtviệclàmnhấtlàlaođộngởnôngthôn,Tỉnhuỷ,Uỷbannhând â n cáccấ p,c á c b a n ngànhtrongtỉnhđ ã phốihợpthựchiệncôngtácxoáđóigiảmnghèo,giảiqu yếtviệclàm,chuyểndịchcơcấukinhtếv à cũngđãb•ớcđầuđạtđ•ợcnhữngkếtquảkhả quan.

Quá trình cải cách việc làm ở Hưng Yên đã tạo ra sự ổn định và phát triển, nâng cao đời sống cho người lao động Tuy nhiên, đến năm 2008, vẫn còn 71.577 người thất nghiệp ở nông thôn Hưng Yên và 87.857 người thiếu việc làm, với tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng chỉ đạt 78% Nguyên nhân của tình trạng này vẫn tồn tại do nhiều yếu tố chủ yếu.

Mộtl à,H•ngYênvẫncònở trongtìnhtrạngs ả n xuấthànghoách•apháttriển,đ ờisốngv ật chấtv à tinhthầnc ủ a mộtb ộ phậndânc • cònnhiềukhókhăn.Ng•ờilaođộn gch•acóđiềukiệnthuậnlợiđểhọcnghề,nângcaotrìnhđộchuyênmônnghiệpvụnêngặ pkhókhăntrongvấnđềviệclàm.

Hailà,quátrìnhchuyểndịchcơcấukinht ế cònc h ậ m làmchophâncônglaođộ ngch•ahợplý,laođộngvẫntậptrungchủyếutrongnôngnghiệp.Nôngnghiệpluônlàn ơichứađựnglaođộngd•thừaởnôngthônH•ngYên.

Balà,côngtácđàotạonghềởH•ngYêncònnhiềubấtcập,ch•acósựgắnkếtgiữ acôngtácdạynghềvàgiảiquyếtviệclàm.Vìvậy,ng•ờilaođộngth•ờnglúngtúngtrong việcđịnhh•ớnglựachọnngànhnghềnhấtlàlựcl•ợngl a o độngtrẻởnôngthôn.

Bốnl à,kinhnghiệmv à kiếnthứccủang•ờilaođộngnôngthônch•atheokịpnhữ ngđòihỏinghiệtngãc ủ a cơc h ế thịtr•ờng.Cơhộiđểh ọđứngvữngvàpháttriểnsảnxu ấtkinhdoanhrấtkhónênđasốlaođộngnôngthônl à m nôngnghiệp.Điềunàylàmtrầ mtrọnghơntìnhtrạngthiếuviệclàm.

Thựctrạnggiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngởnôngthôn H•ngYên

độngnôngthôncònhạnchế.NôngthônH•ngYênkhôngchỉthiếuvềkhoahọckỹthuật, thiếuvốnmàcònyếuvềkếtcấuhạtầngnênítcókhảnăngthuhútvốnđầut•đểpháttriển.

Bảng2.2.3.1:Laođộngđanglàmviệctrongcácngànhkinhtếtínhtheothờiđiểm1/ 7hàngnăm[52,tr.22] Đơnvị:Ng•ời

Ngành nông nghiệp của tỉnh vẫn là lĩnh vực có nhiều lao động tham gia nhất, chiếm từ 60% trở lên trong cơ cấu lao động Số lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và thủy sản đã giảm dần theo thời gian, từ 412.090 người năm 2005 xuống còn 355.422 người năm 2008, với mức giảm trung bình hàng năm khoảng 18.889 lao động Sự chuyển dịch này phản ánh xu hướng cải cách kinh tế và tái phân công lao động tại Hưng Yên Do đó, việc giải quyết việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp cần được quan tâm và là hướng ưu tiên phát triển.

Lực lượng lao động ở nông thôn Hưng Yên chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp Trong những năm qua, nông nghiệp Hưng Yên có bước phát triển theo hướng hàng hóa, khai thác tiềm năng và thế mạnh của địa phương Cơ cấu sản xuất nông nghiệp có sự chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng ngành chăn nuôi và dịch vụ tăng, trong khi tỷ trọng ngành trồng trọt giảm, góp phần tăng thu nhập và tạo việc làm cho người lao động Theo số liệu thống kê, trong vòng 10 năm từ năm 1998 đến năm 2008, giá trị sản xuất ngành trồng trọt đã giảm từ 69,63% xuống còn 58,46%, giảm 11,17%; trong khi giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng từ 29,02% lên 40,09%, tăng 11,07%.

Nh•vậy,cơc ấ u kinhtếtrongnộibộngànhnôngnghiệpđ ã c ó sựchuyểndịcht heoh•ớngtiếnb ộ Đấtnôngnghiệpđ•ợcsửdụngđúngh•ớngv à hiệuquảhơn:Hệsốsử dụngđấttăngtừ1,87lần(năm1997)lên2,2lần( năm2001)vàđếnnaylàtrên2,3lần. Năm2008diệntÝchgieotrồngc©yrauđậuthựcphẩmtăng5,5%(thờikỳ1997-

2001b×nhqu©ntăng7,75%/ năm);C â y côngnghiệpngắnngàyvàcáccâyhànghoákhácnh•d•ợcliệu,hoa,câycản h,câygiống giữổnđịnhvàtăngdần.Diệntíchgieotrồngcâyl•ơngthựcc ó xuh•ớnggi ảm(bìnhquânhàngnămgiảm1%/năm,câyl•ơngthựccóhạtgiảmtrên1,1%/ năm).Nh•vậy,ngànhtrồngtrọtđãxoábỏthếđộccanhcâyl•ơngthực,pháttriểns ả n x uấtnhữnggiốngc â y trồngcógiátrịcaolàmnguyênliệuchocôngnghiệpchếbiếnvàx uấtkhẩu.Cácloạicâycôngnghiệp

76 đ•ợcm ở rộngdiệntíchvàtăngc•ờngđầut • thâmcanhd o đ ó năngsuấtkhôngngừngtă nglên nhanhchóng.

Loạicây Năm2003 Năm2005 Năm2007 Năm2008 Đậut•ơng(tạ/ha) 17,83 17,89 17,94 17,91

Vừng(tạ/ha) 8,00 10,00 13,33 13,50 Đay(tạ/ha) 26,45 26,77 27,45 27,66

Quabảngsốliệutrêntathấynăngsuấtc ủ a mộtsốloạicâycôngnghiệpliênt ụ c tăngl ê n Từn ă m 2003đếnnăm2008:sảnl•ợngđ ậ u t•ơngtăng0,08tạ/ hatăng0 , 4 4 % ; sảnl•ợnglạctăng4,07tạ/habằng14,9%;sảnl•ợngvừngtăng5,5tạ/ habằng68,75%;sảnl•ợngđaytăng1,21tạ/habằng4,57%;sảnl•ợngmíatăng66,06tạ/ habằng14,1%.

Ngành chăn nuôi và cây ăn quả đang phát triển mạnh mẽ, tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông thôn Đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng bình quân trên 8% mỗi năm Ngành chăn nuôi được phát triển theo hướng tăng trọng lượng bình quân và chất lượng gia súc xuất chuồng Nhiều mô hình chăn nuôi hiệu quả cao đã được nhân rộng trên khắp các địa phương Tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi trong nông nghiệp liên tục tăng, đặc biệt từ năm 2005 Chỉ trong 3 năm, ngành chăn nuôi đã có sự tăng trưởng đột phá, góp phần thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển và tạo thêm nhiều việc làm Năm 2005, ngành chăn nuôi đã đóng góp 1.701.266 triệu đồng, chiếm 37,94% toàn ngành.

77 năm2008đãtăngthêm1.853.453triệuđồngbằng3.554.719triệuđồngt•ơng đ•ơngvới40,09%,tăng8,215[52,t r 85].Trongnhữngn ă m tới,H•ngYênxácđịnhph áttriểnchănnuôil à mũiđộtphátrongpháttriểnnôngnghiệp,nôngthôn.

Bêncạnhđ ó , tỉnhđ ã có chínhsáchkhuyếnkhíchdânc•khaithácsửdụngcóhiệ uquảvốnđấtpháttriểnkinhtếtrangtrạivớinhiềuquymôkhácnhau,sửdụngnhiềulao độngphổthông.Dođó,sốl•ợngcáctrangtrạikhôngngừngtănglênnhanhchóng.Năm 2001,tỉnhmớicó59 trangtrạinh•ngđếnn ă m 2008consố nàyđ ã lênđến2.402trangtr ại,tăng4 0 lầnt•ơngứngvới

2.343trangtrại[52,tr 92].C ác trangt r ạ i hiệnnayđ•ợcquyhoạchv à pháttriểnhiệuq uả.Sựchuyểndịchcơcấulaođộngtừtrồngtrọtsangchănnuôiđãl à m cơsởthúcđẩymạ nhmẽchuyểnđổicơcấusảnxuất,cơcấukinhtếcủanôngnghiệp,nôngthônsangsảnx uấtnôngnghiệphànghoát ạ o thêmviệcl à m chong•ờilaođộng.Năm2008,giátrịthuđ

Trongnhữngnămgầnđây,sảnphẩmtiểuthủcôngn g h i ệ p dầnkhẳng địnhđ•ợcvịthếvàkhảnăngcạnhtranhtrênthịtr•ờng.Năm2008,giátrịsảnxuấttiểuthủ côngnghiệptrênđịabàn•ớcđạt960tỷđồng,gópphầntíchcựcgiảiquyếtviệclàmchong

•ờilaođộng.Sảnphẩmtiểuthủcôngnghiệptrên địabàntỉnhkháphongphú,đ a dạng:t•ơngBần,h•ơngxạ,dâutằmtơ,vậtliệuxâydựng,t hảmđay,đồgỗgiad ụ n g , thêuhạtc•ờm,mâyt r e đan,gốmnứam ỹ nghệ,thêutranh

C h ấ t l•ợngsảnp h ẩ m đ•ợcng•ờitiêudùngđánhgiácaonh•ngmẫum ã , kiểudángch

•athựcs ự phongphú.S ả n phẩmmớih•ớngtớiđốit•ợngtiêudùngnộiđịacóthunhậptr ungbình,doanhthutừsảnphẩmkhánh•nglợinhuậnch•acao.S ovớicáctỉnhlâncận,30

%sảnl•ợnghàngtiểuthủcôngnghiệpxuấtkhẩul à tỷl ệ caonh•ngmớic h ỉ t ậ p trungở m ộ t sốnhómhàng:mâytređan, gốmnứamỹnghệ

78 ch•ac a o Mặcd ù thunhậpcủang•ờilaođộngtaynghềkhác ó t h ể đạtt ừ

900.000đến1,2triệuđồng/ng•ời/ tháng,caohơnhẳnsovớithunhậptừtrồngl ú a nh•ngng•ờilaođộngvẫncoiđâylànghề phụ,khôngchủđộngnângcaotaynghề,tỷ l ệ sảnphẩmlỗi,hỏngcòncaogâylãngphín guyênliệuv à ảnhh•ởngđếnthunhậpcủang•ờilaođộng.

Trongnềnkinht ế thịtr•ờngđịnhh•ớngXHCN,ngànhth•ơngmại,dịchvụcủaH

•ngYênngàycàngđ•ợcmởrộngvàđạttốcđộtăngtr•ởngkhá.Tỷlệđónggópcủangành đónggópvàoGDPcủatỉnhngàymộttănglên.Giátrịgiatăngbìnhquânhàngnămđạt15

Kếtcấuh ạ tầngdulịchđ•ợccảithiện,chấtl•ợngphụcvụtừngb•ớc đ•ợcnângl ê n Mạngl•ớib•uchínhviễnthôngpháttriểnc ả vềs ố l•ợngv à chấtl•ợng. Năm2008,sốthuêbaođiệnthoạicốđịnhbìnhquântrên100dânl à 14,20, t¨ng6,9lÇnsovíin¨m2001[52,tr.192].

Các loại hình dịch vụ như giao thông vận tải, tư vấn pháp luật, xúc tiến việc làm, giám định và phản biện, bảo hiểm đều có bước phát triển đáng kể Ở khu vực nông thôn, hoạt động thương mại và dịch vụ đang phát triển mạnh mẽ với nhiều loại hình kinh doanh mới Các dịch vụ như cung ứng hàng tiêu dùng, vật tư, thu gom nông sản, sửa chữa nông cụ và đồ dùng phục vụ sinh hoạt xuất hiện phổ biến trong từng thôn xóm Điều này đã hình thành các tụ điểm kinh tế, thị trường và chợ nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết việc làm cho lao động Số lao động làm việc trong các lĩnh vực thương mại và dịch vụ của tỉnh đã tăng nhanh từ 51.204 người năm 2001 lên 163.376 người năm 2008, tăng 112.172 người, bình quân tăng 14.021 người/năm.

Vớiđ à pháttriểnđ ó , trongt•ơnglaikhôngxahoạtđộngth•ơngmại,dịchvụởnô ngthônH•ngYênsẽthuhútnhiềuhơnnữalaođộngthamgia. Điềunàygópphầngiảiquyếtviệclàm,nângcaothunhập,giảmsốlaođộngthấtnghiệp vàdầndầnđ•aH•ngYênthoátkhỏitìnhtrạngcủamộttỉnhthuầnnôngtiếnlênnềnsảnx uấthànghoáquymôlớn.

Bảng2.2.3.1:Sốlaođộngtrongcácsơsởkinhdoanhcáthểphinông,lâmnghiệp vàthuỷsảnphântheohuyện,thànhphố[52,tr.80] Đơnvị:Ng•ời

Bảngsốliệutrênchothấy,cácsơsởkinhdoanhcáthểphinông,lâmnghiệpvàth uỷsảnphânbốhầukhắptrêncáchuyện,thànhphốởH•ngYênthuhútmộtl•ợnglớnlự cl•ợnglaođộngthamgia.Năm2002chỉcó80.188l a o độngthamgiahoạtđộngởthàn hphần kinhtếnàythìđếnn ă m 2008đãtănglên130.292ng•ờigấp1,62lần.Trongđó,s ốlaođộngkinhdoanhcáthểphinông,lâmnghiệpv à thuỷsảnt ậ p trungchủyếuở huyệ nTiênLữvới

Trongnhữngnămqua,cácthànhphầnkinhtếởH•ngYênđãcónhiềuchuyểnbi ếntíchcực,gópphầngiảiphóngmọitiềmnăng, pháthuylợithếcủatỉnh,giảiquyếtviệcl à m chong•ờilaođ ộ n g , nhấtl à việcl à m c h o ng•êilao độngởnôngthôn.

Bảng2.2.3.2:Laođộngđanglàmviệctrongcácngànhkinht ế phântheocấpquả nlývàphântheothànhphầnkinhtế[52,tr.23]

Trung•ơng Địaph•ơng Nhàn•ớc NgoàiNN KVđầut•n• ớcngoài Đơnvị:Ng•ời

Số liệu thống kê cho thấy, lao động trong thành phần kinh tế Nhà nước chiếm tỷ trọng rất nhỏ và có xu hướng giảm dần theo các năm Năm 2003, số lao động làm việc trong thành phần kinh tế Nhà nước là 32.853 người, chiếm 5,85% lao động đang làm việc Đến năm 2007, con số này giảm xuống còn 25.529 người, chiếm 3,79%, và năm 2008 còn 25.869 người, chiếm 3,69% Lao động nông thôn trong thành phần kinh tế Nhà nước cũng chiếm tỷ lệ khiêm tốn, phản ánh nhận thức mới của người lao động trong cơ chế thị trường Số lao động trong thành phần kinh tế Nhà nước có xu hướng giảm xuống cùng với quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước và quá trình đổi mới doanh nghiệp ở Hưng Yên.

Bảng2.2.3.2:Sốdoanhnghiệpđanghoạtđộngtạithờiđiểm31/12phântheoloạihì nhdoanhnghiệp[52,tr.55]

Quabảngs ố liệutrêntathấy,năm2001tỉnhH•ngYêncó45doanhnghiệpNhàn

•ớcthìđếnn ă m 2 0 0 7 cons ố nàygiảmxuốngcòn1 4 doanhnghiệpgồm8doanhng hiệpNhàn•ớctrung•ơng,6 doanhnghiệpNhàn•ớc địaph•ơnghạchtoánphụthuộc.SốlaođộnglàmviệctrongcácdoanhnghiệpNhàn•ớcc hỉchiếmtỷlệrấtkhiêmtốn.Năm2007,doanhnghiệpNhàn•ớcc h ỉ chiếm1 , 3 % s ố d oanhnghiệphoạtđộngtrênđịabàntỉnh.Điềunàychothấykhảnănggiảiquyếtviệclàmc hong•ờilaođộngởkhuvựckinhtếNhàn•ớclàrấthạnchế.

Cácthànhphầnkinhtế ngoàikhuvựcNhàn•ớccóvaitròquantrọngtrongđầut•t ạorasảnphẩmvàviệclàm.TheobáocáođánhgiátìnhhìnhpháttriểndoanhnghiệpởH• ngYênnăm2007cảtỉnhcó1.021doanhnghiệpngoàiquốcdoanh,sửdụngnhiềulaođộ nglàmviệctạicác cơsởkinhtếvớisốl•ợngng•ờitậptrungchủyếuởthànhphầnkinhtếtậpthểvàkinhtết• nhân.Khuvựccónhiềulaođộngthamgiahoạtđộngnhấtvẫnlàkinhtếcáthểhộgiađìn h.ởthànhthịkhuvựcnàysửdụngtớitrên50%tổngsốlaođộng.ởnôngthônkhu vựcnàysửdụngđếntrên90%laođộng.Khuvựckinhtếcó vốnđầut•n•ớcngoàiởH•ng Yêncũngchiếmtỷtrọngđángkể.

Trong cơ chế thị trường khu vực kinh tế phi chính thức, có điều kiện phát triển rộng rãi, đặc biệt là lao động nữ ở khu vực nông thôn và trong thời điểm nông nhàn Khu vực này bao gồm các hoạt động sản xuất kinh doanh quy mô nhỏ, vốn ít, chủ yếu sử dụng lao động thủ công, dễ đào tạo hoặc không cần qua đào tạo Khối lượng sản phẩm thường nhỏ, địa điểm kinh doanh không cố định, nhưng hoạt động sản xuất kinh doanh trong khu vực này có tính linh hoạt cao, dễ chuyển đổi từ dạng này sang dạng khác Các cơ sở sản xuất kinh doanh chủ yếu sử dụng lao động trong gia đình hoặc thuê mướn một vài lao động, điều này rất phù hợp với lực lượng lao động ở khu vực nông thôn Trong thời gian rảnh rỗi, người lao động có thể chạy chợ, thu gom phế liệu, kinh doanh hàng ăn uống, dịch vụ, may mặc tại các thị trấn, thị tứ.

TheosốliệuđiềutracủaSởLaođộngth•ơngbinhvàxãhộiH•ngYên,s ố laođộn gtronglĩnhvựckinhdoanht•nhânvàdịchvụcáthể tăngtừ80.188ng•ờinăm2002lênđến130.292ng•ờinăm2008.Trongđótrên50%làlự cl•ợnglaođộngnôngthôn,đasốlạilàlaođộngnữ[52,tr.80].

Hoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủakhuvựckinhtếphichínhthứcchủyếul à tựtạ oviệclàmc ủ a ng•ờilaođ ộ n g nghèo,đasốl à phụnữnôngthôncôngviệccóthunhậpth ấp, khôngổnđịnh, điềukiện làmviệcvấtvả.Chínhvìv ậ y , ng•ờilaođộngphảilàmnhiềugiờtrongngày,nhiềungày trongtháng(lấycônglàmlãi)đểtăngthunhậpchogiađình.

Nh•vậy,điềukiệnlàmviệccủalaođộngnôngthôntrongkhuvựckinhtếphichín hthứccònnghèonànvớikỹthuậtthủcôngv à năngsuấtthấp.Nh•ngsựpháttriểncủakh uvựckinhtếnàytr•ớchếtđãtạothêmviệclàm,tăngthunhập,cảithiệnđờisốngcủabảnt hânvàgiađìnhng•ờilaođộng.Mặtkhác,sựpháttriểnsôiđộngnhữnghoạtđộngsảnxuất kinhdoanhtrongkhuvựcnàytạođiềukiệnchong•ờilaođộngnôngthônthíchứngphần nàovớicơc h ế thịtr•ờng,tìmkiếmcơhộic ó việclàmvàpháttriểnnhậnthứcmớivềviệcl à m “làmbấtcứv i ệ c gì đểcóthunhậptrongkhuônkhổphápluậtchophép”.

QuátrìnhCNH,đôthịhoáởH•ngYênđãlàmchobộmặtnôngthônngàycàngkh ởisắc,s ố l a o độngthamgiahoạtđộngcôngnghiệpngàymộttăngnh•ngbêncạnhđólạ inảysinhnỗilothấtnghiệpcủanhữngng•ờivốnc h ỉ biếtsốngdựavàođồngruộng.Hơn nữa,tìnhtrạngthiếuviệclàmđốivớinhữnghộbịthu hồiđấtvàlaođộngd•thừatrongnông thôntănglên.

Tr•ớcthựctrạngnày,mộ tgiảiphápmangtínhbềnvữnglàgiảiquyếtviệclàmthô ngquanguồnvốnvaytừquỹquốcgiagiảiquyếtviệclàm.Trong5 nămqua, tỉnhđãgiảiquyếtvốnvaychotrên2000dựánvớitổngsốtiềngiảingânl à 5 3 tỷđồng,giải q u y ế t việclàmth•ờngxuyênchotrên15nghìnlao độngvớimứcthunhậpbìnhquânlà700-800nghìnđồng/ng•ời/tháng.Gần

10.000laođộngtạođ•ợcviệclàmmớivớimứcthunhậpkhácaovàổnđịnh,trongđólao độngnôngthônchiếmđasố.Cácdựáncónhiềuhìnhthứcđầut• đadạng:sảnxuấtcôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,trồngtrọt,chănnuôi.Trongđó,t ậ p trungv à o khaithácv à pháttriểnnhữngngànhnghềnôngnghiệp,nôngthôndựatrê ncơsởlợithếsosánhcủađịaph•ơng:trồngcâyănquảđặcsản,c h ă n nuôib ò thịt,thảc á , sảnxuấtđ ồ giadụng,c h ế biếnhàngnôngsảnthựcphẩm

Ch•ơngtrìnhquốcgiaxúctiếnviệclàmđãcónhiềubiệnpháphữuhiệugiảiquyết việclàmchong•ờilaođộngởnôngthôntrongđóphảikểđếnlà:m ở lớpdạynghề,hỗtrợchuyểnđổinghề,chuyểngiaokhoahọckỹthuậtnông

Tỉnh Hưng Yên hiện có gần 600 dự án đầu tư, tạo ra hàng nghìn việc làm mới cho lao động nông nhàn Tuy nhiên, việc chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mới sau khi bàn giao đất gặp nhiều khó khăn Nhiều lao động, đặc biệt là lao động trẻ, chưa được đào tạo chuyên môn phù hợp, không đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp Nguyên nhân chính là do trước đây họ chỉ có một nghề duy nhất là làm ruộng Đồng thời, một lượng lớn lao động đã quá tuổi tuyển dụng (trên 35 tuổi) Mặt khác, do thiếu định hướng trong việc lựa chọn nghề nghiệp, người nông dân không biết chọn nghề và cũng không dám bỏ tiền ra để học nghề phù hợp với yêu cầu của các cơ quan doanh nghiệp.

Trước tình hình hiện tại, việc định hướng nghề nghiệp và chuyển đổi nghề cho nông dân là rất cần thiết Nhiều địa phương đã chú trọng vào công tác dạy nghề và nhân cấy nghề mới từ các làng nghề sang lĩnh vực nông nghiệp, nhằm nâng cao tay nghề đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa và nhu cầu việc làm tại nông thôn Ông Lê Quang Trọng, Trưởng phòng dạy nghề Sở Lao động Thương binh và Xã hội, cho biết tỉnh xác định hướng đi cơ bản là giúp nông dân làm việc trong các doanh nghiệp thông qua việc đào tạo những nghề mà thị trường lao động đang có nhu cầu, đồng thời nhân cấy và truyền nghề thủ công cho họ.

•utiênmởởkhu vựcnông dân dành đấtcanhtácchophát triểncôngnghiệp,nơithuầnnông,lựachọnđàotạonhữngngànhnghềphùhợpvớinhuc ầuđịaph•ơng”.

Nămnay,trongnỗlựcmởc á c lớpd ạ y nghềcholaođộngnôngthônnhằmh ỗ trợ họđổinghề,chuyểngiaokỹthuậtnôngnghiệp c ó 1.500l a o độngđãđ•ợcđàotạonghềmiễnphívớikinhphílênđến1tỷđồng.

Thànhtựu,hạnchếvànguyênnhân

Haim•ơin ă m quanhờđ•ờnglốipháttriểnkinht ế hànghoánhiềuthànhphầnc ósựquảnlýcủaNhàn•ớcpháthuytácdụngtạoranhiềucơhội

85 vềviệclàmchong•ờilaođộng.Điềunàykhôngnhữnggópphầnđápứngyêuc ầ u bứcx úccủanhândânmàcònổnđịnhtìnhhìnhkinhtếxãhội.Côngtácgiảiquyếtviệclàmcho ng•ờilaođộngđạtđ•ợcnhữngthànhtựusau:

+Nhậnthứcvềgiảiquyếtviệclàmcủacáccấp,cácngànhvàng•ờilao độngcónhiềuthayđổitrởnênchủđộnghơnkhônghoàntoàntrôngchờ,ỷlạiv à o sự bao cấpcủaNhàn•ớcnh•tr•ớcđây.Tỉnhcũngđãcónhữngc ơ chế,chínhsáchđầut•pháttriể nvàhỗtrợtrựctiếpchong•ờilaođộngtựtạoviệcl à m Nhàn•ớcchuyểntừvaitròthúcđẩ yvàchỉđạotrởthànhng•ờitrọngtàitạoramôitr•ờnghànhlangpháplýthuậnlợiđểng• ờilaođộngđứngvàovịtrítrungtâm.

+Cácbiệnpháphỗtrợviệclàm,pháttriểnthịtr•ờnglaođộngđãpháthuytácdụn g:ch•ơngtrìnhquốcgiagiảiquyếtviệclàm,pháttriểnkinhtế,xãhội,xuấtkhẩulaođộn g,giớithiệuviệclàmthôngq u a các trungt â m hỗtrợviệclàm…

+Nhữngthànhtựutrênxuấtpháttừnhậnthứcvềđổimớitrongcôngtácgiảiquyế tviệclàmcủaĐảngvàNhàn•ớcnóichungvàcáccấplãnhđạoc ủ a tỉnhH•ngYênnóiri êng.Việcđổimớit•duytronglĩnhvựclaođộngviệcl à m phùhợpvớisựpháttriểncủacơ chếthịtr•ờngđịnhh•ớngXHCNđãgiảiphóngsứcsảnxuất,pháthuymọitiềmnăngsứcl aođộng,tạocơhộichomọing•ờicùngpháttriển.

+Ng•ờilaođộngđãchủđộnghơntrongtìmkiếmcũngnh•tựtạoviệcl à m chomì nh.Ng•ờisửdụnglaođộngđ•ợckhuyếnkhíchpháttriểnsảnxuất,kinhdoanh,dịchvụ. Mọing•ờicótráchnhiệmhơntrongviệcpháthuynăngl ự c sángtạo,tăngthunhậpvànâ ngcaochấtl•ợngcuộcsốngchomình.

+N h à n•ớctạor a hànhlangpháplýv à m ô i tr•ờngthuậnlợiđ ể mọithànhphần kinhtếpháthuykhảnăngsảnxuấtkinhdoanhtạorathunhậpvàthunhậpcaohơnchong

•ờilaođộng.Nhàn•ớccòntạođiềukiệnpháttriểnnhiềumôhìnhgiảiquyếtviệcl àm ở c ác địaph•ơngtrêncơsởhuyđộngsựthamgiacủacáctổchứcđoànthể.

Quá trình cải cách kinh tế đã mở ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao hiệu quả cho lao động Cơ chế khoán sản phẩm và khoán hộ là bước đột phá lớn trong nông nghiệp, nông thôn, giúp người nông dân được tự do kinh doanh trên mảnh đất của mình Luật đất đai và luật hợp tác xã sửa đổi cùng nhiều cơ chế chính sách khác đã thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều thành phần, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại, đa dạng hóa các hình thức sản xuất Người nông dân không chỉ được hưởng quyền lợi thực sự từ đất đai mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập và mở rộng điều kiện tiếp cận thị trường Đặc biệt, sự đổi mới đã phá vỡ thế độc canh cây lương thực dựa trên lợi thế tự nhiên và nguồn lực sẵn có Trong chăn nuôi, các biện pháp phát triển chăn nuôi lợn và gia cầm đã đem lại hiệu quả kinh tế cao cho người lao động ở nông thôn.

Vấnđềtạoviệclàmmớiđ•ợctriểnkhaivàthựchiệncókếtquả.Cóthểt ạ o việclà mmớitừpháttriểntrangtrại,khôiphụcvàpháttriểncáclàngnghềtruyềnthống,pháttri ểncôngnghiệpchếbiếntheoh•ớngsảnxuấtlớn.Tác độngcủahộinhậpkinhtếquốctếtớinôngnghiệp,nôngthônthểhiệnrõnétnhấtviệctựd o hoáth•ơngmạinôngsảnchophépng•ờinôngd â n đ•ợch•ởnggiánôngsảnc a o hơn h ẳ n sovớim ứ c giádoNhàn•ớcấnđịnhtr•ớc đây.Điềunàytạor a độnglựcthúcđẩyng•ờinôngdântậptrungđầut•vàonôngnghiệp ,tăngnăngsuấtlaođộngvàhiệuquảsảnxuấtgiúpchomộtbộphậndânc•thoátnghèo.

+Sựchuyểndịchcơcấulaođộnggắnvớicơcấukinhtếcònchậm;thịtr•ờnglaođ ộngch•apháttriểnrộngkhắp;hệthốngthôngtinvềlaođộngcòn

87 yếukémch•ađảmbảocungcấpthôngtinđầyđủ,chínhxác,kịpthờiphụcvục h o côngt ácchỉđạo,t ổchứcthựchiệnvàđề xuấtchínhsách.Phầnlớnlao độngt ậ p trungv à o lĩnhvựcsảnxuấtnôngnghiệp.Cóthểnói,nôngnghiệpnh•cáitúibấ tđắcdĩchứađựnglaođộngd•thừadođódẫnđếntìnhtrạngthiếuviệclàmởH•ngYên.

+Chấtl•ợnglaođộngch•ađápứngđ•ợcnhucầupháttriểnkinhtế,cơc ấ u laođộ ngmấtcânđối(thiếul a o độngc ó trìnhđ ộ chuyênmônk ỹ thuật,thừalaođộngphổthôn g).Kinhnghiệmvàkiếnthứcl à m ăncủang•ờilao độngnhấtlàlaođộngởnôngthônch•atheokịpnhữngđòihỏinghiệtngãcủac ơ chếthịtr

•ờng.Họluônlàđốit•ợngbịthuathiệttrongcạnhtranh.Cơhội đểhọđứngvữngvàpháttriểnkinhdoanhngànhnghềlàrấtkhó,nênđasốlao độngnôngthônlàmnôngnghiệpdẫnđếntìnhtrạngthiếuviệclàmởkhuvựcnày.

+Thiếunhữngchínhsáchkinht ế hữuhiệu,đ ủ mạnhthuhútđầut•,khaithácmọi nguồnlựcpháttriểnkinhtế,tạoviệclàm.NôngdânH•ngYênkhôngchỉthiếukiếnthứ ckhoahọccôngnghệ,thiếuvốnvàthịtr•ờngmàkếtc ấ u h ạ tầngcũngch•apháttriểnnênítkhảnăngcảithiệntìnhhình.

+Côngtácđàotạonghềcònnhiềubấtcậpdoch•ađ•ợcđầut•đồngbộvềcơsởvật chấtkỹthuật,nộidungch•ơngtrìnhnênchấtl•ợngđàotạocònthấpch•ađápứngđ•ợcnh ucầuchocôngcuộcCNH,HĐH.

+Quỹđấtởmộtsốvùngnôngthônbịthuhẹpđểphụcvụnhucầuxâydựngcáckh ucôngnghiệp,kếtcấuh ạ tầngkinhtếx ã hội…

Việcchuyểnđổimụcđíchsửdụngđấtlàyêucầutấtyếu,phùhợpvớiquyluậtkinhtếkhá chquannh•ngcũngđồngthờilàmnảysinhnhiềuvấnđềkinhtếxãhộibứcxúctrongđóc óvấnđềviệclàmchong•ờilao độngcóđấtbịthu hồi.

+VaitròquảnlýcủaNhàn•ớc vềlaođộngvàviệclàmởtỉnhcònnhiềuhạnchế,quanhiềukhâutrunggian,thiếu sựkiểmtragiámsát…

+Xuấtphátđiểmcủatỉnhthấp,nềnkinhtếđangtronggiaiđoạnpháttriển,thiếu vốnđểđầut•chosảnxuất.

+Dânsốđông,lựcl•ợnglaođộngchiếmtỷlệcaogâyrasứcéptrongcôngtácgi ảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộng.

+Sựmấtcânđốigiữacungvàcầulaođộngdiễnragaygắt.Trongkhinguồncung chủyếulàlaođộngphổthôngthìcầulạiđòihỏinhữnglaođộnglànhnghề,cótrìnhđộchu yênmônk ỹ thuật.Điềunàydẫnđếnhiệnt•ợng:hàngchụcnghìnng•ờiđangkhôngtìm đ•ợcviệcl à m thìở m ộ t sốngànhnghềvàcơsởsảnxuấtkinhdoanhlạithiếulaodộng. Tìnhtrạngnàygâyranhiềukhókhăntrongquátrìnhgiảiquyếtviệclàm,làlựccảnđốiv ớisựpháttriểnkinhtếcủatỉnh.

+Vẫncònmộtbộ phậnng•ờilaođộngchịuảnhh•ởngcủacơchếcũtrôngchờđ•ợ csắpxếpvàolàmviệcởkhuvựckinhtếNhàn•ớc,khôngchủ độngtìmviệclàmởnhữngthànhphầnkinhtếkhác.

+Trongthờigiangầnđâydotácđộngcủacácyếutốkháchquannh•thiêntai, biếnđộngg i á c ả trênthịtr•ờng,bệnhdịchtronggiasúc,giacầm,tácđộngchủquantừvi ệcxâydựngkếhoạchchuyểndịchcơcấusảnxuấtnêns ả n xuấtnôngnghiệpgặpnhiềuk hókhăn.Nhiềunơisảnphẩmnôngnghiệpkhôngtiêuthụđ•ợckhiếnchong•ờilaođộngl ạirơivàotìnhtrạngkhôngcóviệclàm.

Xuh•ớngvànhữngvấnđềđặtrađốivớigiảiquyếtviệclàmcho ng•ờilaođộngởnôngthôntỉnhH•ngYên

Trìnhđộng•ờilaođộngởnôngthôncònthấpch•ađápứngyêu cầucủaquátrìnhchuyểndịchcơcấukinhtế

Chuyểndịchcơcấukinhtếlàxuthếcótínhquyluậtcủa nềnkinhtếtrongquátr ìnhCNH,HĐH.Điềunàycóliênquanmậtthiếtđếntrìnhđộcủang•ờilaođộng.

Bảng2.3.2:SựthayđổicơcấuGDPv à cơcấulaođộngở H•ngYên[52,tr.22, 30]

Cơ cấu kinh tế Hưng Yên đã trải qua sự chuyển dịch mạnh mẽ từ năm 2005 đến 2008, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP và lao động nông nghiệp giảm dần, trong khi tỷ trọng GDP của các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng lên Cụ thể, năm 2005, ngành nông nghiệp đóng góp 4.723.568 triệu đồng, chiếm 20,14% GDP toàn tỉnh và thu hút 41.290 lao động, tương đương 71% lực lượng lao động Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh chóng, phản ánh xu hướng phát triển bền vững của tỉnh.

Năm 2008, ngành công nghiệp đóng góp 38.055.520 triệu đồng, chiếm 70,70% GDP toàn tỉnh và thu hút 182.613 lao động, tương đương 26,03% lực lượng lao động Ngành nông nghiệp đóng góp 9.265.579 triệu đồng, chiếm 17,21% GDP và thu hút 355.422 lao động, chiếm 50,72% lực lượng lao động Ngành dịch vụ cũng đóng góp 6.509.390 triệu đồng, chiếm 12,09% GDP và thu hút 163.367 lao động, chiếm 23,25% lực lượng lao động Tổng thu hút lao động của toàn tỉnh đạt 95.121 người, chiếm 16,3% lực lượng lao động.

Trong3nămtừ2005đến2008,giátrịthựctếcủangànhnôngnghiệpH•ngYê nđónggópvàoGDPliêntụctăngtừ4.723.568triệuđồnglên

9.265.579triệuđồng,t ă n g 4.542.011triệuđồng,trungbìnhtăng1.514.033triệuđồn g/năm;Ngànhcôngnghiệptăngtừ15.096.456triệuđồnglên

Trong giai đoạn gần đây, tổng số lao động trong ngành dịch vụ đã tăng từ 3.629.124 triệu đồng lên 6.509.390 triệu đồng, với mức tăng 2.880.266 triệu đồng và trung bình tăng 960.088 triệu đồng mỗi năm Ngược lại, lao động trong ngành nông nghiệp đã giảm từ 412.090 lao động xuống còn 355.422 lao động, tương ứng với mức giảm 56.668 người, trung bình giảm 18.889 người mỗi năm Sự chuyển dịch này đã dẫn đến sự gia tăng lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ, từ 95.121 người và 73.707 người vào năm 2005 lên 182.613 người và 163.367 người vào năm 2008, với tổng tăng 717.492 người.

•ời,trungbìnhtăng239.164l a o động/ nămv à tăng89.660ng•ời,trungbìnhtăng29.886laođộng/năm.

Trong thời gian qua, lao động tại Hưng Yên đã chuyển dịch theo hướng hiện đại hóa, tuy nhiên, tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn cao, với năng suất lao động thấp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm Lao động ở nông thôn chủ yếu là lao động phổ thông, ít được đào tạo Do đó, để chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ và giải phóng một phần lao động nông nghiệp, cần đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhu cầu về lao động có trình độ chuyên môn ngày càng tăng.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ, nhằm tạo thêm việc làm, tăng năng suất lao động và cải thiện đời sống cho người lao động Quá trình này thể hiện qua việc giảm tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, trong khi tăng tỷ trọng lao động trong công nghiệp và dịch vụ, đồng thời gia tăng tổng giá trị sản xuất Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động là thước đo kết quả của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế.

Kếtcấu hạtầngxãhộivàtrìnhđộ khoahọckỹthuậtch•ađápứng yêucầupháttriểnsảnxuất,tạoviệclàmchong•ờilaođộng

Kếtcấuh ạ tầngkinht ế xãhộiở nôngthônc ó vaitròđ ặ c biệtquantrọngđốivớis ựpháttriểncủakhuvực.Xâydựngkếtcấuhạtầngkinhtế,xãhộil à điềukiệnquantrọng phávỡnhữngquanh ệ kinht ế xãhộichậthẹptrongc á c làngx ã , mởrộngquanh ệ giaol

•ugiữavùngn à y vớivùngkhác,giữanôngthônvàđôthị.Trongnềnkinhtếthịtr•ờng,k ếtcấuhạtầngkinhtếxãhộiởnôngthônlàđiềukiệnđểpháttriểnnềnsảnxuấthànghoá,tr aođổis ả n phẩmnôngnghiệp,mởrộngthịtr•ờngnôngthôn.

Mặtkhác,pháttriểnk ế t cấuh ạ tầngkinht ế - xãhộilàđiềukiệnđẩymạnhứngdụngKHCNvàosảnxuấtthựchiệncơgiớihoá,thuỷlợi hoá,điệnkhíhoá,hoáhọchoá.Điềunàymộtmặtnhằmgiảiphóngsứclaođộngthủcông, nângcaonăngsuấtlaođộngmặtkháccòngiúpng•ờilaođộngnôngthôntiếpcậnvớivăn minhnhânloại.

Những vấn đề cơ bản đối với nông thôn Hưng Yên hiện nay bao gồm tình hình thất nghiệp và thiếu việc làm, cần có giải pháp quyết liệt để cải thiện Mặt khác, sự mất cân đối giữa khả năng cung cấp việc làm và nhu cầu ngày càng lớn Nguồn cung lao động đang gia tăng theo đà tăng dân số, trong khi đất đai bị thu hẹp do chuyển đổi mục đích sử dụng phục vụ cho phát triển các khu công nghiệp Điều này dẫn đến nhiều vấn đề kinh tế xã hội cần giải quyết Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động còn chậm, đòi hỏi phải có chiến lược rõ ràng, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Quá trình này cần diễn ra đồng thời với việc phân công lao động xã hội và phân bổ lại dân cư giữa các ngành và vùng Công tác giáo dục và đào tạo cũng cần được chú trọng để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế trong bối cảnh đổi mới.

Ph•ơngh•ớng,giảiphápgiảiquyếtviệclàmChong• ờilaođộngởnôngthôntỉnhH•ngyênt ừ nayđến

Quanđiểmvàph•ơngh•ớngchủyếucủatỉnhH•ngYên

Quan®iÓm

Trêncơs ở nhữngchỉđạochungcủaĐảngvàN h à n•ớcđãnêuở ch•ơngI , đ ể v ấ n đ ề giảiquyếtviệcl à m thậtsựhiệuquảở nôngthôntỉnhH•ngYêncầnthốngnhấtnh ÷ngquan®iÓmcôthÓnh•sau:

Mộtlà,cầncónhậnthứcđúngđắnvềviệclàm:Đâykhôngchỉlàvấn đềcủaNhàn•ớcmàliênquanđếnmọing•ờilaođộngvàcảdântộct a Cầnxoábỏtâmlý nặngnềtrongnhândânvềviệccoitrọngviệclàmtrongkhuvựckinht ế quốcdoanh.Vìm ọihoạtđộngtạor a nguồnthunhậpkhôngbịluậtphápcấmđềuđ•ợccoilàviệclàm.

+Giảiquyếtviệclàmphảigắnchặtvớimụctiêutăngtr•ởngkinhtếvàb ả o vệmôi tr•ờng.Dođó,phảiđồngthờilựachọncáccôngnghệmũinhọnt ạ o đàchopháttriểnkin htếbêncạnhnhữngcôngnghệtruyềnthốngtậndụngl a o độngcókỹthuậtthấpphùhợp vớiyêucầucủatừngngành.

+Pháttriểnmạnhmẽnềnsảnxuấthànghoánhiềuthànhphầnvậnhànhtheocơc h ế thịtr•ờngcós ự quảnl ý củaNhàn•ớc.Pháttriểnc á c hìnhthứckinhdoanhđadạng,ph ongphú,h ỗ t r ợ , hợptác,cạnhtranhlẫnnhauhìnhthànhthịtr•ờngthốngnhấtvàlinhho ạt.

+Giảiquyếtviệclàmh•ớngvàomụctiêuchốngthấtnghiệp,nângcaohiệuquảk inhtÕ,t¨ngthunhËp.

Balà,giảiquyếtviệclàmphảiđảmbảosựgắnkếtgiữakinhtếvàxãhội.Vìgiải quyếtviệclàmvừalàvấnđềkinhtếvừalàvấnđềxãhội.Lýluậnv à thựctiễnđềukhẳngđị nhkhôngcómộtchínhsáchkinhtếnàolạikhôngmangý nghĩaxãhội.Nh•nggiảiquyế tviệclàmluônphảidựatrênnhững điềukiệncầnthiết:nguồnvốn,nângcaokiếnthứcng•ờilaođộngđ ể t ự tạoviệclàm.

Ph•ơngh•ớng

ởn- ớcta,“tamnông”(nôngnghiệp,nôngthôn,nôngdân)xuấthiệntừxax•a,từngb•ớckếtt hànhhệthốngcócấutrúcngàycànghợplývàgiữvait r ò kinhtế-xãhộiquantrọng.

Muốnđẩymạnhpháttriểnnôngnghiệp,nôngthôntheoh•ớngổnđịnh,bềnvững trongđiềukiệnnềnkinhtếthịtr•ờngđịnhh•ớngxãhộichủnghĩaởViệtNamnóichungv àH•ngYênnóiriêngthìtrongquảnlývĩmôcầnnhậnthứcđúngđắn, khách quanvềlĩnhvựcnày.

Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng trong cơ cấu kinh tế quốc dân, bao gồm nông thôn, vùng và các địa phương Ngành này không chỉ sản xuất các sản phẩm thiết yếu cho đời sống con người mà còn cung cấp nguyên liệu cho phát triển công nghiệp và dịch vụ Phát triển nông nghiệp hàng hóa là điều kiện cần thiết để chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hướng bền vững, tạo tích lũy ban đầu cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Về mặt xã hội, nông nghiệp góp phần nâng cao thu nhập cho toàn bộ nông dân, đồng thời hỗ trợ ổn định đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội ở nông thôn.

Nôngthônlàđịabànchocácngànhkinhtếhoạtđộng,lànơicungcấpcácnguồn lựcchosảnxuấtsảnphẩm,dịchvụvàthịtr•ờngrộnglớn,tiêuthụhànghoácủacácngành kinhtế.Nôngthôncònlànơil•ugiữchủyếucácsảnphẩmvănhoá- xãhội,cáctậpquántốtđẹpvàkhoảng180nghềtruyềnthốngc ủ a dântộc.Đâycònlànơi sinhsốngcủanhiềucộngđồngdântộc,nhiềuđốit•ợngchínhsáchcủaNhàn•ớc.

Nôngdânl àbộphậncấ u thànhcủamôitr•ờngsốngở nôngthôn,giữv a i tròchủ thểtácđộngđếnc ác yếutốkhácvàđốit•ợngsảnxuấttheoyêucầupháttriểnmộtnềnki nhtếsạch,phùhợpvớixuthếvậnđộnghiệnđạivềb ả o vệmôitr•ờng.Nôngdânlàbộph ậndânc•sửdụngnhiềunhấtl•ợngtàinguyênthônêncáchthứcsửdụngsẽảnhh•ởngđế nnguồntàinguyêncầnchos ự nghiệpCNH,HĐHđấtn•ớc.

Nhậnthứctrênđâymangtínhtoàndiệnvàhệthốngnh•ngcũngchỉlàc ơ sởkhoa họcchoquátrìnhđịnhhớngpháttriển“tamnông”theohớngổn định, bềnvững.

Sảnxuấtnôngnghiệpdiễnr a trênđịabànrộngvớinhữngđốit•ợngphongphúvà chịutácđộngth•ờngxuyên,t r ự c tiếpcủ a môitr•ờngtựnhiênnêncơchếchínhsáchcủa Nhàn•ớctácđộngđếnnôngdânphảigắnđ•ợcquátrìnhlaođộngcủahọ,vớikếtquảcu ốicùngthôngquacácđơnvịkinhtếtựchủlàhộ(khilựcl•ợngsảnxuấtcònthấp)vàkinh tếtrangtrại(khitrìnhđộpháttriểncủalựcl•ợngsảnxuấtởmứccaohơn).

Dođó,đ ể giảiquyếtviệclàmchong•ờil a o độngở nôngthônH•ngYêncầnthực hiệntốtcácph•ơngh•ớngsau:

Vào ngày 24 tháng 11 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã nhấn mạnh sự cần thiết phát triển ngành nghề ở nông thôn, bao gồm sản xuất thủ công mỹ nghệ và các sản phẩm công nghiệp chế biến nông sản Việc phát triển ngành nghề không chỉ giúp cải thiện đời sống của dân cư nông thôn mà còn tạo ra việc làm cho lao động địa phương Tại Hưng Yên, nguồn lao động dồi dào và cần cù là lợi thế lớn, nhưng ngành nghề vẫn gặp khó khăn do thiếu vốn, thị trường tiêu thụ và công nghệ Việc áp dụng công nghệ hiện đại kết hợp với kỹ thuật truyền thống là cần thiết để nâng cao năng suất lao động và khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Do đó, phát triển ngành nghề nông thôn cần được thực hiện đồng bộ nhằm nâng cao thu nhập cho người lao động và thúc đẩy kinh tế xã hội tại địa phương.

Tỷ lệ lao động thất nghiệp và thiếu việc làm ở nông thôn Hưng Yên, đặc biệt trong độ tuổi từ 15 đến 24, chiếm gần 80% Đây là lực lượng lao động mới, chủ yếu là những người chưa có nghề nghiệp ổn định Do đó, nhu cầu đào tạo nghề cho nhóm đối tượng này là rất lớn Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc nâng cao sức cạnh tranh để đáp ứng nhu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi công tác đào tạo nghề phải gắn liền với chiến lược phát triển lao động của địa phương Bên cạnh đó, chiến lược phát triển nguồn lao động trong các ngành nghề và doanh nghiệp cũng cần được quan tâm Vì vậy, cần mở rộng các hình thức liên kết đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn theo hướng phù hợp.

+L i ê n k ế t đ à o t ạ o vớic á c tổchứcquốct ế đ ể tranhthủtrìnhđộk ỹ thuậtcô ngnghệ,nguồnvốnđểnângcaochấtl•ợngđàotạo.

+Liênkếtđàotạonghềvớicácđơnvịsảnxuấtkinhdoanhnhằmhuy độngkinhphícũngnh•gắnkếtgiữaquátrìnhđ à o tạovàsửdụng.Kinhnghiệmchothấy dạynghềcholaođộngnôngthônphảiđảmb ả o mụcđíchng•ờilaođộngphảihọcđ•ợcv àđ•ợchọc,làmđ•ợcvàđ•ợclàm.Cácđơnvịsảnxuấtkinhdoanhđóngvaitròlàtrungt âmthựchànhvàlànơiđ•aracác đơnđặthàngchocơsởđàotạo.

H- ngYênlàmộttỉnh“đấtchật,ng•ờiđông”,nguồnlaođộngdồidào,l ự c l•ợnglaođộngbổ sunghàngnămlớntrongkhinềnkinhtếch•apháttriểnnênkhôngđủkhảnăngthuhúth ếtnguồnlaođộngtrên.Vìvậy,vấnđềtăngc•ờnghợptáctrongn•ớcvàquốctếtronglĩnh vựcgiảiquyếtviệclàmđặtrar ấ t cấpthiết.ĐểthựchiệntốtviệcđóH•ngYêncần:

- Tăngc•ờngquanhệkýkếthợpđồngcungứnglaođộng:Cùngvớitìnhtrạngphâ nbốdânc • khôngđồngđềuthìtìnhtrạngnơithừa,nơithiếul a o độngcũngdiễnraphổbi Õn ởViệtNam.ởcáckhucôngnghiệp,cácthànhphốlớncungcầuvềlaođộngdiễnrarấts ôiđộng.ởnhữngnơinày,cầuvềlao độngkhôngchỉthuhúttrongnộibộvùngmàcảnhữngnơikhác.H•ngYênl ạ i cómôitr

Thị trường lao động ở Hưng Yên cần phát triển theo hướng đa dạng hóa cấu trúc và phương thức giao dịch, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân và tổ chức cung ứng lao động cho các khu công nghiệp và khu chế xuất Các cơ sở giới thiệu việc làm cần có quy hoạch nâng cấp và sử dụng công nghệ hiện đại, đặc biệt là công nghệ thông tin, để nâng cao vai trò trung gian giao dịch giữa các bên một cách hiệu quả và chuyên nghiệp Đồng thời, cần khắc phục tình trạng lừa đảo trong nghề lao động, đặc biệt chú trọng tạo điều kiện cho các giao dịch trực tiếp giữa nhà tuyển dụng và người lao động, nhằm đáp ứng nhanh nhạy nhu cầu tìm việc và việc tìm người.

- Tăngc•ờnghợptác,pháttriểnsảnxuấtkinhdoanh,tạoviệclàmchong•ờilaođ éng:

Để phát triển lao động ở nông thôn, cần đẩy mạnh sự phát triển công nghiệp và dịch vụ, theo chủ trương "Lynông nh•ng không ly h•ơng" Đề án phát triển CNH, HĐH khu vực nông nghiệp, nông thôn của Bộ phát triển nông nghiệp nông thôn nhấn mạnh việc thực hiện hiện đại hóa nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, phát triển hệ thống dịch vụ, cơ giới hóa và điện khí hóa Chương trình này dự kiến thu hút khoảng 3 đến 3,5 triệu lao động trong cả nước Tại Hưng Yên, để phát huy tiềm năng và lợi thế địa phương, cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại ở nông thôn, đẩy mạnh công nghiệp chế biến dựa trên liên kết với các địa phương khác.

+Tạosựliênkếtgiữacáccơsởsảnxuấttrongkhuvựcvềnguyênliệuv à tiêuthụs ảnphẩm,phốihợpchuyểngiaolợithếchonhau,pháthuyt h ế mạnhcủanhau,tạođiềuk iệnđểcácdoanhnghiệpchuyênsâuvàđivàođổim ớ i C ụ thểlàH•ngYêncầnliênkết vớiHảiD•ơng,TháiBìnhtrongcôngnghiệpchếbiến,liênk ế t vớiHàNội,HảiPhòngtro ngsảnxuấthàngcôngnghiệp

+Tăngc•ờngliênkếtgiữacácdoanhnghiệpvừavànhỏcủaH•ngYênvớicácdo anhnghiệplớntrongvàngoàin•ớctheotừnglĩnhvựcchuyênmônhoá.Cácdoanhnghiệ pđịaph•ơngsẽhìnhthànhnguồnnguyênliệutạichỗ,tiêuthụsảnphẩmvàđặcbiệtlàcun gcấpnguồnnhânlựcgiảiquyếtviệclàm.Trongkhiđ ó , c á c doanhnghiệplớns ẽ h ỗ t r ợ c á c doanhnghiệpvừav à nhỏtronglĩnhvựcđàotạo,traođổithôngtin,chuyểngiaocô ngnghệtrêncơsởđópháttriểncôngnghiệpphụcvụnôngnghiệp,nôngthônvàtạothêm việclàmc h o khuvựcnày.

+Tăngc•ờnghợptácvớic á c tỉnhc ó cùngs ả n phẩmđểnângca o, đadạnghoás ảnphẩm,tránhđầut•pháttriểntheophongtrào,dàntrải,hiệuquảthấp.

+Xâydựngkếtcấuhạtầngphụcvụchosảnxuấtvàđờisốngtheoquyhoạch,cós ựliênkếtvớicácvùngphụcậnvớivùngkinhtếtrọngđiểm.Đặcbiệtquantâmđếncôngt ácđầut•xâydựngkếtcấuhạtầngởnôngthôn:nhựah o á đ•ờngliênthôn,liênxã,liênhu yện,bêtônghoákênhm•ơngnộiđồng,

100 xâydựngtr•ờng,trạm,mởrộngthịtứ,chợnôngthôntạođiểmnhấnthuhút đầut•,laođộng,tạo việclàmnhấtlànhữngnơicógiaothôngthuậntiện.

Nhữnggiảiphápcơbảngiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngở nôngthôntỉnhH•ngYêntừnayđến2015

Pháttriểnthịtr•ờnglaođộng

Phát triển thị trường lao động là một thách thức lớn, đòi hỏi sự cân bằng giữa cung và cầu lao động Cần gắn kết cung cầu lao động theo hướng cạnh tranh lành mạnh, bảo đảm sự tự chủ của các bên trong quan hệ lao động, đồng thời có sự quản lý và kiểm soát của Nhà nước Đa dạng hóa các hình thức giao dịch trên thị trường lao động sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động dựa trên thống kê là cần thiết, cũng như sắp xếp, chỉnh sửa hệ thống các trung tâm giới thiệu việc làm Ngoài ra, việc tổ chức các hội chợ việc làm hàng năm sẽ tạo điều kiện cho người tìm việc và nhà tuyển dụng kết nối hiệu quả hơn.

Nh•vậy,pháttriểnthịtr•ờnglaođộngđểgiảiquyếtviệclàmsẽcótác độngđếncảcungvàcầulaođộng.

Tậptrungnguồnlựcv à s ự chỉđạoc ủ a cácc ấ p , c á c ngànhthựchiệnthànhcôn gquyhoạchpháttriểnkinhtếxãhội10năm2001-

101 nghĩaquyếtđịnhđốivớithựchiệnmụctiêugiảiquyếtviệclàm.Đồngthờitổchứctriểnk haihiệuquảmộtsốch•ơngtrìnhtrọngđiểmcókhảnăngthuhútl a o động:Pháttriểnnô ngnghiệpvàkinhtếnôngthôntoàndiện,vữngchắc;Gắncôngnghiệpchếbiếnvớithịtr

•ờngxuấtkhẩu;Pháttriểnnuôitrồng,chếbiếnvàxuấtkhẩuthuỷsản;Thựchiệntốtch•ơ ngtrìnhpháttriểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệpv à dịchv ụ tạor a vùngkinht ế trọn g®iÓmthuhótlao động;Pháttriểnlàngnghề,xãnghề;Hỗtrợcácdoanhnghiệpvừavànhỏđẩymạnhxuất khẩulaođộng từđótăngcầuvềviệclàmcholaođộngnôngthôntỉnhH•ngYên.Cụthểl à tiếnhànhchuyểndịchcơc ấ u nôngnghiệp,côngnghiệpvàdịchvụ.

Cácn•ớcchậmpháttriểnnh•n•ớct a CNH,HĐHn ô n g nghiệp,nôngthônluônc hiếmvịtríquantrọngtrongquátrìnhpháttriển.ChỉcóHĐHnôngnghiệp,nôngthôn,m ớitạotiềnđềvữngchắcđểthựchiệnthắnglợisựnghiệpHĐHđấtn•ớc.

Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội của Hưng Yên, với 88,91% dân số sống ở nông thôn và chủ yếu làm nông nghiệp Tỷ lệ lao động trong ngành nông nghiệp năm 2008 chiếm 50,6% tổng lực lượng lao động toàn tỉnh Tổng sản phẩm của ngành nông nghiệp năm 2008 đạt 1.974,668 triệu đồng, chiếm 25,6% GDP toàn tỉnh Trong những năm qua, kinh tế nông nghiệp và nông thôn ở Hưng Yên đã có bước tăng trưởng khá, với kết cấu hạ tầng được chú trọng, nhiều khởi sắc trong công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm.

Tuynhiên,xéttrênbìnhdiệncản•ớc,kinhtếnôngnghiệp,nôngthônH•ngYênc ònnhiềuhạ nchế:Chuyểndịchc ơ cấukinhtế,cơ cấ u câytrồngv ậ t nuôi,cơcấumùav ụcònchậm;Vấnđềtiêuthụsảnphẩmgặpnhiềukhókhăn,ng•ờinôngdânlaođộngvất vảnh•ngthunhậpthấpnênmộtsống•ờiphảirờiquêh•ơngđitìmkiếmviệclàmnơikhá c.

Trongthờigiantới,đểhuyđộngtốiđacácnguồnlựcthamgiavàoquátrìnhs ả n xuất,tạoviệcl à m , tăngthunhậpchong•ờilaođộngnôngthôn,

102 nôngnghiệpH•ngYênphảichuyểndịchtheoh•ớngCNH,HĐH:s ả n xuấthànghoágắ nvớicôngnghiệpchếbiến;đẩymạnhpháttriểnsả n xuấtn ô n g nghiệptrêncơsởlợithế củatỉnh;tănggiátrịsảnphẩmtrênmộtđơnvịdiệntích,tạothêmviệclàmhàngnămcho laođộngnôngthônđồngthờichuyểnm ộ t phầnlaođộngsangc á c lĩnhv ự c hoạtđộngk inht ế khác:côngnghiệp,dịchvụ,tiểuthủcôngnghiệp…

Để tăng thời gian lao động và tạo thêm việc làm cho nông dân, cần khai thác triệt để mọi tiềm năng của nền nông nghiệp nhiệt đới Dù đã phát triển qua nhiều năm, nông nghiệp Hưng Yên vẫn mang tính thuần nông, với cây lương thực chiếm hơn 70% diện tích, trong khi rau màu và cây công nghiệp chỉ chiếm trên 10% Cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuôi có sự chênh lệch lớn: trồng trọt trên 70%, chăn nuôi gần 30% Do đó, nếu thay đổi cơ cấu cây trồng, giảm diện tích trồng lúa, tăng diện tích trồng rau màu, hoa quả và phát triển chăn nuôi, sẽ tạo ra thêm việc làm và tăng thu nhập cho nông dân tại địa phương.

Tiềmnăngvềđấtđai,tàinguyênthiênnhiênch•agắnvớilaođộngcònlớn:Sốdiệ ntíchđấthoanghoálà512,32ha;Hệsốsửdụngđấtcanhtáctrungbìnhmớiđạt2,2lần,nh iềunơicanhtác0 1 vụ/năm…

Nếut a k ế t hợpđ•ợcnguồnlaođộngdồidàosẵncóvớinhữngtiềmnăngđấtđai,tàingu yênv à cácnguồnlựckhácthìcóthểtạoranhiềuviệclàm.Điềunàykhôngnhữngl à m t ăngcủacảichoxãhội,bảovệmôitr•ờngsinhtháimàcòngópphầnkhôngnhỏgiảmbớts ứcépvềviệclàmởnôngthôn.

Hailà,đẩy mạnhviệcứngdụngkhoahọckỹthuậtvàosảnxuấtđặcbiệtc o i trọngcôngtácpháttriển giốngcâytrồng,vậtnuôi.Cầnphảichọnlọcvà đ•anhanhcácloạicâygiống,congiốngcónăngsuấtcao,chấtl•ợngtốtphùhợpvớiđiề ukiệnsinhtháicủatỉnh;ứngdụngcôngnghệcaov à o sảnxuất,nhângiốngcâytrồngvật nuôibằngcôngnghệsinhhọc;Kếthợpviệcl•utrữ

Hiện nay, Hưng Yên có nhiều giống cây quý như nhãn lồng, nhãn Hương Chi, cam Đường Canh, cần tăng cường quản lý chất lượng tại các cơ sở sản xuất để nâng cao hiệu quả kinh tế và sản lượng Việc áp dụng công nghệ vào sản xuất là yếu tố then chốt, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm Để đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, cần thực hiện tốt công tác khuyến nông và chuyển giao kỹ thuật về trồng trọt, chăn nuôi đến từng cơ sở, đồng thời tổ chức các lớp tập huấn, giới thiệu đến từng hộ gia đình.

Cầncungcấpđầyđủthôngtinvềkhoahọccôngnghệchong•ờisảnxuất,h•ớngdẫ nbàconlựachọncôngnghệphùhợpvớiđiềukiệnsảnxuấttại địaph•ơngcũngnh•thíchứngcaovớinhucầucủathịtr•ờngtrongvàngoàitỉnh.

Balà,làmtốtcôngtácxâydựngkếtcấuhạtầngnôngthôn.Kếtcấuhạtầngởnông thôncóvaitròđặcbiệtquantrọngtrongviệcgiúpbàconnôngdânv•ơnlênsảnxuấthàn ghoá,đẩynhanhtốcđộpháttriểnkinhtếxãhộiởnôngthôn.Vìtrênthựctế,kếtcấuhạtần gpháttriểngiúpchol•uthônghàngh o á thuậntiện,ng•ờilaođộngcũngcónhiềucơhội hơntrongviệctìmkiếmv à tựtạoviệclàm.Sảnphẩmnôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp khôngnhữngv•ơnxamàcònmanglạihiệuquảkinhtếcaohơn.Đểthựchiệnđ•ợcviệcđ ó,H•ngYêncầnhuyđộngcácthànhphầnkinhtếchungtaygópsứccùngNhàn•ớccảit hiệnhệthốngcơsởhạtầngnhấtlàvùngnôngthôn.

Bốnlà là một mô hình sản xuất hàng hóa nông sản mạnh mẽ, được quy hoạch theo vùng nhằm khai thác tiềm năng địa phương Mục tiêu là tạo ra khối lượng nông sản lớn, đáp ứng nhu cầu thị trường và nâng cao hiệu quả kinh tế Việc khắc phục tình trạng sản xuất không theo quy hoạch và đáp ứng yêu cầu về chất lượng, giá cả cạnh tranh là rất quan trọng Xây dựng và nhân rộng các mô hình kinh tế trang trại quy mô lớn là hướng đi chiến lược, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại Hưng Yên.

Nămlà,đ•angànhchănnuôivànuôitrồngthủysảntrởthànhngànhsảnxuấtchí nhvàpháttriểntheocôngnghiệphóacungcấpchocácđôthịvàc h ế biếnxuấtkhẩu.Th ựchiệntốtch•ơngtrìnhsindhóađànbòvànạchóađànlợn Pháttriểnnhanhđànlợnthịtở cáckhuchănnuôitậptrungvàhộgiađình.Pháttriểnchănnuôibòsữa,cácgiốnggiasúc ,giacầmvàthủysảncógiátrịhànghóacao.

Sáu là một tỉnh có tiềm năng lớn trong ngành công nghiệp chế biến, đặc biệt là các nhà máy sử dụng nguyên liệu tại chỗ Hưng Yên sở hữu nhiều vùng chuyên canh cây công nghiệp, và nếu không phát triển mạnh công nghiệp chế biến, tình trạng sản xuất bấp bênh sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nông dân Nhiều nơi đã chứng kiến nông dân phải chịu cảnh "được mùa rớt giá, được giá mất mùa" Công nghiệp chế biến nông sản tại Hưng Yên có thể phát triển mạnh mẽ nhờ vào khả năng cung cấp nguyên liệu đa dạng Tỉnh cần tập trung xây dựng các mô hình chế biến quy mô vừa và nhỏ, như chế biến nhãn, vải, dưa lưới, tinh dầu, và các sản phẩm hàng hóa chất lượng cao.

Pháttriểnvàkhaitháccóhiệuquảcác cơsởchếbiếnthựcphẩmđ ể từngb•ớcmởrộngs ảnxuấtphụcv ụ choxuấtkhẩunôngsảnthựcphẩmđãquachếbiến.

Bảylà,tăngc•ờnghoạtđộngxúctiếnth•ơngmại,tìmkiếmthịtr•ờngtiêuthụsảnp hẩmcôngnghiệp,dịchvụtrongnôngnghiệph ỗ t r ợ sảnxuất;cungứngvậtt•,vậntải,ch ếbiếnnôngsản,từngb•ớclàmtốtcôngtácdựbáothịtr•ờng,hìnhthànhmộtsốchợđầum ốitiêuthụsảnphẩmnôngsản.Phấn đấuđếnnăm2010,dịchvụtrongnôngnghiệpđạt5,0%.

Nhữnggiảipháptrênnếuthựchiệnmộtcáchđồngbộsẽgópphầnthúc đẩyquátrìnhchuyểndịchcơcấunôngnghiệptheoh•ớnghiệnđại,khắcphục tìnhtrạngthiếuviệcl à m , cảithiệnđờisốngcủang•ờilaođộngnhấtlàkhuvựcnôngthôn

Tronggiaiđoạntừnăm2005-2010,H•ngYênchủtr•ơngtạorab•ớc độtphávềpháttriểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp.Phấnđấugiátrịsảnxuấtcôngng hiệpv à xâydựngtăngbìnhquân20%/năm,riêngngànhcôngnghiệptăngtrên25%/ năm,tậptrungxâydựngcáckhukinht ế trọngđiểm,xâydựngkhucôngnghiệpPhốNối A,PhốNốiB,MinhĐức,YênMỹ Toàntỉnhtậptrungpháttriểnmộtsốkhucôngnghiệ pcỡlớncótínhchấtđònbẩy,t ạ o đàchosựpháttriểnkinhtếcủatỉnh:khucôngnghiệpsả nxuấthàngtiêudùng,linhkiệnđiệntử,thiếtbịviễnthông b•ớcvàothờikỳđẩymạnhC NH,H§H.

Bêncạnhđó,pháthuylợithếvềvịtríđịalý,nguồnlaođộngdồidào,nguồnngu yênliệuđểđẩymạnhpháttriểnnhữngngànhcôngnghiệpsảnxuấthàngtiêudùng;Phátt riểncôngnghiệpchếbiếngắnvớivùngnguyênliệutậptrungtạichỗthúcđẩysảnxuấthà nghoá,tăngthêmgiátrịvàsứccạnhtranhc ủ a sảnphẩmtrênthịtr•ờng.Côngnghiệpch ếbiếnpháttriểngiúpchong•ờinôngdânkhaithácvàsửdụngcácnguồntàinguyênmộ tcáchhiệuquả,tạoviệclàmvàtăngthunhập.

Dựtínhđếnnăm2010,ngànhcôngnghiệpH•ngYênsẽgiảiquyếtviệcl à m cho gÇn200.000ng•êi. Đểthựchiệnđ•ợcnhữngmụctiêutrên,H•ngYêncầnphảithựchiệntốtcácgiảip hápsau:

Mộtlà,thựchiệnthuhútđầut•:Cầnphảilàmmọicáchđểcácnhàđầut • trongv à ngoàin•ớccóđiềuk i ệ n thuậnlợinhấtđ ể đầut•v à o H•ngYênthôngquahàngloạtcác

•u đãivề:đấtđai,mặtbằng,thuế,đơngiảnhoáthủt ụ c hàngchính,tạomọiđiềukiệnch osảnxuấtcũngnh•tiêuthụhànghoá,hỗt r ợ mộtphầnkinhphíđàotạonghềchocôngnh ân,tạomôitr•ờngthuậnlợithuhútcácdựánvàođầut•,kếthợpvớiviệchìnhthànhcác khucụmcông

Hailà là một trung tâm phát triển công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, hàng tiêu dùng, chế biến nông sản và các ngành công nghiệp hiện đại, công nghệ cao Để đảm bảo phát triển bền vững, cần huy động nguồn vốn từ ngân sách, vốn ODA và các thành phần kinh tế khác nhằm sớm xây dựng các cơ sở xử lý chất thải công nghiệp và sinh hoạt Phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý và đặc biệt là nguồn lực con người là rất quan trọng Đồng thời, việc củng cố và phát huy năng lực, sức cạnh tranh của các cơ sở sản xuất hiện có như nhà máy chế biến thực phẩm đông lạnh, công ty chế biến nông sản, thực phẩm Hưng Yên, nhà máy giấy Thanh Long, công ty gạch Kênh Cầu, Bảo Khê, và công ty đay Hưng Yên cũng cần được chú trọng.

Balà,chútrọngpháttriểnnhữngngànhcócôngnghệcao:côngnghệthôngtin,c ôngnghệđiệntửviễnthôngnhằmpháthuylợithếcủatỉnhnhấtlàtiềmnăngvềtrítuệcon ng•ời.Bêncạnhđóchútrọngpháttriểncáccụmcôngnghiệp, tiểuthủcôngnghiệpcócôngnghệphùhợpởcáchuyện,thịtrấnnhằmtừngb•ớcchuyển dịchcơcấunôngnghiệp,nôngthônvàgiảiquyếtviệclàmc h o ng•ờilaođộngởkhuvực này.

Chuyển dịch cơ cấu ngành dịch vụ tại Hưng Yên đang thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động thương mại, du lịch và dịch vụ, xác định đây là ngành mũi nhọn với tác động lớn đến sản xuất và đời sống kinh tế - xã hội Để thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành dịch vụ hiệu quả, cần hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý, tiên tiến, tạo ra nhiều việc làm, đồng thời áp dụng các giải pháp đồng bộ để phát triển ngành thương mại, du lịch và dịch vụ.

Mộtlà,pháttriểnvànângcaochấtl•ợngphụcvụởtấtcảcácngànhdịchvụ.Mởr ộngphạmvihoạtđộngvềlãnhthổvàngànhhàng,chútrọngthị

107 tr•ờngnộiđịa,cungcấpkịpthờiđầyđủcácloạihànghoá,đẩymạnhxuấtkhẩu,phấnđấut ừnayđếnnăm2010tốcđộtăngtr•ởngvàgiátrịgiatăngcủangànhdịchvụđạt13%/năm.

Hailà đang phát triển thương mại đạt tới trình độ cao, hiện đại, nhằm đảm bảo lưu thông hàng hóa nhanh chóng, kích thích mạnh sản xuất và đáp ứng kịp thời nhu cầu tiêu dùng trong nước cũng như xuất khẩu Phát triển thương mại nội địa theo hướng trọng tâm, chú trọng vào thị trường nội tỉnh và các tỉnh lân cận, đặc biệt là Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, nhằm phát triển các sản phẩm lợi thế để nâng cao thị trường xuất khẩu Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tạo điều kiện cho các đơn vị tiếp cận, tham gia hội chợ, triển lãm, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm, thực hiện tốt quản lý thị trường chống buôn lậu, và tạo lập trật tự thương mại, du lịch lành mạnh.

Balà,khaitháctốiđacáctrungtâmth•ơngmạiđãcóđồngthờipháttriểnnhanh mạngl•ớidịchvụởhuyện,thịtrấnlàmcơsởmởrộngthịtr•ờngnôngthôn,tạođiềukiệnt huậnlợiđểnôngdâncóđiềukiệnmởrộnggiaol•uhànghoávàdịchvụ.

Bốnlà,•utiênpháttriểnnhữngngànhdulịch,vậntải,b•uđiện,tàichínhngânhà ng-nhữngngànhchiếmtỷtrọngcaovàthenchốt;Mởrộngvà đadạnghoácácloạihìnhdịchvụ:thôngtin,t•vấnpháplý,t•vấnkỹthuật,t•vấnkinhdo anh đểtăng“cầu”vềlaođộngkhôngnhữngởkhuvựcnôngthônm à c ả ởthànhthị.

Năml à,khaitháctriệtđ ể lợithếv ề vịtríđịal ý v ề tàinguyênthiênnhiênnhấtl à tàinguyênnhânvănnh•cácditíchlịchsử,danhlamthắngc ả n h , cáclễhộitruyềnthốn gđểpháttriểnngànhdulịch.

Sáulà,cócơchếđầut•theoh•ớngđadạnghoácácthànhphầnkinht ế,cácloạihì nhdulịch,xâydựngcáctour,tuyếndulịchtrongvàngoàin•ớc.Pháttriểndulịchsẽkéot heosựpháttriểncủanhiềuloạihìnhdịchv ụ , pháttriểnkinhtếxãhộiởnhữngvùngxung quanhvànhấtlàgiảiquyếtviệclàmc h o ng•ờilaođộng.

Pháttriểnvàđadạnghoácácloạihìnhsảnxuấtkinhdoanhvớinhiềutrìnhđộvà quymôtổchứckhácnhaulà h•ớngđiquantrọngtrongtạoviệcl à m , tăngthunhậpvàch uyểndịchcơcấulaođộngởnôngthôn.Cácloạihìnhs ả n xuấtkinhdoanhởnôngthôncó thểkểđếnnh•:

Tronggiaiđoạnhiệnn a y , kinhtếhộgiađìnhpháttriểnhếtsứclinhhoạt,thíchứn gnhanhgópphầnpháttriểnsảnxuất,tạoviệclàmphùhợpvớim ọ i lứatuổi,mọitrìnhđ ộ củang•ờilaođộng.Đâycũngl à hìnhthứcpháttriểnkinht ế trêncơs ở khaithách i ệ u quảc á c nguồnlựcthamgiavàoquátrìnhsảnxuất.ĐểpháttriểnkinhtếhộgiađìnhởH•n gYêntrongnhữngnămtớicầntậptrungvàonhữngh•ớngsau:

Mộtlà,tạonguồnvàchovayvốnđểcáchộcóđiềukiệnpháttriểnsảnx u ấ t Cần phânloạic á c loạihìnhhộgiađìnhđ ể cóđịnhh•ớngsáthợpvới điềukiệncủatừnghộđạthiệuquảvàphùhợp.Đặcbiệtcầnchútrọngvàtạo điều kiệnđểcáchộnghèo,hộcóhoàncảnhkhó khăntiếpcậnđ•ợcđếnnguồnvốnđểpháttriểnsảnxuất,cảithiệnđờisống.Phấnđấutổn gnguồnvốnchoh ộ nghèovaymỗinămkhoảng5tỷđồng.

Hailà,tăngc•ờngđàotạonghề,phổcậpkỹthuậtcấptốcđểcáchộtiếnhànhsản xuấtkinhdoanhhiệuquả.Cầnnhânrộngcácmôhìnhlàmkinht ế giỏi.Vídụmôhình:cá -lúa-vịt,cam-nhãn-giacầm,trồngcâyđặcsản,câycảnh

Balà,tăngc•ờngcông tácdịchvụchosảnxuất:cungứngvậtt•,thuốcb ả o vệthựcvật,thuốcthúy,chuyểngiao khoahọccôngnghệvàtiêuthụsảnphẩmchohộgiađình.

NhữnggiảiphápcơbảntrênsẽtạođiềukiệnchokinhtếhộgiađìnhởH•ngYênph áttriển,thuhútnhiềuđốit•ợnglaođộngtronggiađình:phụnữ, trẻem,ng•ờilớntuổi,ng•ờicótrìnhđộchuyênmônthấpquađótạoviệclàmt ạ i chỗcho ng•ờilaođộng.

Từx•ađếnnayở H•ngYên,hợptácxãl à loạihìnhkinht ế cónhiều đónggóptolớnvàosựpháttriểnkinhtế,xoáđóigiảmnghèo,xâydựngnôngthônmới.H ợptácxãcóvaitròvàýnghĩatolớntrongđờisốngxãhội,làcầunốigiữah ộ nôngdânvớic hínhquyềncũngnh•t ạ o l ậ p mốiquanh ệ cộng đồng,gópphầntăngc•ờngtìnhlàngnghĩaxóm,hỗtrợnhautrongsảnxuấtcũngnh•đờis èng.

Trongnhữngnămtới,H•ngYênxácđịnhpháttriểnkinhtếhợptácxãvẫnl à h•ớn g•u tiênđ ể pháttriểnkinhtếnhấtlàkinhtếnôngnghiệp,nôngthônvìnógópphầntạonh iềuviệclàmchong•ờilaođộngkhuvựcnày.Cầnphảiđẩymạnhsựpháttriểncủacáchợp tácxãtheocách•ớngsau:

+Cảitiếncôngtácquảnlýnhằmnângcaohiệuquảhoạtđộngcủacáchợptácxãn ôngnghiệp,phinôngnghiệphiệncó;Pháttriểnđadạngcáchìnhthứcsảnxuấtkinhdoan h:chănnuôi,chếbiếnsauthuhoạch,sảnxuấthàngthủcôngm ỹ nghệ,sinhvậtcảnh… ở nhữngnơicóđiềukiệnthuậnlợiv à thịtr•ờngtiêuthụ.

+Tậptrungkiệntoànlạic á c hợptácxãđ ãđ•ợcchuyểnđổiv à xâydựngmới,tổ ngkếtnhữngmôhìnhtốtrútrabàihọckinhnghiệm.Đồngthờit ập trunghỗtrợcáchợptá cxãcòngặpnhiềukhókhănđểtạoras ự chuyểnbiếnđồngđều.

+Tạođiềukiệnthuậnlợichocáchợptácxã pháttriển:Bốtrímặtbằngc h o cáchợptácxãxâytrụsở,sânphơi,cáccơsởtrựctiếpphụ cvụsảnxuất;MiễntiềnthuêđấtđểsảnxuấtkinhdoanhkểtừkhichuyểnđổitheoLuậth ợpt á c xãhoặccáchợptácxãmớithànhlậpvàđivàosảnxuấtkinhdoanhđếnngày31th áng12năm2010;Đ•ợcvayvốncủacácngânhàngth•ơngmạihayc ủ a cáctổchứctíndụ ngvớilãisuất• u đ ã i đ ể xâydựngcơs ở v ậ t chấtk ỹ thuật;Đốivớinhữnghợptácxãmới thànhlậphaymớichuyểnđổiđ•ợchỗtrợ

+Hàngnămđàotạo,bồid•ỡng,tậphuấnchođộingũquảnlýhợptácx ã vềcôngtá cchuyênmôn,nghiệpvụ;Tìmh i ể u c á c chínhsáchpháttriểnkinhtếhợptácxã;Khôn gđểhợptácxãlồngghépvớibộmáychínhquyềnthôn,xã;Táchchứcnăngquảnlýkinh tếhợptácxãrakhỏichứcnăngquảnlýNhàn•ớc.Đồngthờicóchínhsáchthuhútcánbộq uảnlý,cánbộkhoahọck ỹ thuậtcôngtácgắnbólâudàitạic ác hợptácxã.Độngviên,kh enth•ởngxứngđángvớicácc á n bộhợptácxãlàmv i ệ c cóhiệuquảc a o Tiếnhành đóngbảohiểmxãhộiđốivớicánbộquảnlýhợptácxã.

+Xâydựngmộtsốmôhìnhhợptácxãkiểumớiđểrútkinhnghiệmvànhânradiệ nrộng.•utiênpháttriểnhợptácxãtriểnkhaithựchiệncácmôhìnhthâm canh,chuyểnđổi, chuyểngiaovàápdụngmạnhmẽtiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxuất.

+ Đổimớiquanhệsảnxuấtởnôngthôntrêncơsởđổimớitổchứchoạt độngcủacácHTX.XâydựngHTXlàmăncóhiệuquảthuhútđôngđảocáchộnôngdâ nthamgia,giúpnôngdânkhắcphụcnhữngkhókhăntrongsảnxuất,phòngchốngthiênt aiv à tiêuthụs ả n phẩmnôngnghiệp.Đẩymạnhphongtràonôngdânthiđuasảnxuấtki nhdoanhgiỏi,xâydựngcánhđồngc h o thunhập50triệuđồng/ha, hộnôngdânthunhập50triệuđồng/năm.

Dùc ó khaitháchếttiềmnăngcủanềnnôngnghiệpnhiệtđớithìmộtnềnnôngng hiƯpthuầnnôngcịngkhôngthĨsưdơnghiƯuquảnguồnnhânlựcdồidàoởH•ngYên.Vì vậy,pháttriểncáchoạtđộngphinôngnghiệplàgiảiphápchủyếuđểtạoviệclàmvàtăn gthunhậpchonôngdân.Điềunàycũngthúcđ ẩ y chuyểndịchc ơ cấunôngthôntheoh• ớngCNH,HĐHt r ê n cơsởchuyểndịchcơcấulaođộng.

Theokinhnghiệmcủanhiềun•ớcc ó nềnnôngnghiệpchủyếunh•n•ớct a , gi ảipháptối•uchovấnđ ề n à y l à xâydựngmộtn ề n nôngnghiệp

111 toàndiện.Điềunàyc h o phéphạnchếviệcd i chuyểnlaođộngtựphátv à nhữnghậuqu ảk è m theo.Đểl à m đ•ợcđiềuđócầncómộtchínhsáchnăng độngmềmdẻothuhútsựđầut•vềnôngthôn.Vìthựctếhiệnnaychothấy, đasốcáchộgiađìnhbịthiếuhụthoặckhônghộitụđủyếutốcầnthiếtđểtổchứcsảnxuấtk inhdoanhvàtựtạoviệclàm.Dođó,nhữnghoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhhiệnnay chủyếulàsảnxuấtnhỏ,tựcungtựcấp, khảnăngtíchluỹ đểtáiđầutcònthấpsovớinhucầuthựctế… Điềunàyđòihỏisựhỗtrợtừbênngoàiđ ể thúcđẩys ự pháttriểncủacácn g à n h nghềph inôngnghiệpở nôngthôn.

Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào quyết định của chủ thể kinh doanh, vì vậy việc hỗ trợ hiệu quả là cần thiết để nông dân tiếp cận thị trường nhanh chóng và dễ dàng Họ cần nắm bắt và tận dụng cơ hội mà thị trường mang lại để phát triển sản xuất Nếu nông dân có vốn nhưng không có thị trường, hoạt động sản xuất sẽ không hiệu quả Ngược lại, khi có thị trường, nông dân có thể chủ động tìm nguồn vốn để sản xuất Đặc biệt, việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp Hệ thống giao thông thuận lợi đã chứng minh là yếu tố quyết định trong việc thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của nông nghiệp.

Quakhảosátcácdoanhnghiệpvừavànhỏởnôngthôngầnđâynổilênmộ tvấnđề đángchúýlà:Đasốcácdoanhnghiệpnàybắtđầucôngviệckinhdoanhbằngviệcbắtch• ớcc ác cơsở làmă n cólãi,ch•acósực â n nhắccác điềukiệncầnthiếtđểthànhlậpvàduytrìdoanhnghiệp.Dovậy,nếuhỗtrợvốntrực tiếpchonhữngng•ờicónhucầuthìrấtcóthểnguồnvốnđósẽkhôngmanglạihiệuquảtạ oviệclàm,bởinhữngng•ờichủnh•vậykhôngđủnăng

Để duy trì sự tồn tại và phát triển lâu dài của doanh nghiệp, cần cải cách cơ chế, chính sách và phương thức hỗ trợ việc làm cho nông dân Việc nông dân vay vốn cần được xây dựng dựa trên các phương án sản xuất kinh doanh và cung cấp thông tin về nghề nghiệp, quản lý Để khuyến khích sự phát triển của hoạt động phi nông nghiệp tại địa bàn nông thôn, cần tạo ra các yếu tố kinh tế thuận lợi và quan tâm giải quyết những vấn đề tâm lý, tập quán của nông dân để họ mạnh dạn chuyển đổi nghề nghiệp Hiện nay, phần lớn cách làm nghề ở nông thôn hoạt động dưới dạng hộ kiêm, điều này hạn chế khả năng mở rộng sản xuất và thu hút thêm lao động Cần tạo ra những điều kiện để phát triển công nghiệp gia đình gắn với quá trình đô thị hóa, hình thành các thị trấn, thị tứ và các trung tâm dịch vụ cho sản xuất và đời sống ngay trên địa bàn nông thôn Nông dân chỉ có thể rời khỏi sản xuất nông nghiệp khi các hoạt động phi nông nghiệp của họ ổn định và có thu nhập cao.

Doanhnghiệpvừavànhỏnhấtlàcácdoanhnghiệpthuộcnhữngngànhs ử dụng ítvốn,nhiềulaođộngvớitrìnhđ ộ côngnghệvừap h ả i , nguồnnguyên,nhiênliệutại chỗl à mộttrongnhữngnhânt ố quantrọnggópphầngiảmbớtsứcép vềviệclàmnhấtlànôngthônH•ngYên.

H•ngYên làmộttỉnhđangđ•ợc•utiênđầut•pháttriển,lạicónhiều điềukiệnthuậnlợidođócáckhucôngnghiệppháthuyhiệuquảnhanhchóngở tấtcảcác ngành,lĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanh.Trongthờigiantớiđểnângc a o hiệuquảhoạtđộn gcủa cácdoanhnghiệpnhấtlàdoanhnghiệpvừavànhỏH•ngYêncầntậptrungpháttriểnthe onh÷ngh•íngsau:

+Ràsoát,điềuchỉnh,sửađổi,bổsungcácquyhoạchđểcósựphùhợpv ớ i thựctế vàxuthếpháttriểnchung.Côngbốquyhoạchpháttriểnđôthị,c á c khucôngnghiệp,c ụ m côngnghiệp,vùngnguyênliệuđ ể ng•ờidânvàdoanhnghiệpcóthôngtinchínhxác choquátrìnhđầut•.

+Xâydựng,thànhlậpvàbanhànhchínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnquỹdành chodoanhnghiệpvừavànhỏ,tăngc•ờngkhảnăngtiếpcậnvớicácnguồnvốntíndụng, đồngt h ờ i khuyếnkhíchcácdoanhnghiệpgópvốnđ ể hìnhthànhquỹt•ơngtrợnhau.

+Bồid•ỡngkiếnthứccũngnh•nănglựctổchứcquảnlýchochochủdoanhnghiệp ,cánbộquảnlýv à nhữngng•ờicónguyệnvọngthànhlậpdoanhnghiệp, đápứngnhucầuđàotạochocácdoanhnghiệpvừavànhỏ.

+Thựchiệntrợgiúpcótrọngđiểmvềtăngc•ờngkhảnăngcạnhtranh chocácngànhhàngmàtỉnhcólợithếhơnsovớicácđịaph•ơngkhác.•utiên đầut•chocácdoanhnghiệppháttriểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,chếbiếnnông sảnvàcácngànhnghềtruyềnthống,giảiquyếtviệclàmchong•ờil a o độngởnôngthôn

Mộttrongnhữngmụctiêuđ•ợc•utiênhàngđầucủacácch•ơngtrìnhl à tạoviệc l à m , tăngthunhậpchonhữngđốit•ợngyếuthế.Từn ă m 1992,Quỹquốcgiahỗtrợviệ clàmđ•ợcthànhlậptheonghịquyếtsố120/

HĐBT,trêncơsởhuyđộngnguồnvốntrongvàngoàin•ớc.MụctiêucơbảncủaQuỹl à g ắngiảiquyếtviệclàmvớisửdụnghợplýcácnguồnlựckhác.

QuỹquốcgiahỗtrợviệclàmởH•ngYênnhữngnămquađãpháthuyv a i tròtíchc ự c trongv iệ c thựchiệnlồngghépcácch•ơngtrìnhkinhtế- xãhộicủađạiph•ơng:xoáđóigiảmnghèo,ch•ơngtrìnhtổ,nhómgiúpnhaul à m kinhtế trongcáchội,đoànthể,thựchiệncácdựánpháttriểncây,con,ngànhnghề,tạovùngng uyênliệuchocôngnghiệpchếbiếntheovùng,lãnhthổ.

Trongnhữngn ă m tới,đ ể pháthuyhơnnữahiệuquảnguồnvốnnày,giảiquyếtvi ệclàmchong•ờilaođộngởnôngthôn,H•ngYêncầnthựchiệntốtcácgiảiphápsau:

+Tranhthủtốiđanguồnvốncủacácngânhàngcấptrên;Tranhthủkhaitháccác nguồnvốnnhànrỗi,lãisuấtthấptạiđịaph•ơng,ch•ơngtrìnhdự ántàitrợtrongn•ớc,quốctế;Cóchínhsách•uđãi,sửdụngnguồnvốnngânsáchđịaph• ơngdànhchoch•ơngtrìnhxoáđóigiảmnghèo,tạoviệclàm.

+Nângcaovaitrò,tráchnhiệm,sựphốihợpgiữacácngânhàngchínhsáchxãhộ icáccấpvớilãnhđạođịaph•ơng,cáctổchứcchínhtrị,xãhộithamgiahợpđồnguỷth ác,cácđơnvịchovayvốn,c á c trungt â m đ à o tạo,dịchvụxuấtkhẩulaođộng

+Hoànthiệncơchếc h í n h sáchphùhợpvớiđiềukiệnthựctếtạiđ ị a ph•ơng,tạor a sựthôngthoángtrongviệctriểnkhaithựchiện,đơngiảnhoác á c thủtụchànhchính,c ôngkhaihoávàthựchiệnđúngvaitròcủacơquanquảnlýNhàn•ớctrongquanhệvớic ácchủthểkinhtế;Tạocơsởđảmbảoc h o cácchủthểkinhtếđ•ợch•ởngchínhsáchtínd ụng•uđãim ộ t cáchbình đẳngvàhiệuquả.

+Củngcố,nângcaovaitròtráchnhiệmvàhiệuquảhoạtđộngcủacácd i ể m gia odịchtạix ã , tổtiếtk i ệ m chovayv ố n.Nhữngtổhoạtđộngy ế u , tổtr•ởngc ó ý thứctrác hnhiệmthấphaycóbiểuhiệnr•ợuchèc ờ bạc cầnchấnchỉnhkịpthời.Nhữngtổtr•ởng nghiệpvụyếu,thựchiệnnghiệpvụch•a đầyđủ,chínhxáccầnphảiđ•ợctậphuấnbồid•ỡng.

+Phốihợplồngghépcácch•ơngtrình,h•ớngdẫncáchlàmănđểnângc a o hiệuqu ảsửdụngvốn;Thựchiệntốtthôngtinhaichiều,duytrìtốtlịchtrựcbáocáođểkịpthờisơ kết, rútkinhnghiệm.

+Làmtốtcôngtácthẩmđịnhdựán,lựachọnnhữngdựáncótínhkhảthichovay vốn•uđãi;Đảmbảohộnghèo,hộkhókhănđ•ợcvayvốnvàhọchỏicáchlàmănđểthoá tnghèo;Ưutiênchovayvốnđểpháttriểncácdoanhnghiệpvừavànhỏởnôngthônnhất lànhữngdoanhnghiệphoạtđộngtrêncác lĩnhvựctiểuthủcôngnghiệp,khaithácvật liệuxâydựng,chếbiếnnôngsản giảiquyếtnhiềuviệclàmchong•ờilaođộng.

Người lao động ở nông thôn Hưng Yên gặp nhiều hạn chế về thông tin và khả năng nhạy bén trong cơ chế thị trường, do đó, việc tự tìm việc làm và lựa chọn nghề nghiệp trở nên rất cần thiết Các hoạt động hướng dẫn và tư vấn từ các cơ quan đoàn thể, đặc biệt là các trung tâm dịch vụ việc làm, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ người lao động Trung tâm dịch vụ việc làm không chỉ cung cấp thông tin về chế độ, chính sách và quyền lợi của người lao động mà còn tổ chức đào tạo ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu của người sử dụng lao động Tăng cường hoạt động của các trung tâm dịch vụ việc làm và mở rộng các giao dịch sẽ tạo cơ hội cho cả phía người sử dụng và người lao động.

Trongnhữngnămqua,hệthốngcáctrungtâmdịchvụviệclàmởH•ngYênch•a đápứngđ•ợcyêucầugiảiquyếtviệclàm.Hoạtđộngcủacáctrungt â m ch•atrở thànhh ệthống,kinhphíhoạtđộnghạnhẹp,biênchếí t Đólànhữngtrởngạilớnchohoạtđộngc ủatrungtâm.Trongnhữngnămtới,đểhệthốngtrungt â m dịchv ụ việcl à m pháttriển xứngt ầ m nhiệmv ụ , H•ngY ê n c ần thựchiệntốtcácgiảiphápsau:

+Nângcaonănglựctheoh•ớnghiệnđạihoácáctrungtâmdịchvụv i ệ c l à m th eoh•ớngứngdụngcôngnghệthôngtin,nângcấptrangthiếtbịdạynghề, nângcaotrìnhđộcủađộingũcánbộlàmcôngtácdịchvụviệclàm.

+Quyhoạchmạngl•ớidịchvụviệclàmphùhợpvớicơchếthịtr ờng• Khuyếnkhíc hcáctổchứcđoànthểvàcácdoanhnghiệpthamgiahoạtđộngtronglĩnhvựckinhdoanh dịchvụviệclàm,xâydựngmộtsốvệtinh,văn phòngđạidiệnởcáctụđiểmdânc•;Phốihợpcáctrungtâmdịchvụviệclàmt ừ huyệnđế ncơsở.

Xuấtkhẩulaođộngl à hoạtđộngmanglạirấtnhiềulợiíchđ ặ c biệttrongviệcgiả iquyếtviệclàmchong•ờilaođộng.Xuấtkhẩulaođộng(XKLĐ)nóichungth•ờngdiễnr ad•ớihaihìnhthứcchủyếulàX KL Đ trựctiếpvàXKLĐ tạichỗ.

*X K L Đ trựctiếpl àhìnhthứcđ•ang•ờil a o độngr a n•ớcngoàil à m việccóth ờihạntheocáchợpđồnghaycácthỏathuậnhợptáclaođộnggiữacáctổchứcvàcácquố cgia.

Trên thị trường xuất khẩu lao động, tỉnh Hưng Yên đang đối mặt với nhiều bất cập, đặc biệt là về ngôn ngữ và tay nghề của lao động Chất lượng lao động, đặc biệt là khả năng ngoại ngữ và tác phong công nghiệp, là yếu tố quan trọng để duy trì vị thế trên thị trường xuất khẩu lao động Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động chủ yếu là quy mô nhỏ, ít vốn và đội ngũ cán bộ hạn chế, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động, Hưng Yên cần thực hiện các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện chất lượng lao động.

Thứnhất,cầnđ•avấnđ ề n à y vàotrongm ộ t tổngthểcủachiếnl•ợcpháttriểnki nhtế,trongđóđiểmmấuchốtlàgiảiquyếtcôngănviệclàmchom ọ i ng•ờicókhảnăngl aođộng.

Thứhai,đặtkếhoạchđ•alaođộngđithựctậpvàlàmviệctạicácn•ớcpháttriểnth eomộtch•ơngtrìnhchuẩnbịchuđáođểquyềnlợilaođộngđ•ợcb ả o vệ.Nhữnglaođộn gđ•ợcchọnđikhôngnênlàlaođộngquágiảnđơnmàl à laođộngcómộttrìnhđộhọcvấ nnhấtđịnhđểdễthíchnghivớiđiềukiện vănhóa,xãhộiở n•ớcngoàiv à nhấtl à đ ể cóthểlĩnhhộit r i thứcmớiquacôngviệc.

Thứb a , cầnthuthập,phântíchthôngtinliênquanđếnthịtr•ờnglao động,tổchứctheodõi,quảnlýtạic ác n•ớcvàphổbiếnrộngrãitrongn•ớc đểng•ờidâncóđủcơsởchọnlựathamgiaxuấtkhẩulaođộng haykhông.

*X KL Đ tạichỗlàhìnhthứcng•ờilaođộngđ•ợctuyểndụngv à o là mviệcchoc á c doanhnghiệph a y t ổ chứcn•ớcngoàihoạtđộngngaytạiđịaph•ơng.HoạtđộngX

KL Đ trựctiếpđ ã thuđ•ợcnhữnglợiíchtolớnv ề mặtkinhtế- xãhội,gópphầnđángkểvàoviệcgiảiquyếttìnhtrạngthấtnghiệp.Mộtsốmặttíchcựcch ủyếucủaXKLĐ tạichỗcóthểkểđếnlà:

- Thúcđẩyhoạtđộngđầut•n•ớcngoài.GiữahoạtđộngXKLĐtạichỗvàđầut•t rựctiếpn•ớcngoài(FDI)cómốiquanhệchặtchẽ:Cácdoanhnghiệpcóvốnđầut•n•ớcn goài(ĐTNN)sẽtạocơhộiđển•ớctiếpnhậnđầut • cóthêmviệcl à m , nângcaothunhập chong•ờilaođộng.Vềphầnmình,chínhsốl•ợngdồidàovàchấtl•ợnglaođộngcao của n•ớctiếpnhậnđầut•có tácđộngtrởlại, tạosựhấpdẫnđốivớiviệcthuhútvốnFDI.

- Khôngcó sựdi chuyểnng•ờilaođộngquabiêngiớinênng•ờilao độngcóthểdễdàngtiếpcậncácthôngtinvềviệclàmcủacáctổchức,doanhnghiệpvàtr ùctiÕptháathuËn,thituyÓn.

- Quảnlýlaođộngtheoluậtpháp,chínhsáchn•ớcsởtại.Cácvấnđềv ề laođộng trongdoanhnghiệpcóvốnĐTNNđ•ợcluậthóatronghệthốngc á c vănbảnphápluậtv ề hợptácđầut•,luậtlaođộngv à cácnghịđịnhcủachínhphủ,c á c thôngt • củabộ,ngànhc ó liênquan.Cácvănbảnluậtpháp,chínhsáchđềuh•ớngtớibảovệquyềnlợicủang•ờila ođộng,tạosựổnđịnhxãhội,đồngthờibảov ệ lợiíchhợpphápv à điềukiệnthuậnlợicho doanhnghiệphoạtđộnghiệuquả.

- Thôngquasựthamgiatrựctiếpvàohoạtđộngcủacácdoanhnghiệpc ó vốnĐT NNtừngb•ớchìnhthànhđộingũcánbộquảnlý,côngnhânk ỹ thuậtcótrìnhđ ộ tayngh ềcao,từngb•ớctiếpc ậ n đ•ợcvớikhoahọc,kỹ

118 thuật,côngnghệcaov à c ó tácphongcôngnghiệphiệnđ ạ i , c ó kỷluậtl a o độngtốt,họchỏiđ•ợccácph•ơngthức,kinhnghiệmquảnlýtiêntiến.

- Thúcđẩycácdoanhnghiệptrongn•ớckhôngngừngđổimớicôngnghệ,ph•ơn gthứcquảnl ý đ ểnângcaochấtl•ợng,sứccạnhtranhcủasảnphẩmvàdịchvụtrênthịtr•ờ ngtrongn•ớcvàquốctế.

Chínhv ì vậy,để pháthuyhơnnữahiệuquảcủahoạtđộngXKLĐtạichỗởH•ng Yên,trongthờigiantớicầnchúýmấyvấnđềsau:

Để cải thiện môi trường đầu tư và thu hút nguồn vốn FDI, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách, tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và ổn định Cần đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục gây phiền hà cho nhà đầu tư Đồng thời, cần nâng cao công tác đền bù giải tỏa, giải phóng mặt bằng và tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư Việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng như điện, đường và viễn thông cũng rất quan trọng Cuối cùng, cần tăng cường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế về lao động để thu hút các nhà đầu tư.

K L Đ tạic h ỗ C ầ n c ó nhữngtiêuchuẩn,quyđịnhc ụ thểvấnđề điềukiệnsinhhoạtvềv ậ t chấtvàtinhthầnc ủ a ng•ờilaođộngv à c o i đ ó làm ộ t yêucầut rongquyhoạchxâydựngcáckhucôngnghiệp,khuchếxuất;Hoànthiệncácchínhsách pháttriểndịchv ụ việclàm;Tăngc•ờngquảnl ý , b ả o đảmtínhthựcthivàhiệulựccủa cácquyđịnhphápluật,chínhsáchđãbanhành;Đềcaovait r ò củacôngđoàntrongviệc bảov ệ quyềnlợi,quyền đìnhcôngcủang•ờilaođộng,giảiquyếttranhchấpvàkhông phânbiệtđốixửtronglaođộng…

Balà,khuyếnkhíchpháttriểnvànângcaochấtl•ợnghoạtđộngcủahệthốngcácc ôngtytuyểndụnglaođộng.Cáctrungtâmgiớithiệuviệclàmcầncóquanhệgắnbóvới hoạtđộngđàotạonghềđểgiảiquyếtviệclàmtheohaih•ớngchính:tổchứccáctr•ờng,l ớpđàotạodạynghềngắnhạntheonhucầuxãhộivàphốihợp,liênkếtvớicácdoanhnghi ệpcónhucầutuyểndụnglao

Bốnlà,đẩymạnhquátrìnhhộinhậpquốctếtronglĩnhvựcđàotạonóichung,đào tạocánbộkỹthuậtnóiriêng.Mởcửalĩnhvựcđàotạocánbộkỹthuậtsẽthuđ•ợcnhiềulợi íchnh•:giúpng•ờilaođộngc ó kỹnăng,nghiệpv ụ vữngvàng,dođó,cơhộicóviệclàm cũngdễdànghơn;giúphọtiếpnhận đ•ợcsựchuyểngiaokhoahọc- côngnghệ,k ỹ thuậthiệnđạimộtcáchtrựctiếptừcácchuyêngiaquốctế;giúplaođộngn

Nguồnlaođộngđãquađàotạochuyênmôn,nghềnghiệpởnôngthônchiếmt ỷ l ệ rấtthấp.Phầnlớnlaođộngnhànrỗiở đ â y l à doch•acónghề,khôngbiếtviệc,thiếuhiể ubiếtvềkiếnthứcquảnlý…

Laođộngtrẻchiếmđasốtrongnhữngng•ờithấtnghiệp.Chínhv ì nguồnlaođộngở nôn gthônc ó trìnhđộlạchậunênvấnđềgiảiquyếtviệclàmgặpnhiềukhókhăn.Quátrìnhti ếpcận,tìmkiếmvàtạolập việclàmcủa laođộngnôngthôntrongc á c lĩnhvựcphinôn gnghiệpthuđ•ợck ế t quảrấthạnchếcũngdotrìnhđ ộ chuyênmônthấp.

Vậynên,việcbồid•ỡngđàotạochuyênmônnghềnghiệp,nângcaokiếnthức,nă nglựcv à trìnhđ ộ chong•ờilaođộngl à mộttrongnhữnggiảiphápcơbảnđểgiảiquyếtv iệclàm.Thựctếchothấy,trongcơchếthịtr•ờngc h ỉ khinàong•ờilaođộngcókiếnthứ c,nghềnghiệpvàbiếtsửdụngnótạoviệclàmchobảnthânvàchong•ờikháckhiđósức épvềviệclàmmớicóxuh•ớnggiảmxuống.Vìvậy,cầnkíchthíchtínhnăngđộngvàkhả năngtựtạocũngnh•tìmviệclàmcủang•ờilaođộngtrongquátrìnhchuyểnđổinềnkinh t Õ

Giảiquyếtviệcl à m c h o l a o độngnôngthônphảidựatrêncơs ở pháttriểnmạnh mẽnềnsảnxuấthànghoánhiềuthànhphầnvớicáchìnhthứctổchứcsảnxuấtđadạng,đ angànhnghềnhấtlàhìnhthànhcôngnghiệpvàdịch

Trong bối cảnh nông thôn Việt Nam, việc nâng cao hiệu quả lao động trong ngành nông nghiệp và các làng nghề truyền thống là rất quan trọng Các chính sách cần tập trung vào việc cải thiện kết cấu hạ tầng, tạo nguồn vốn, mở rộng thị trường và tự do hóa lao động Đặc biệt, việc đào tạo nghề và chuyển giao công nghệ sinh học cho nông thôn sẽ giúp nâng cao năng suất lao động Để đạt được điều này, Nhà nước cần có những chính sách nhằm nâng cao trình độ học vấn của lực lượng lao động Sự thay đổi tích cực trong giáo dục sẽ góp phần tạo ra nguồn nhân lực có kỹ năng cao, từ đó tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp hiệu quả và cạnh tranh hơn trên thị trường trong nước cũng như quốc tế Đào tạo không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn thích ứng với xu thế hội nhập toàn cầu.

Trongnhữngn ă m trởlạiđây,H•ngYênđ ặ c biệtquantâmđếnviệcnângcaoch ấtl•ợngnguồnnhânlựcthôngquaviệckiệntoàn,chấnchỉnhhệthốngcơsởdạynghề,th ựchiệnxãhộihoácôngtácdạynghề

Trongnhữngnămtrởlạiđây,côngtácdạynghềởH•ngYêncónhiềuchuyểnbi ếnrõrệt.Đâylànhiệmvụquantrọnggópphầnđắclựctrongviệcpháttriểnnguồnnhânl ực,chuyểndịchcơcấulaođộngtheoh•ớngtiếnbộ, đápứngnhucầuvềnguồnnhânlựctrongthờikỳđẩymạnhCNH,HĐH.Phấn đấutừnayđếnnăm2010,đ•asốlaođộngquađàotạonghềtănghàngnămvànângcaotỷl ệlaođộngđãquađàotạo.Đểthựchiệnmụctiêuđó,H•ngYênc ầ n tiếnhànhđồngthờic ácgiảiphápsau:

Tiếptụccủngcố,sắpxếpcáccơsởd ạ y nghềtrênđịabàntỉnhtheoh•ớnghiệnđại,chấtl•ợngcóđịnhh•ớngcụthể:BổsungnguồnlựcnângcấpTr•ờngĐạihọcS•phạmKỹt huậtH•ngY ê n , C a o đẳngbáncôngQuảntrịkinhdoanh,Caođẳngtàichínhk ế toán,Caođẳngs•phạmH•ngYên,Quản

121 lýkinht ế côngnghiệp,TrunghọcL•ơngthực,T h ự c phẩmvàVậtt • nôngnghiệp

Trêncơsởmụctiêugiáodụcđạihọc,caođẳng,trunghọcchuyênnghiệpvàdạyn ghềđ•ợcnêutrongLuậtgiáodục,cáctr•ờngtrênđịabàntỉnhc ầ n quan tâmhơnđếncôngtáckhảosátnhucầunhânlựcvà kỹnăngcầnthiết đốivớing•ờilaođộngtheocácngànhnghề.Đồngthờidựavàođiềukiệnthựct ế củanhàt r•ờngđểthayđổimụctiêugiáodụcđàotạogắnvớinhucầucủaxãhội.

Cầnthaythếgiáotrìnhdạynghềchuyênmônhoácaohiệnnaybằngc á c h tiếpcậ ncânbằnghơn,thuậnlợichoviệctuyểndụngsaunày.Việcdạyv à họctrêndiệnrộngc áchọcphầntạođiềukiệnchong•ờilaođộngthayđổinghềnghiệpv à nângc ấ p kỹnăng trongquát r ì n h đ i làm.Mặtkhácdoanhnghiệpcũngcóthểphốihợpchặtchẽhơntron gcôngtáccủacáctr•ờngdạynghềnhằmgắngiáodụcđàotạovớinhucầuthựctiễn.

Cácgiảipháphỗtrợ

3.2.3.1 Sửdụngvốnđấtđúngmụcđích, hiệuquả: Đấtđ a i cóvaitr ò đặcbiệtquantrọngđốivớisựpháttriểnkinht ế xãhội.Vốnđấtl ạicóhạndođósửdụngđấtđúngmụcđíchvàhiệuquảlàniềmtrăntrởcủatấtcảcáctỉnhtr ongtoànquốcnóichungvàH•ngYênnóiriêng.TuynhiênởH•ngYênvẫncònnhữnghạ nchếtrongcôngtácgiảiquyếtviệcl à m chong•ờidânởnhững vùngcóđấtbịthuhồiđểlàmkhucông nghiệpcầnphảinhanhchóngkhắcphục.Tạikìhọpquốchộilầnthứ7khoáXI,thảoluận v ề tìnhhìnhthựchiệnquyhoạch,kếhoạchsửdụngđấttheoluậtđấtđai, nhiều

125 đại biểu đã chỉ rõ rằng việc quy hoạch treo và lấy thành tích từ nhiều khu đất có chủ nhưng không sản xuất đã dẫn đến hàng ngàn nông dân không có đất canh tác Tiền đề này buộc người dân không thể tiếp tục đầu tư vào sản xuất hay chi phí cho việc chuyển nghề mà sử dụng vào việc xây nhà, mua sắm đồ dùng gia đình Đây là sự "giá giá, nghèo thật" Nông dân không còn ruộng trong lúc không có nghề nghiệp khác để kiếm sống Nhiều địa phương đã trải qua những tệ nạn xã hội đáng tiếc Ở nhiều khu công nghiệp, khi thu hồi những mảnh đất "bờ xôi ruộng mật", các chủ đầu tư hứa hẹn sẽ thu hút nhiều lao động địa phương.

•ơngnh•ngs ự thậtthìng•ờinôngdânvẫnlâmvàocảnh“ngồichơixơin- ớc”,“toạthựcsơnbăng”,m à “miệngănnúilở”.

Với diện tích “tấc đất tấc vàng”, khi hình thành các khu công nghiệp, Hưng Yên đã có những quy định cụ thể về tạo việc làm, cấp đất kinh doanh, dịch vụ nhằm đảm bảo cho người dân khi không còn đất canh tác Tỉnh quy định các nhà đầu tư sử dụng 360 m² (01 sào Bắc Bộ) đất nông nghiệp phải tuyển dụng 01 lao động, nếu không tuyển dụng được lao động phù hợp với ngành nghề thì phải hỗ trợ 432.000 đồng cho việc chuyển đổi nghề nghiệp Để giải quyết tốt việc làm cho người lao động bị thu hồi đất ở các khu công nghiệp, nhiều đại biểu quốc hội yêu cầu chính phủ cần quy định rõ việc xây dựng phương án giải quyết việc làm, ổn định đời sống cho người dân đang trong tình trạng không còn đất để sản xuất Cần có quy định cụ thể về kinh phí hỗ trợ cho những người bị thu hồi đất, đồng thời phải công khai, minh bạch trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng cũng như hỗ trợ chuyển đổi nghề và bố trí tái định cư Nhà nước cũng cần quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc tuyển dụng lao động nông thôn Tuy nhiên, điều quan trọng hơn cả là phải có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng bộ, tránh chồng chéo vì hầu hết các quy hoạch đã được phê duyệt từ trước năm 2003 khi Luật Đất đai có hiệu lực, nên chưa kịp điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Chúng ta phải tính toán lại việc sử dụng đất nông nghiệp phục vụ CNH, đô thị hóa tránh tình trạng thu hồi đất tràn lan trong khi các dự án triển khai chậm, hiệu quả thấp.

Mộtgiảiphápkhôngkémphầnquantrọnglàphảixửlýnghiêmnhữngtr•ờnghợ plợidụngviệcthuhồiđấtđểthamô,nhũngnhiễudânlành;Nhữngtr•ờnghợpchủđầut•b ỏđấthoangtrongthờigiandài.

T•t•ởngcầnphảichiaruộngtốt-xấu,xa-gần,cao- thấpđểbảođảmcôngbằngcủathờikỳđầunhậnđấtnôngnghiệpkhoánđếnhộnôngdâ nnaykhôngcònphùhợp.Sựmanhmún,nhỏhẹpđóđãtrởthànhlạchậu,đangbị đẩylùiđểnh•ờngchỗchocáchlàmtiêntiếnhơn,đólàng•ờinôngdânđangr ấ t cầnnhữ ngthửaruộngđủlớn,liềnvùng,liềnkhoảnhđểsảnxuất,v•ơntớim ộ t nềnnôngnghiệp hànghoáthựcsự Muốnvậy,phảitíchtụruộngđất.

“Khoán10”lầnđầutiênnôngdânđ- ợclàmchủtrênmảnhruộngcủamình.Nh•ngt•t•ởnglàmănmanhmúnch•athểmộtsớ mmétchiÒubángay đ•ợc,ng•ờit a vẫnđòihỏic h ế đ ộ bìnhquân.Hệq u ả l à saukhichiaruộng,giaoruộng, bìnhquânmỗihộnôngdânnhậntrênd•ới10mảnhruộng.Vấn đềđầut•chosảnxuấtbịhạnchế,nhấtlàtrênnhữngthửaruộngquánhỏ,dẫntớinăngsuất ,hiệuquảkhôngcao.Saunăm2003,thựchiệndồnthửađổiruộng,mỗihộvẫncòntrungb ×nh3-

4mảnh.Diệntíchđấtnôngnghiệpbìnhquânđầung•ờicủatỉnhthấp,trongkhisốmảnhr uộngvẫncòncaonh•vậynêndùruộngđ ã liềnvùng,liềnkhoảnhnh•ngsốhộcóruộngli ềnkhoảnhrộngtrên1mẫukhôngnhiều.

TUngày8 tháng9 năm2003c ủ a BanTh•ờngvụTỉnhuỷvềkhuyếnkhíchpháttriểnki nhtếtrangtrạitrênđịabàntỉnh,trongquátrìnhdồnthửađổiruộng,cùngvớiviệcmỗihộđ

•ợcdồnđổiruộngtheoquyđịnhthìcách ộ đ ã chúý đếnviệctựdồnđổichonhauđ ể nhữnghộmạnhdạn,c ó ý chí,nghịlực,h a m làmgiàuđềnghịcấpcóthẩmquyềnchophé pchuyểnđổisanglàmmôhìnhkinhtếtrangtrại.

ToàntỉnhH•ngYênhiệnđãpháttriểnđ•ợctrên3.300môhìnhkinhtếtrangtrại,tr ongđócógần2.300trangtrại,tăng1.400trangtrạisovớinăm2003.Kinhtếtrangtrạiph áttriểnđãthuhútl•ợngtiềnvốnkhálớntrongdânv à o sảnxuấtnôngnghiệp,gópphầnđ

Kinh tế trang trại đang phát triển mạnh mẽ, khuyến khích nông dân từ bỏ tư duy sản xuất tự cung tự cấp để hướng tới sản xuất hàng hóa quy mô lớn, kết nối với thị trường tiêu thụ ổn định Sự chuyển mình này không chỉ thúc đẩy hiệu quả khai thác đất đai vào sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản mà còn cải thiện môi trường sinh thái, phát huy lợi thế của từng địa phương và vùng sản xuất Nhờ đó, hiệu quả thu nhập từ phát triển kinh tế trang trại đã tăng lên đáng kể, hiện đạt bình quân 190 triệu đồng/trang trại, tăng gần 100 triệu đồng so với năm 2003 Nhiều hộ nông dân ở nông thôn đã chuyển hướng sang kinh tế trang trại, tạo ra nhiều khởi sắc mới cho khu vực này.

Ruộngđấtmanhmúnlànguyênnhânchínhkìmhãmviệcápdụngcơgiớihoávàt iếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxuấtnôngnghiệp,kìmhãmtiếntrìnhs ả n xuấtnôngng hiệphànghoácũngnh•tiêuthụnôngsảntheohợp đồng.Chínhvìthế,đểpháthuynhữngthànhtựuđãđạtđ•ợcsaukhidồnthửa đổiruộngnăm2003cũngnh•khắcphụcnhữnghạnchếtrongquátrìnhchuyểnđổicơc ấ u câytrồng,tiếnđ ế n xâydựngnềnnôngnghiệppháttriểnbềnvững,côngnghệtiêntiến hiệnđạitheoh•ớngsảnxuấthànghoá,H•ngYêncầnthựchiệntốtcácgiảiphápsau:

+TiếptụcthựchiệnNghịquyếtTrung•ơng7vềpháttriển nôngnghiệpt ừ nayđếnnăm2010,địnhh•ớngđếnnăm2020,BanTh•ờngvụTỉnhuỷc hỉ đạotiếptụcthựchiệndồnthửađổiruộng,khuyếnkhíchtíchtụđấtđaitrêncơs ở thoảthu ận,gópvốnbằngđấthoặcchuyểnnh•ợngđấtđ ể s ả n xuấtnôngnghiệptheođúngphápl uËt.

+Cầnbanhànhnhiềucơchế,chínhsáchđồngbộhỗtrợchochủhộcóruộngđấtp háthuyđợctliệusảnxuất.“Lốimở”nàyđangmởrat- ơnglaitốtđẹphơncholĩnhvựcsảnxuấtnôngnghiệpcủatỉnh,thêmcơhộilàmgiàuv à t ừngb•ớcgiảiphóngsứclaođộngchong•ờinôngdân

Trongnhữngn ă m gầnđây,việcpháttriểnnghềthủcông,làngnghềtruyềnthốn gđ•ợcxemnh•mộtgiảipháp•utiêntạoviệclàmvàthunhậpchol a o độngnôngthônv à nôngdândànhđấtchocôngnghiệp.Nghềthủcông đangtrởthànhđộnglựcchosựpháttriểnkinhtếnôngthôn.

TheosốliệuthốngkêcủaSởCôngTh•ơng,toàntỉnhhiệncó18.400cơs ở sảnxu ấtthủcông,thuhútkhoảng45.000laođộng.Riêngở32làngnghề đangthuhútkhoảng59%sốhộvà68%sốlaođộngcủacáclàngnghềnày.Mộttrongn hữnglợit h ế củanghềthủcôngl à tạoviệcl à m th•ờngxuyênv à hiệuquảkinhtếcaohơn sovớisảnxuấtnôngnghiệpđơnthuần.Tạinhiềuđịaph•ơngnôngdânphảidànhphầnlớ nthờigianchosảnxuấtnôngnghiệpnhngthunhập chỉđợcvính-

“lấycônglàmlãi”thìnghềthủcôngvốnđ- ợcc o i là“nghềphụ”lạichiếm85%nguồnthunhậpkinhtếhộ.Hàngnămnghềthủcông đạtgiátrịkhoảng1.969tỷđồng,chiếm81,6%tổngdoanhthusảnxuấttrongcáclàngng hề.Hơnnữa,nhữngnơidànhphầnlớnquỹđấtchopháttriểncôngnghiệp,laođộngnữđộ tuổitừ30-

35trởlênkhócókhảnăngđ•ợcl à m việctạicácdoanhnghiệpthìởcáclàngnghềphụnữ đóngvaitròquantrọng,họthamgiavàotấtcảcáccôngđoạntừsảnxuất,phânphốiđến quảnl ý, điềuhành.Tỷlệcáchộsửdụngmáyphụcvụsảnxuấtchiếm71,5%,gópphầnq uantrọngv à o v i ệ c giảiphóngsứcl a o động,đặcbiệtlànhữngngànhnghềnặngnhọcn h•ngànhthủcôngmỹnghệ,sảnxuấtđồgỗ,v ậ t liệuxâydựng… ởmộtsốlàngnghềđãcósựliênkếtgiữalàngnghềvớidoanhnghiệpcóuytínđểtạoviệcl àm, tiêuthụsảnphẩmtốthơn.

Vớitínhchấtnh•vậy,làngnghềpháttriểnsẽtạoranhiềulợithếtrongviệcchuyể ndịchcơcấukinhtếnôngthôn,nhấtlàcơcấulaođộng.Pháttriển

Làng nghề là một hướng đi phù hợp để giải quyết lao động dôi dư trong nông nghiệp, nông thôn mà không tạo ra căng thẳng về tình trạng di cư vào các thành phố lớn tìm việc làm Thực hiện triết lý “Ở ruộng - không rời làng”, làng nghề mang lại nhiều lợi thế trong việc khai thác thị trường tại chỗ về công cụ sản xuất và hàng tiêu dùng Điều này không chỉ góp phần trực tiếp vào việc cải thiện phương tiện lao động tại các địa phương, mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương, làng xã có nghề, đồng thời thúc đẩy quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đô thị hóa nông nghiệp, nông thôn.

Nghề thủ công đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế hộ và làng nghề, nhưng hiện đang phải đối mặt với nhiều thách thức như quy mô và năng lực sản xuất nhỏ, khả năng cạnh tranh hạn chế, và tiếp cận thị trường thấp Theo khảo sát tại 32 làng nghề trong tỉnh, quy mô sản xuất của các làng nghề nhỏ thường chỉ sử dụng khoảng 4-5 lao động mỗi cơ sở, với tỉ lệ sử dụng lao động từ bên ngoài thấp Sản phẩm tiêu thụ nội địa thường được sản xuất theo quy trình truyền thống, trong khi sản phẩm xuất khẩu chủ yếu tuân theo mẫu định sẵn Hơn 87,6% hộ sản xuất làng nghề có khả năng tách sản xuất ra khỏi khu dân cư, trong khi ngành cơ khí và hàng tiêu dùng cũng đạt tỉ lệ cao Tuy nhiên, chỉ 4,39% lao động trong lĩnh vực thủ công được đào tạo nghề chính thức, dẫn đến tình trạng lao động thực tế còn thiếu kỹ năng Nhiều hộ hoạt động tự phát mà không đăng ký kinh doanh, gây khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn và làm giảm hiệu quả quản lý sản xuất.

130 Đểcáclàngnghềtruyềnthốngpháttriểnt•ơngxứngvớitiềmnăngvànhuc ầ u th ựct ế , vừabảođ ả m ansinhxãhội,môitr•ờngsinhtháicầnthựchiệnđồngbộnhiềugiảip hápnh•:

HĐHnôngthôn.Tr•ớcmắt,cầncósựđiềutrakhảosátnắmvữngchấtl•ợng,chủngloại các ngànhnghề,hìnhthànhcụm,trungtâmcôngnghiệp,dịchvụnôngthôn,táchnơisả nxuấtkhỏinơiở,bốtrídânc•,khusảnxuấthợplý,đảmbảothuậnlợichol•uthônghàng hoá.

Thứh a i,khẩntr•ơngxâydựngkếtcấuhạtầngcholàngnghềtruyềnthống.Vìđ a phầncáclàngnghềhệt h ố n g giaothôngnôngthônr ấ t k é m v à xuốngc ấ p nghiêmtrọ ng,gâykhókhănlớnchosảnxuấtkinhdoanh,v ậ n chuyểnhànghoá.Dovậy,nângc ấ p , pháttriểnđ•ờnggiaothôngvớixửl ý chấtthảivừalàyêucầucấpbách,cơbảnvàđồngbộ

Thứba,đàotạocánbộquảnlý,nângcaotaynghềchong•ờilaođộngt ạ i c á c làn gnghề.Nhìnchungthợthủcônglàngnghềcơbảnl à nôngdân,phầnlớnlaođộnglàdựatr ênkinhnghiệm,sốnghệnhânrấtít,nêngiáthànhc a o , khócạnhtranhtrênth•ơngtr•ờn g.Đểnângcaotrìnhđộquảnlývà taynghềchong•ờilaođộngcầnkếthợpđàotạonh•:Tr ungtâmdạynghề,tr•ờngphổthông,nhómhộgiađình,nghệnhântruyềnnghề.Đồngth ờicầncóch•ơngtrìnhriêngđàotạocánbộquảnlýnôngthôn,doanhnghiệp.

Thứt ,•pháttriểnlàngnghềtheoh•ớngtậptrungvàchuyênmônhóađểxửlýchấtt hảimộtcáchhiệuquả.Cáclàngnghềcóthểđ•ợcphânloạitheonhómsảnphẩm,nh•:chế biếnl•ơngthực,thựcphẩm,d•ợcliệu;chếbiếnđồg ỗ vàthủcôngmỹnghệ;dệtnhuộm, dagiầy;vậtliệuxâydựng;táichếchấtthải

Nămlà,tỉnhnêncóch•ơngtrìnhcụthểtàitrợchoviệcnghiêncứuđểcó nhữngcô ngnghệrẻ,phùhợpvớitừngloạilàngnghề,đồngthờihỗtrợhiệuquảchocáclàngnghềứ ngdụngcôngnghệxửlýmôitr•ờng.

3.2.4.Nângcaochấtl ợng• thựchiệnch•ơngtrìnhdânsố,kếhoạchhoágiađình giảm cunglaođộnglâudài

Thựchiệntốtch•ơngtrìnhdânsố,kếhoạchhoágiađìnhlànhântốcótácđộngtíc hcựcgópphầnổnđịnhquymôdânsốvà nguồnlaođộng.Nềnkinhtếđangpháttriểnth

Trong bối cảnh tốc độ gia tăng dân số cao và lực lượng lao động dồi dào, việc nâng cao chất lượng cuộc sống trở thành nhiệm vụ quan trọng tại Hưng Yên Sự phát triển kinh tế nhanh chóng yêu cầu tập trung vào nguồn lực để đáp ứng nhu cầu của dân cư, đồng thời tạo thêm việc làm mới Do đó, việc nâng cao chất lượng chương trình dân số và kế hoạch hóa gia đình là rất cần thiết Mặc dù pháp lệnh dân số đã được ban hành, công tác kế hoạch hóa gia đình cần có phương thức vận dụng hiệu quả nhằm không chỉ đạt tỷ lệ gia tăng dân số phù hợp mà còn nâng cao chất lượng dân số Mục tiêu đến năm 2010 là giảm tỷ lệ sinh mỗi năm xuống 2,0‰, và để đạt được điều này, cần có các giải pháp cụ thể.

+Tăngc•ờngs ự lãnhđ ạ o củaĐảngv à chínhq u y ề n c á c cấpđốivớicôngtác dânsố,kếhoạchhoágiađìnhtrêncơsởphâncôngcánbộchủchốttrựctiếplãnhđạo,chỉđ ạocôngtácdânsốởđịaph•ơng.

+Uỷbannhândâncáccấpcótráchnhiệmnângcaohiệuquảcôngtácdânsố,k ế h oạchhoágiađìnhtrêncơsởhoànthiệncôngtácquảnlý,huy độngcáclựcl•ợngxãhộithamgia,đẩymạnhcông tácdân sốởcơsởdầndầnchuyểnvaitròđảmnhậncôngtácnàychocộngđồng.

+Cungcấpđầyđủ,kịpthời,đadạng,anto àn ,chấtl•ợngcácdịchvụdânsố,k ế hoạchhoágiađìnhđ ặ c biệtlàc á c ph•ơngtiệnv à c á c biệnpháp tránhthaitrêncơsởt•vấntậntìnhđểmỗing•ờidâncónhucầuđềulựachọn đ•ợcchomìnhcáchtránhthaiphùhợp.Khuyếnkhíchcáccặpvợchồngtrong độtuổisinhđẻápdụngcácbiệnpháptránhthai.Cóchếđộkhuyếnkhíchvàb ả o vệsứck hoẻchonhữngcặpvợchồngtựnguyệnthựchiệnbiệnphápđìnhs ả n Hoànthiệnhệthố ngcungcấpdịchvụdânsố,kếhoạchhoágiađìnhtheoh•ớnggầndân,thuậnlợi,antoàn.

+Mởrộngv à nângc a o chấtl•ợngmạngl•ớicánbộchuyêntráchv à cộngtácviê nlàmcôngtácdânsố, kếhoạchhoágiađình.

+Hàngnăm,tỉnhtríchmộtphầnkinhphítuyênd•ơng,khenth•ởngnhữngđơnv ị v à c á c nhânthựchiệntốtcôngtácd â n số,k ế hoạchhoágia đình.

+Cóbiệnphápsửlýthíchđángmangtínhchấtrănđe,sửphạtvềkinhtếđốivớin hữnggiađìnhmangnặngt•t•ởngtrọngnamkhinhn ữ sinhconthứ3,thứ4… viphạmpháplệnhvềdânsố.

+Nângcấpvàm ở rộnghệthốngtrungtâmdânsố,k ế hoạchh ó a gia đình, chútrọngnhữngvùngcótỷlệsinhcao. kÕtluËn

Trong thế kỷ XXI, thế giới đang chứng kiến nhiều biến đổi sâu sắc và phức tạp, đặc biệt là đối với các quốc gia có nền kinh tế đang phát triển Việc giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động luôn là nhiệm vụ quan trọng của Đảng, toàn dân và các cấp, ngành Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều biện pháp hữu hiệu nhằm giải quyết vấn đề việc làm xã hội Nhờ đó, hàng năm chúng ta đã tạo ra việc làm cho hàng triệu lao động, cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tỷ lệ thất nghiệp của lao động thành thị giảm dần, trong khi tỷ lệ thời gian lao động ở nông thôn tăng lên Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, sức ép về việc làm vẫn còn lớn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn.

Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nông thôn trong những năm qua đã tạo ra sự thay đổi đáng kể đối với khu vực nông thôn, đặc biệt là ở Hưng Yên Người lao động nông thôn là chủ thể trực tiếp thực hiện quá trình này, họ đã tích cực tiếp thu và ứng dụng tri thức, cũng như cải cách khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất Việc giải quyết việc làm và khai thác có hiệu quả nguồn lực con người là yếu tố quyết định sự thành công trong sự nghiệp CNH, HĐH khu vực nông nghiệp, nông thôn Để đạt được điều này, cần có lòng quyết tâm và nỗ lực từ phía người lao động, cùng với sự chỉ đạo của Nhà nước, sự chung sức của mọi tầng lớp nhân dân và các tổ chức xã hội.

HngYênlàmộttỉnhnôngnghiệp“đấtchậtng•ờiđông”,xuấtphát điểmcủanềnkinhtếthấp,mậtđộdânsốcao,tàinguyênthiênnhiêncóhạn,t ố c độtăn gtr•ởngkinhtếcònchậm,tìnhtrạngthấtnghiệpvàthiếuviệclàmdiễnrakháphổbiến Vìvậyvấnđềgiảiquyếtviệclàmcholaođộngởnôngthônluônđ•ợccáccấpuỷĐảng,ch ínhquyềnvàcáctổchứcxãhộiquantâm.D o đó,trongthờigianqua,H•ngYênđãgặthá iđ•ợcnhiềuthànhtựuđángkểnhất.

Khinghiêncứu“Vấnđềgiảiquyết việclàmchong•ờilaođộngởnông thôntỉnhHngYêntronggiaiđoạnhiệnnay”,luậnvănxácđịnhng•ờilao độngở nôngthônl à ng•ờilaođộngnóichungđ•ợcquyđịnhtrongBộluậtLaođộngnh•n gsốngởnôngthôn.Việclàmcủahọgắnliềnvớiđiềukiệntựnhiênnơisinhsống.Vìvậy,v ấnđ ề giảiquyếtviệclàmxéttrongđiềukiệnkinhtếxãhộiởnôngthônd•ớitácđộngcủaq uátrìnhCNH,HĐH.Đâylàcơs ở lýluậnđểluậnvănnghiêncứu,khảosáttìnhhìnhgiảiq uyếtviệclàmchong•ờilaođộngởnôngthônH•ngYên.

Luận văn nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn tỉnh Hưng Yên, nhấn mạnh tầm quan trọng của nông nghiệp, nông thôn và nông dân từ xưa đến nay Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, nông thôn Hưng Yên cần chuyển biến theo xu hướng hiện đại hóa, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa trên thị trường nội địa và quốc tế Để đạt được điều này, người lao động ở nông thôn Hưng Yên cần nỗ lực khẳng định bản thân, đứng vững trong cạnh tranh, hội nhập và tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế.

Trêncơsởđó,luậnvănđ•aranhữnggiảiphápgópphầngiảiquyếtviệcl à m chon g•ờilaođộngở nôngthônH•ngYên,tạođiềukiệnthuậnlợichong•ờilaođộngpháthuyn hữngphẩmchấttruyềnthốngtốtđẹpcủaquêh•ơngtrongsựnghiệpCNH,HĐHđ•ađấtn

•ớctiếntheoconđ•ờngmàChủtịchHồC h í Minhđãlựachọn-conđ•ờngXHCN:

Phát triển thị trường lao động nông thôn bao gồm việc tăng cường cầu việc làm thông qua chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Đa dạng hóa các hình thức sản xuất kinh doanh là cần thiết để tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động nông thôn Phát triển kinh tế hộ gia đình và kinh tế tập thể đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện đời sống người dân Cần thúc đẩy các hoạt động phi nông nghiệp tại địa bàn nông thôn và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn cần thông qua các chương trình quốc gia và các trung tâm dịch vụ việc làm, nhằm tạo ra nhiều việc làm hơn và nâng cao năng suất lao động.

Nhómgiảiphápnângcaochấtl•ợnglaođộngnôngthôntỉnh:Chấnchỉnh,kiệnto ànhệthốngcơsởdạynghề;Xãhộihoácôngtácdạynghề…

Nhómgiảipháphỗtrợ:Sửdụngvốnđấtđúngmụcđích, hiệuquả;Khắcphụctìnhtrạngruộngđấtmanhmún,mởh•ớnglàmgiàu;Pháttriểnngh ềthủcông,làngnghềtruyềnthống;Nângcaochấtl•ợngthựchiệnch•ơngtrìnhdânsố,k ếhoạchhoágiađìnhgiảmcunglaođộnglâudài…

Nhữnggiảipháptrọngyếunêutrênvừacóýnghĩathựctiễntr•ớcmắt,vừacóýng hĩachiếnl•ợclâudàitronggiảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngnôngthôn.Đólànhữn gb•ớcđivữngchắcvềlaođộngvàviệclàmgópphầnthúcđẩysựpháttriểnkinhtếxãhộic ủatỉnh,xâydựngH•ngYênthànhtỉnhc ó nềnkinhtếpháttriểnnhanhvàbềnvững.

1 BùiXuânAn(2005),GiảiquyếtviệclàmởTháiBình,thựctrạngvàgiảipháp, Luậnvănthạcsỹkinht ế , HọcviệnChínhtrịQuốcgiaHồChíMinh.

2 PhạmNgọcAnh(1999),Cácgiảipháptạoviệclàmchong•ờilao độngởnôngthôn,Tạpchínghiêncứulýluận,số7, tr19.

3 BanchỉđạoĐiềutralaođộng- việclàmtrung•ơng(2005),Báocáokế t quảlaođộngviệclàm01/7/2005, HàNội.

Th•ơngbinhvàXã hội(1998),Tácđộngcủanhữngbiếnđổikinhtếđếnsựpháttriểnng uồnnhânlực,việclàmvàkhuvựcphikếtcấuởViệtNamvàĐôngNamá,NXBLaođộng

Th•ơngbinhvàXãhội(1998),NgànhnghềnôngthônởViệtNam,NXBLaođộngvàXã héi.

Th•ơngbinhvà X ã hội(2002),Niêmgiámthốngk ê laođộng,NXBLaođộngvàXãhội.

KhoaKếhoạchvàpháttriểntr•ờngĐạihọcKinht ế Quốcdân,GiáotrìnhKinht ế pháttr iển,NXBLaođộngv à X ã hội, 2005.

11 NgôNh•Cát(2005),Thựctrạngthuhồiđấtnôngnghiệpv à ảnhh•ởngcủan ótớilaođộngnôngnghiệp,Tạpchíkinhtếvàpháttriển.

13 ĐỗMinhC•ơng(2003),Dạynghềcholaođộngnôngthônhiệnnay,Nôngth ônmới,số91.

14 TrầnVănChử(2001),Mốiquanhệgiữanângcaochấtl•ợngvớigiảiquyếtv iệclàmtrongquátrìnhCNH-HĐHđấtn•ớc,Kỷyếukhoahọc đềtàicấpBộ,HọcviệnChínhtrịQuốcgiaHồChíMinh.

15 PGS.PTS.NguyễnTríDĩnh(1996),Lịchsửkinhtếquốcdân,NXBGiáoDục

16 NguyễnHữuDũng(2003),Giảiquyếtvấnđềlaođộngvàviệclàmtrongqu átrìnhđôthịhoá,CNH,HĐHnôngnghiệpnôngthôn,TạpchíLao độngvàXãhội, số209.

17 NguyễnHữuDũng,TrầnHữuTrang(1997),V ề chínhsáchgiảiquyếtviệcl àmởViệtNam,NXBChínhtrịQuốcgiaHàNội.

19 ĐảngCộngsảnViệtN a m (1987),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnth ứVI,NXBSựthật,HàNội.

20 ĐảngCộngsảnViệtN a m (1991),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnth ứVII,NXBSựthật,HàNội.

21 ĐảngCộngsảnViệtNam(1996),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnth ứVIII,NXB ChínhtrịQuốcgia, HàNội.

22 ĐảngCộngsảnViệtN a m (2001),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnth ứIX,NXBChínhtrịQuốcgia,HàNội.

23 ĐảngCộngsảnViệtN a m (2006),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnth ứX,NXBChínhtrịQuốcgia,HàNội.

24 ĐảngCộngsảnViệtNam(2005),VănkiệnĐạihộiđảngthờikỳđổimới(Đại hộiVI,VII,VIII,IX),NXBChínhtrịQuốcgia, HàNội.

25 NguyễnMinhHằng,LêHuyĐồng(2005),Phânphốivàphânhoágiàungh èosau20năm,NXBLaođộng-Xãhội.

26 TrầnThịáiĐức(2004),ViệclàmcholaođộngnữởHàTĩnhhiệnnay,Luậnv ănthạcsỹkinhtế,HọcviệnChínhtrịQuốcgiaHồChíMinh,HàNội.

27 NguyễnThịHằng(2003),Đẩymạnhxuấtkhẩulaođộngở n ô n g thôngópp hầnxoáđóigiảmnghèo,TạpchíCộngsản,số4và5.

28 NguyễnQuangHiển(1995),Thịtr•ờnglaođộngthựctrạngvàgiảipháp,N XBThốngkê, HàNội.

29 NguyễnLanH•ơng(2002),Thịtr•ờnglaođộngViệtNamđịnhh•ớngvàph áttriển,NXBLaođộng-Xãhội,HàNội.

30 TrầnThịTuyếtH•ơng(2005),Giảiquyếtviệclàmtrongquátrìnhpháttriển kinhtếxãhộiởtỉnhH•ngYênđếnnăm2010,Luậnvănthạcsỹkinhtế - HọcviệnChínhtrịQuốcgiaHồChíMinh,HàNội.

31 LêThuHoa(T9/2007),Pháttriểncáckhucôngnghiệptậptrungtrênđịabà nHàNộivàvấnđềviệclàmcholaođộngcóđấtbịthuhồi,Tạpc h í Nghiêncứukinhtế,s è352.

33 HọcviệnChínhtrịQuốcgiaHồChíMinh(2002),GiáotrìnhKinht ế họcph áttriển,NXBChínhtrịQuốcgia,HàNội.

36 LT.A-Ban-Kin,L.A.Bu-Lốt-Nhi-Cô-Va,V.V.Cu-Li-

Lênincơsởkhoahọccủaquảnlýkinht ế XHCN,Tậpbàigiảngcủagiáos • LiênX ô tạiTr

37 NguyễnXuânKhoát(1996),Laođộngởnôngthônn•ớctahiệnnayv à nhữn ggiảiphápchủyếunhằmsửdụnghợplýnguồnlaođộngđó,Luậnántiếnsỹkinhtế,Họcv iệnChínhtrịQuốcgia, HàNội.

38 VI LêNin(1976),Toàntập, tậpIII,NXBTiếnBộMatxcơva.

39 VI LêNin(1977),LêNintoàntập, tập38,NXBTiếnBộMatxcơva

40 ĐặngTúLan(2001),GiảiquyếtviệclàmởBắcNinh,Thựctrạngv à giảiph áp,Luậnvănthạcsỹ kinht ế , Họcviệnchínhtr ị quốcg i a HồChíMinh.

42 NguyễnQuangLuyến(T6/2007),Phântíchcácnhântốảnhh•ởng đếnkhảnăngcóviệclàmởViệtNambằngmôhìnhHồiquylogistic,TạpchíLaođộngxã héi,sè288.

43 C.Mac(1984),T•bản,tập1,quyển1,NXBSựthật,HàNội.

44 C.Mac(1984),T•bản,tập2,quyển1,NXBSựthật,HàNội.

45 C.Mac(1984),T•bản,tập3,quyển1,NXBSựthật,HàNội.

46 C.Mac- Ph.ăngghen(1994),Toàntập,tập2 0 , N X BChínhtrịQuốcgia, HàNội.

47 HồChíMinh(1996),Toàntập,tập4,NXBChínhtrịQuốcgia,Hà

48 HồChíMinh(1996),Toàntập,tập8,NXBChínhtrịQuốcgia,Hà

49 HồChíMinh(1996),Toàntập,tập 10,NXBChínhtrịQuốcgia,Hà

53 N•ớcCộnghoàxãhộichủnghĩaViệtNam(1994),BộLuậtLao động,NXBChínhtrịQuốcgia, HàNội.

54 Ngânhàngthếgiới(2005),Suyngẫms ự thầnk ỳ Đôngá,N X BCh ínhtrịQuốcgia,HàNội.

55 HuyềnNgân(2005),TháiBìnhtăngtốcgiảiquyếtv i ệ c l à m , Thời báokinhtếViệtNam,số153.

56 NguyễnThịKimNgân(2007),Giảiquyếtviệclàmtrongthờikỳhội nhập,TạpchíCộngsản, số782.

57 HoàngKimNgọc(2003),Pháttriểndoanhnghiệpvừavànhỏgóp phầntạoviệcl à m vàchuyểndịchc ơ cấulaođộngnôngthôn,TạpchíLao độngvà Xãhội, số209.

59 PhanThanhPhố(T1/1994),Chuyểndịchcơcấukinht ế gắnvớiph âncônglạilaođộngxãhội,TạpchíLaođộngxãhội.

60 PGS.TSVũVănPhúc(T10/2005),Giảiquyếtviệclàmvàsửdụngh ợplýnguồnnhânlựcởnôngthônViệtNam hiệnnay,TạpchíNghiêncứukinht Õ,sè42.

61 VõHồngPhúc(T12/2007),Laođộngvàgiảiquyếtviệclàmởn•ớct a hiệnnay,TạpchíCộngsản,chuyênđềcơsởsố12.

62 BùiVănQuán(2001),Thựctrạnglaođộngviệclàmởnôngthônvàmộtsốgi ảiphápchogiaiđoạn2001ữ2005,TạpchíLaođộngxãhội,số259.

63 ĐặngKimSơn(2006),Nôngnghiệp,nôngthônViệtNam20năm đổimớivàpháttriển,N X B Chínhtrịquốcgia,HàNội.

64 ParkS.S(1992),Tăngtr•ởngvàpháttriểntổngvậtchấtvàchiếnl•ợcvềlao động,Việnnghiêncứuquảnl ý kinht ế trung•ơng,trungt â m thôngtint•liệu,HàNội.

65 ĐặngTài(T6/2003),Làngnghềở TháiBìnhđãtạoranhiềuviệcl à m đẩylù iđóinghèo, TạpchíLaođộngvàXãhội,số216.

66 PGS.TSNguyễnTiệp(T1/2008),Mộts ố giảiphápgiảiquyếtviệcl àm cho ng•ờilaođộngtrongthờigiantới,TạpchíLaođộngxãhội,số326.

67 YếnTuyết(T8/2006),Giảiquyếtviệclàmchong•ờilaođộngbịthuhồiđấtở cáckhucôngnghiệp, TạpchíCôngnghiệp, số1.

68 TháiNgọcTịnh(2002),Khaitháctiềmnănghảisảnnhằmgiảiquyếtviệclà mcholaođộngHàTĩnh, TạpchíLaođộngvàxãhội,số185.

69 ĐỗthếTùng(2002),ảnhh•ởngcủamộtnềnkinhtếtrithứctớivấn đềgiảiquyếtviệclàmởViệtNam, TạpchíLaođộngvàcôngđoàn, số6.

70 NguyễnĐăngThảo(2001),Mốiquanh ệ giữachấtl•ợngnguồnnhânlựcvớ ipháttriểnkinhtếởn•ớctahiệnnay,KỷyếukhoahọcđềtàicấpBộnăm2000ữ2001,

72 ĐặngVănThắng,PhạmNgọcDũng(2003),Chuyểndịchc ơ cấukinhtếcô ng,nôngnghiệpởđồngbằngsôngHồng-

73 ĐoànTấtThắng(2005),Pháttriểnlàngnghề,giảiquyếtviệclàmởnôngthô n,TạpchíTh•ơngmại,số44.

74 NguyễnThịThơm(2004),Thịtr•ờnglaođộngViệtNamthựctrạngv à giải pháp,TổngquankhoahọcđềtàicấpBộnăm2003-

75 TS.NguyễnThịThơm(T1/2007),Kinhnghiệmgiảiquyếtviệclàmở mộtsố n•ớcvàbàihọcđốivớiViệtNam,TạpchíKinhtếChâuá-TháiBìnhD•ơng,số02.

77 ThS.NguyễnHuyTrung(T9/2006),Vốnnhânlựcvàđịnhh•ớngnghềnghi ệp,TạpchíLaođộngxãhội,số295.

79 Trungtâmkhoahọcxãhộiv à nhânvănQuốcgia,ViệnthôngtinKhoahọcx ãhội,Thịtr•ờnglaođộngtrongkinhtếthịtr•ờng,NXBHàNội.

80 ViệnChiếnl•ợcpháttriển(2001),Cơsởkhoahọccủamộtsốvấn đềtrongchiếnl•ợcpháttriểnkinhtếxãhộiViệtNamđếnnăm2010vàtầmnhìn2020,N

81 ThS.NguyễnThếVinh(T3/2007),Mộtsốvấnđềvềgiảiquyếtcông ănviệclàmkhiNhàn•ớcthuhồiđất,TạpchíNgânhàng,số6.

82 ViệnChínhsáchvà Chiếnl•ợcpháttriểnNôngnghiệpNôngthôn(2008), NxbChínhtrịquốcgia,HàNội.