Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện bình đẳng dân tộc ở Việt Nam hiện nay : Luận văn ThS. Triết học: 60 22 85

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRỊNH MINH THÁI NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG DÂN TỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn:PGS.TS: Phan Thanh Khôi Hà Nội – 2008 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: BÌNH ĐẲNG DÂN TỘC VÀ NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG DÂN TỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Quan niệm chung bình đẳng dân tộc 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực bình đẳng dân tộc 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỐI VỚI CÁC YẾU TỐ ẢNH 48 HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG DÂN TỘC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Nhóm giải pháp lãnh đạo, quản lý 50 2.2 Nhóm giải pháp kinh tế - xã hội 57 2.3 Nhóm giải pháp văn hóa - tư tưởng 62 KẾT LUẬN 76 PHỤ LỤC 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề dân tộc trở thành vấn đề quốc tế, mang tính thời nóng bỏng, yếu tố ảnh hưởng lớn đến ổn định, an ninh trị nhiều nước khu vực giới Đây vấn đề mà lực thù địch thường lợi dụng triệt để nhằm kích động trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc cực đoan hiếu chiến, chủ nghĩa tộc người trung tâm; kích động ly khai, chia rẽ dân tộc, tộc người phạm vi quốc gia quốc tế Vì vậy, việc giải vấn đề dân tộc nói chung, bình đẳng dân tộc nói riêng yêu cầu cấp thiết đặt Việt Nam quốc gia đa dân tộc, với 54 dân tộc anh em sống khắp vùng miền đất nước Trong trình xây dựng bảo vệ tổ quốc, Đảng Nhà nước ta kiên định lập trường chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi thực bình đẳng dân tộc mục tiêu nội dung chủ yếu giải vấn đề dân tộc Đây q trình lâu dài, khó khăn, phức tạp, động lực nhân tố quan trọng đảm bảo cho xã hội ổn định phát triển nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”[14;121] Những năm qua, việc thực bình đẳng dân tộc nước ta đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, toàn diện lĩnh vực song thực tế nhiều vấn đề tồn tại, cần đặc biệt quan tâm, giải chênh lệch trình độ phát triển kinh tế, xã hội, điều kiện giáo dục, y tế, văn hóa… dân tộc cịn xa Thêm vào đó, lực thù địch thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, đặc biệt vấn đề thực bình đẳng dân tộc để kích động đồng bào dân tộc thiểu số, gây chia rẽ dân tộc nhằm chống phá nghiệp cách mạng, ảnh hưởng đến tồn vong chế độ ta Vì vậy, thực đại đồn kết tồn dân tộc để bảo vệ phát triển đất nước, giải tốt vấn đề dân tộc có thực bình đẳng dân tộc địi hỏi cấp bách Để thực nhiệm vụ đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu cách sâu sắc yếu tố ảnh hưởng đến trình thực bình đẳng dân tộc, để từ có giải pháp hiệu nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực góp phần thực tốt bình đẳng dân tộc nhiệm vụ lý luận thực tiễn nhà khoa học, nhà hoạch định sách cán làm công tác dân tộc Xuất phát từ nhận thức trên, chọn vấn đề: “Những yếu tố ảnh hưởng đến thực bình đẳng dân tộc Việt Nam nay” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta, năm gần đây, vấn đề dân tộc nói chung bình đẳng dân tộc nói riêng nhiều người quan tâm nghiên cứu có nhiều cơng trình cơng bố Trong kể số cơng trình tiêu biểu sau đây: Bình đẳng dân tộc nước ta - Vấn đề giải pháp Trịnh Quốc Tuấn (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996) Trong sách này, tác giả phân tích nội dung chủ nghĩa Mác – Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh bình đẳng dân tộc; từ tìm hiểu thực trạng tình hình dân tộc nước ta, phát triển không đồng dân tộc; tìm hiểu nguyên nhân chênh lệch nêu giải pháp nhằm góp phần bước khắc phục phát triển không đồng dân tộc nước ta Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế – xã hội miền núi Bế Viết Đẳng (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996) Cuốn sách đề cập đến quan điểm, đường lối, sách dân tộc; vấn đề phong phú, sinh động, nóng hổi cấp bách thực trạng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Đồng thời đưa đề xuất cho việc hoạch định sách dân tộc thiểu số miền núi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nước ta Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam Nguyễn Quốc Phẩm – Trịnh Quốc Tuấn (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999) Các tác giả sách tập trung trình bày vấn đề lý luận, nhận thức dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Đồng thời, tác giả đề cập đến số nội dung như: quản lý xã hội, nội dung công tác cán bộ, đào tạo cán sách dân tộc nước ta Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta Ủy ban Dân tộc Miền núi (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001) Các tác giả đề cập đến nhiều vấn đề vấn đề dân tộc, sách cơng tác dân tộc làm sở định hướng tài liệu bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán làm công tác dân tộc, góp phần qn triệt sách cơng tác dân tộc Đảng Nhà nước, đáp ứng yêu cầu thực thắng lợi Nghị Đại hội IX Đảng Miền núi Việt Nam – Thành tựu phát triển năm đổi Uỷ ban Dân tộc Trung ương, xuất năm 2002 Cuốn sách đưa thông tin chung miền núi thực trạng phát triển miền núi nay, đặc biệt sâu phân tích vấn đề: Xố đói giảm nghèo, bảo tồn giá trị văn hoá bảo vệ môi trường, giúp cho việc tăng cường nhận thức sâu sắc xã hội thành tựu hội, thách thức, trở ngại việc phát triển miền núi trước biến đổi kinh tế – xã hội – mơi trường Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc, tơn giáo, đại đồn kết cách mạng Việt Nam Bộ Quốc phòng (Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2003) Cuốn sách chia làm hai nội dung lớn: vấn đề dân tộc vấn đề tôn giáo Trong đó, tác giả tập hợp viết, nói chuyện Chủ tịch Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, vấn đề tôn giáo; đồng thời, tác giả đưa suy nghĩ, phân tích tình hình dân tộc, tơn giáo nói chung nước ta nay, vấn đề liên quan đến bình đẳng dân tộc nói riêng Thực sách dân tộc, vấn đề giải pháp (Kỷ yếu hội thảo Tạp chí Cộng sản – Uỷ ban Dân tộc, Hà Nội, 2004) Các viết tập trung vào việc làm rõ vấn đề như: quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc thực sách dân tộc; thực trạng vấn đề dân tộc thực sách dân tộc nước ta năm gần đây; đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc nước ta thời gian tới Một số vấn đề dân tộc phát triển PGS.TS Lê Ngọc Thắng - Viện Dân tộc, Ủy ban Dân tộc (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005) Trên sở phân tích số nội dung vấn đề lý luận, sách dân tộc, vấn đề kinh tế, mối quan hệ kinh tế văn hóa phát triển; vai trị quan cơng tác dân tộc quan hành cấp việc thực sách dân tộc; đổi nội dung công tác dân tộc , tác giả đưa vài ý kiến, gợi ý hệ thống vấn đề thuộc nội dung công tác dân tộc nhằm góp phần nâng cao nhận thức cơng tác dân tộc, góp phần hoạch định tốt việc thực sách dân tộc tình hình Cơng bình đẳng xã hội quan hệ tộc người quốc gia đa tộc người PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm (Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2006) Trên sở phân tích quan điểm Mác – Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng bằng, bình đẳng xã hội từ góc độ dân tộc quan hệ dân tộc, tác giả đánh giá vấn đề dân tộc phát triển quốc gia dân tộc bối cảnh xu thế giới nói chung; cơng bằng, bình đẳng tăng cường hợp tác tộc người vùng dân tộc, miền núi Việt Nam nói riêng Trong tác giả phân tích số yếu tố tác động đến việc thực cơng bằng, bình đẳng xã hội quan hệ tộc người nước ta Ngoài tác phẩm tiêu biểu kể trên, cịn có nhiều tạp chí lý luận nghiên cứu vấn đề dân tộc, sách dân tộc, thực bình đẳng dân tộc nước ta Trong tác phẩm viết đó, chỗ này, chỗ có đề cập đến yếu tố tác động đến việc thực bình đẳng dân tộc nước ta nay, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên biệt, có hệ thống vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Phân tích cách có hệ thống ảnh hưởng số yếu tố đến vấn đề bình đẳng dân tộc nước ta nay, từ đề xuất cácgiải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực để thực tốt vấn đề bình đẳng dân tộc nước ta * Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm dân tộc, bình đẳng, bình đẳng dân tộc - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới việc thực bình đẳng dân tộc nước ta - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy yếu tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế yếu tố ảnh hưởng tiêu cực góp phần thực tốt vấn đề bình đẳng dân tộc nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hiện có nhiều vấn đề đặt việc thực bình đẳng dân tộc nước ta, luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến việc thực bình đẳng dân tộc quốc gia dân tộc Việt Nam năm đổi vừa qua Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc, bình đẳng dân tộc - Cơ sở thực tiễn: tình hình dân tộc, bình đẳng dân tộc nước ta năm đổi vừa qua Luận văn có kế thừa kết nghiên cứu cơng trình ngồi nước có liên quan đến đề tài năm gần - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, lơgíc lịch sử; ngồi cịn kết hợp số phương pháp cụ thể xã hội học điều tra, thống kê, so sánh Đóng góp luận văn - Nêu phân tích yếu tố ảnh hưởng (cả tích cực tiêu cực)đến thực bình đẳng dân tộc nước ta - Đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm phát huy yếu tố ảnh hưởng tích cực, hạn chế yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực bình đẳng dân tộc Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Ý nghĩa lý luận: Góp phần vào nghiên cứu vấn đề bình đẳng dân tộc nói chung mà trước hết vấn đề bình đẳng dân tộc Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: Kết luận văn làm tài liệu tham khảo cho giảng dạy nghiên cứu vấn đề có liên quan đến dân tộc bình đẳng dân tộc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo số phụ lục, luận văn gồm chương, tiết định kỷ luật Đảng, bảo vệ quan, cử đoàn nước ngoài, quan hệ tiếp xúc với nước ngồi, bảo vệ bí mật quốc gia, bí mật nội Đảng, bảo vệ cán bộ, đảng viên Bảo vệ tuyệt đối an toàn quan đầu não, phận quan trọng thiết yếu, đồng chí lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước Tập trung giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế, bảo vệ lợi ích thành phần kinh tế, ngăn ngừa âm mưu hoạt động phá hoại kinh tế loại đối tượng Phát triển kinh tế – xã hội, mở rộng quan hệ đối ngoại đôi với đảm bảo công xã hội Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia Chủ động phát hiện, ngăn chăn ý đồ lực thù địch tác động nhằm làm chệch hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế Chủ động giải vụ khiếu kiện “điểm nóng” địa phương Chú bảo vệ bí mật, bảo vệ cán bộ, tăng cường cơng tác tình báo phục vụ phát triển kinh tế bảo vệ lợi ích quốc gia Củng cố bảo vệ vững khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh tồn dân cơng tác bảo vệ an ninh quốc gia Phát hiện, khắc phục kịp thời sơ hở sai sót thực sách đồn kết dân tộc, sách dân tộc, tơn giáo Thường xuyên đánh giá nhân tố gây đoàn kết nhân dân, dấu hiệu bùng phát mâu thuẫn, nguy xung đột tầng lớp xã hội để chủ động giải quyết, khơng để kẻ địch lợi dụng kích động Hồn thiện quy định pháp luật quyền tự dân chủ, ngăn chặn hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ để phá hoại an ninh trật tự Tăng cường công tác vận động quần chúng để bảo vệ an ninh tổ quốc Đẩy mạnh tuyên truyền vận động người Việt Nam định cư nước tham gia bảo vệ an ninh đất nước Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức trách nhiệm đấu tranh chống “diễn biến hồ bình” cho cán đảng viên đồng bào dân tộc, củng cố xây dựng vững khối đoàn kết dân tộc Cần làm cho người nhận thức âm mưu, thủ đoạn nham hiểm lực thù địch hịng lơi kéo lợi dụng lòng tốt đồng bào dân tộc thiểu số chống phá đất nước ta Kịp thời phát mâu thuẫn nội nhân dân, giải hợp lý, pháp luật không để địch lợi dụng, kích động biến thành mâu thuẫn đối kháng Tổ chức quản lý hoạt động người nước đất nước ta người ta nước ngoài, theo pháp luật quy chế Nhà nước Các ban, ngành, địa phương giao đón làm việc với đồn nước ngồi, tổ chức hội thảo quốc tế, cử người nước phải chịu trách nhiệm quản lý nội dung chương trình làm việc, khắc phục sơ hở, bng lỏng; chủ động phối hợp với quan chức để chủ động phòng ngừa, phát đấu tranh kịp thời với hoạt động gây hại đến an ninh quốc gia KẾT LUẬN Hiện nay, vấn đề dân tộc, bình đẳng dân tộc có nội dung phong phú, đa dạng phức tạp Việc giải vấn đề có tác động khơng nhỏ đến phát triển tồn quốc gia, đặc biệt quốc gia đa dân tộc Do đó, vị trí tầm quan trọng chiến lược vấn đề dân tộc, quan hệ tộc người nghiệp cách mạng nước ta cần nhận thức cách đầy đủ điều kiện nay, quan hệ dân tộc, quan hệ tộc người giới diễn biến phức tạp biến động lớn đời sống trị – xã hội sau chủ nghĩa xã hội Đông Âu Liên Xơ sụp đổ, đồng thời có tác động lớn xu tồn cầu hố quốc gia dân tộc Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quán triệt lý luận Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh việc thực bình đẳng dân tộc đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi Về mặt nhận thức hành động, cần thấy thực bình đẳng dân tộc trình lâu dài phức tạp, với nhiều yếu tố khách quan chủ quan ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp, tiêu cực tích cực đến việc thực bình đẳng dân tộc Vì vậy, bên cạnh kết đạt việc thực bình đẳng dân tộc nước ta nhiều vấn đề đặt cần phải tiếp tục giải thông qua giải pháp có tính đồng bộ, hiệu quả; địi hỏi nỗ lực, tâm tồn hệ thống trị; phát huy khả năng, nỗ lực vươn lên đồng bào dân tộc sở đại đoàn kết toàn dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong năm trước mắt, để thực tốt bình đẳng dân tộc nước ta, cần phải tập trung giải vấn đề: đổi nhận thức nâng cao trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân việc thực sách bình đẳng dân tộc; Đảng Nhà nước cần đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc; đẩy mạnh xố đói giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc; phát huy quyền làm chủ mặt đồng bào dân tộc thơng qua việc xây dựng, củng cố hệ thống trị, triển khai thực tốt qui chế dân chủ sở; tôn trọng, bảo lưu, phát triển giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc q trình xây dựng văn hố Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; đầu tư phát triển giáo dục, xoá mù chữ, nâng cao trình độ dân trí, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán dân tộc người, vùng dân tộc Tóm lại, thực bình đẳng dân tộc đảm bảo phát triển bền vững mục tiêu trước mắt lâu dài tạo động lực quan trọng tiến trình lên cách mạng Việt Nam PHỤ LỤC Phụ lục 01 MỘT SỐ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THỰC HIỆN TRONG NĂM QUA - Chương trình 135: Sau năm thực giai đoạn I (1998-2005), Chương trình đầu tư vào 2.410 xã thuộc 52 tỉnh với mức đầu tư bình quân 800 triệu đồng/xã đạt thành tựu to lớn, tác động mạnh mẽ đến cơng xố đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc miền núi Từ năm 2006, Chương trình tiếp tục triển khai thực giai đoạn II với tổng vốn ngân sách đầu tư 12.950 tỷ đồng Hiện đầu tư cho 1.841 xã ĐBKK 3.149 thơn, đặc biệt khó khăn xã khu vực II Chỉ tính năm 2006-2007, Ngân sách Nhà nước đầu tư 3.482 tỷ đồng cho xã đặc biệt khó khăn thuộc 50 tỉnh Hiện Chương trình 135 giai đoạn II nhận ủng hộ nhiệt tình tổ chức Quốc tế cam kết viện trợ 330 triệu USD, nhận 110 triệu USD (tương đương 1.760 tỷ đồng, đưa tổng vốn đầu tư cho Chương trình 135 giai đoạn II lên đến 17.000 tỷ đồng tương đương tỷ USD) - Chương trình 134: Qua năm thực hiện, từ năm 2004 – 2008, hỗ trợ nhà cho 340 ngàn hộ, hỗ trợ đất cho 62 ngàn hộ, hỗ trợ đất sản xuất cho 69 ngàn hộ, hỗ trợ nước cho 153 ngàn hộ xây dựng ngàn cơng trình nước tập trung từ năm 2004 - 2008 với tổng vốn đầu tư 4.473 tỷ đồng Kế hoạch hết năm 2008 hoàn thành mục tiêu nhà cho đồng bào Về giải đất sản xuất nơi không cịn quỹ đất sản xuất chuyển sang hình thức hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định 74/TTg Thủ tướng Chính phủ - Chính sách trợ cước trợ giá: Từ năm 2003-2008, với tổng số vốn ngân sách 1.827 tỷ đồng, thực sách trợ giá trợ cước 38 tỉnh Chính sách trợ giá, trợ cước tạo chuyển biến sản xuất nơng nghiệp, giảm bớt khó khăn cho đồng bào vùng sâu vùng xa, khuyến khích phát triển hàng hố gắn với thị trường Hiện nay, Chính phủ giao Uỷ ban Dân tộc Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng Nghị định hỗ trợ trực tiếp cho người dân vùng khó khăn Dự kiến năm 2008 - 2010 ngân sách nhà nước đầu tư cho sách 1.200 tỷ đồng - Chính sách cho hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn vay vốn phát triển sản xuất: Chính sách hỗ trợ hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn thực từ năm 2001- 2006, hỗ trợ trực tiếp cho hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, giống trồng, vật nuôi để phát triển sản xuất giải khó khăn trước mắt đời sống hỗ trợ chăn màn, lương thực, dụng cụ sản xuất… Từ năm 2007, sách hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn triển khai hình thức cho vay vốn khơng lãi suất để đồng bào phát triển sản xuất Mỗi hộ dân tộc đặc biệt khó khăn vay triệu đồng/hộ Năm 2007-2008, Ngân hàng Chính sách xã hội cho 28.000 hộ dân tộc thiểu số nghèo vay 214 tỷ đồng để phát triển sản xuất Từ tháng 10/2008 đối tượng vay vốn mở rộng theo Quyết định số 126/TTg, có khoảng 50.000 hộ dân tộc thiểu số nghèo (có thu nhập bình qn đầu người hàng tháng 50% mức thu nhập hộ nghèo theo quy định hành) vay vốn phát triển sản xuất - Chính sách định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007- 2010: Chính sách định canh, định cư giai đoạn từ năm 2002 – 2005 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thực Từ năm 2006 sách bàn giao cho Uỷ ban Dân tộc thực Uỷ ban Dân tộc xây dựng đề án định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 – 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 5/3/2007 Đề án thực từ năm 2008 Tổng hợp nhu cầu vốn thực ĐCĐC giai đoạn 2008 - 2010 2.895 tỷ đồng.Trong đó: NSTW cấp: 2.481 tỷ đồng (86%), vốn lồng ghép: 414 tỷ đồng (14%) nhằm định canh định cư cho gần 34.000 hộ (khoảng 160.000 nhân khẩu) đồng bào dân tộc thiểu số - Chính sách hỗ trợ số DTTS có số dân người: Đối với dân tộc thiểu số có số dân người (dưới 1.000 người), đầu tư hỗ trợ phát triển cho dân tộc Si La, Pu Péo, Ơ đu, Brâu, Rơ măm tỉnh: Lai Châu, Điện Biên, Hà Giang, Nghệ An, Kon Tum với tổng kinh phí gần 60 tỷ đồng Sau năm thực hiện, đời sống vật chất tinh thần đồng bào nâng lên rõ rệt Tuy nhiên thời gian tới cần phải nghiên cứu, đánh giá xem xét có nên mở rộng sách số dân tộc người khác hay khơng ? - Chính sách cấp khơng thu tiền số loại báo, tạp chí: Trong năm qua, thực Quyết định 1637/TTg Quyết định 975/TTg Thủ tướng Chính phủ việc cấp khơng thu tiền số loại báo, tạp chí cho vùng dân tộc miền núi, Uỷ ban Dân tộc triển khai thực cấp khơng thu tiền cho 25 đầu báo tạp chí với tổng kinh phí 247 tỷ đồng Các báo, tạp chí tuyên truyền phổ biến kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với đồng bào dân tộc vùng khó khăn, bước nâng cao nhận thức trị tư tưởng, kiến thức phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học kỹ thuật góp phần nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình thực sách cịn bộc lộ số hạn chế như: chất lượng báo tạp chí chưa đạt yêu cầu, chậm đến tay đồng bào, đồng bào nhiều nơi khơng có thời gian đọc báo báo chí Cần phải đánh giá hiệu sách để rút kinh nghiệm, chọn phương thức tuyên truyền phù hợp hơn, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đồng bào dân tộc thiểu số Phụ lục 02A TÌNH HÌNH CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2004-2009 Số TT Chỉ tiêu Tỷ lệ (%) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 20,53 Hội đồng nhân dân cấp huyện 20,18 Hội đồng nhân dân cấp xã 24,4 Tỷ lệ cán HĐND cấp tỉnh có trình độ sau đại học 10,49 Tỷ lệ cán HĐND cấp tỉnh có trình độ đại học 66,77 Tỷ lệ cán HĐND cấp huyện có trình độ sau đại học 1,38 Tỷ lệ cán HĐND cấp huyện có trình độ đại học 44,25 Tỷ lệ cán HĐND cấp xã có trình độ sau đại học 0,11 Tỷ lệ cán HĐND cấp xã có trình độ đại học 5,87 *Nguồn: Uỷ ban Dân tộc Phụ lục 02B TÌNH HÌNH CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2004-2009 Số TT Chỉ tiêu Tổng số (người) Số cán người DT (người) Tỷ lệ (%) 578 63 10,9 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện 4.246 481 11,32 Uỷ ban nhân dân cấp xã 33.061 5.907 17,9 83 - 14,36 422 - 73 Tỷ lệ cán UBND cấp tỉnh có trình độ sau đại học Tỷ lệ cán UBND cấp tỉnh có trình độ đại học *Nguồn: Uỷ ban Dân tộc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Đình Á (chủ biên) (1994): Hãy cảnh giác chiến tranh giới khơng có khói súng, Nxb Chính trị quốc gia, Tổng cục II, Bộ Quốc phòng Ban nghiên cứu Lịch sử đảng Trung ương (1986), Chủ tịch Hồ Chí Minh: tiểu sử nghiệp, Nxb Sự thật, Hà Nội Ban Tư tưởng – Văn hoá Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (1994): Quyết tâm làm thất bại chiến lược diễn biến hồ bình lực thù địch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ nhiệm) (2006), Nghiên cứu giải pháp bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội vùng đa dân tộc miền núi, Đề tài độc lập cấp Nhà nước (ĐTĐL 2002 - 2005) Nguyễn Thái Bình (2004), “Phát triển tồn diện vùng đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh”, Tạp chí cộng sản (8), tr.45-49 Phan Thanh Châu(2001), “Thực sách dân tộc Đảng Quảng Nam”, Tạp chí Cộng sản (9), tr.64-71 Phạm Văn Đồng (1990), Hồ Chí Minh - người, dân tộc, thời đại, nghiệp, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các nghị Trung ương Đảng 2001 - 2004, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Bế Viết Đẳng (1996) (chủ biên), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nxb Chính trị Quốc gia - Nxb Văn hoá dân tộc, Hà Nội 19 Võ Nguyên Giáp (1997) (chủ biên), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Vũ Công Giao (2002), “Xố đói nghèo – điều kiện đảm bảo quyền người”, Tạp chí cộng sản (8), tr.58-62 21 Phạm Hiệp (2003), “Những thách thức cần vượt qua để miền núi phát triển”, Tạp chí cộng sản (2), tr.34-37 22 Đỗ Quang Hưng (chủ biên) (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc, tơn giáo, đại đồn kết cách mạng Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 23 Trương Mỹ Hoa (2003), “Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển dân tộc”, Tạp chí Cộng sản (5), tr.12-15 24 Đỗ Thanh Hà (2004), “Bảo tồn phát huy văn hoá dân tộc thiểu số giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản (8), tr.49-52 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia (2003), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2003), Về cơng tác dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001): Tập giảng lý luận dân tộc sách dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Vũ Hiền - Ngô Mạnh Lân (1995): Vấn đề dân tộc, giai cấp, nhân loại Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Cốc Văn Khang (1994): Cuộc đọ sức hai chế độ xã hội bàn chống "Diễn biến hoà bình", Nxb Chính trị quốc gia, tổng cụ II, Bộ Quốc phịng 31 Bùi Chí Kiên (2002), “Thực sách xã hội vùng đồng bào dân tộc Khơ Me Nam Bộ”, Tạp chí Cộng sản (12), tr.38-42 32 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 24, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva 33 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva 34 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva 35 C.Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 36 Vũ Viết Mỹ (2001), “Tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa dân tộc đoàn kết dân tộc”, Tạp chí Triết học (5), tr.16-20 37 PGS.TS Trần Quang Nhiếp (1997), Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 38 Lê Hữu Nghĩa - Lê Ngọc Tịng (2004): Tồn cầu hóa vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Lê Khả Phiêu(2000), “Tư tưởng Hồ Chí Minh soi sáng đường Đảng ta nhân dân ta tiến vào kỷ XXI”, Tạp chí Cộng sản (11), tr.3-7 40 Nguyễn Quốc Phẩm - Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Ngọc Quang - Trần Đình Nghiêm (Chủ biên) (2001), Thời kỳ sứ mệnh Đảng ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 PGS.TS Tơ Huy Rứa - GS.TS Hồng Chí Bảo - PGS.TS Trần Khắc Việt - PGS.TS Lê Ngọc Tòng (đồng chủ biên) (2005), Nhìn lại trình đổi tư lý luận Đảng 1986 – 2005, tập 2, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 43 Trần Nam Sơn - Lê Hải Anh (2001), Những quy định sách dân tộc, Nxb Lao động, Hà Nội 44 Ngô Ngọc Thắng (2003), “Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số”, Tạp chí Cộng sản (4), tr.50-53 45 PGS.TS Lê Ngọc Thắng (2005), Một số vấn đề dân tộc phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 PTS Nguyễn Thế Thắng (1999), Chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Nxb Lao động, Hà Nội 47 Tiêu Phong (2004): Hai chủ nghĩa – trăm năm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Trần Hữu Tiến, Nguyễn Ngọc Long, Nguyễn Xuân Sơn (2002): Quan hệ giai cấp - dân tộc - quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia (2001), Toàn cầu hóa ảnh hưởng khu vực châu Á - Thái Bình Dương: Các khía cạnh kinh tế, xã hội văn hóa, Kỷ yếu Đại hội lần thứ 14 hiệp hội hội đồng nghiên cứu khoa học xã hội châu Á 50 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Tồn cầu hóa tác động với hội nhập Việt Nam, Hội thảo khoa học Việt - Đức 51 Trịnh Quốc Tuấn (chủ biên) (1996): Bình đẳng dân tộc nước ta Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Hoàng Tùng (1998), Từ tư truyền thống đến tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Từ Thanh - Kim Ngọc Đàm (2008), Thực sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, Tạp chí Cộng sản, số 790, tr.92-95 54 Từ điển Chủ nghĩa cộng sản khoa học, Nxb Sự thật, 1986 55 Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 1999 56 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam xuất bản, Hà Nội, 1995, tập 57 Uỷ ban dân tộc (2002): Miền núi Việt Nam –Thành tựu phát triển năm đổi mới, Nxb Nông nghiệp 58 Uỷ ban dân tộc miền núi (1997), Hệ thống văn sách dân tộc miền núi, tập I (về nông lâm nghiệp), Nxb Nông nghiệp 59 Uỷ ban dân tộc miền núi (1997), Hệ thống văn sách dân tộc miền núi, tập II (về kinh tế - xã hội), Nxb Nông nghiệp 60 Uỷ ban dân tộc miền núi (2001), Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Tạp chí cộng sản – Uỷ ban dân tộc (2004): Kỷ yếu Hội thảo khoa học – Thực sách dân tộc, vấn đề giải pháp 62 GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 63 Văn kiện Đảng Nhà nước sách dân tộc (1960 -1977), Nxb Sự thật, 1978 64 J.V.Xtalin (1976), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 65 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội