Bảo đảm quyền con người khi ban hành quyết định hành chính

HC VIN CHNH TR QUễC GIA H CH MINH TRIU TH T HIN BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI KHI BAN HàNH QUYếT ĐịNH HàNH CHíNH CủA ủY BAN NHÂN DÂN TỉNH BắC KạN HIệN NAY LUN VN THC S Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS TNG DUY KIấN H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, trớch dn lun m bo tin cy, chớnh xỏc, trung thc v c trớch dn y theo quy nh Tỏc gi Triu Th t Hin MC LC Trang M U Chng 1: C S Lí LUN BO M QUYN CON NGI KHI BAN HNH QUYT NH HNH CHNH CA UBND CP TNH 1.1 Khỏi nim, c im bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca UBND tnh 1.2 Phõn loi quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh 1.3 Cỏc yu t nh hng n cht lng ban hnh quyt nh hnh 25 chớnh v yờu cu bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh 29 Chng 2: THC TRNG BO M QUYN CON NGI KHI BAN HNH QUYT NH HNH CHNH CA Y BAN NHN DN TNH BC KN 2.1 Khỏi quỏt c im t nhiờn, kinh t - xó hi ca tnh Bc Kn 2.2 Thc trng bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh 2.3 ỏnh giỏ chung v nhng u im, nhng hn ch v nguyờn nhõn 41 41 43 ca nhng u im, hn ch vic bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh Bc Kn 64 Chng 3: QUAN IM V GII PHP NHM BO M QUYN CON NGI KHI BAN HNH QUYT NH HNH CHNH CA UBND TNH 75 3.1 Quan im bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh 3.2 Gii phỏp bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh Bc Kn DANH MC CC CH VIT TT : 79 98 100 KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO HCNN 75 Hnh chớnh nh nc Nxb : Nh xut bn QHC : Quyt nh hnh chớnh UBND : y ban nhõn dõn DANH MC CC BNG Trang Bng 2.1: í kin ca ngi b thu hi t v giỏ t tớnh bi thng Bng 2.2: Bng 2.3: ti d ỏn Tng hp n giỏ bi thng ti sn ti d ỏn í kin ca ngi b thu hi t vic bi thng v 50 54 Bng 2.4: ti sn gn lin vi t Tng hp kt qu h tr 55 59 M U Tớnh cp thit ca ti L quc gia thnh viờn ca cỏc cụng c quc t c bn v quyn ngi, Vit Nam nghiờm chnh tuõn th iu c quc t ó ký kt v thc hin vic chuyn húa ni dung m Vit Nam gia nhp vo quỏ trỡnh xõy dng h thng bn phỏp lut nc Nh ú, phỏp lut ca Vit Nam khụng ngng c sa i, b sung v hon thin phự hp vi cỏc chun mc quc t v quyn ngi iu ny th hin ton b quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut ca Vit Nam núi chung v phỏp lut v xõy dng, ban hnh quyt nh hnh chớnh (QHC) núi riờng Cựng vi quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, quỏ trỡnh ci cỏch nn hnh chớnh nc ta cng c tin hnh song song Tri qua 15 nm thc hin Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc (HCNN) giai on 2001 - 2015 chỳng ta ó t c nhiu kt qu ỏng khớch l, bc u ó to c mt din mo mi cho nn hnh chớnh Quc gia, gúp phn thc hin tt vai trũ qun lý xó hi ca Nh nc Bờn cnh ú, cụng cuc ci cỏch hnh chớnh, nn HCNN núi chung, ca tnh Bc Kn núi riờng cng ó bc l nhiu khim khuyt tn ti Trong ú chỳng ta phi k n cht lng ca cụng tỏc ban hnh v thc hin QHC ca c quan HCNN cũn cha ỏp ng c yờu cu thc tin qun lý, gii quyt cỏc ca xó hi Nhiu QHC i m thiu i tớnh hp phỏp, hp lý lm nh hng n quyn v li ớch ca ngi dõn Mt khỏc cỏc nghiờn cu v ban hnh QHC nhm ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh v nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc c quan nh nc Vit Nam núi chung, y ban nhõn dõn (UBND) tnh Bc Kn núi riờng hin hu ht ch dng li cỏc chuyờn , bi vit ngn, ú ch yu trung vo mt s ni dung phỏp lut hin hnh liờn quan n ci cỏch hnh chớnh, mi chỳ trng n vic n gin hoỏ th tc hnh chớnh i vi nghiờn cu v vic ban hnh QHC nhm ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh theo hng m bo tớnh minh bch, khỏch quan ca hot ng hnh chớnh v bo m quyn ngi, quyn cụng dõn cha c quan tõm ỳng mc nõng cao hn na vic m bo quyn ngi ban hnh QHC ca cỏc c quan HCNN núi chung, ca UBND tnh Bc Kn núi riờng, t ú cỏc gii phỏp mang tớnh t phỏ gii quyt trit cũn tn ti, hc viờn ó chn ti Bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh Bc Kn hin lm lun thc s chuyờn ngnh Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Cỏc liờn quan n QHC nhn c rt nhiu s quan tõm nghiờn cu t cỏc nh khoa hc v ngoi nc Tuy nhiờn, nghiờn cu di gúc bo m quyn ngi QHC thỡ ch cú mt vi cụng trỡnh, bi vit cú liờn quan nh sau: Tớnh hp phỏp v tớnh hp lý ca quyt nh hnh chớnh" ca Bựi Th o [16], ó gúp phn vic nghiờn cu sõu hn v QHC m c bit l cỏc tiờu ỏnh giỏ tớnh hp phỏp, tớnh hp lý ca QHC t ú a nhng gii phỏp gúp phn nõng cao cht lng ca QHC Ngoi ra, cũn cú:"Thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn vic gii quyt cỏc khiu kin hnh chớnh" ca Nguyn Thanh Bỡnh [1]; "i mi t chc v hot ng ca Tũa hnh chớnh ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin nay" ca Hong Quc Hng [19]; Cỏc yờu cu i vi quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh - Mt s lý lun v thc tin ca H Thu Hin [17]; Mt s lý lun v thc tin v quyt nh hnh chớnh ca c quan hnh chớnh nh nc ca Lờ Th Liờn Chi [3]; Quyt nh hnh chớnh ca Bựi Thỳy Chinh [4]; Hon thin phỏp lut v ban hnh quyt nh hnh chớnh nhm ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh v nõng cao hiu qu hot ng ca c quan nh nc ca Nguyn Th Kim Thoa [40] Nhng cụng trỡnh khoa hc trờn mc dự khụng trc tip tỡm hiu v bo m quyn ngi QHC, nhiờn ni dung ca Lun ỏn, Lun cng cú nhng khớa cnh nghiờn cu liờn quan n lnh vc m lun tỡm hiu Bờn cnh ú cũn cú rt nhiu cỏc bi bỏo, tỡm hiu cỏc liờn quan n QHC nh: "V xỏc nh cỏc cn c ỏnh giỏ tớnh hp phỏp ca quyt nh xột x cỏc v ỏn hnh chớnh" ca Nguyn Vn Quang [20]; "V quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh theo quy nh ca phỏp lut t tng hnh chớnh hin hnh" ca Hong Quc Hng [18]; Tng cng tớnh minh bch ca quyt nh hnh chớnh" ca Nguyn ng Dung, Nguyn Hong Anh [9]; "Bo m, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn phỏp lut hnh chớnh Vit Nam" ca Phm Hng Thỏi v Nguyn Th Thu Hng [39] Tuy nhiờn phm vi nghiờn cu di gúc quyn ngi v xem xột s nh hng ca ban hnh QHC n mt s quyn c bn ca ngi v dõn s, kinh t, chớnh tr thỡ cha cú tỏc phm no c cụng b cp n Nh vy, cú th khng nh lun nghiờn cu v Bo m quyn ngi ban hnh quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh Bc Kn hin khụng trựng lp vi cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ó c cụng b Mc ớch, nhim v nghiờn cu ca lun 3.1 Mc ớch Nghiờn cu ban hnh QHC tnh Bc Kn v thc tin vic ỏp dng, thc hin QHC vic bo m quyn ngi t ú tỡm cũn tn ti v xut mt s kin ngh phc v cho vic hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v QHC nhm nõng cao cht lng QHC núi riờng, cht lng qun lý nh nc núi chung 3.2 Nhim v - Lm rừ khỏi nim, c im c bn ca QHC, phõn loi QHC, tớnh hp phỏp, hp lý ca QHC bo m quyn v li ớch ca ngi; quan nim v quyn ngi, c im bo m quyn ngi ban hnh QHC v xỏc nh mt s quyn ngi b nh hng ban hnh QHC - ỏnh giỏ thc trng v vic bo m quyn ngi ban hnh QHC, tỡnh hỡnh thc hin QHC tnh Bc Kn - xut cỏc gii phỏp nõng cao hn na vai trũ ca cỏc c quan nh nc ban hnh v thc hin cỏc QHC, hon thin cỏc bn phỏp lut v qun lý HCNN nhm m bo quyn ngi i tng v phm vi nghiờn cu ca lun 4.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti l thc trng v bo m quyn ngi cụng tỏc ban hnh, thc hin QHC ca UBND tnh Bc Kn 4.2 Phm vi nghiờn cu Nhng QHC lnh vc qun lý t ai, qun lý khoỏng sn UBND tnh Bc Kn ban hnh t nm 2009 - 2015 cú nh hng n mt s quyn c bn ca ngi nh: - Quyn s hu ti sn; - Quyn c t ý kin v biu t; - Quyn c i x cụng bng C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu ca lun 5.1 C s lý lun Lun c nghiờn cu trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v quan im ca ng cng sn Vit Nam v Nh nc v phỏp lut núi chung v ỏp dng phỏp lut ban hnh QHC 5.2 Phng phỏp nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu ca Lun ú l: phng phỏp nghiờn cu ca trit hc Mỏc - Lờnin v vt bin chng, vt lch s, phng phỏp lch s v logic; phng phỏp kt hp gia lý lun v thc tin; phng phỏp phõn tớch tng hp, thng kờ, so sỏnh í ngha khoa hc v thc tin ca lun - Lun a mt s gii phỏp nhm bo m ỏp dng phỏp lut quỏ trỡnh ban hnh QHC ca UBND tnh hp phỏp, hp lý gúp phn bo m mt s quyn c bn ca ngi - Lun l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc u tiờn v bo m quyn ngi ban hnh QHC ca UBND tnh Bc Kn - Lun phn no cung cp v c s lý lun v thc tin quỏ trỡnh ban hnh QHC v bo m quyn ngi ban hnh QHC ca UBND tnh Bc Kn, trờn c s ú thc hin vic ỏp dng phỏp lut quỏ trỡnh ban hnh QHC bo m tớnh hp phỏp, hp lý - Lun l ti liu tham kho hu ớch cho Tũa ỏn nhõn dõn xem xột tớnh hp phỏp, hp lý ca QHC b kin, bo m quyn, li ớch chớnh ỏng ca ngi, cụng dõn quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hnh chớnh Kt cu lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung lun gm chng, tit thỏi phc v nhõn dõn tn ty 3.2.1.5 Phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc on th, qun chỳng nhõn dõn vic ban hnh quyt nh hnh chớnh cú tỏc ng, nh hng n quyn ngi Qua tng kt lý lun v thc tin quỏ trỡnh i mi xõy dng t nc, kin i hi ng ln thc XI ó nờu rừ Mt trn T quc Vit Nam v cỏc on th nhõn dõn cú vai trũ quan trng vic hp, ng on kt rng rói cỏc tng lp nhõn dõn; i din cho quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn T ú xỏc nh Nh nc ban hnh c ch Mt trn v cỏc on th thc hin tt Lut Mt trn T quc Vit Nam, Quy ch dõn ch mi cp Mt trn, cỏc on th qun chỳng v cỏc tng lp nhõn dõn tham gia xõy dng ng, chớnh quyn v h thng chớnh tr Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (Hin phỏp nm 2013) quy nh: Mt trn T quc Vit Nam l t chc liờn minh chớnh tr, liờn hip t nguyn ca t chc chớnh tr, cỏc t chc chớnh tr - xó hi, t chc xó hi v cỏc cỏ nhõn tiờu biu cỏc giai cp, tng lp xó hi, dõn tc, tụn giỏo v ngi Vit Nam nh c nc ngoi Mt trn T quc Vit Nam l c s chớnh tr ca chớnh quyn nhõn dõn; i din, bo v quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca Nhõn dõn; hp, phỏt huy sc mnh i on kt ton dõn tc, thc hin dõn ch, tng cng ng thun xó hi; giỏm sỏt, phn bin xó hi; tham gia xõy dng ng, Nh nc, hot ng i ngoi nhõn dõn gúp phn xõy dng v bo v T quc Cụng on Vit Nam, Hi nụng dõn Vit Nam, on niờn cng sn H Chớ Minh, Hi liờn hip ph n Vit Nam, Hi cu chin binh Vit Nam l cỏc t chc chớnh tr - xó hi c thnh lp trờn c s t nguyn, i din v bo v quyn, li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca thnh viờn, hi viờn t chc mỡnh; cựng cỏc t chc thnh viờn khỏc ca Mt trn phi hp v thng nht hnh ng Mt trn T quc Vit Nam Mt trn T quc Vit Nam, cỏc t chc thnh viờn ca Mt trn v cỏc t chc xó hi khỏc hot ng khuụn kh Hin phỏp v phỏp lut Nh nc to iu kin Mt trn T quc Vit Nam cỏc t chc thnh viờn ca Mt trn v cỏc t chc xó hi khỏc hot ng [36, tr.1213] Nh vy, Hin phỏp v cỏc bn phỏp lut khỏc u quy nh vai trũ ca Mt trn T quc v cỏc t chc thnh viờn cựng Cụng on cú chc nng chm lo v bo v li ớch chớnh ỏng ca nhõn dõn, ng viờn nhõn dõn thc hin quyn lm ch, nghiờm chnh thi hnh Hin phỏp v phỏp lut, ng thi giỏm sỏt hot ng ca c quan nh nc, i biu dõn c v cỏn b, viờn chc nh nc Vic giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan nh nc khụng ch l giỏm sỏt vic xõy dng, ban hnh cỏc QHC m cũn giỏm sỏt c vic thc hin cỏc QHC Trong trng hp khụng ng ý vi QHC ca cp cú thm quyn thỡ Mt trn v cỏc thnh viờn cú quyn kin ngh c quan, t chc cp trờn trc tip ca c quan ó ban hnh QHC xem xột, gii quyt li Vỡ vy, cỏc c quan nh nc cn phi coi trng v tng cng s tham gia ca Mt trn t quc Vit Nam v cỏc thnh viờn ca Mt trn vic qun lý nh nc núi chung, vic ban hnh quyt nh v thc hin QHC núi riờng Vic giỏm sỏt ca Mt trn t quc Vit Nam i vi cỏc c quan nh nc ng thi cũn to iu kin cỏc c quan nh nc hon thin hn nh vic phỏt hin cỏc sai sút, nhng iu cha ỳng vic ban hnh v thc hin QHC ca cỏc c quan nh nc Thc t cho thy cú nhiu v vic phc tp, kộo di nhng vi s tham gia ca cỏc on th qun chỳng nờn cỏc c quan nh nc ó gii quyt hiu qu Nhiu v vic hiu bit phỏp lut ca cụng dõn cũn hn ch nờn mc dự ó c gii quyt ỳng quy nh ca phỏp lut nhng ngi dõn khụng chp hnh Nhiu trng hp vỡ mc ớch ca cỏ nhõn m ngi dõn c tỡnh lm trỏi vi quyt nh, gõy cn tr n cụng tỏc qun lý ca cỏc c quan hnh chớnh Trong cỏc trng hp nh vy, QHC c thc hin thc t thỡ vai trũ ca cỏc on th qun chỳng ht sc quan trng, thụng qua cỏc t chc ny cú th gii thớch, thuyt phc ngi dõn t nguyn chp hnh QHC m khụng cn ỏp dng cỏc bin phỏp cng ch hay x pht Vic thc hin QHC cn tham kho ý kin ca cỏc t chc on th qun chỳng c s xột thy cn thit Phi hp cht ch vi cỏc t chc chớnh tr - xó hi v cỏc on th qun chỳng, nht l Mt trn T quc Vit Nam v cỏc thnh viờn ca Mt trn quỏ trỡnh ban hnh v thc hin quyt nh ng thi phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc vic ng, tuyờn truyn nhõn dõn t giỏc thc hin phỏp lut l vic lm cn thit vic bo m tớnh hiu qu ca QHC 3.2.1.6 Tng kt thc tin ban hnh, thi hnh v hon thin c ch gii quyt khiu ni, khiu kin ca cụng dõn i vi quyt nh hnh chớnh hon thin phỏp lut v nõng cao hn na cht lng ca QHC, mt hot ng khụng th thiu ú l thng xuyờn t chc tng kt thc tin vic thi hnh, han hnh QHC ca c quan HCNN Cn phi thng xuyờn t chc kho sỏt tỡnh hỡnh ban hnh QHC ti cỏc a phng nhm cú c cỏc thụng tin thc tin v vic ban hnh cỏc QHC chuyờn bit phm vi c nc, bao gm vic ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan, ton din v nhng khú khn, vng mc phỏt sinh quỏ trỡnh ban hnh QHC Mc tiờu chung ca hot ng kho sỏt l thụng qua ú cú c cỏc thụng s, d liu chớnh xỏc v thc tin ban hnh v bo m thi hnh cỏc QHC ti cỏc c quan HCNN trung ng v a phng T ú cú th ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan v thc tin ban hnh cỏc QHC mt s lnh vc ó cú quy nh ca phỏp lut iu chnh; lm rừ s tỏc ng ca cỏc quy nh phỏp lut liờn quan n ban hnh QHC ti hot ng ca cỏc c quan cụng quyn, ti vic bo m quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn T ú cú th tỡm u im v hn ch quy nh phỏp lut hin hnh v thc tin thc thi v vic ban hnh v bo m hiu lc ca QHC Trờn c s ú s xut cỏc kin ngh xõy dng v hon thin phỏp lut v QHC Bờn cnh ú, cn phi hon thin thm quyn gii quyt khiu ni hnh chớnh theo hng phõn nh rnh mch trỏch nhim, thm quyn ca ngi ban hnh QHC, hnh vi hnh chớnh v th trng c quan hnh chớnh cp trờn vic gii quyt khiu ni hnh chớnh Vic gii quyt khiu ni ca th trng c quan hnh chớnh c thc hin theo mt trỡnh t, th tc m bo vic gii quyt khiu ni c khỏch quan, dõn ch, cụng khai, minh bch v cú s i thoi, tranh lun gia cỏc bờn cú s tham gia ca lut s v i din cỏc t chc chớnh tr - xó hi quỏ trỡnh gii quyt Trng hp cn thit, th trng c quan hnh chớnh thnh lp Hi ng t gii quyt nhng v vic khiu ni phc Trng hp khụng ng ý vi quyt nh gii quyt khiu ni thỡ cụng dõn tip tc kin v ỏn ti To ỏn Ngoi vic i mi v thm quyn gii quyt, nõng cao hiu qu cụng tỏc gii quyt khiu ni hnh chớnh cn phi i mi th tc gii quyt nhm m bo tớnh khỏch quan, cụng khai, minh bch, dõn ch quỏ trỡnh gii quyt khiu ni hnh chớnh; i mi, hon thin th tc khiu ni, gii quyt khiu ni to thun li cho cụng dõn thc hin quyn khiu ni cỏc quyt nh gii quyt khiu ni cú hiu lc phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh thỡ cn phi cú c ch bo m thi hnh cỏc quyt nh ny trờn thc t Vic xỏc nh rừ c ch bo m thi hnh cỏc quyt nh gii quyt khiu ni s gúp phn khc phc tỡnh trng nhiu quyt nh gii quyt khiu ni ỳng quy nh ca phỏp lut, hp lý, hp tỡnh, song quỏ trỡnh thc hin b kộo di hoc khụng thc hin c nõng cao cht lng, hiu qu gii quyt khiu ni, khiu kin hnh chớnh, mt mt phi i mi, hon thin c ch gii quyt khiu ni hnh chớnh, mt khỏc phi cng c, kin ton t chc v hot ng ca To hnh chớnh, m rng thm quyn xột x ca Tũa ỏn i vi cỏc v vic khiu kin hnh chớnh Trc ht cn phi m rng thm quyn cỏc To hnh chớnh vic gii quyt cỏc v vic khiu kin liờn quan n t nhm tng bc m rng thm quyn tin ti To ỏn cú kh nng m nhn vic xột x tt c cỏc khiu kin hnh chớnh, bo m nguyờn tc mi khiu kin ca cụng dõn u c xem xột, gii quyt ti To ỏn ng thi, i mi th tc gii quyt cỏc khiu kin hnh chớnh theo hng n gin, nhanh gn, cụng khai, minh bch, khỏch quan, dõn ch, to thun li cho ngi dõn, c quan, t chc thc hin quyn kin ca mỡnh Phỏp lut hnh chớnh hay cũn gi l lut v ni dung, gii quyt v ỏn hnh chớnh liờn quan n lnh vc no thỡ Thm phỏn phi ỏp dng phỏp lut ca lnh vc ú gii quyt v ỏn Bi vỡ phỏp lut hnh chớnh tri rng trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi, mt khỏc tớnh cht khụng n nh v luụn cú s thay i kp thi iu chnh quan h phỏp lut hnh chớnh nờn hp hoỏ, phỏp in hoỏ thnh mt b lut l khụng th thc hin c Cú mt s lut c bn lnh vc hnh chớnh gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh ú l: Lut x lý vi phm hnh chớnh, Lut t ai, Lut khoỏng sn, Lut xõy dng Tuy nhiờn, cỏc Lut ny nhỡn chung cũn cú nhiu cn phi sa i, b sung, thay th ỏp ng yờu cu i mi ca t nc, vi quỏ trỡnh hi nhp th gii ca Vit Nam to thun li cho cho ngi dõn thc hin quyn hin nh ny, ũi hi phi cú nhiu gii phỏp nh tng cng trỏch nhim ca c quan nh nc xy khiu ni, khiu kin; trỏch nhim th trng c quan qun lý nh nc cụng tỏc gii quyt khiu ni, khiu kin hnh chớnh; trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc vic giỏm sỏt hot ng gii quyt khiu ni, khiu kin 3.2.1.7 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut liờn quan n cỏc lnh vc i sng xó hi Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut gúp phn ngn chn, hn ch vi phm phỏp lut, gi vng an ninh, trt t v an ton xó hi, ng thi phỏt huy vai trũ c quan v cỏn b t phỏp cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut v nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏn b, nhõn dõn to s chuyn bin tt cỏn b, cụng chc cỏc c quan ng, Nh nc v nhõn dõn, giỳp mi ngi xỏc nh rừ vic hc tp, nghiờn cu phỏp lut, chp hnh nghiờm chnh phỏp lut cn trung mt s ni dung nh bi dng lý lun chớnh tr, kin thc phỏp lut v hun hng dn nghip v ph bin giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, cụng chc t phỏp xó, phng, th trn Xõy dng i ng tuyờn truyn viờn, cng c t chc v hot ng cỏc cõu lc b phỏp lut; hng dn hot ng hũa gii c s, khai thỏc qun lý cú hiu qu t sỏch phỏp lut; cỏch thc lng ghộp ph bin giỏo dc phỏp lut thc hin cỏc hot ng t phỏp c s T chc cuc thi tỡm hiu phỏp lut dnh cho cỏn b t phỏp xó, phng, th trn giỳp nõng cao hiu bit phỏp lut phc v cụng tỏc chuyờn mụn, trao i kinh nghim thc hin cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut cho nhõn dõn c s Cỏc c quan t phỏp phi hp vi c quan, n v khỏc m lp hun nghip v cho cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc t phỏp, c bit l cỏn b, cụng chc lm cụng vic trc tip liờn quan n vic son tho, thc hin QHC ú c bit quan tõm n vựng sõu, vựng xa l nhng vựng cú trỡnh hiu bit phỏp lut cũn hn ch, cht lng QHC cha cao Thụng qua cụng tỏc t vn, tr giỳp phỏp lut phớ nh k cho nhõn dõn c s, ú quan tõm cỏc i tng l nghốo, i tng chớnh sỏch, ng bo dõn tc thiu s trung vo nhng ni dung phỏp lut liờn quan trc tip n cuc sng ca ngi dõn, nhng vng mc a bn Thc hin ph bin giỏo dc phỏp lut thụng qua phiờn tũa xột x lu ng ca tũa ỏn nhõn dõn a phng, thụng qua cụng tỏc qun lý, giỏo dc ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut, ngi c hng ỏn treo, ci to khụng giam gi ang sinh sng trờn a bn xó, phng, th trn Xõy dng c ch phi hp gia c quan t phỏp v cỏc c quan, t chc ca h thng chớnh tr xó, phng, th trn vic ph bin giỏo dc phỏp lut cho cỏn b, nhõn dõn c s Kin ton v nõng cao hiu qu hot ng ca Hi ng ph bin giỏo dc phỏp lut cỏc n v c s Xõy dng mụ hỡnh phi hp gia cỏc c quan hnh chớnh vi cỏc on th vic tuyờn truyn, ph bin phỏp lut cho cỏn b v nhõn dõn Tng cng bi dng kin thc phỏp lut, k nng ph bin giỏo dc cho i ng giỏo viờn ging dy mụn giỏo dc cụng dõn, giỏo dc phỏp lut; ng thi lng ghộp tuyờn truyn phỏp lut di c; ng hc sinh, sinh viờn tham gia hoc t chc cỏc cuc thi tỡm hiu phỏp lut 3.2.2 Gii phỏp i vi y ban nhõn dõn tnh Bc Kn - Trc ht, cn da trờn thc tin qun lý HCNN xõy dng, ban hnh cỏc QHC Khõu u tiờn v cú ý ngha nn tng l vic thu thp v x lý thụng tin Nu iu tra, thu thp thụng tin s si thỡ QHC d ri vo tỡnh trng chung chung, phin din Trong thc t, khụng ớt trng hp nhng khú khn nht nh v thi gian, nhõn lc, kinh phớ, nờn vic t chc kho sỏt thc tin, ly s liu c th v iu tra d lun xó hi b xem nh Khõu kho sỏt thc tin phi m bo tớnh ton din v chớnh xỏc Cỏc kt qu thu c khụng c phộp l hỡnh thc, cỏc thụng tin phi nhiu chiu, t phớa cỏc nh nh qun lý v nhng ngi b qun lý Bi nu khụng, cú th xy cỏc kh nng: hoc c la chn iu chnh cha phn ỏnh nhu cu bc thit nht xó hi, hoc cú chng ch mi phn ỏnh nhu cu ca mt b phn, mt tng lp, mt nhúm li ớch no ú ch cha i din cho ting núi ca a s dõn chỳng Vỡ vy QHC ca UBND tnh ban hnh phi kt hp hi hũa quan im, li ớch ca tt c cỏc nhúm i tng b qun lý xó hi thun li cho vic qun lý - Bờn cnh ú phi cú quy trỡnh bỏo cỏo ỏnh giỏ ton b cỏc quy nh cú liờn quan trc xõy dng cỏc bn mi Hot ng ny thng khụng c chỳ ý y v rt yu thi gian va qua Phi r soỏt li cỏc bn hin cú; hy b nhng quy nh ó khụng cũn hiu lc, hoc khụng cũn phự hp vi thc tin; sa cha, b sung cỏc quy nh cho rừ; hn ch tỡnh trng chng chộo, mõu thun gia cỏc bn, to s phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ng thi, xỏc nh hỡnh thc bn phự hp Tm quan trng, tớnh cht phc ca cỏc quan h phỏp lý n õu thỡ xỏc nh hỡnh thc bn phỏp lý n ú, trỏnh s dng cỏc hỡnh thc bn "quỏ tm" - Khi UBND tnh xõy dng quyt nh, mt nhng quan trng cn phi lm ú chớnh l ly ý kin ca cỏc t chc, cỏ nhõn cú liờn quan Tựy theo quyt nh cn ly ý kin cú ni dung cp n gỡ m phm vi ly ý kin cho d tho quyt nh khỏc S úng gúp ý kin ca cỏc t chc, cỏ nhõn ú s giỳp cho c quan son tho trỏnh c s ỏnh giỏ, nhỡn nhn phin din, mt chiu, cú th a cỏc quy nh phự hp vi iu kin thc t, va bo v li ớch ca nh nc, va to iu kin thun li cho cỏc i tng cú liờn quan thc hin phỏp lut - Mt na cng cn c chỳ trng ú l nõng cao nng lc ca cỏc chuyờn gia vic xõy dng cỏc QHC nõng cao cht lng quyt nh y mnh cụng tỏc phi hp ca cỏc ban, ngnh tnh s m bo tớnh ng b, nht quỏn ca quyt nh c ban hnh M rng s tham gia ụng o ca xó hi, nht l ca cỏc c quan nghiờn cu, cỏc nh khoa hc; cú c ch bt buc cỏc nh hoch nh chớnh sỏch phi tip thu cỏc ý kin úng gúp ca ngi dõn, xó hi, nht l ca nhng i tng b iu chnh, quyt nh sỏt vi thc t, bo m tớnh kh thi, hiu qu ca cỏc QHC c ban hnh Cn cú c ch nõng cao trỏch nhim ca cỏc c quan c ly ý kin nhng ý kin cú úng gúp thc s vo vic xõy dng cỏc QHC V mt nguyờn tc, cỏc quyt nh dự cp thit n õu cng phi c xõy dng t cht lng tt nht, nu chun b cha tt thỡ dự cp thit n õu cng nờn li tip tc hon chnh - Nghiờn cu ỏp dng mt loi h thng tiờu chun c th m bo yờu cu v tớnh hp phỏp nh kiu ISO ISO s l cụng c hu hiu UBND tnh quỏ trỡnh son tho, tin kim v hu kim cú th kim tra tớnh hp phỏp ca quyt nh hnh chớnh ó ban hnh mt cỏch chớnh xỏc, khoa hc Hn na, i vi cỏc c quan cú trỏch nhim kim tra cỏc quyt nh hnh chớnh ca UBND tnh cng s d dng hn x lý cỏc quyt nh vi phm tớnh hp phỏp Tt c to mt barem khin ngi x lý cú cn c xỏc ỏng, phớa b x lý cng khụng th chi cói v cụng vic liờn quan din mt cỏch nhanh chúng, tit kim thi gian Tuy nhiờn, ny ch nờn t vi yờu cu hp phỏp vỡ cỏc tiờu c coi l hp phỏp cú th nh lng c, cũn tiờu hp lý mang tớnh nh tớnh quỏ nhiu nờn cng rt khú cú th a vo tiờu chun cho phự hp Trong trng hp cú th a tiờu hp lý vo thỡ phi nghiờn cu k lng bi mt nguyờn lý cn bn rng: thc t luụn i trc v phỏp lut luụn i sau, mt quy nh hụm c c xó hi tha nhn l hp lý nhng cú th ch sau mt thi gian s tr nờn li thi, bt hp lý KT LUN Qun lý HCNN l vic ch th mang quyn lc nh nc tỏc ng lờn i tng qun lý, nhm t chc thc hin phỏp lut v iu hnh cỏc hot ng i sng xó hi, hng ti t nhng mc tiờu ó t Trong quỏ trỡnh ú, QHC c ch th cú thm quyn s dng nh mt cụng c khụng th thiu tỏc ng vo cỏc quan h xó hi, cú nh hng n quyn v li ớch ca th, cỏ nhõn Ni dung liờn quan n bo m quyn ngi ban hnh QHC l khỏ mi m hin nay, cn c tip tc tỡm hiu v hon thin hn cựng vi quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh Trong thi gian qua, cỏc QHC ca UBND tnh Bc Kn ban hnh nhm thc hin chc nng qun lý nh nc ó t c nhiu thnh tu, gúp phn tớch cc vo vic thỳc y cụng cuc ci cỏch hnh chớnh Cỏc QHC c ban hnh phn no ó ỏp ng c yờu cu ca thc tin qun lý, gúp phn tớch cc vo vic tng cng phỏp ch, n nh v phỏt trin xó hi Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu t c ú cũn nhiu bt cp tn ti cn phi thỏo g, gii quyt Nhiu QHC mang tớnh hỡnh thc, khụng cú tớnh kh thi, ban hnh trỏi lut, trỏi thm quynvn tn ti vi s lng khụng nh, cú tỏc ng tiờu cc i vi hot ng qun lý HCNN trờn a bn tnh Bc Kn Hin chỳng ta ang quỏ trỡnh xõy dng nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn v vỡ dõn, vỡ vy t l phi phỏt huy vai trũ ca phỏp lut v m bo c quyn li ca nhõn dõn khụng ngng nõng cao vai trũ ca cỏc c quan nh nc núi chung, UBND tnh núi riờng, ng thi bo v c quyn li ca nh nc v quyn li chớnh ỏng ca nhõn dõn cn thc hin ng b cỏc gii phỏp v xõy dng c ch kim soỏt bo m tớnh hp phỏp, hp lý, bo m tớnh cụng bng, cụng khai, kh thi ca cỏc QHC Bờn cnh ú, cn tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, qun lý nh nc v ban hnh, thc hin QHC, nõng cao cht lng i ng cỏn b cụng chc; Phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc on th, qun chỳng nhõn dõn vic ban hnh QHC; Tng cng cụng tỏc tng kt thc tin ban hnh, thi hnh v hon thin c ch gii quyt khiu kin ca cụng dõn i vi QHC; Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut liờn quan n cỏc lnh vc i sng xó hi cụng tỏc ban hnh QHC ca UBND tnh Bc Kn hin c nõng cao cht lng hn na, ngoi vic thc hin cỏc gii phỏp trờn cn chỳ ý bo m thc hin tt mt s ni dung c xỏc nh l nhng khõu cha thc s chỳ trng ti UBND tnh thi gian qua Cú nh vy cỏc QHC ca c quan HCNN núi chung, QHC ca UBND tnh Bc Kn núi riờng mi thc s phỏt huy c vai trũ bo m quyn ngi, ỏp ng c nhu cu, nguyn vng ca nhõn dõn, ng thi cụng tỏc qun lý hnh chớnh nh nc mi t hiu qu DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyn Thanh Bỡnh (2011), Thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn vic gii quyt cỏc khiu kin hnh chớnh, Lun ỏn Tin s Lut hc, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, H Ni B T phỏp (2006), T in Lut hc, Nxb T in Bỏch khoa v Nxb T phỏp, H Ni Lờ Th Liờn Chi (2014), Mt s lý lun v thc tin v quyt nh hnh chớnh ca c quan hnh chớnh nh nc, Lun Thc s Lut hc, Trng i hc Lut, H Ni Bựi Thỳy Chinh (2012), Quyt nh hnh chớnh, Lun Thc s Lut hc, i hc Quc gia, H Ni Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2010), Ngh nh 34/2010/N-CP ngy 02/4/2010 quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc giao thụng ng b, H Ni Cc Thng kờ tnh Bc Kn (2012), Niờn giỏm thng kờ nm 2012, Nxb Thng kờ, H Ni Cc Thng kờ tnh Bc Kn (2013), Niờn giỏm thng kờ nm 2013, Nxb Thng kờ, H Ni Cc Thng kờ tnh Bc Kn (2014), Niờn giỏm thng kờ nm 2014, Nxb Thng kờ, H Ni Nguyn ng Dung, Nguyn Hong Anh (2010), "Tng cng tớnh minh bch ca quyt nh hnh chớnh", Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (6), tr.27-31 10 ng b tnh Bc Kn (2010), Ngh quyt i hi ln th X, Bc Kn 11 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 12 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 13 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia - S tht, H Ni 15 i hc quc gia H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lut hnh chớnh Vit Nam, Nxb i hc quc gia, H Ni 16 Bựi Th o (2010), Tớnh hp phỏp v tớnh hp lý ca quyt nh hnh chớnh, Lun ỏn Tin s Lut hc, Trng i hc Lut, H Ni 17 H Thu Hin (2012), Cỏc yờu cu i vi quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh - Mt s lý lun v thc tin, Lun Thc s Lut hc, i hc quc gia, H Ni 18 Hong Quc Hng (2010), "V quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh theo quy nh ca phỏp lut t tng hnh chớnh hin hnh", Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (4), tr.17-19 19 Hong Quc Hng (2012), i mi t chc v hot ng ca Tũa hnh chớnh ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin nay, Lun ỏn Tin s Lut hc, Trng i hc Lut, H Ni 20 Nguyn Vn Quang (2010), V xỏc nh cỏc cn c ỏnh giỏ tớnh hp phỏp ca quyt nh hnh chớnh xột x cỏc v ỏn hnh chớnh, ti khoa hc cp B, H Ni 21 H Thu Hin (2012), Cỏc yờu cu i vi Quyt nh hnh chớnh ca y ban nhõn dõn tnh - Mt s lý lun v thc tin, Lun Thc s Lut hc, i hc Quc gia H Ni 22 Hc vin Hhnh chớnh (2010), Giỏo trỡnh Lut hnh chớnh v ti phỏn hnh chớnh, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 23 Hong Quc Hng (2007), i mi t chc v hot ng ca To hnh chớnh ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin nay, Lun ỏn Tin s Lut hc, Trng i hc lut H Ni, H Ni 24 Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao (2011), Ngh quyt Hng dn thi hnh mt s quy nh ca Lut T tng hnh chớnh, H Ni 25 Phm Cụng Hựng (2011), Nhng thun li v khú khn ỏp dng Lut T tng hnh chớnh, Tp Dõn ch v Phỏp lut, (S chuyờn ), tr.7-8 26 Lu Thựy Linh (2014), Bo m quyn ngi thu hi t nụng nghip ti Vit Nam, Lun Thc s Lut hc, i hc Quc gia H Ni 27 Phũng Ti nguyờn v Mụi trng thnh ph Bc Kn (2013), Tng hp t phiu iu tra nm 2013, Bc Kn 28 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2010), Lut T tng Hnh chớnh, H Ni 29 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2001), Hin phỏp nm 1992 sa i b sung nm 2001, H Ni 30 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2004), Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn, H Ni 31 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2008), Lut Xut bn nm 2004 sa i b sung nm 2008, H Ni 32 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2008), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 33 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2008), Lut Cỏn b, cụng chc, H Ni 34 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2009), Lut Trỏch nhim bi thng ca Nh nc, H Ni 35 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2013), Lut Ban hnh quyt nh hnh chớnh, H Ni 36 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2013), Hin phỏp nm 2013, H Ni 37 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2015), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn nm 2015, H Ni 38 S T phỏp tnh Bc Kn (2014), Bỏo cỏo tng thut kt qu h thng húa bn quy phm phỏp lut Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn cỏc cp tnh Bc Kn, H Ni 39 Phm Hng Thỏi v Nguyn Th Thu Hng (2011), "Bo m, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn phỏp lut hnh chớnh Vit Nam", Tp Vin kim sỏt nhõn dõn, (12), tr.16-20 40 Nguyn Th Kim Thoa (Ch biờn) (2010), Hon thin phỏp lut v ban hnh quyt nh hnh chớnh nhm ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh v nõng cao hiu qu hot ng ca c quan nh nc, ti nghiờn cu cp B, H Ni 41 y ban nhõn dõn tnh Bc Kn (2014), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi nm 2014, Bc Kn 42 y ban nhõn dõn tnh Bc Kn (2014), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh quy hoch t giai on 2010-2015, phng hng nhim v nm 2020, Bc Kn 43 y ban nhõn dõn tnh Bc Kn (2008), Quyt nh 2758/2008/QUBND, ngy 25-12-2008, v vic ban hnh danh mc cỏc d ỏn khuyn khớch u t v quy nh cỏc chớnh sỏch u ói ỏp dng cho cỏc d ỏn khuyn khớch u t phỏt trin du lch trờn a bn tnh Bc Kn, Bc Kn 44 Nguyn Quc Vit (2007), S tay nghip v son tho, ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn cỏc cp, Nxb T phỏp, H Ni 45 Nguyn Cu Vit (2010), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 46 Nguyn Th Hong Bch Yn (2009), Hon thin phỏp lut v gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, H Ni [...]... LÝ LUẬN BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA UBND CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA UBND TỈNH 1.1.1 Quan niệm quyền con người, bảo đảm quyền con người Quyền con người là một phạm trù đa diện, do đó có nhiều định nghĩa khác nhau (theo một tài liệu của Liên hợp quốc, có đến gần 50 định nghĩa về quyền con người đã... nhà nước Cũng như việc ban hành các văn bản pháp luật khác, hoạt động ban hành quyết định hành chính cũng phải trải qua nhiều khâu, nhiều giai đoạn với thủ tục luật định Thủ tục ban hành quyết định hành chính gồm các bước sau: sáng kiến ban hành quyết định hành chính, dự thảo quyết định hành chính, trình dự thảo, thông qua dự thảo, truyền đạt quyết định Nhưng khác với việc ban hành các văn bản pháp... tạo ra quyết định mà còn phụ thuộc vào mức độ hợp lý của các hoạt động tiến hành Thủ tục ban hành quyết định hành chính gồm các bước sau: sáng kiến ban hành quyết định hành chính, dự thảo quyết định hành chính, trình dự thảo, thông qua dự thảo, truyền đạt quyết định Để có sản phẩm là một QĐHC hợp lý, hợp pháp, bảo đảm quyền con người, quyền công dân thì trong từng giai đoạn của quy trình ban hành QĐHC... Ban hành QĐHC là quá trình thực hiện qua nhiều trình tự, thủ tục Vì vậy, bảo đảm quyền con người khi ban hành QĐHC đòi hỏi chủ thể ban hành phải cẩn trọng xem xét các yếu tố của quyền con người trong từng giai đoạn của quy trình ban hành, đặc biệt là đối với QĐHC bất lợi Hiện nay, chưa có khái niệm về bảo đảm quyền con người trong ban hành QĐHC nhưng qua thực tiễn và các nguyên tắc bảo đảm khi ban hành. .. thể và quyết định theo đa số Theo trình tự cá nhân: là do cá nhân có thẩm quyền ký ban hành Theo trình tự khác: thường là loại quyết định do UBND tỉnh ban hành nhưng phải có sự phê chuẩn của cơ quan cấp trên mới có hiệu lực hay một số hình thức khác… 1.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH VÀ YÊU CẦU BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN. .. khi ban hành QĐHC, có thể đưa ra khái niệm về bảo đảm quyền con người khi ban hành QĐHC như sau: Bảo đảm quyền con người khi ban hành QĐHC là các biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp pháp lý, nhằm bảo đảm QĐHC được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo đúng trình tự, thủ tục luật định, phòng ngừa các hành vi lạm dụng quyền lực, vi phạm các quyền và các lợi ích hợp pháp của cá nhân, công... các văn bản pháp luật khác, hoạt động ban hành quyết định hành chính được thực hiện chủ yếu bởi chủ thể quản lí hành chính nhà nước, tức cơ quan hành chính nhà nước Con người - công dân từ khi sinh ra cho đến khi mất đi có thể không biết đến Tòa án, Kiểm sát nhưng đều có quan hệ chặt chẽ với chính quyền hành chính, mọi quyết sách, quyết định của chính quyền hành chính đều trực tiếp hay gián tiếp có... hành chính nhà nước, nhân danh nhà nước với một bên là cá nhân, công dân Theo nguyên lý, cơ quan hành chính nhà nước, mang quyền lực công, do nhân dân ủy thác, có trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ, bảo đảm các quyền chủ thể của công dân hoặc bảo vệ các quyền đó khi bị xâm phạm Tuy nhiên cần nhận thức rõ ràng rằng bảo đảm quyền con người khi ban hành QĐHC và bảo đảm quyền con người trong QĐHC là khác nhau Ban. .. chế, bộ máy chuyên trách bảo đảm các quyền con người, quyền công dân Bảo vệ quyền con người, quyền công dân là việc xác định các biện pháp pháp lý, các biện pháp tổ chức, cơ chế để bảo vệ các quyền con người khi bị xâm phạm từ phía cơ quan công quyền hay từ các chủ thể khác nhằm khôi phục các quyền đã bị xâm phạm Các quyền con người, quyền công dân rất đa dạng, được bảo đảm bằng cả hệ thống pháp luật,... được bảo đảm tính chặt chẽ, hợp pháp, công khai, minh bạch, luôn chú trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng bị tác động bởi QĐHC đó, kể cả những QĐHC bất lợi - Để bảo đảm quyền con người trong quyết định hành chính cần bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý của quyết định hành chính Quyền con người, quyền công dân có thể bị xâm phạm từ phía các cơ quan, tổ chức, công chức Nhà nước trong khi thi hành ... NHẰM BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA UBND TỈNH 75 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người ban hành định hành Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền người ban hành. .. BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA UBND CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA UBND TỈNH 1.1.1 Quan niệm quyền. .. lượng ban hành định hành 25 yêu cầu bảo đảm quyền người ban hành định hành Ủy ban nhân dân tỉnh 29 Chương 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI KHI BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN