Bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở việt nam hiện nay luận văn ths kinh tế 60 31 01 pdf

Vai trò của Nhà nước trong việc giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị 21 1.5.. Kinh nghiệm giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và th

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn của PGS TS Phí Mạnh Hồng Các số liệu, tài liệu trong luận văn là trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng

Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2012 TÁC GIẢ

Nguyễn Trung Kiên

MỤC LỤC Trang

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về việc giải quyết bất bình

đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

7

1.1 Các khái niệm và thước đo bất bình đẳng 7

1.1.1 Khái niệm về thu nhập và các hình thức của thu nhập 7

1.1.2 Khái niệm về công bằng và bất bình đẳng xã hội trong phân

phối thu nhập

9

1.1.2.1 Khái niệm về công bằng và bất bình đẳng thu nhập nói chung 9

1.1.2.2 Khái niệm và thước đo bất bình đẳng thu nhập giữa nông

1.3.2 Nguyên nhân và các yếu tố chi phối bất bình đẳng thu nhập

giữa nông thôn và thành thị

20

1.4 Vai trò của Nhà nước trong việc giải quyết vấn đề bất bình đẳng

thu nhập giữa nông thôn và thành thị

21

1.5 Kinh nghiệm giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông

thôn và thành thị ở trên thế giới

23

Chương 2: Thực trạng về bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn

và thành thị của Việt Nam trong thời gian qua

34

2.1 Thực trạng về khoảng cách thu nhập giữa nông thôn và thành thị

trong quá trình đổi mới qua các chỉ số

2.1.3 Khoảng cách thực tế về thu nhập giữa nông thôn và thành thị 46

2.2 Đánh giá chung bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành

thị ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Các giải pháp cơ bản để thực hiện giải quyết bất bình

đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

67

3.1 Bối cảnh kinh tế chung và tác động của nó đến vấn đề bất bình

đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

67

3.1.1 Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế 67

3.1.2 Quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 70

3.2 Các quan điểm xử lý vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông

3.2.3 Quan điểm hỗ trợ các nhóm xã hội yếu thế, đặc biệt ở nông

thôn cũng như dân nghèo thành thị

77

3.3 Các giải pháp cơ bản để giải quyết vấn đề bất bình đẳng về thu

nhập giữa nông thôn và thành thị ở nước ta hiện nay

79

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tăng trưởng kinh tế khá toàn diện trong suốt hai thập kỷ đã tạo điều kiện vật chất để đất nước giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội, thực hiện phúc lợi đối với người có công với đất nước, thực hiện tốt chiến lược xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, quá trình tăng trưởng, phát triển kinh tế ở nước ta cũng bộc lộ nhiều bất cập: ô nhiễm môi trường, gia tăng các biểu hiện làm giàu bất chính như tham nhũng, buôn lậu, làm ăn phi pháp, ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế - thực hiện công bằng xã hội Tỷ lệ đói nghèo tập trung cao ở bộ phận dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, miền núi, sự bất bình đẳng xã hội, chênh lệch về mức sống, về y tế, văn hóa, giáo dục,

sự phân hóa thu nhập giữa các vùng miền, các ngành, các lĩnh vực ngày càng “doãng ra” Trong số đó, phải kể đến sự bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị Sự bất bình đẳng trong thu nhập giữa nông thôn và thành thị kéo theo một loạt các vấn đề khó khăn

về kinh tế - xã hội cần phải giải quyết như gây bức xúc trong xã hội,

sự di cư lao động từ nông thôn ra thành thị

Vì vậy, việc phân tích rõ thực trạng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa nông thôn và thành thị để từ đó đưa ra các giải pháp thích ứng là một công việc có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực

tiễn Đó chính là lý do mà vấn đề “Bất bình đẳng thu nhập giữa

nông thôn và thành thị ở Việt Nam hiện nay” được tác giả chọn

làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Đã có nhiều công trình thể hiện dưới các sách, bài báo viết

về vấn đề công bằng và bất bình đẳng xã hội nói chung trong nền

kinh tế thị trường như đề tài “Quan điểm và giải pháp bảo đảm gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội ở nước ta”

do GS.TS Hoàng Đức Thân viết, đề cập đến hệ thống lý luận, thực trạng và giải pháp để thực hiện mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế

và công bằng xã hội ở nước ta Đi vào vấn đề công bằng trong phân phối thu nhập, đặc biệt đi vào nghiên cứu bất bình đẳng thu nhập giữa các vùng miền, giữa nông thôn và thành thị nói riêng thì có thể

kể đến một số bài viết, cuốn sách như: Cuốn sách Kinh tế hộ gia đình

ở nông thôn Việt Nam – Thực trạng và giải pháp phát triển của TS Chu Tiến Quang và ThS Lưu Đức Khải Hoặc một bài viết khác là:

”Về chênh lệch thu nhập vùng và giữa thành thị - nông thôn trong kinh tế Việt Nam” của GS TS Nguyễn Mạnh Hùng Tổng hợp các bài viết, quan điểm trên có thể thấy được sự bất bình đẳng về thu nhập của người dân nông thôn và thành thị Việt Nam là rõ nét Tuy nhiên gần như chưa có một công trình “dài hơi”, nghiên cứu một cách đầy đủ, khoa học và hệ thống về sự bình đẳng thu nhập giữa nông thôn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa một số khía cạnh lý thuyết có liên quan đến vấn đề bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, đặc biệt là giữa các

vùng miền, giữa nông thôn và thành thị

- Phân tích, đánh giá thực trạng bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Tìm hiểu, lý giải các yếu tố, các nguyên nhân gây ra sự bất bình đẳng về thu nhập này và dề xuất các biện pháp giải quyết

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa ở nông thôn và thành thị trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu chủ yếu

- Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam; các Nghị quyết Trung ương; các chương trình, chính sách

và các báo cáo tổng kết của Đảng, Nhà nước về bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

- Các số liệu thống kê của Tổng cục thống kê đặc biệt là các báo cáo, khảo sát về thu nhập của hộ gia đình Việt Nam

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận khoa học là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch

sử Trong luận văn, tác giải chú trọng các phương pháp nghiên cứu

cụ thể như phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch và áp dụng các phương pháp nghiên cứu thực tiễn như khảo sát, đánh giá, tổng kết thực tiễn

6 Đóng góp của luận văn

- Góp phần làm rõ bức tranh về bất bình đẳng kinh tế, đặc biệt là về thu nhập giữa nông thôn và thành thị và các hệ quả kinh tế

- xã hội của sự bất bình đẳng đó ở nước ta

- Đềxuất các giải pháp để giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập ở nông thôn và thành thị trong thời gian tới, từ đó thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu 3 chương là:

Chương 1: Cơ sở lý luận về việc giải quyết bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Chương 2: Thực trạng về bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị của Việt Nam trong thời gian qua

Chương 3: Các giải pháp cơ bản để thực hiện giải quyết bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NÔNG THÔN VÀ THÀNH THỊ

1.1 Các khái niệm và thước đo bất bình đẳng

1.1.1 Khái niệm về thu nhập và các hình thức của thu nhập Thu nhập của một cá nhân hay hộ gia đình quy ra tiền trong một khoảng thời gian nhất định là số tiền chi cho tiêu dùng cộng với

sự thay đổi giá trị của tài sản tính bằng tiền trong khoảng thời gian đó:

Thu nhập = Tiêu dùng + Sự thay đổi giá trị của tài sản

Các nhà kinh tế thường chỉ tập trung vào thu nhập bằng tiền: Thu nhập bằng tiền là luồng tiền mà một cá nhân hay gia đình nhận được từ mọi nguồn như lương, lợi nhuận doanh nghiệp, lợi tức

từ vốn tài chính như tiền lãi, lãi cổ phần, chuyển giao, vv

Đơn vị đo lường phân phối thu nhập: là cá nhân, gia đình

+ Bình đẳng là được đối xử như nhau về các mặt chính trị,

xã hội, kinh tế, văn hóa… không phân biệt thành phần và địa vị xã hội

+ Công bằng là khái niệm về ý thức đạo đức và ý thức pháp quyền, chỉ điều chính đáng, tương ứng với bản chất và quyền con người Công bằng đòi hỏi sự tương xứng giữa vai trò của những cá nhân (những giai cấp) với địa vị xã hội của họ, giữa hành vi với sự đền bù (lao động và thù lao, công và tội, thưởng và phạt), giữa quyền

với nghĩa vụ - không có sự tương xứng trong những quan hệ ấy là bất công

Bất bình đẳng kinh tế là một ý niệm chuẩn tắc Nó mô tả sự sai lệch của phân phối thu nhập thực tế so với một phân phối thu nhập chuẩn nào đó Nếu sự sai lệch càng ít (nhiều) thì mức độ bất bình đẳng càng thấp (cao) Phân phối thu nhập chuẩn thường được suy ra từ quan điểm công bình xã hội mà đa số người trong xã hội chấp nhận Ý niệm bất bình đẳng kinh tế hàm ý phán đoán đạo đức, theo nghĩa bất bình đẳng kinh tế ít (nhiều) là điều tốt (xấu) Dưới các tiền đề về công bình xã hội, một nhà kinh tế chuẩn tắc sẽ tìm hiểu nguyên nhân và hậu quả của bất bình đẳng kinh tế, đưa ra một vài đề xuất để làm giảm mức độ bất bình đẳng kinh tế với mục đích làm tăng phúc lợi xã hội

Bất bình đẳng về thu nhập là để chỉ sự chênh lệch về thu nhập giữa các cá nhân hay nhóm người trong xã hội.

1.1.2.2 Khái niệm và thước đo bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Bất bình đẳng về thu nhập giữa nông thôn và thành thị là sự chênh lệch về thu nhập (của các cá nhân hay hộ gia đình) giữa nông thôn và thành thị Đây có thể là chênh lệch tuyệt đối hay chênh lệch

về tỷ lệ thu nhập giữa thu nhập bình quân đầu người hay hộ gia đình của khu vực thành thị so với nông thôn

Các thước đo biểu thị bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa nông thôn và thành thị

- Hệ số thu nhập bình quân đầu người ở thành thị so với nông thôn:

Thu nhập bình quân đầu người ở thành thị

Thu nhập bình quân đầu người ở nông thôn

Hệ số càng cao, có xu hướng gia tăng theo thời gian phản ánh xu hướng bất bình đẳng thu nhập bình quân đầu người giữa thành thị và nông thôn cao và gia tăng

- Chênh lệch tuyệt đối về thu nhập bình quân đầu người ở thành thị so với nông thôn: Chênh lệch này càng lớn phản ánh một sự bất bình đẳng thu nhập nào đó giữa thành thị và nông thôn

Ngoài ra, để bổ sung và phản ánh, làm rõ thêm sự bất bình đẳng thu nhập giữa thành thị và nông thôn, chúng ta còn sử dụng các thước đo sau:

- So sánh thu nhập giữa thành thị và nông thôn theo các nhóm ngũ vị phân

- So sánh chênh lệch thu nhập bình quân đầu người giữa nhóm 5 thành thị và nhóm 1 nông thôn:

- Tỷ lệ hộ nghèo của thành thị so với nông thôn:

- Ngoài ra, để phản ánh sự bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị, chúng ta còn có thể so sánh chênh lệch về chi tiêu, tài sản giữa cư dân nông thôn và thành thị So sánh tỷ lệ đầu tư vào khu vực nông thôn và đầu tư vào khu vực thành thị, so sánh tỷ lệ đầu

tư của khu vực FDI, đầu tư của tư nhân, đầu tư của nhà nước vào từng khu vực nông thôn, thành thị

1.2 Tầm quan trọng của việc giải quyết bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Để phát triển bền vững thành quả tăng trưởng phải được san

sẻ tương đối đồng đều, trong đó thu nhập phải được phân phối công bằng Nếu không chênh lệch thu nhập sẽ làm giảm mức tăng trưởng kinh tế, và ngược lại, tăng trưởng kinh tế không có tác động tiêu cực lên sự thay đổi của mức phân hoá giàu nghèo

Ngoài ra, một số nhà kinh tế liên kết phân hóa giàu

nghèo và bất ổn xã hội Tỉ lệ bất bình đẳng cao không những

tạo ra sự bức xúc trong dân chúng mà còn cản trở sự tích lũy vốn con người, cản trở quá trình xây dựng một tầng lớp trung lưu to lớn và vững mạnh có khả năng dịch chuyển xã hội một cách tích cực Hơn nữa, bất bình đẳng thu nhập là một nguyên nhân

quan trọng đưa đến bất bình đẳng về cơ hội

1.3 Các yếu tố tác động đến bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

1.3.1 Các lý do gây ra sự bất bình đẳng thu nhập nói chung trong nền kinh tế thị trường

- Nguyên nhân có nguồn gốc từ tài sản

+ Do vốn góp: ngưởi có nhiều vốn đầu tư khác nhau, khi chia lợi nhuận được hưởng khác nhau theo phần vốn đóng góp

+ Hành vi tiêu dùng: mức độ tiêu dùng và tiết kiệm của mỗi

cá nhân sẽ ảnh hưởng lớn đến của cải tích lũy được

+ Do kết quả kinh doanh: đối với các cá nhân đầu tư kinh doanh chấp nhận rủi ro có kết quả kinh doanh khác nhau tạo ra sự khác biệt về tài sản của họ

- Nguyên nhân có nguồn gốc từ lao động Do khả năng lao động, xu hướng chung của những người có sức khỏe, có khát vọng,

có trí tuệ, có trình độ học vấn cao sẽ nhận được mức thu nhập cao hơn Do cường độ làm việc: khi cố định các yếu tố khác nếu cường

độ làm việc, mức thu nhập sẽ tăng và ngược lại Khác nhau về nghề nghiệp, tính chất công việc dẫn đến sự khác biệt về tiền lương

- Hiệu quả kinh tế: bên cạnh việc có nhiều người đạt hiệu quả kinh tế cao, thu được lợi nhuân lớn do tài giỏi, biết làm kinh tế, thì cũng có mội số người khác do may mắn nên thu được lợi lớn hoặc gặp rủi ro, kém may mắn mà không có hiệu quả kinh tế, làm ăn thua

lỗ

- Khác nhau về những cơ hội trong cuộc sống:

1.3.2 Nguyên nhân và các yếu tố chi phối bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Ngoài các các nguyên nhân chung như đã đề cập ở mục trên, bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị còn do các nguyên nhân sau:

- Việc tập trung đầu tư cao vào các khu vực thành thị và không đầu tư nhiều vào khu vực nông thôn đã gây ra sự bất bình đẳng về thu nhập giữa 2 khu vực này

- Những nguyên nhân khác như sự phân biệt đối xử trong xã hội do sự khác biệt về vùng địa lý; ảnh hưởng của rủi ro thiên tai; sự tham nhũng; sự quan tâm khác nhau của nhà nước với các vùng miền, khu vực…

- Tình trạng lạm phát cao trong những năm gần đây đã gây đặc biệt khó khăn cho tầng lớp người dân nghèo Vùng nông thôn đã khốn khó thì việc giải quyết nghèo đói, tăng cao thu nhập càng khó khăn hơn

- Ngoài ra phải kể đến tập quán sinh hoạt, sự trì trệ tại các vùng nông thôn góp phần kém phát triển tại các vùng này Kèm theo hoạt động nông - ngư - nghiệp năng suất lao động thấp thường chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai nên hiệu quả kinh tế thấp, thu nhập thấp

1.4 Vai trò của nhà nước trong việc giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Nhà nước vừa thông qua hệ thống chính sách kinh tế do mình hoạch định, vừa sử dụng các nguồn lực – trực tiếp là bộ phận kinh tế nhà nước – để định hướng, can thiệp vào lĩnh vực phân phối

và phân phối lại theo hướng ưu tiên phân phối theo lao động và qua phúc lợi xã hội; kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng

xã hội; hoạch định các chính sách xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa… Nhà nước cũng có vai trò to lớn trong việc bảo đảm gia tăng

phúc lợi xã hội, bởi mục tiêu căn bản của nền kinh tế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa là góp phần thực hiện “dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

1.5 Kinh nghiệm giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị trên thế giới

1.5.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Hàn Quốc nhận ra rằng “Viện trợ của Chính phủ cũng là vô nghĩa nếu người dân không nghĩ cách tự giúp chính mình” Hơn thế nữa, khuyến khích người dân tự hợp tác và giúp đỡ nhau là điểm mấu chốt để phát triển nông thôn Những ý tưởng này chính là nền tảng của phong trào xây dựng nông thôn mới của Hàn Quốc

1.5.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản