Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)

Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)Bảo đảm quyền con người khi kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân sự tại quận Hà Đông, thành phố Hà nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC SƠN BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI KHI KÊ BIÊN TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quyền Con ngƣời TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Hảo Phản biện 1: Hoàng Văn Tú Phản biện 2: Vũ Thư Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 50 phút ngày 08 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, thi hành án dân vấn đề xúc, trình thực thi pháp luật thi hành án dân nảy sinh nhiều vấn đề cần phải giải quyết, phải chịu áp lực từ nhiều phía, nhiều nguyên nhân khác làm cho việc THADS gặp nhiều khó khăn Trong đó, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nói chung biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản nói riêng có khơng trở ngại mặt pháp lý thực tiễn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người bên đương bao gồm bên phải thi hành án, bên thi hành án bên có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Trong hoạt động kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân thân công dân người bị quản lý chịu phán nên họ luôn vị bất lợi Trong điều kiện đó, người cơng dân khơng có vũ khí, phương tiện khác hữu hiệu sử dụng pháp luật để đấu tranh tự bảo vệ lấy quyền lợi ích Bởi vậy, đời Luật Thi hành án dân văn pháp luật liên quan góp phần quan trọng việc hình thành thể chế bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án dân Tuy nhiên, vấn đề đảm bảo quyền người hoạt động thi hành án dân mà cụ thể kê biên tài sản thi hành án dân nhiều bất cập – vấn đề nhận thức công dân, vấn đề phức tạp cần nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện lý luận thực tiễn nên học viên lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền người kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sỹ chun ngành Quyền người khóa VI/2015 Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề kê biên tài sản thi hành án dân quy định pháp lý để bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân nhiều nhà nghiên cứu, chuyên gia đánh giá nhiều góc độ khác Trong đề tài này, học viên nghiên cứu chủ yếu dựa tài liệu tham khảo sau: - Luật THADS năm 2008 Luật THADS sửa đổi bổ sung năm 2014; - Đề tài nghiên cứu “Các điều kiện bảo đảm quyền người, quyền công dân nghiệp đổi đất nước” GS.TS Hoàng Văn Hảo chủ nhiệm; - Sách “Quyền người quản lý tư pháp” Nxb Chính trị quốc gia năm 2000… Trong tài liệu nêu có phân tích, nhận định quyền người lĩnh vực thi hành án dân nhiều góc độ khác nhau, nhiên thực trạng quyền người kê biên tài sản thi hành án dân chưa có nghiên cứu chuyên sâu Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Bảo đảm quyền người kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu từ góc độ quyền người có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài khái quát hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân sự, đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, đề tài luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận bảo đảm người kê biên tài sản thi hành án dân - Phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền người kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân - Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân khái niệm, đặc điểm, điều kiện bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân sự; chế bảo đảm thực trạng bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân từ thực tiễn thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 4.2.Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài luận văn tập trung nghiên cứu bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân nhìn từ góc độ người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan số quyền cụ thể từ thực tiễn thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thông qua vấn đề sau: - Cơ sở lý luận bảo đảm quyền người, - Thiết chế, thể chế bảo đảm quyền người kê biên tài sản lĩnh vực thi hành án dân thực trạng hoạt động Về thời gian: Đề tài luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền người kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân quận Hà Đông, Hà Nội từ năm 2014 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận chung để nghiên cứu tất nội dung đề tài luận hành án dân Trên sở phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội chung này, phương pháp nghiên cứu mang tính truyền thống sử dụng chủ yếu để giải vấn đề đặt khóa luận là: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh lịch sử …để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu phạm vi đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn đề cập đến vấn đề mang tính chất thời vấn đề bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân nói chung cụ thể địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao nhận thức bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân nói chung cơng dân quan thực thi pháp luật, quan ban ngành có liên quan đến hoạt động thi hành án dân Đồng thời, học viên hy vọng luận văn tài liệu có giá trị tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy khối trường đào tạo chuyên ngành luật người quan tâm đến đề tài Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn chia làm chương Nội dung cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI KHI KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm kê biên tài sản thi hành án dân Kê biên tài sản hoạt động thi hành án dân 06 biện pháp cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án có nghĩa vụ trả tiền theo án, định có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành Việc kê biên tài sản áp dụng với đối tượng với bị can, bị cáo tội mà Bộ luật Hình quy định bị phạt tiền tịch thu tài sản người phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Tuy nhiên tất tài sản người thuộc đối tượng bị kê biên.Điều 71 Luật Thi hành án dân sửa đổi năm 2014 quy định 06 biện pháp cưỡng chế thi hành án, kê biên tài sản người phải thi hành án kể tài sản người thứ ba giữ biện pháp Biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản người phải người phải thi hành án áp dụng có đủ điều kiện theo quy định pháp luật THADS, có đặc điểm chung biện pháp cưỡng chế thi hành án dân thể quyền đặc biệt Nhà nước đảm bảo thực sức mạnh Nhà nước; chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực nghĩa vụ theo án, định Tòa án; đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân tài sản hành vi người phải thi hành án mà cụ thể đối tượng biện pháp kê biên tài sản người phải thi hành án; người bị áp dụng thi hành án việc phải thực nghĩa vụ án, định tòa án tun họ phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự; biện pháp cưỡng chế chấp hành viên định áp dụng có hiệu lực người phải thi hành án dân cá nhân, quan, tổ chức có liên quan Ngồi ra, tính đặc thù nên việc kê biên tài sản có lưu ý sau đây: -Tất tài sản người phải thi hành án bị kê biên để thi hành án trừ tài sản không kê biên quy định Điều 87 Luật Thi hành án dân 2014; -Người phải thi hành án có quyền thỏa thuận với người thi hành án tài sản kê biên để đảm bảo thi hành án -Chấp hành viên kê biên tài sản người phải thi hành án tương ứng với nghĩa vụ thi hành án chi phí liên quan -Nếu tài sản người phải thi hành án cầm cố, chấp cho người khác tài sản có giá trị lớn nghĩa vụ bảo đảm việc cầm cố, chấp người phải thi hành án khơng tài sản khác Chấp hành viên có quyền kê biên tài sản để thực thi hành án Trường hợp có tranh chấp tài sản kê biên Chấp hành viên tiến hành cưỡng chế yêu cầu đương sự, người có tranh chấp khởi kiện Tòa án đề nghị quan có thẩm quyền giải -Đối với tài sản kê biên thuộc diện phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản kê biên Chấp hành viên phải thông báo cho quan liên quan biết 1.2.Nguyên tắc bảo đảm quyền ngƣời kê biên tài sản thi hành án dân Theo quan niệm chung nay: “Quyền người giá trị, lực, nhu cầu vốn có có người với tư cách thành viên cộng đồng nhân loại thể chế hóa pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế” Ở Việt Nam, chưa có văn pháp lý quy định quyền người định nghĩa Tuy nhiên, nội hàm khái niệm quyền người thể quy định cụ thể mà gần Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Tuy có nhiều cách định nghĩa khác theo quan niệm chung cộng đồng quốc tế, quyền người xác định dựa hai bình diện chủ yếu giá trị đạo đức giá trị pháp luật quy định ghi nhận Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn liên quan, bám sát nội dung Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (UDHR) Nguyên tắc bảo đảm quyền người nằm hệ thống nguyên tắc Luật Thi hành án dân áp dụng tất hoạt động thi hành án dân kể hoạt động kê biên tài sản Đó nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan; nguyên tắc nhân đạo; nguyên tắc kết hợp tự nguyện với cưỡng chế; nguyên tắc phối hợp hành động quan THADS với cấp quyền, quan nhà nước, tổ chức xã hội THADS; nguyên tắc thi hành án kịp thời, tuân thủ pháp luật 1.3 Các điều kiện bảo đảm thực quyền người kê biên tài sản thi hành án dân Để thực hiệu việc bảo đảm thực quyền người kê biên tài sản thi hành án dân không kể tới điều kiện bảo đảm thực quyền Về bản, nhận thấy điều kiện trị - pháp lý, điều kiện kinh tế, điều kiện văn hóa, xã hội Kết luận chƣơng 10 Chƣơng THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI KHI KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.Bối cảnh thực tế khuôn khổ pháp lý ảnh hƣởng đến việc đảm quyền ngƣời trình kê biên tài sản quan thi hành án dân quận Hà Đông Quận Hà Đơng với vị trí trung tâm trị - kinh tế tỉnh Hà Tây trước đây, với hợp Thành phố Hà Nội tỉnh Hà Tây thức trở thành quận nội thành quan trọng phía Tây Nam Thủ Hà Nội Hà Đơng quận có kinh tế tăng trưởng mạnh, nằm vị trí thuận lợi để giao thương phát triển kinh tế, có hội phát triển nhanh Tuy nhiên, trình độ dân trí nhận thức pháp luật địa bàn nhìn chung chưa đồng nên q trình thị hóa mạnh mẽ kéo theo nhiều vi phạm pháp luật phát sinh Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới công tác thi hành án dân địa bàn, đòi hỏi chế hoạt động thực hiệu để vừa bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật vừa không gây ảnh hưởng đến quyền người Không thể không ghi nhận quan tâm sát Đảng bộ, quyền quận Hà Đơng cấp lãnh đạo sở ban ngành địa bàn cấp quản lý trực tiếp ngành THADS xuyên suốt công tác đạo, phối hợp thi hành án Nhưng quan trọng hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động cụ thể lĩnh vực thi hành án dân 11 Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định khoản Điều 71 Luật Thi hành án dân sửa đổi năm 2014 Các biện pháp cưỡng chế thi hành án nói chung biện pháp kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án nói riêng biện pháp nghiêm khắc mà Chấp hành viên áp dụng tổ chức thi hành án Do đó, biện pháp pháp luật quy định cách chặt chẽ, rõ ràng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương đồng thời phải bảo đảm hiệu công tác thi hành án Cơ nhận thấy nội dung điều luật thể đan xen nhóm quyền dân kinh tế, quyền bình đẳng, quyền sống, quyền có chế bảo vệ quyền, quyền sở hữu, quyền hưởng trật tự xã hội, quyền tự tư tưởng, lương tâm tôn giáo … Trong thực tế, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên phải cân nhắc kĩ lưỡng phải tuân thủ triệt để trình tự, thủ tục pháp luật quy định để tránh hậu đáng tiếc xảy 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền ngƣời quan thi hành án dân quận Hà Đông kê biên tài sản Trong 03 năm gần (2014, 2015, 2016) 06 tháng đầu năm 2017 Chi cục THADS quận Hà Đông, thành phố Hà Nội tiến hành khoảng gần 200 lần cưỡng chế kê biên tài sản THADS Về bản, dựa nguyên tắc việc kê biên tài sản THADS Chấp hành viên quan giải hồ sơ thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản bảo đảm quyền người theo quy định hệ thống pháp luật THADS Kết thi hành án ghi nhận qua số cụ 12 thể việc tiền theo tiêu chí đánh giá lĩnh vực THADS khẳng định cố gắng cá nhân Chấp hành viên, cán quan Qua thống kê việc tiền thi hành xong nhận thấy số vụ án kinh tế, ngân hàng ngày tăng, tài sản đảm bảo chấp ngân hàng cưỡng chế kê biên bán đấu giá giảm giá nhiều lần không bán Số tiền thực tế bán đấu giá thấp nhiều so với số tiền chấp đảm bảo Về thi hành án khoản thu cho Ngân sách Nhà nước: số việc phải giải loại 1148 việc, tương ứng với số tiền 15.832.863.000 đồng (chiếm 84% việc 3% tiền so với tổng số việc tiền phải giải quyết) Kết số việc loại này, giải 719 việc thu số tiền 2.954.825.000 đồng, đạt tỷ lệ 77% việc 34% tiền Về tình hình giải vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng: số việc phải giải loại 124 việc, tương ứng với số tiền 498.793.124.000 đồng (chiếm 7% việc 83% tiền so với tổng số việc tiền phải giải quyết) Trong số việc loại này, giải 13 việc thu số tiền 47.438.323.000 đồng, đạt tỷ lệ 10% việc 9% tiền Hiện nay, số phải thi hành 111 vụ số tiền 451.534.801.000 đồng (chiếm 96% tổng số tiền có điều kiện đơn vị) Trong số việc kê biên bán đấu giá tài sản 45 vụ tiền 240.613.782.000 đồng ( chiếm 53% số tiền có điều kiện); số vụ việc phải cưỡng chế kê biên 66 vụ với số tiền 210.921.019.000 đồng ( chiếm 47% số tiền có điều kiện); số việc 13 kê biên bán đấu giá tài sản không thành 31 vụ với số tiền 188.906.001.000đồng ( chiếm 37% số tiền có điều kiện) Qua trình thực cơng tác thi hành án, đặc biệt việc kê biên tài sản, quan THADS quận Hà Đông, thành phố Hà nội bảo đảm quyền yêu cầu THADS; bảo đảm quyền thông tin, nhận thông báo, định , giấy báo, giấy triệu tập văn liên quan đến việc kê biên tài sản; bảo đảm quyền thỏa thuận; bảo đảm quyền ưu tiên mua tài sản chung; bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo bên đương Đặc biệt, công tác giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân quan THADS quận Hà Đông, thành phố Hà Nội đảm bảo 100% thông báo thụ lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết, không vi phạm Điều 148 Luật Thi hành án dân Giải khiếu nại thẩm quyền, không vi phạm quy định Điều 142 Luật Thi hành án dân sự, ví dụ Cục Thi hành án dân giải khiếu nại lần đầu khiếu nại định, hành vi Chấp hành viên Chi cục; giải khiếu nại lần khiếu nại định áp dụng biện pháp bảo đảm Đồng thời, không vi phạm quy định Điều 140 Luật Thi hành án dân sự, thụ lý giải khiếu nại hết thời hiệu khiếu nại; thụ lý giải khiếu nại người khơng có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án chậm giải khiếu nại, tố cáo, vi phạm quy định Điều 146, Điều 157 Luật Thi hành án dân thời hạn giải khiếu nại, tố cáo Đối với hồ sơ khiếu nại lãnh đạo đơn vị định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo không ban hành 14 công văn giải khiếu nại, tố cáo, tuân thủ quy định Điều 150 Luật Thi hành án dân sự, Điều 24 Luật Tố cáo năm 2011; định giải khiếu nại xác định rõ việc bồi thường thiệt hại, biện pháp khắc phục hậu định, hành vi trái pháp luật gây Trong trình giải khiếu nại, tố cáo quan THADS quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trọng thực đúng, đầy đủ trình tự, thủ tục giải theo quy định pháp luật như: nghiên cứu đầy đủ, toàn diện hồ sơ thi hành án tài liệu có liên quan; tổ chức xác minh, đối thoại trưng cầu giám định cần thiết để kết giải khiếu nại khách quan, pháp luật Đồng thời, thủ trưởng quan thi hành án dân kiên không bao che cho sai phạm Chấp hành viên, cán cơng chức q trình tổ chức thi hành án, hạn chế tình trạng cơng dân xúc, khiếu nại, tố cáo gay gắt, kéo dài, vượt cấp Ngoài việc nghiêm túc thực theo trình tự quy định pháp luật THADS, cán bộ, Chấp hành viên quan THADS quận Hà Đông, thành phố Hà Nội xác định rõ trách nhiệm ngành thi hành án dân sự, chủ động thực tốt công việc chuyên môn đồng thời trọng đến việc bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án, đặc biệt việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản bên đương sự, hoạt động vơ nhạy cảm động chạm trực tiếp đến quyền người định lớn đến kết thực thi hành án 2.3 Đánh giá chung thực trạng bảo đảm quyền ngƣời quan thi hành án dân quận Hà Đông kê biên tài sản 15 Từ phân tích thực trạng bảo đảm quyền người quan thi hành án dân quận Hà Đông hoạt động kê biên tài sản thi hành án nhận thấy thủ tục tiến hành theo quy định, công khai, dân chủ, thông qua quyền lợi ích hợp pháp cơng dân giải khách quan, toàn diện, pháp luật nên không để xảy việc vi phạm quyền người Đồng thời, đảm bảo thực tế án định có hiệu lực pháp luật thi hành ngày tăng số lượng chất lượng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế định Kết thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân quận Hà Đông năm gần chưa cao, chưa thật có đột phá Khối lượng cơng việc thi hành án dân lớn, số lượng việc giá trị phải thi hành ngày tăng, tính chất đa dạng phức tạp dẫn đến tình trạng tải công việc đơn vị chưa khắc phục triệt để Số việc tiền thụ lý ngày nhiều tiếp tục tăng so với năm trước; vụ án liên quan đến tín dụng, ngân hàng có giá trị phải thi hành lớn, việc kê biên, phong tỏa tài sản, truy tìm tài sản trình điều tra, truy tố, xét xử chưa quan tâm kịp thời, gây nên áp lực cơng việc lớn khó khăn q trình THADS Cả quan có 06 Chấp hành viên tổng số 14 biên chế, 04 đồng chí kiêm cơng tác quản lý, tính bình qn 03 năm trở lại đây, năm Chấp hành viên thực kê biên tài khoảng 15 vụ; tính đến thời điểm 06 tháng đầu năm 2017 số tăng gần gấp đôi 16 Phải kể tới nguyên nhân chủ quan hạn chế nêu hạn chế công tác tổ chức, cán bộ; lực, trình độ chun mơn chất lượng đội ngũ Chấp hành viên, Thư ký thi hành án không đồng đều; công tác phối hợp quan với cấp ủy, quyền cấp địa phương số quan liên quan Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân hạn chế, chưa kịp thời phối hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác thi hành án dân sự, việc kịp thời đạo giải vụ việc kê biên tài sản thi hành án có giá trị lớn Về mặt khách quan, nguyên nhân dẫn tới hạn chế việc bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giống tình trạng chung ngành THADS giai đoạn nay: số việc tiền thụ lý ngày nhiều, tính chất vụ việc phức tạp, giá trị phải thi hành lớn khó thi hành; thị trường bất động sản trầm lắng, nên nhiều tài sản kê biên, bán đấu giá không bán được, dù giảm giá, bán đấu giá nhiều lần; số quy định Luật THADS hành văn hướng dẫn thi hành, quy định pháp luật có liên quan bộc lộ bất cập, hạn chế, gây khó khăn cho cơng tác THADS; chế đăng ký tài sản, hệ thống kiểm sốt bất động sản chưa hoàn thiện, nên việc xác minh điều kiện thi hành án gặp nhiều khó khăn; cơng tác đơn đốc theo dõi thi hành án gặp khó khăn quan THADS lệ thuộc vào địa phương mặt tổ chức, nhân sự; ý thức tuân thủ pháp luật người dân có liên quan đến việc thi 17 hành án, người có tài sản phải kê biên để thi hành án chưa cao Kết luận chƣơng Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI KHI KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 3.1.Các quan điểm bảo đảm quyền ngƣời Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định quan điểm “Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người” Trên sở chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, Hiến pháp, pháp luật, sách Nhà nước; thực trạng vấn đề đặt bảo đảm quyền người có tính đến vấn đề lớn nhân quyền giới, dự báo giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 diễn ra: xu hướng phát triển theo hướng đa dạng gia tăng phân hóa xã hội nhu cầu quyền người; xu hướng tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế, thiết chế bảo đảm quyền người theo hướng dân chủ pháp quyền XHCN Trên tinh thần quan điểm bảo đảm quyền người nói chung, lĩnh vực thi hành án dân trọng hoàn thiện thúc đẩy hoạt động song song với việc thực trách nhiệm Nhà nước giao phó Có thể nhận thấy trưởng thành 18 vượt bậc công tác thi hành án dân sự, hệ thống tổ chức quan THADS có nhiều thay đổi quan trọng, vị trí quan THADS xác định theo mơ hình quản lý tập trung thống từ TW đến địa phương Luật THADS quy định tương đối toàn diện vấn đề liên quan đến hệ thống tổ chức thi hành án dân Chấp hành viên; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan tổ chức có liên quan THADS… 3.2.Giải pháp thể chế bảo đảm quyền ngƣời kê biên tài sản THADS 3.2.1 Tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật THADS, tạo sở pháp lý bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân Nghị định số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 nhấn mạnh việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Theo hướng cần hồn thiện chế độ bảo hộ Nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp công dân, chế độ trách nhiệm quan nhà nước việc bảo vệ quyền đó; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; khắc phục việc xử lý oan sai…Trên tinh thần dó, để phát huy đầy đủ vai trò quan trọng pháp luật thi hành án dân việc bảo vệ quyền người phải thể chế hóa quyền người thành quy định cụ thể Luật, phải có chế bảo đảm cho quy định thực thực tế, tạo thành đảm bảo pháp lý thực quyền 19 người Thể chế hóa quyền người kê biên tài sản thi hành án pháp luật thi hành án dân khơng cụ thể hóa quyền người thành quyền nghĩa vụ cụ thể công dân, quan, tổ chức xã hội mà bao hàm việc quy định hình thức, biện pháp xử lý hành vi vi phạm quyền người, quy định tổ chức hoạt động máy chức nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm quan thi hành án dân Thêm vào đó, cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng ban hành văn hướng dẫn cụ thể hoạt động kê biên tài sản THADS để Chấp hành viên có sở triển khai áp dụng công tác chuyên môn nghiệp vụ 3.2.2 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân Trước hết, cần nâng cao nhận thức xã hội giúp khuyến khích hiểu biết nhiều cá nhân, quan, tổ chức tốt, tạo bối cảnh để Chính phủ, quan, tổ chức thấy cần thiết phải có hành động để bảo đảm quyền người lĩnh vực THADS nói chung trình kê biên tài sản thi hành án nói riêng Tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo đảm quyền người lĩnh vực THADS giúp Chính phủ tăng cường tâm có sách, biện pháp kịp thời điều chỉnh để đảm bảo tính khả thi nghiêm minh pháp luật Việc nâng cao công tác tuyên truyền, tác động trực tiếp đến đối tượng thi hành án coi biện pháp hiệu Công tác tuyên truyền giúp cải thiện hiểu biết công dân pháp luật thi hành án 20 dân Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng báo cáo viên pháp luật lĩnh vực THADS; tăng cường giải thích pháp luật, đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật thi hành án dân sự, đặc biệt trọng nội dung liên quan tới việc kê biên tài sản thi hành án tới cán công chức nhân dân phải đảm bảo phù hợp với đối tượng Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cần có đa dạng, phong phú dễ tiếp cận tổ chức thi, khai thác tủ sách pháp luật địa bàn khu dân cư, phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, internet… 3.3.Giải pháp thiết chế bảo đảm quyền ngƣời kê biên tài sản THADS 3.3.1 Tăng cường điều kiện sở vật chất ( phương tiện làm việc, công cụ hỗ trợ ) Do chịu ảnh hưởng chung khó khăn kinh tế, thiếu hụt nguồn vật chất bảo đảm công tác THADS tương đối phổ biến Mặc dù đòi hỏi mức độ khác nhau, song việc bảo đảm quyền người tách rời điều kiện vật chất Trong năm qua, thực tinh thần đạo Nghị số 48/NQ-TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược CCTP đến năm 2020 điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc công cụ hỗ trợ hệ thống quan THADS bước đầu tư, trang bị đạt tiêu chuẩn thiết yếu để phục vụ công tác chuyên môn vấn đề cần quan tâm đầu tư 3.3.2 Xây dựng chế độ trách nhiệm Chấp hành viên, cán THADS, nâng cao lực chun mơn hồn thiện 21 chế kiểm tra giám sát hoạt động THADS theo quy định pháp luật Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền người cách tối đa hoạt động lĩnh vực THADS tạo điều kiện để bên đương tham gia vào việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan THADS, hoạt động cán bộ, cơng chức, Chấp hành viên đòi hỏi phải có cơng khai, minh bạch hoạt động, bảo đảm quyền cung cấp thông tin cách chân thực xác từ phía quan THADS Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức quan THADS đặc biệt với Chấp hành viên Thêm nữa, cần có chế bổ sung kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, Chấp hành viên THADS Thực tế nguồn nhiều hạn chế, chưa thực đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho nguồn nhân lực lĩnh vực THADS Mở nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ kê biên tài sản thi hành án, cập nhật kiến thức cho Chấp hành viên quy định pháp luật lĩnh vực khác nhà đất, xây dựng, sở hữu trí tuệ, ngân hàng…để từ có thêm kinh nghiệm giải quyết, xử lý khó khăn trình tác nghiệp Kết luận chƣơng 22 KẾT LUẬN Sự phát triển kinh tế thị trường mặt đem đến đổi phát triển nhanh chóng mặt đời sống xã hội, tơn vinh giá trị lao động sáng tạo xuất sung túc, giầu sang, thỏa mãn ngày cao nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân mặt khác kéo theo tiêu cực vấn nạn xã hội đáng lo ngại, ảnh hưởng trực tiếp tới vận hành chế bảo đảm thực phát triển quyền người Bảo đảm quyền người lĩnh vực THADS thể nội dung Luật THADS văn liên quan chi tiết, cụ thể Đối với việc kê biên tài sản người phải thi hành án chất việc quan thi hành án dân tước quyền tự định đoạt tài sản chủ sở hữu, sử dụng tài sản nên bên cạnh việc đảm bảo quyền lợi ích người thi hành án theo phán Tòa án phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người phải thi hành án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tài sản bị kê biên nên trình tự thủ tục vấn đề liên quan đến việc kê biên tài sản THADS quy định chặt chẽ Qua thực tiễn hoạt động quan THADS quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm gần nhận thấy trình kê biên tài sản quyền bên đương quan tâm hàng đầu, không để xảy vi phạm Đạt kết đó, phần lớn ý thức trách nhiệm cán bộ, Chấp hành viên làm quy định pháp luật, đồng thời ghi nhận hiệu chế phối hợp với ban ngành liên quan địa bàn 23 đạo kịp thời cấp quản lý Dựa phân tích số liệu cụ thể, học viên đưa số giải pháp hoàn thiện thể chế thiết chế để đảm bảo tính khả thi việc bảo đảm quyền người kê biên tài sản THADS nói chung cụ thể địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Từ phạm vi nghiên cứu hạn hẹp đề tài, tác giả đề xuất số ý kiến để nhà nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực quan tâm suy nghĩ đóng góp ý kiến Trong q trình nghiên cứu, thiếu sót mặt tiếp cận tài liệu, thu thập số liệu, đồng thời khả phân tích, đánh giá, kiến thức tổng hợp cá nhân hạn chế nên khơng tránh khỏi việc đưa luận điểm chưa xác, chưa sát với thực tế Nếu có hội thời gian, tác giả mong muốn tiếp tục nghiên cứu đề tài góc độ khác để mang lại kết tốt hơn./ 24 ... đề lý luận bảo đảm người kê biên tài sản thi hành án dân - Phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền người kê biên tài sản từ thực tiễn thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, làm rõ... kê biên tài sản thi hành án dân Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền người kê biên. .. cứu bảo đảm quyền người kê biên tài sản thi hành án dân nhìn từ góc độ người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan số quyền cụ thể từ thực tiễn thi hành án dân