Vai trò của nhà nước trong phát triển thị trường khoa học công nghệ ở việt nam

« BO GIAO DyC VA DAO TAO TRlTdNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - DAI HOC KTQD TT THONG TIN TH if VIEN an • tv ? ■ HOANG THI■ VAN KHANH VAI TRO CUA NHA NllOC TRONG PHAT TRIEN THI TRUdNG KHOA HOC - CONG NGHE d VIET NAM CHUYEN NGANH KINH TE CHINH TRI LU AN VAN THAC SY KINH TE • • Ngircri hirong dan khoa hoc: PGS.TS DAO THI PHl/ONG LIEN HA NQI - 2012 & LO’I CAM DOAN Toi xin cam doan luan van “h// tro cua Nha metre phat trien thi triarng Khoa hoc - Cong nghe & Viet Nam” la tir ban than toi nghien curu siru tarn tai lieu va xay dime Toi xin cam doan va chiu toan bo trach nhiem ve tinh trung thyc cua de tai cung nhur sir hop phap cua van de nghien curu NG LOI CAM DOAN Hoang Thi Van Khanh MUC LUC * * LOI CAM DOAN NGU’OI CAM DOAN DANH MUC CHU VIET TAT DANH MUC BANG, BIEU, SO DO, H1NH VE TOM TAT LUAN VAN i MO DAU CHUONG 1: CO SO LY LUAN VE VAI TRO CUA NHA NUOC DOI VOI SU PHAT TR1EN THI TRUONG KH-CN O VIET NAM 1.1 Nhfrng van de co’ ban ve thi truong KH - CN 1.1.1 Khai niem thi trudng KH - CN 1.1.2 Nhung yeu to cau thi truong khoa hoc - cong nghe 1.1.3 Dac diem cua thi truong khoa hoc - cong nghe 13 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 Sir can thiet, noi dung va cac nhan to anh huong den vai tro cua Nha nuoc phat trien thi truong KH-CN o’VN 15 Su can thiet phai co vai tro Nha nuoc phat trien thi truong khoa hoc - cong nghe d Viet Nam 15 Noi dung vai tro Nha nude phat trien thi truong khoa hoc - cong nghe d Viet Nam 20 Nhung nhan to anh huong den vai tro cua Nha nude doi vdi phat trien thi truong KH - CN 25 1.3 Kinh nghiem quoc te ve phat huy vai tro Nha nude phat trien 1.3.1 thi truong KH-CN d VN 33 Tong quan kinh nghiem quoc te ve hoan thien the che, chinh sach phat trien thi truong KH-CN 33 1.3.2 Bai hoc kinh nghiem doi vdi Viet Nam 39 CHUONG 2: THUC TRANG VAI TRO NHA NUOC TRONG PHAT TRIEN THI TRUCfNG KH-CN O VN 42 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 Khai quat su phat trien thi truong KH-CN d VN 42 Cac giai doan phat trien thi truong KH-CN d VN 42 Mot so cam ket quoc te cua Viet Nam co lien quan den phat trien thi truong KH - CN 43 Hien trang vai tro cua Nha nuoc phat trien thi truong KH- CN d VN 46 Xac dinh chien luge va xay dung quy hoach kc hoach phat trien cua thi truong KH-CN 46 2.2.2 2.2.3 Tao dung khung khd phap ly 48 To chuc phat trien nguon cung ve khoa hoc cong nghe 53 2.2.4 Kich cau ve san pham khoa hoc cong nghe 58 2.2.5 2.2.6 To chuc quan li hoat dong giao dich tren thi trudng KH - CN 60 Xay dung, quan ly va phat trien doi ngu can bo KH - CN 65 2.3 fianh gia chung ve thuc trang vai tro Nha nude phat trien thi trudng KH - CN fir VN 69 Nhung mat tich cue 69 2.3.1 2.3.2 2.3.3 Nhilngbatcap 71 Nguyen nhan cua nhung bat cap 73 CHU’ONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP CHU YEU NHAJV1 TANG CUONG VAI TRO CUA NHA NUOC TRONG PHAT TRIEN THI TRUONG KHOA HOC - CONG NGHE O VIET NAM 75 3.1 Phuong huong tang cirdng vai tro ciia Nha nude phat trien thi truong KH - CN o VN 75 3.1.1 Nhung can cur cho vice de xuat phuong huong tang cudng vai tro cua Nha 3.1.2 nunc phat trien thi truong khoa hoc - cong nghe d Viet Nam 75 Phuong huong tang cudng vai tro Nha nude nham phat trien thi truong khoa hoc - cong nghe d Viet Nam 79 3.2 Mot so nhom giai phap chii yeu nham tang cudng vai tro cua Nha 3.2.1 nude phat trien thi truong KH - CN o’ VN 84 Nhom giai phap ve hoan thien khung khd phap ly 84 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Nhom giai phap nang cao vai tro cua Nha nude tao lap va phat trien nguon cung tren thi truong khoa hoc cong nghe 90 Nhom giai phap nang cao vai tro cua Nha nude vice kich thich cau tren thi trudng khoa hoc cong nghe 96 Nhom giai phap nang cao vai tro cua Nha nude to chuc va quan ly cac hoat dong giao dich tren thi truong khoa hoc cong nghe 99 3.2.5 Nhom giai phap nang cao vai tro cua Nha nude phat trien nguon 3.2.6 nhan luc cho thi trudng khoa hoc cong nghe 102 Nhom giai phap dieu kien: 104 KET LUAN Ill TAI LIEU THAM KHAO PHU LUC DANH MUC CHU VIET TAT CGCN Chuyen giao cong nghe CM KH - CN Cach mang khoa hoc - cong nghe CNH, HDH Cong nghiep hoa hien dai hoa DNNN Doanh nghiep Nha nude DNDTNN Doanh nghiep dau tu nude ngoai FDI Dail tu true tiep nude ngoai GDP Thu nhap quoc dan HDI Chi so phat trien ngudi HNKTQT Hoi nhap kinh te quoc te ICT Cong nghe thong tin va truyen thong KHKT Khoa hoc ky thuat KH-CN Khoa hoc - cong nghe KT - XH Kinh te - xa hoi LLLD Luc luorng lao dong NCKH Nghien cuu khoa hoc NSNN Ngan sach Nha nude NCPT Nghien cuu va phat trien OECD To chuc cac nude phat trien R&D Nghien cuu va trien khai SHCN Sd huu cong nghiep SHTT Sd huu tri tue TCH Toan cau hoa TCVN Tieu chuan Viet Nam TRIPS Hiep dinh ve nhung khia canh lien quan den thuemg mai cua quyen sd huu tai san tri tue WB Ngan hang The gidi WEF Dien dan kinh te the gidi WTO To chuc thuomg mai the gidi XHCN Xa hoi chu nghTa DANH MUC BANG, BIEU, SO DO, HINH VE Dau tu nghien ciru phat trien tir ngan sach lien bang cho cac to chirc Bang 1.1 nghien ciru cong cua My 35 Qua trinh hoi nhap kinh te quoc te cua Viet Nam lien quan den thi Bang 2.1 truong khoa hoc va cong nghe 43 Bang 2.2 Co cau chi ngan sach nha nuoc cua Viet Nam (%) 54 Bang 2.3 Tilth hinh su dung kinh phi su nghiep khoa hoc giai doan 2006 - 2010 55 Bang 2.4 FDI dau tu vao linh vuc KH - CN d Viet Nam giai doan 1988-2009 56 Bang 2.5 Cac doanh nghiep hoat dong KH - CN d Viet Nam 56 So luong van bang bao ho dupe Cac SHTT Viet Nam cap giai doan Bang 2.6 2000- 2010 57 So luong doanh nghiep nganh tham dung may moc va cong nghe Bang 2.7 Viet Nam 59 Phan tich cac muc tieu dau tu doi moi cong nghe cua doanh nghiep d Bang 2.8 Viet Nam 60 Co cau van bang bao ho dupe Cue SHTT Viet Nam Cap giai doan Bang 2.9 2001- 2010 61 Bang 2.10 Hop ddng chuyen giao quyen so huu cong nghiep d Viet Nam giai doan 1997-2009 62 Bang 2.11 Hop dong chuyen giao quyen sir dung doi tupng SHCN d Viet Nam giai doan 2000 - 2009 63 Bang 2.12 So bai bao cua Viet Nam va mot so nude ASEAN dang tren cac tap chi dupe xu ly bdi ISI Web of Science giai doan 2000-2009 .67 Bang 2.13 So luong an pham khoa hoc (chi tinh bai bao khoa hoc nguven thuy) tir cac nude Dong Nam A giai doan 1991 - 2010 68 Bang 2.14 Don sang che nude va quoc te cua Viet Nam va mot so quoc gia Hinh 1.1 Bieu 2.1 69 Cac yeu to cau thi trudng KH - CN Ty doanh nghiep d Viet Nam co thuc hien hoat dong dau tu nghien ciru va doi moi cong nghe 59 Bieu 2.2 Co cau nhan luc chat luong cao nganh khoa hoc - cong nghe, giao due va dao tao tren tong nhan luc chat luong cao d Viet Nam (%) 66 TOM TAT LUAN VAN Tinh I cap thiet ciia de tai: Dang va Nha nude ta da khang dinh phat trien khoa hoc - cong nghe (KHCN) cung vdi phat trien giao due va dao tao la quoc sach hang dau, la nen tang va dong luc day manh cong nghiep hoa (CNH), hien dai hoa (HDH) dat nude, Mac du nude ta ngheo, nhung thdi gian qua vdi su quan tarn cua Dang va Nha nude, dac bict la su nd luc cd gang cua doi ngu can bo KH-CN ca nude, tiem luc KH-CN da duoc tang cudng, KH-CN da co nhung dong gop dang ke vao phat trien kinh te - xa hoi bao dam quoc phong an ninh Thue tien sau horn 25 nam doi mai dac biet la Luat KH-CN ddi nam 2000 va Chinh phu phe duyet De an phat trien thi trudng KH-CN (Quyet dinh sd 214/2005/QD-Ttg 30/8/2005 cua Thu tirdng Chinh phu), thi trudng KH-CN d nude ta da co budc phat trien va dat duoc mot sd ket qua quan Quy mo va toe phat trien cua thi trudng KH-CN co sir gia tang ve sd luong va loai hinh hang hoa sd luong cac chu the tham gia thi trudng, sd luong cac giao dich tren thi trudng, doi ngu nhan luc KH-CN Mac du vay trinh KH-CN cua nude ta hien nhin chung thap so vdi cac nude tren the gidi va khu vuc nang luc sang tao cong nghe mdi han che, chua dap ung yeu cau cua sir nghiep CNH, HDH dat nude KH-CN nude ta dang dung trudc nguy ccr tut hau cang xa, trudc xu the phat trien manh me cua KH-CN va kinh te tri thuc tren the gidi Thach thuc ldn nhat phat trien kinh te - xa hoi cua nude ta hien la su veu kem ve chat luong tang trudng, hieu qua va sue canh tranh thap cua nen kinh te, dan den nguy co keo dai tinh trang tut hau cua nude ta so vdi cac nude khu vuc va kho co the thuc hien duoc muc tieu CNH HDI I Dieu doi hoi KH-CN phai gop phan quan trong viec thuc day sir phat trien kinh te - xa hoi cua dat nude Trong boi canh hoi nhap kinh te quoc te va nhu cau phat trien dat nude nhu vay, van de dat la vai tro cua Nha nude viec phat trien thi trudng KH-CN nhu the nao de co the khai thac tan dung tot nhung co hoi va vuot qua nhung thach thuc tien trinh hoi nhap kinh te quoc te mang lai? Lam the nao de vice phat trien thi trudng KH-CN trd nhan to quan thuc day phat trien kinh te - xa hoi 11 cua dat nude? Do la cac van de ldn can dugc nghien cuu luan giai, phan tich ca tren phuomg dien ly luan va thuc lien de co the tim cau tra ldi Viec tim cau tra ldi se gdp phan vao dinh hudng cho su phat trien thi trudng KH-CN d Viet Nam nhung nam tiep theo va cung gdp phan thuc hien quan diem chi dao cua Dang Cong san Viet nam Van kien Dai hoi XI:” KI I-CN la dong luc then chot cua qua trinh phat trien nhanh va ben vung Cac hoat dong KH-CN phai hudng tarn vao viec phuc vu cong nghiep hoa hien dai hoa dat nude" [45, tr 132] Vdi nhung y nghia da neu tren tac gia chon chu de "Vai tro cua Nha nude phat trien thi trudng Khoa hoc - Cong nghe d Viet nam" lam de tai nghien cuu cho luan van thac sy chuyen nganh Kinh te chinh tri cua minh Ket cau luan van Ngoai phan md dau ket luan danh muc tai lieu tham khao, luan van gom chuong nhu sau: Chuong I Co so ly luan ve vai tro cua Nha nuoc doi vdi su' phat trien thi trudng KH-CN d VN Chuong 2: Thtrc trang vai tro Nha nude phat trien thi trudng KH-CN dVN Chuong 3: Phuong hudng va giai phap chii yeu tang cudng vai tro cua Nha nude phat trien thi trudng KH-CN d VN CHUONG I: CO SO LY LUAN VE VAI TRO CUA NHA NUOC DOI VOI SU• PHAT TRIEN THI• TRUONG KH -CN O VN 1.1 Nhung van de co’ ban ve thi trudng KH - CN 1.1.1 Khdi nietn Thi trudng KH - CN la tong hoa cac quan he mua ban, trao doi va the che dugc rang buoc dieu chinh bdi cac quy dinh quoc te Nhu vay thi trudng KH - CN cung phai dugc van hanh theo cac quy luat chung nen kinh te thi trudng nhu quy luat cung - cau quy luat gia tri quy luat canh tranh nhung cac quy luat dugc xem xet de cap va dugc dieu chinh bdi cac nguyen lac chung cua quoc te 1.1.2 Nhung yeu to cau thi trudng khoa hoc - cong nghe: Thi truong KH - CN cung done cau bdi ba yeu to la hang hoa KH CN, cac chu the tham thi truong va the che ho tro thi truong KH - CN 1.1.3 Dae diem cua thi trudng khoa hoc - cong nghe: Thu nhat, thi truong KH - CN chiu anh huong cua nhieu chinh sach khac Ben cau hang hoa KH - CN chu yeu la cac doanh nghiep, do chiu anh huong nhieu cua he thong chinh sach kinh te va chinh sach hoi nhap cua mot quoc gia Trong ben cung hang hoa KH - CN chu yeu phu thuoc vao chinh sach KH - CN va chinh sach phat trien nguon nhan luc KH - CN Do vay de thi truong KH - CN phat trien doi hoi phai ket hop nhieu chinh sach khac nhu chinh sach kinh te chinh sach hoi nhap quoc te, chinh sach KH - CN chinh sach phat trien nguon nhan luc Thu hai, tinh doc quyen quoc te cao Cac hang hoa KH - CN tao sir doc quyen Ion cho cac chu so huu hang hoa KH - CN nd duoc bao ho quyen SHTT doi thu canh tranh d nuoc va quoc te Sir doc quyen mang lai loi ich quoc te lbn cho cac chu the nam giir cong nghe thong qua viec ban hoac CGCN tren pham vi quoc te Thu ba, su bat can xirng ve thong tin giua ngudi ntua va ngudi ban Trong giao dich mua ban hang hoa KH - CN, ngudi ban nam rat rd dac diem, chat luong cua hang hoa KH - CN ngudi mua biet rat it thong tin ve chat luong va gia ca hang hoa KH - CN dong thdi hang hoa KH - CN thudng la cac cong nghe moi, chua duoc thi trudng kiem nghiem ben mua, ben ban khac biet ve ngdn ngu, tap quan do rat khd xac dinh chinh xac cac thong tin va gia tri that cua hang hoa KH - CN Thu tu, chi phi giao dich cao Khac vdi cac hang hoa thong thudng, hang hoa KH - CN thudng co chi phi giao dich cao, dieu la do: (1) Hang hoa KH - CN rat khd xac dinh chinh xac gia tri, cd rui ro cao nen can co chi phi gian viec tham dinh, danh gia cong nghe; (2) Viec thirong thao dam phan ve hop dong mua ban hang hoa KI - CN rat phirc tap chua dung nhieu dieu khoan va phai xac dinh rd rang quyen loi va nghia vu cua cac ben tham gia nen lam phat sinh chi phi giao dich cao; (3) 107 Dominiqe Foray (2009) Technology’ Tanser in the TRIPS Age: theNeed or new Tyes ofpartnerships between the Least Developed and Most Advanced Economies Issue Paper No 23, International Centr for Trade and Sustainable Development Geneva Switzerland 108 Inter Departmental Committee on Science Technology and Innovatoin (2004): Building Ireland's Knowledge Economy - The Irish Action Plan or Promoting Investment in R&D to 2010 July 109 Joseph E Stislitz Knowledge as a Global Public Good www.undp.org/lobalpblicoods/ 110 World Economic Forum (2010): The Global Competitiveness Report 20092010 Trang Web 111 http:/ww.adb.org 112 http://www.chinhphu.vn/portal 113 http://www.gso.gov.vn 114 http://wwAv.most gov.vn 115 http://www.mpi gov.vn 116 http://www.vnep.org.vn/ 117 http://www.wipo.com PHU• LUC * PHU LUC Chi so h - chi so danh gia kha nang sang tao cua cac nha khoa hoc Chi so h dugc Nha vat ly Jorge Hirsch d Dai hoc California dua de danh gia kha nang sang tao cua mot nha khoa hoc Tieu chi diroc sir dung de danh gia ca ve so lugng cac cong trinh duoc cong bd cua mot nha khoa hoc Chi so h la so Ion nhat cua so luong cac cong trinh ma mot nha khoa hoc cong - Mot nmhaf khoa hoc dat chi so h bang 30 co nghia la ong ta co 30 cong trinh dugc cong bo ma mdi cong trinh sd nav dugc trich dan it nhat la 30 lan - Mdi nha khoa hoc khac co mot sd cong trinh cong bd nhieu han thi du 60, nhung mdi cong trinh dugc trinh dan toi da chi la 30 thi chi so h cua nha khoa hoc cung chi la 30 - Mot nha khoa hoc cd 20 cong trinh cong bd va cong trinh nao cung dugc trich dan it nhat la 80 lan nhung vi sd cong trinh cong bo la 20 cho nen chi sd h cua nha khoa hoc chi la 20 PHU LUC Tinh hinh chuyen doi cong cac to chuc nghien cuu va trien khai cua Trung Quoc Loai hinh chuyen doi soluong Trung uong dia phuong Tong so 946 273 673 Doanh nghiep (tap doan) cong nghiep 340 160 180 thuoc chinh quyen trung uong hoac dia phuong 37 33 Trung tam truyen ba dOi mdi ky thuat cong nghiep 16 11 Doanh nghiep cong nghiep khoa hoc va cong nghe 511 63 448 26 17 Doanh nghiep khoa hoc va cong nghe ldn truc Doanh nghiep cong nghiep truc thuoc cac cong ty me chuyen dOi theo hudng cong nghiep Cac tO chuc trung gian Cac don vi truc thuoc cac trudng dai hoc Don vi truc thuoc cac bo khac Nguon: [32, tr 159] PHU LUC Tong hop mot so van ban lien quan den thi truong khoa hoc va cong nghe Thir nhat, Cac van ban luat Quoc hoi nurdc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2006), Luat chuyen giao cdng nghe, ky hop thir 10 khoa XI Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2005), Luat Thuang mai so 36/2005/QH11 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2005), Luat Dau tir sd 59/2005/Qhl 29/11/2005 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2005) Luat Dan sir sd 33/2005/QH11 Quoc hoi nude Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2003), Luat Thue gid tri gia tang sd 07/2003/QH11 17/6/2003 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2003) Luat Thue thu nhap doanh nghiep sd 09/2003/QH11 17/6/2003 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2000), Luat Doanh nghiep ky hop thir 10 khoa X Quoc hoi nudc Cpng hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2000), Luat Sd huu tri tue ky hop thir 10 khoa X Qudc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2000), Lirat Khoa hoc va cdng nghe, ky hop thu khoa X Thu hai, Cric nghi dinh cua Chinh phu Chinh phu (2010), Nghi dinh so 88/2010/ND-CP 01/10/2010 quy dinh chi tiet va hudng dan thi hanh mot sd dieu cua Luat sd huu tri tue va Luat sua Chinh phu(2010), Nghi dinh sd 97/2010/ND-CP 21/9/2010 ve xu phat vipham hanh chinh linh virc ca sd cdng nghiep Chinh phu(2007), Nghi dinh sd 80/2007/ND-CP 19/5/2007 ve doanh nghiep khoa hoc cdng nghe Chinh phu(2006), Nghi dinh sd 100/2006/ND-CP 21/9/2006 quy dinh chi tiet vd hudng dan thi hanh mot so dieu cua Bo luat dan su Luat sd huu tri tue % ve quyen tac gia va lien quan Chinh phu(2006) Nghi dinh so 103/2006/ND-CP 22/9/2006 quy dinh chi tiet va hudng dan thi hanh mot so dieu cua Luat sd huu tri tue ve co sd huu cong nghiep Chinh phu(2006) Nghi dinh sd 105/2006/ND-CP 22/9/2006 quy dinh chi tiet va hudng dan thi hanh mot so dieu cua Luat sd huu tri tue ve bao ve quyen sd huu tri tue va quan ly nha nudc ve sd huu tri tue Chinh phu(2006) Nghi dinh so 106/2006/ND-CP 22/9/2006 quy dinh xu phat vi pham hanh chinh ve sd huu cong nghiep 8.Chinh phu(2005) Nghi dinh sd 115/2005/ND-CP 05/9/2005 cua Chinh phu Quy dinh co che tu chu, tu chiu trach nhiem cua to chuc khoa hoc va cong nghe cong lap Chinh phu(2005), Nghi dinh sd 11/2005/ND-CP 02/2/2005 quy dinh chi tiet ve chuyen giao cong nghe 10 Chinh phu(2003) Nghi dinh so 99/2003/ND-CP 28/8/2003 cua Chinh phu ve ban hanh Quy che khu cong nghiep cao 11 Chinh phu(2002), Nghi dinh sd 87/2002/ND-CP 5/11/2002 ve hoat dong cung cap va su dung dich vu tu van 12 Chinh phu(2002), Nghi dinh sd 85/2002/ND-CP 25/10/2002 ve f '*1 siia ddi bd sung Nghi dinh sd 178/1999/ND-CP ve dam bao tien vay cua cac td T.W T chuc tin dung 13 Chinh phu(2001), Nghi dinh sd 90/2001/ND-CP 23/11/2001 ve tro giup phat trien doanh nghiep vira va nho 14 Chinh phu (1999), Nghi dinh sd 119/1999/ND-CP 18/9/1999 ve mot -• so chinh sach va co che tdi chinh kkiuyen khich doanh nghiep dau tu vao hoat dong khoa hoc vd cong nghe 15 Chinh phu( 1998), Nghi dinh sd 45/1998/ND-CP 1/7/1998 quy dinh chi tiet ve chuyen giao cong nghe Thu ha, Cac Quyet dinh cua Thu tuong chinh phu Thu tuong Chinh phu (2009).Quyet dinh so 97/2009/QD-TTg 24/7/2009 cua Thu twang chinh phu ve viec ban hanh Danh muc cac linh vuc cd nhan duo'c lap to chuc khoa hoc va cong nghe Thu tuong Chinh phu (2006).(?uve/ dinh sd 67/2006/QD-TTg 21/3/2006 cua Thu tudng chinh phu ve viec phe duvet phuong hudng, muc tieu, nhiem vu Khoa hoc va Cong nghe chu yeu khai doan nam 2006-2010 Thu tuong Chinh phu (2005).Quyet dinh so 214/2005/QD-TTg 30/8/2005 cua Thu tudng chinh phu ve viec phe duvet De an phat trien thi trudng cdng nghe Thu tudng Chinh phu (2004),£)wye'z dinh so 171/2004/QD-TTg 28/9/2004 cua Thu tudng chinh phu ve viec phe duyet De an ddi mdi ca che quan ly khoa hoc va cong nghe Thu tudng Chinh phu (2004),£)uyef dinh so 53/2004/QD-TTg 05/4/2004 cua Thu tudng chinh phu ve mot so chinh sdeh khuyen khich dau tu tai khu CNC Thu tudng Chinh phu (2OO3).£hrye/ dinh sd 272/2003/QD-TTg 31/12/2003 cua Thu tudng chinh phu ve viec phe duyet Chien lucre phat trien khoa hoc va cdng nghe Viet Nam den nam 2010 Thu tudng Chinh phu (2002/Quyet dinh so 188/2002/QD-TTg 31/12/2002 cua Thu tudng chinh phu ve viec phe duyet Chuang trinh hanh dong cua chinh phu thuc hien ket luan cua Hoi nghi ldn thu sau Ban Chap hanh Trung uang Dang khoa IX ve khoa hoc va cdng nghe PHLJ LUC l ong hop cac chinh sach khuyen khich chuyen giao cdng nghe Thu nhat Chinh sach dau tu va tin dung Nham khuyen khich cac doanh nghiep dau tu vao hoat dong khoa hoc va cdng nghe Chinh phu da ban hanh Nghi dinh sd 119/1999/ND-CP 18/9/1999 ve mot sd chinh sach va co che tai chinh khuyen khich doanh nghiep dau tu va hoat dong khoa hoc cdng nghe Nghi dinh vdi muc dich khuyen khich doanh nghiep dau tu vao hoat dong khoa hoc va cdng nghe nham ddi mdi cai tien cdng nghe, nang cao chat luong san pham va hieu qua san xuat kinh doanh Trien khai thuc hien Nghi dinh 119 giai doan 2002-2007 Bo KH&CN da phe duyet kinh phi hd tro cho 111 doanh nghiep la 105.819 ty ddng ( chiem 13% tong kinh phi de thuc hien cac nhiem vu ) Cd tong so 60 doanh nghiep nha nudc (chiem 54%) va 51 doanh nghiep thuoc cac phan kinh te ngoai nha nude (chiem 46%) dupe ho trp.[73] De thuc day cac hoat dong khoa hoc va cdng nghe Luat khoa hoc va cong nghe nam 2000 da cho phep hinh cac quy de ho tro dau tu cho khoa hoc va cong nghe.Do la quy: (1) Quy phat trien khoa hoc va cdng nghe quoc gia Chinh ' * phu lap ra.nguon von chu yeu la tu ngan sach nha nudc danh cho phat trien khoa hoc va cdng nghe; (2) Quy phat trien khoa hoc va cdng nghe cua cac bo nghanh tinh true thuoc trung uong nguon vdn chu yeu tir ngan sach nha nudc danh cho phat trien khoa hoc va cdng nghe cua nghanh va dia phuong; (3) Quy phat trien khoa hoc va cdng nghe cua td chuc ca nhan Den quy phat trien khoa hoc va cdng nghe quoc gia dac dupe nha nudc tai tro von di vao hoat dong va dat dupe mot sd ket qua nhat dinh Ben canh cac quy ho tro phat trien khoa hoc va cdng nghe Chinh phu da lap mot sd td chuc va quy ho trp khac Ngan hang phat trien Viet Nam Quy hd trp chuyen giao cdng nghe va tirng budc hinh Quy dau tu mao hiem De cho cac chu the co dupe cac nguon vdn de thuc hien cac hoat dong khoa hoc va cdng nghe, Chinh phii da dua cac tru ddi ve ldi suat va dieu kien vay vdn Luat Khoa hoc va cdng nghe nam 2000 da quy dinh: To chirc, ca nhan dugc vay von trung han, dai han de tien hanh hoat dong khoa hoc va cdng nghe va duoc hudng lai suat va dieu kien uu dai Nghi dinh sd 85/2002/ND-CP 25/10/2002 ve sura ddi bo sung Nghi dinh sd 178/1999/ND-CP ve bao dam tien vay va cac td chirc tin dung quy dinh nhung dir an ddi may mdc thiet bi, cd tinh kha thi cd hieu qua thiet thuc, doanh thu cd kha nang tai chinh de thirc hien nghia vu tra no thi dirge vay khong can bao dam tai ngan hang Ngoai nhung chuong trinh de an du an khoa hoc va cdng nghe co yeu cau sir dung vdn ldn dugc uu tien xat cho sir dung vdn ODA Thur hai chinh sach uu dai ve thue Ngoai nghi dinh 119/1999/ND-CP nha nudc da cd nhieu chinh sach uu dai ve thuc cho hoat dong dau tu ddi mdi cdng nghe cua doanh nghiep Chinh sach nam d rai rac cac Luat nhu Luat thue gia tri gia tang.Luat thue thu nhap doanh nghiep ,va cac van ban hudng dan thuc hien Theo luat thue gia tri gia tang sua ddi bo sung va cd hieu luc tir 1/1/2004 cac tai khoan thuoc ba nhom sau day khong phai chiu thue gia tang: May moc thiet bi phuong tien van tai thuoc day chuyen cdng nghe; vat tu xay dung nudc chua san xuat dugc can nhap khau de hinh tai san cd dinh cua doanh nghiep; May mdc thiet bi vat tu phuong tien van tai nudc chua san xuat dugc phai thu nhap de sir dung true tiep cho nghien cuu khoa hoc giao due - dao tao trien khai cdng nghe, cdng nghe mdi; Hoat dong chuyen giao cdng nghe, phan mem may tinh Ngoai cac hoat dong dich vu phu thuoc phat trien khoa hoc va cdng nghe dugc xep vao nhom dich vu chiu mire thue suat thap la 5% Luat thue thu nhap doanh nghiep cung quy dinh cac doanh nghiep co co sd san xuat mdi, thuc hien ddi mdi cdng nghe dugc anh hudng uu dai mien giam thue thu nhap doanh nghiep; dong thdi dugc mien giam thuc cho phan thu nhap tir viec thuc hien cac hgp dong nghien ciru khoa hoc dich vu ky thuat true tiep phuc vu nong nghiep Luat thuc thu nhap doanh nghiep nam 2008 tai dieu 17 quy dinh: "Doanh nghiep dirge lap hoat ddng theo quy dinh ctia phap luat Viet Nam duoc trich tdi da 10% thu nhap tinh thue hang nam de lap quy phat trien KH&CN cua doanh nghiep" Luat khoa hoc va cong nghiep nam 2000 quy dinh cac chinh sach thue nham khuyen khich thuc day cac hoat dong tu van, mdi gidi tren thi trudng khoa hoc va cong nghe phat trien chang han.: (1) Hoat dong tu van khoa hoc va cong nghe ap dung thue suat thue gia tri gia tang d muc thap nhat khung chiu thue; (2) Cac hoat dong tu van khoa hoc va cong nghe duoc hudng uu dai cao nhat ve thue thu nhap doanh nghiep: (3) Cac hoat dong djeh vu thong tin khoa hoc va cong nghe duoc hudng uu dai cao nhat cua thue gia tri gia tang Thir ba, chinh sach khuyen khich ling dung, trao ddi vd phat trien cac cong nghe cao, cong nghe tien tien Luat cong nghe cao nam 2008 da tao hanh lang phap Iv cho su phat trien cua khoa hoc va cong nghe Viet Nam Luat da xac dinh nhung linh vuc duoc tap chung dau tu phat trien bao gom cong nghe thong tin, sinh hoc vat lieu mdi, tu dong hoa Chinh phu da co cac chinh sach tru dai cho cac td chuc va cac ca nhan nghien cuu va phat trien cong nghe cao duoc hudng cac muc uu dai cao nhat ve thue thu nhap doanh nghiep thue thu nhap ca nhan thue gia tri gia tang, thue xuat khau, thue nhap khau Ngoai duoc tai trg hd trg hd trg tir quy nguon kinh phi khac danh cho nghien ciru va phat trien, chuyen giao cong nghe Trong thdi gian qua, nha nudc da ban hanh nhieu van ban phap luat va chinh sach quy dinh ve phat trien cong nghiep cao, cong nghe tien tien nhu Luat khoa hoc va cong nghe nam 2000 Luat thue gia tri gia tang nam 2003 Luat thue thu nhap doanh nghiep nam 2003 Luat dau tu nam 2005 Chinh phu ban hanh nhieu van ban quy dinh rieng va cong nghe cao nhu: Nghi dinh sd 99/2003/ND-CP cua Chinh phu ve ban hanh Quy che khu CNC; Quyet dinh sd 53/2004/QD-TTg cua Thu tudng Chinh phu ve mot sd chinh sach khuyen khich dau tu tai khu CNC;, Cac van ban da dugc dua mot sd quy dinh ve viec khuyen khich ung dung, trao ddi va phat trien hang hoa khd hoc va cong nghe la cac cong nghe cao cong nghe lien tien nhu: (1) Xac dinh cac ITnh vuc CNC d Viet Nam gom cdng nghe thdng tin cdng nghe sinh hoc, cdng nghe vat lieu, cdng nghe tu dong hoa; (2) Dua mot sd quy dinh ve khu CNC san pham CNC du an CNC dao tao nhan luc CNC ;(3) Dua mot sd co che chinh sach uu dai ddi vdi hoat ddng lien quan tdi CNC, cdng nghe tien tien Chang han nhu Luat khoa hoc va cdng nghe quy dinh (Khoan Dieu 32): Td chuc khoa hoc va cdng nghe doanh thu ung dung CNC va san xuat san pham CNC duoc hudng uu dai dac biet ve thue tin dung va cac uu dai khac PHU LUC FDI dau tw vao cac linh vyc cua Viet Nam tu 1988-2009 Tong von dau TT Chuyen nghanh So du an Tu dang ky (USD) Cong nghiep che bien che tao Von dieu le (USD) Von binh Quan (tr USD/du an 6718 88.655.002.830 29.516.450.703 13.2 Kinh doanh bat dong san 612 38.383.731.638 9.640.107.249 123.0 Dich vu luu tru va an uong 255 14.958.511.189 2.431.438.420 58.7 Xay dung 490 9.075.059.330 3.241.564.023 18.5 Thong tin va truyen thong 545 4.654.325.428 2.901.111.763 8.5 Nghe thuat va giai tri 119 3.679.189.178 1.045.913.799 30.9 Khai khoang 65 3.078.111.547 2.384.590.156 47.4 Nong lam nghiep thuy san 479 3.001.667.405 1.466.414.502 6.3 Van tai kho bai 284 2.323.250.704 842.762.375 8.2 48 2.153.103.675 673.277.653 44.9 296 1.187.941.541 537.037.585 San xuat phan phoi dien khi, 10 nudc dieu hoa 11 Ban buon ban le; sua chua 12 Tai chinh ngan hang bao hiem 72 1.181.695.080 1.084.363.000 16.4 13 Y te va tro giup xa hoi 64 995.849.074 237.505.506 14.9 14 Dich vu khac Hoat dong chuyen mon khoa 15 hoc va cong nghe 794 595.170.432 272.448.113 0.7 16 Giao duc va dao tao 127 269.037.416 105.066.210 2.1 17 Hanh chinh va dich vu ho tro 89 180.532.926 81.132.516 2.0 18 Cap nudc; xu ly chat thai 18 59.432.000 37.123.000 3.3 10.854 175.017.332.393 56.638.848.237 16.1 Tong Nguon: [97, tr 28-33] PHU LUC Tong so nhan luc khoa hoc va cong nghe trinh dai hoc 1177 to chuc khoa hoc va cong nghe da dieu tra nam 2007 Khdi Trinh GS.TSKH Tong nhan luc Trung 27.120 Tong nhan luc dia phuong 5.734 Tong nhan luc Hoi va Lien hiep 5.733 GS TS PGS TSKH PGS TS GS PGS TSKH IS ThS DH CD GS.TSKH GS TS PGS TSKH PGS TS GS PGS TSKH TS ThS DH CD GS TSKH GS TS PGS TSKH PGS.TS GS PGS TSKH TS ThS DH CD Tong Chinh nghiem/ Bien che Kiem nghiem/ Hop dong 120 154 56 1.041 39 88 87 2.777 5.931 15.477 880 12 20 53 24 169 479 4533 426 139 76 164 296 30 27 34 745 770 3187 265 11 78 286 2834 179 53 24 52 123 14 12 10 346 282 1588 181 12 42 17 91 193 1699 247 86 52 112 173 16 15 24 399 488 1599 84 Nguon: [50] PHU LUC giai doan 2000-2009 Linh vuc J Y te cong cong y te moi truong va y te lao dong r ~ « So bai bao Thu- hang 466 Toan hoc ung dung 464 Toan hoc 463 Vat ly chat cd dac 400 Benh truyen nhiem 312 Khoa hoc vat ly da nghanh 294 Y hoc nhiet ddi 278 Vi sinh vat hoc 264 Duoc hoc va duoc pham 246 Mien dich hoc 236 10 Khoa hoc ve thuc vat 228 11 Khoa hoc ve mdi trudng 221 12 Vat ly da nghanh 194 13 Vat ly ung dung 183 14 Hoa hoc y te 182 15 Sinh hoa sinh hoc phan tu 153 16 Dong vat hoc 147 17 Khoa hoc dia ly da nghanh 139 18 Khoa hoc quan ly va nghien cuu tac nghiep 139 19 Khoa hoc va cong nghe thuc pham 137 20 Nguon: [90, tr 31] PHU LUC Nhung to chuc cd bai bao cdng bo nhieu nhat giai doan 2000-2009 TT To chuc So bai bao Vien Khoa hoc va cdng nghe Viet Nani 609 Dai hoc Qudc gia 11a Noi 446 Trirong Dai hoc OXFORD (Anh) 273 Trudng Dai hoc Bach khoa Ha Noi 236 Vien Toan hoc 223 Vien Ve sinh Dich te Trung 218 Dai hoc Can Tho 172 Trirong Dai hoc Y Ha Noi 137 Truong Dai hoc Khoa hoc la Noi 128 10 Vien Pasteur 110 11 Truong Dai hoc Tokyo (Nhat Ban) 105 12 Trung tam NCKH Qudc gia-CNRS (Phap) 102 13 Benh vien cac Benh nhiet ddi 101 14 Bo Y te 100 15 WHO 100 16 Vien Han lam Khoa hoc Nga 96 17 Trudng Dai hoc Amsterdam (Ha Lan) 90 18 Trudng Dai hoc Mahidol (Thai Lan) 90 19 Trudng Dai hoc Su pham la Noi 89 20 Vien Karolinska (Thuy Dien) 89 21 Trudng Dai hoc KH Nong nghiep Thuy Dien 82 22 Trudng Dai hoc Ha Noi 80 23 Trudng Dai hoc Chungnam (Ilan Qudc) 78 24 Dai hoc Chungbuk (Han Qudc) 73 25 Benh vien Cho Ray 71 26 Trudng Dai hoc Y-Duoc 71 Nguon : [90, tr 32] PHU LUC Nhan thuc, hieu biet,tiep can va ty le sir dung nhieu Ian dich vu cua doanh nghiep Viet Nam Loai dich vu (Don vi%) Nhan thuc F Hieu biet Tiep can Sir dung nhieu Ian Dich vu ke toan va kiein toan 98 96 23 87 Dich vu phap ly 89 94 24 67 Dao tao quan ly kinh doanh 86 89 10 60 Tu van quan ly kinh doanh * Quang cao va khuyen mai 81 83 53 95 96 53 65 Nghien cuu thi truong 83 89 62 Thiet ke san pham 85 87 76 Dich vu ve hoi cho trien lam 85 88 20 68 Quan ly chat luong moi truong 77 80 57 10 Phan mem thdng tin quan ly 85 86 19 47 11 Dich vu may tinh 93 93 36 83 12 Thong tin tir internet 91 93 51 84 13 Dao tao ky thuat day nghe 88 90 12 72 79 81 50 14 Dich vu ve tu van phat trien Cdng nghe — s - — — , - - Nguon : Bdo cao nghien ciiu " Thi trudng phat trien kinh doanh d Viet Nam " cua GTZ VCCl va Swisscontact, 6/2002