Kê Biên, Bán Đấu Giá Tài Sản Theo Pháp Luật Thi Hành Án Dân Sự Từ Thực Tiễn Quận 10

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN HOÀN KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN HOÀN KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH CƯỜNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ: “Kê biên, bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” tơi thực Toàn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bảo xác, trung thực theo yêu cầu luận văn khoa học Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2019 Tác giả Lê Văn Hoàn LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập, nghiên cứu Học viện Khoa học Xã hội, thân lĩnh hội nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu hệ Thầy, Cô giáo, anh, chị, bạn bè lớp, khóa, trường; kiến thức, kinh nghiệm hành trang để công tác, vận dụng vào sống ngày tốt Trong thời gian học tập trường, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy, Cơ, gia đình bạn bè Trước tiên, tơi xin gửi biết ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô Học viện Khoa học Xã hội với tri thức tâm huyết truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho suốt thời gian học tập trường Để hoàn thành luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ quý Thầy, Cô Học viện Khoa học Xã hội Thầy hướng dẫn Với tình cảm chân thành sâu sắc nhất, cho phép bày tỏ lòng biết ơn đến q Thầy, Cơ tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu đề tài: “Kê biên, bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo – TS Nguyễn Mạnh Cường quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình, chu tơi hồn thành luận văn với kết tốt Tuy nhiên, với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, luận văn khơng thể tránh hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy, để tơi có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau Tôi xin chân thành cảm ơn Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2019 Tác giả Lê Văn Hoàn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Kê biên tài sản theo pháp luật thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thi hành án dân 1.1.2 Kê biên tài sản thi hành án dân 1.1.3 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục kê biên tài sản 10 1.2 Khái quát chung bán đấu giá tài sản thi hành án dân 199 1.2.1 Bán đấu giá tài sản .199 1.2.2 Bán đấu giá tài sản để thi hành án dân .22 1.2.3 Nội dung pháp luật bán đấu giá tài sản để thi hành án dân 23 1.2.4 Trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản thi hành án dân .28 Chương 2: THỰC TIỄN KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 2.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 30 2.2 Thực tiễn kê biên tài sản thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh .31 2.2.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 311 2.2.2 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân việc kê biên tài sản để thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh .411 2.3 Thực tiễn bán đấu giá tài sản thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh .444 2.3.1 Thẩm định giá tài sản kê biên .444 2.3.2 Thực tiễn bán đấu giá tài sản Chi cục Thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 455 2.3.3 Một số khó khăn, vướng mắc nguyên nhân bán đấu giá tài sản để thi hành án dân .59 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 612 3.1 Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật góp phần nâng cao hiệu kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân .612 3.1.1 Kiến nghị sửa đổi bổ sung số quy định Luật Thi hành án dân liên quan đến kê biên, bán đấu giá tài sản .612 3.1.2 Kiến nghị sửa đổi bổ sung số quy định Luật Đấu giá tài sản 6464 3.1.3 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định Nghị định 62/1015/NĐCP ngày 18/07/2015 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân liên quan đến kê biên, bán đấu giá tài sản .65 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 69 3.2.1 Nâng cao lực cho Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân thực kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án 69 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện nội dung phối hợp thực tốt chế phối hợp liên ngành thi hành án dân 69 3.2.3 Tranh thủ đạo, phối hợp, hỗ trợ cấp ủy, quyền địa phương kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án .70 3.2.4 Giám sát chặt chẽ việc bán đấu giá tài sản kê biên tổ chức bán đấu giá 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phán Tòa án chấp hành phần lớn thơng qua hoạt động thi hành án, tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân dân tính nghiêm minh pháp luật Do vậy, hoạt động thi hành án dân có ý nghĩa quan trọng, trực tiếp góp phần giữ vững kỷ cương phép nước, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Đảng, Nhà nước, tổ chức công dân Kê biên tài sản người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quy định Điều 71 Luật Thi hành án dân năm 2018 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014), theo Chấp hành viên tiến hành trình tự, thủ tục theo quy định tiến hành kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành để thi hành nghĩa vụ người phải thi hành án tiền án, định Tòa án [32, Tr.24] Bán đấu giá hình thức mua bán tài sản, hàng hóa phổ biến kinh tế thị trường Thông qua bán đấu giá, người mua người bán mua bán tài sản, hàng hóa Đấu giá tài sản hoạt động mang tính dịch vụ tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước theo quy định pháp luật để thực mục tiêu, nhiệm vụ khác nhằm thu khoản tiền định cho mục đích định bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, cá nhân, tổ chức có liên quan Đối với hoạt động thi hành án dân sự, việc bán đấu giá tài sản thực hai trường hợp Trường hợp thứ việc Chấp hành viên thực ký hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp; trường hợp thứ hai Chấp hành viên tự thực việc bán đấu giá tài sản nhằm mục đích thu tiền để tổ chức thi hành án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Việc cải cách thủ tục hành chính, quy định trình tự, thủ tục kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án, định Tòa án phù hợp đạt hiệu cao yêu cầu quan trọng đặt cho quan thi hành án dân nói chung Chi cục Thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Thực tiễn kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh đạt kết quan trọng, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn địa phương; tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, xã hội; góp phần nâng cao niềm tin nhân dân chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước; đảm bảo mục tiêu hội nhập phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi hành án dân nói chung cơng tác kê biên, bán đấu giá thi hành án dân địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng dự báo tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức thời gian tới, như: khó khăn thể chế, pháp luật thi hành án dân quy định tương đối đầy đủ, chi tiết, điều chỉnh quan hệ phát sinh đời sống kinh tế, xã hội Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức thi hành án bộc lộ khó khăn, vướng mắc, chồng chéo văn quy pháp luật, ngành luật cần phải tiếp tục sửa đổi bổ sung hồn thiện Khó khăn vụ việc thi hành án phát sinh ngày tăng số vụ việc giá trị thi hành, người phải thi hành án ln tìm cách trì hỗn, chí chống đối thi hành án ngày diễn biến phức tạp; đòi hỏi xã hội người dân công tác thi hành án ngày cao; người phải thi hành án lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo, tranh chấp tài sản để trốn tránh, kéo dài thi hành án gây xúc cho người thi hành án ngày phổ biến đa dạng; ý thức tuân thủ pháp luật phận không nhỏ người dân doanh nghiệp chưa cao, có tâm lý chạy theo đám đơng, gây khó khăn cho quan thi hành án Chấp hành viên trình thực nhiệm vụ; số quan, tổ chức, cá nhân chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ thi hành án; số Chấp hành viên, cán thi hành án hạn chế lực, kỹ tác nghiệp, lơ là, chủ quan trình tổ chức thi hành án nên hiệu chưa cao Do đó, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục có đề xuất, kiến nghị góp phần hồn thiện thể chế; đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế, tồn tại, nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói chung thủ tục kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân nói riêng Vì lý tơi chọn đề tài: “Kê biên, bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp Việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân để nâng cao lực, kỹ trình thực nhiệm vụ Trên sở đề xuất, kiến nghị số giải pháp cụ thể khả thi góp phần hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này, đồng thời khắc phục khó khăn, hạn chế, bất cập hoạt động kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân có số tác giả nghiên cứu: Luận văn Thạc sỹ: “Kê biên tài sản bảo đảm tiền vay Ngân hàng thi hành hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả Phạm Ngọc Thanh (Bảo vệ năm 2017 Học Viện Khoa học Xã hội) Mục đích luận văn giải số vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến tài sản bảo đảm, kê biên tài sản bảo đảm tiền vay ngân hàng thi hành án dân Luận văn nêu lên thực trạng kết đạt được, vướng mắc, khó khăn, bất cập việc kê biên tài sản bảo đảm tiền vay ngân hàng địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Tác giả nêu giải pháp, kiến nghị hồn thiện pháp luật để góp phần nâng cao hiệu việc kê biên, xử lý tài sản bảo đảm để thi hành cho ngân hàng, tổ chức tín dụng Luận văn Thạc sỹ: “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn Chi cục Thi hành án dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Triệu Thị Diễm Thúy (Bảo vệ năm 2018 Học Viện khoa học xã hội) Mục đích luận văn giải số vấn đề lý luận quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân Luận văn nêu lên thực trạng kết đạt được, vướng mắc, khó khăn, bất cập việc bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiến quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Tác giả nêu giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật để góp phần nâng cao hiệu việc bán đấu giá tài sản thi hành án dân Các nghiên cứu khoa học làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn kê biên, bán đấu giá thi hành án dân Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, có hệ thống thực trạng kê biên, bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân địa phương cụ thể Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Do đó, sau nghiên cứu, tiếp thu, kế thừa quan điểm cơng trình khoa học trên, tác giả nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống thực trạng kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, sở đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống sở lý luận nhằm góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn kê biên, bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật thi hành án dân Luận văn luận giải sở lý luận quy định pháp luật trình tự, thủ tục liên quan đến việc kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Nhiệm vụ nghiên cứu: sở phân tích đánh giá vấn đề lý luận, pháp lý kê biên, bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật thi hành án dân Từ nhận diện, đánh giá những thuận lợi, khó khăn, hạn chế, bất cập quy định pháp luật từ thực tiễn vận dụng, áp dụng Chi cục Thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đưa giải pháp, kiến nghị để góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng, đảm bảo quy định pháp luật trình thực nhiệm vụ kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự; kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan đến kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, góp phần nâng cao hiệu cơng tác thi hành án dân hoàn thiện hệ thống pháp luật sung quy định điểm c khoản 3, Điều 87 Luật Thi hành án dân theo hướng sau: “Khi kê biên toàn tài sản quyền sử dụng đất nhà xưởng doanh nghiệp, Chấp hành viên quyền kê biên tất trang thiết bị, phương tiện, công cụ bảo đảm an tồn lao động, phòng, chống cháy nổ, phòng, chống ô nhiễm môi trường gắn liền với tài sản đó” - Thứ hai, thời hạn ký hợp đồng bán đấu giá tài sản: Khoản 2, Điều 101 Luật Thi hành án dân quy định thời hạn 10 ngày kể từ ngày định giá tài sản phải ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản Việc quy định thời hạn 10 ngày ngắn bất hợp lý Điều 101 Luật Thi hành án dân quy định đương có quyền thỏa thuận tổ chức đấu giá thời hạn không 05 ngày làm việc kể từ ngày định giá Quy định thời hạn ngắn không đủ thời gian để Chấp hành viên thực việc thông báo cho đương thỏa thuận lựa chọn tổ chức bán đấu giá, ảnh hưởng đến quyền tự thỏa thuận đương sự; gây khó khăn, áp lực cho Chấp hành viên, dễ dẫn đến thiếu sót, vi phạm q trình tác nghiệp; phát sinh khiếu nại, tố cáo đương Do đó, để đảm bảo hiệu tổ chức thi hành án tính khả thi áp dụng, kiến nghị sửa đổi khoản Điều 101 Luật Thi hành án dân theo hướng tăng thời hạn:“Việc ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản tiến hành thời hạn 15 ngày, kể từ ngày bên thỏa thuận Chấp hành viên lập biên có chữ ký bên xác định giá tài sản kê biên; kể từ ngày Chấp hành viên nhận chứng thư thẩm định giá” - Thứ ba, nhận tài sản trừ vào số tiền thi hành án sau hai lần giảm giá khơng có người mua: Theo quy định khoản Điều 104 Luật Thi hành án dân thì: “Từ sau lần giảm giá thứ hai trở mà khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành người thi hành án có quyền nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án” [34, tr.89] Tuy nhiên, thực tế người thi hành án Tổ chức kinh tế Hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất khơng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế 62 hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo Điều 191 Luật Đất đai năm 2013 Do đó, để đảm bảo hiệu tổ chức thi hành án tính khả thi áp dụng, kiến nghị sửa đổi khoản Điều 104 Luật Thi hành án dân theo hướng: “Từ sau lần giảm giá thứ hai trở mà khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành người thi hành án, đủ điều kiện sở hữu, sử dụng tài sản đó, có quyền nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án” - Thứ tư, theo khoản 2, Điều 48 Luật Thi hành án dân sự, trường hợp Cơ quan Thi hành án dân tiến hành thi hành án phần toàn vụ việc thi hành án nhận yêu cầu hỗn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị Cơ quan Thi hành án dân phải có văn thơng báo cho người u cầu hoãn thi hành án Tại khoản 2, Điều 103 Luật Thi hành án dân quy định trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy quan thi hành án dân tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp luật đương có thỏa thuận khác Thực tiễn có trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền, quan thi hành án chuẩn bị thực cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người trúng đấu giá có u cầu hỗn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị Trong trường hợp này, quan thi hành án dân có tiếp tục thực cưỡng chế giao tài sản cho người trúng đấu giá khơng Nếu hỗn thi hành án ảnh hưởng đến quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá, khơng hỗn vi phạm khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân Do vậy, kiến nghị bổ sung thêm quy định khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân trường hợp ngoại lệ theo quy định khoản Điều 103 Luật Thi hành án dân cho phù hợp, cụ thể: “Thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án nhận yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị 24 trước thời điểm cưỡng chế thi hành án ấn 63 định định cưỡng chế, trừ trường hợp quy định khoản Điều 103 Luật Thi hành án dân sự” 3.1.2 Kiến nghị sửa đổi bổ sung số quy định Luật Đấu giá tài sản - Thứ nhất, Luật Đấu giá tài sản chưa quy định cụ thể trường hợp có người đăng ký mua có người tham gia trả giá lần bán đấu giá có coi bán đấu giá khơng thành hay không Kiến nghị bổ sung trường hợp vào Luật đấu giá tài sản điều khoản riêng tài sản thi hành án - Thứ hai, Luật Đấu giá tài sản chưa quy định cụ thể chủ thể yêu cầu hủy kết đấu giá trường hợp phát hành vi quy định điểm khoản Điều 72 Luật Đấu giá tài sản Kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn cụ thể, chi tiết chủ thể quyền yêu cầu hủy kết đấu giá tài sản - Thứ ba, Điều 56 Luật Đấu giá tài sản, quy định trước ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản với tổ chức đấu giá tài sản, người có tài sản đấu giá thông báo công khai việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản Tuy nhiên, hiện Luật Đấu giá tài sản 2016 và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định thời gian thông báo lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản Vì vậy thực tế có trường hợp người có tài sản đấu giá thông báo thời gian quá ngắn dẫn đến tổ chức đấu giá tài sản không có đủ thời gian để chuẩn bị hồ sơ tham gia lựa chọn tổ chức đấu giá Kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định người có tài sản đấu giá thông báo công khai việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản thời hạn 15 ngày trước ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản 3.1.3 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định Nghị định 62/1015/NĐCP ngày 18/07/2015 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân liên quan đến kê biên, bán đấu giá tài sản - Thứ nhất, vướng mắc việc người phải thi hành án (đặc biệt doanh nghiệp) không hợp tác, cố tình chống đối, cản trở việc thẩm định giá, bán đấu giá, kiểm tra trạng tài sản Điều dẫn đến khó khăn việc xử lý tài sản để thi hành án Có vụ việc vướng mắc mà việc giải kéo dài, gây khiếu nại, tố cáo xúc Theo quy định khoản Điều 71 Luật Thi 64 hành án dân sự, biện pháp cưỡng chế thi hành án là: Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Như vậy, “kê biên” “xử lý tài sản” thi hành án bao gồm việc thẩm định giá, bán đấu giá, kiểm tra trạng tài sản giao tài sản thi hành án thuộc biện pháp cưỡng chế thi hành án Để khắc phục khó khăn, vướng mắc này, kiến nghị sửa đổi, bổ sung vào khoản Điều 13 Nghị định số 62/1015/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ (áp dụng biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành án) nội dung: “Trường hợp đương sự, người quản lý, sử dụng, bảo quản tài sản không hợp tác để thẩm định giá, bán đấu giá, kiểm tra trạng, giao tài sản tùy trường hợp cụ thể mà Chấp hành viên tổ chức cưỡng chế mở khóa, mở gói, buộc khỏi nhà, cơng trình xây dựng, tài sản gắn liền với đất để kiểm tra trạng, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản giao bảo quản tài sản cho cá nhân, tổ chức khác theo quy định pháp luật” - Thứ hai, thực tế thi hành án, việc chủ sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án thực giao dịch liên quan đến tài sản sau thời điểm có án, định có hiệu lực pháp luật diễn phổ biến Theo quy định Luật Thi hành án dân giao dịch không công nhận tài sản bị xử lý để thi hành án Tuy nhiên, với loại giao dịch cần có cách xử lý khác nhau: giao dịch chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản chưa hoàn thành việc đăng ký; giao dịch chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản hoàn thành việc đăng ký giao dịch khác (cho thuê, mượn…) Quy định hành chưa giải triệt để vấn đề nên quan thi hành án dân lúng túng có cách giải khác nhau, dẫn đến hiệu không cao phát sinh nhiều khiếu nại, tố cáo Do đó, để phù hợp với quy định Điều 75 Luật Thi hành án dân sự, đồng thời quy định rõ cách thức xử lý trường hợp người phải thi hành án cố tình thực giao dịch nhằm trốn tránh việc thi hành án Kiến nghị sửa đổi, bổ sung khoản Điều 24 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ theo hướng: “Trường hợp có giao dịch tài sản mà người phải thi hành án không sử dụng khoản tiền thu từ giao dịch để thi hành án khơng tài sản khác có tài 65 sản khác khơng đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án xử lý sau: a, Trường hợp việc chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng tài sản, chuyển quyền sử dụng đất chưa hoàn thành việc đăng ký chuyển quyền sở hữu, sử dụng Chấp hành viên tiến hành kê biên, xử lý tài sản theo quy định Khi kê biên tài sản, có tranh chấp Chấp hành viên thơng báo cho đương sự, người có tranh chấp thực theo quy định khoản Điều 75 Luật Thi hành án dân b) Trường hợp việc chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng tài sản, chuyển quyền sử dụng đất kể từ thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật hồn thành việc đăng ký chuyển quyền sở hữu, sử dụng khơng kê biên tài sản mà thực theo quy định khoản Điều 75 Luật Thi hành án dân Việc xử lý tài sản thực theo định Tòa án quan có thẩm quyền c) Ngồi trường hợp thực giao dịch chuyển quyền sở hữu tài sản, chuyển quyền sử dụng đất (như trên), có trường hợp chủ sở hữu tài sản thực giao dịch khác với tài sản như: cầm cố, chấp, cho thuê, cho mượn, cho vay…tài sản; cho thuê quyền hưởng dụng, quyền bề mặt tài sản… mà không chuyển giao quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng đất nguyên tắc, tài sản thuộc sở hữu người phải thi hành án, Chấp hành viên tiến hành kê biên, xử lý tài sản để thi hành án Quyền lợi ích hợp pháp người tham gia giao dịch thực theo quy định pháp luật dân quy định pháp luật có liên quan” - Thứ ba, theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ quy định: “Người mua tài sản bán đấu giá phải nộp tiền vào tài khoản quan thi hành án dân thời hạn không 15 ngày, kể từ ngày đấu giá thành” [15, tr.24] Thực tiễn tổ chức thi hành án, thời hạn 15 ngày tương đối ngắn, đặc biệt tài sản có giá trị lớn lớn, cần có thời gian cho người trúng đấu giá thu xếp tiền Việc quy định thời hạn dài giúp hạn chế việc phải huỷ kết bán đấu giá tài sản với lý người mua tài sản bán đấu giá không nộp tiền thời hạn Kiến nghị sửa đổi, bổ sung khoản Điều 27 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 66 18/07/2015 Chính phủ theo hướng: “tăng thời hạn từ “15 ngày” lên “30 ngày” cho phù hợp với thực tiễn có tính khả thi” - Thứ tư, theo quy định Điều 101 Luật Thi hành án dân thì: “Thủ tục bán đấu giá thực theo quy định pháp luật bán đấu giá” [34, tr.86]; Điều 27 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ quy định: “cơ quan thi hành án dân tổ chức bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật” [15, tr.24] Tuy nhiên pháp luật bán đấu giá chưa quy định cụ thể trường hợp Chấp hành viên kê biên từ 02 tài sản trở lên để bảo đảm nghĩa vụ thi hành án, thời điểm kê biên, thẩm định giá giá trị 02 tài sản thấp nghĩa vụ phải thi hành án Nhưng thời điểm bán đấu giá kết bán đấu giá tài sản thứ đủ để toán nghĩa vụ phải thi hành án Trong trường hợp có dừng bán đấu giá tài sản lại hay không hay tiếp tục bán đấu giá Chủ thể có thẩm quyền dừng Chủ thể có thẩm quyền yêu cầu dừng Hậu pháp lý đặt dừng việc bán đấu giá (bên phải chịu chi phí thi hành án liên quan đến việc kê biên bán đấu giá tài sản thứ hai) Để giải vướng mắc Kiến nghị bổ sung khoản Điều 27 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ theo hướng: “Trường hợp bán đấu giá nhiều tài sản để thi hành án phiên quan Thi hành án dân yêu cầu tổ chức đấu giá thực việc đấu giá theo thứ tự từ tài sản có giá trị lớn Trường hợp số tiền thu đủ để thi hành nghĩa vụ chi phí theo quy định khơng tiếp tục đấu giá tài sản lại” Theo khoản Điều 27 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ quy định: “Trường hợp sau phiên đấu giá kết thúc mà người trúng đấu giá tài sản từ chối mua ký hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá chưa toán thêm khoản tiền khoản tiền đặt trước thuộc ngân sách nhà nước sử dụng để toán lãi suất chậm thi hành án, tạm ứng chi phí bồi thường Nhà nước, bảo đảm tài để thi hành án chi phí cần thiết khác” [15, tr.25] Trên thực tế, quy định nhiều đương hiểu nhầm lãi suất chậm thi hành án vụ việc tổ chức thi hành Theo quy định điểm a khoản 67 Điều 12 Thông tư số 200/2016/TT-BTC theo đó: Lãi suất chậm thi hành án vụ việc liên quan đến bảo đảm tài bồi thường Nhà nước Kiến nghị bổ sung thêm khoản Điều 27 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ theo hướng: “Trường hợp sau phiên đấu giá kết thúc mà người trúng đấu giá tài sản từ chối mua vi phạm thời hạn toán tiền mua tài sản đấu giá theo quy định khoản Điều khoản tiền đặt trước sau trừ chi phí xử lý tài sản, số tiền lại thuộc ngân sách nhà nước sử dụng để toán khoản theo thứ tự sau đây: Khoản bồi thường Nhà nước quan thi hành án dân theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; bảo đảm tài để thi hành án chi phí cần thiết khác theo quy định pháp luật” 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Nâng cao lực cho Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân tổ chức thực kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án - Thứ nhất, cần tiếp tục tổ chức tập huấn chuyên sâu nội dung, trình tự, thủ tục kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, quy định pháp luật có liên quan - Thứ hai, thường xuyên tổ chức kiểm tra hoạt động kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án, vụ việc có giá trị lớn Kịp thời phát sai sót để khắc phục, thông tin rộng rãi, phổ biến dạng sai sót, vi phạm, tồn tại, hạn chế tác nghiệp thi hành án toàn hệ thống để Chấp hành viên, cán làm công tác thi hành án dân tổ chức nghiên cứu, đối chiếu, rút kinh nghiệm chung - Thứ ba, tập trung đạo Chấp hành viên thực tốt công tác xác minh điều kiện thi hành án đương Trong tập trung xác minh, làm rõ thông tin tài sản, đặc biệt bất động sản, làm việc với quan quản lý nhà nước đất đai để giải khó khăn, vướng mắc phát sinh Trên sở đó, xác định trường hợp đủ điều kiện kê biên, bán đấu giá để thi hành án tiến hành 68 thủ tục kê biên, bán đấu giá để đảm bảo thi hành án; trường hợp phát sinh vướng mắc kịp thời báo cáo, phối hợp với quan liên quan trao đổi, thống hướng xử lý, cần thiết báo cáo xin ý kiến đạo cấp để có sở xử lý phù hợp, quy định pháp luật 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện nội dung phối hợp thực tốt chế phối hợp liên ngành thi hành án dân Trên sở quy chế phối hợp liên ngành xây dựng triển khai thực hiện, quan thi hành án dân cần tổng kết để xác định nội dung không phù hợp, cần sửa đổi bổ sung công tác phối hợp liên ngành để thống nhất, hoàn thiện nội dung phối hợp quan thi hành án dân với quan liên quan 3.2.3 Tranh thủ đạo, phối hợp, hỗ trợ cấp ủy, quyền địa phương kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án Cơ quan thi hành án dân cần tranh thủ tối đa đạo, phối hợp, hỗ trợ cấp ủy, quyền địa phương; kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo Thi hành án dân vụ việc thi hành án có khó khăn, vướng mắc, phức tạp, vụ việc thi hành án phải cưỡng chế có huy động lực lượng; phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh để thống hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; tháo gỡ khó khăn, bất cập q trình áp dụng pháp luật thi hành án dân 3.2.4 Giám sát chặt chẽ việc bán đấu giá tài sản kê biên tổ chức bán đấu giá Trước tổ chức bán đấu giá mở phiên đấu giá, Chấp hành viên cần yêu cầu tổ chức đấu giá tài sản thơng báo rõ q trình thủ tục theo quy định pháp luật; trường hợp phát có dấu hiệu sai sót q trình đấu giá phải dừng phiên đấu giá để hoàn thiện đầy đủ thủ tục, không tiếp tục giao tài sản yêu cầu hủy kết bán đấu giá tài sản Đối với vụ việc bán đấu giá thành chưa giao tài sản cho người trúng đấu giá, đạo Chấp hành viên tiến hành thủ tục cưỡng chế giao tài sản cho người trúng đấu giá 69 Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu lý luận; phân tích, đánh giá thực trạng kê biên, bán đấu giá thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh; chương tác giả đề xuất, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân số giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật kê biên, bán đấu giá tài sản địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh KẾT LUẬN Trên sở phân tích quy định pháp luật đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật liên quan đến cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Với mục đích sâu nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích, đánh giá để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Luận văn cố gắng phân tích làm sáng tỏ cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh năm vừa qua; sở nhìn nhận, nêu số bất cập, tồn tại, hạn chế cần giải quyết, đề xuất giải pháp nâng cáo hiệu công tác, hoàn thiện pháp luật cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi thi hành án dân nước ta Luận văn tổng hợp, phân tích, đánh giá khách quan, toàn diện việc vận dụng, áp dụng thực thi quy định pháp luật kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh năm qua; nêu lên thực tiễn việc tổ chức thi hành án vụ việc cụ thể, đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội địa phương; nhận thức quan liên quan việc quan tâm, phối hợp thi hành án dân sự; ý thức chấp hành pháp luật người dân, doanh nghiệp địa bàn…Trên sở đó, nhìn nhận, đánh giá khách quan, toàn diện kết đạt được, tồn tại, hạn chế, bất cập; phân tích, đánh giá nguyên nhân Từ đó, đưa đề xuất, kiến nghị, giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc nâng cao hiệu công tác kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh 70 Thực tiễn kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh đạt kết quan trọng, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn địa phương; tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, xã hội; cố niềm tin nhân dân chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, đảm bảo mục tiêu hội nhập phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi hành án dân nói chung cơng tác kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng dự báo tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức thời gian tới, như: khó khăn thể chế, pháp luật thi hành án dân quy định tương đối đầy đủ, chi tiết, điều chỉnh quan hệ phát sinh đời sống kinh tế, xã hội, nhiên thực tiễn tổ chức thi hành án bộc lộ khó khăn, vướng mắc, chồng chéo văn quy phạp pháp luật, ngành luật cần phải tiếp tục sửa đổi bổ sung hồn thiện; khó khăn vụ việc thi hành án phát sinh ngày phức tạp, người phải thi hành án ln tìm cách trì hỗn, chí chống đối thi hành án ngày diễn biến phức tạp; đòi hỏi xã hội người dân công tác thi hành án dân ngày cao; người phải thi hành án lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo, tranh chấp tài sản để trốn tránh, kéo dài thi hành án gây xúc cho người thi hành án ngày phổ biến đa dạng; ý thức tuân thủ pháp luật phận không nhỏ người dân doanh nghiệp chưa cao, có tâm lý chạy theo đám đơng gây khó khăn cho quan thi hành án Chấp hành viên trình thực nhiệm vụ; số quan, tổ chức, cá nhân chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ thi hành án; số Chấp hành viên, cán thi hành án hạn chế lực, kỹ tác nghiệp, lơ là, chủ quan trình tổ chức thi hành án nên hiệu chưa cao Do đó, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục có đề xuất, kiến nghị góp phần hoàn thiện thể chế; đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế, tồn tại, nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói chung kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân nói riêng 71 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính (2016) Thông tư 323 quy định về kiểm tra, giám sát và đánh giá chất lượng hoạt động thẩm định giá, ban hành ngày 16/12/2016, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016) Đề cương tuyên truyền kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống Thi hành án dân (19/7/1946 - 19/7/2016), (Kèm theo Quyết định số 373/QĐBTP ngày 08/3/2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp), Hà Nội Bộ Tư pháp (2018) Phát biểu đạo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình Hội nghị triển khai công tác thi hành án Dân Hành năm 2019, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016) Thông tư số 01/2016/TT-BTP hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, ban hành ngày 01/02/2016, Hà Nội Bộ Tư pháp (2017) Thông tư số 02/2017/TT-BTP hướng dẫn số nội dung quản lý công chức, viên chức, người lao động thuộc hệ thống tổ chức thi hành án dân sự, ban hành ngày 23/03/2017, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006) Từ điển luật học, Nxb Tư pháp Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi trường –Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn – Ngân hàng nhà nước (2014) Thông tư liên tịch số 16/2014/TTLT-BTPBTNMT-NHNN Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi Trường, Ngân hàng Nhà nước, hướng dẫn số vấn đề xử lý tài sản bảo đảm, ban hành ngày 16/6/2014, Hà Nội Bộ Tư pháp – Tòa án nhân dân Tối cao – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016) Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, ban hành ngày 01/8/2016, Hà Nội Chi cục Thi hành án dân Quận 10 (2016) Báo cáo Tổng kết Công tác Thi hành án Dân năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chi cục Thi hành án dân Quận 10 (2017) Báo cáo Tổng kết Công tác Thi hành án Dân năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Thành phố Hồ Chí Minh 11 Chi cục Thi hành án dân Quận 10 (2018) Báo cáo Tổng kết Công tác Thi hành án Dân năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 12 Chính phủ (2010) Nghị định 17 về bán đấu giá tài sản, ban hành ngày 04/03/2010, Hà Nội 13 Chính phủ (2009) Nghị định số 61/2009/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ Sửa đổi tên gọi Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 24/7/2009, Hà Nội 14 Chính phủ (2015) Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án dân sự, ban hành ngày 18/07/2015, Hà Nội 15 Chính phủ (2017) Nghị định 62/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật đấu giá tài sản, ban hành ngày 16/05/2017, Hà Nội 16 Chính phủ (2013) Nghị định 89/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật giá về thẩm định giá, ban hành ngày 06/08/2013, Hà Nội 17 Chính phủ (2013) Nghị định 110 quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia định, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, ban hành ngày 24/09/2013, Hà Nội 18 Chính phủ (2015) Nghị 01/NQ -CP Chính phủ Chương trình hành động Bộ tư pháp tập trung giải vụ việc liên quan đến hoạt động tín dụng ngân hàng, ban hành ngày 03/01/2015, Hà Nội 19 Cục Thi hành án dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018) Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Cục Thi hành án dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019) Báo cáo kết cơng tác thi hành án dân sự, hành tháng năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm tháng cuối năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/06/2005, Hà Nội 22 Ngân hàng nhà nước Việt Nam – Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh – Cục Thi hành án dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015) Quy chế phối hợp số 13083/CNNHNNVN-CTHADS ngày 19/08/2015, Thành phố Hồ Chí Minh 23 Quốc hội (2015) Bộ luật Dân năm 2015, ban hành ngày 2/11/2015, Hà Nội 24 Quốc hội (2015) Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, ban hành ngày 25/11/2015, Hà Nội 25 Quốc Hội (2013) Hiến pháp năm 2013, ban hành ngày 28/11/2013, Hà Nội 26 Quốc Hội (2010) Luật Các tổ chức tín dụng 2010, ban hành ngày 16/06/2010, Hà Nội 27 Quốc Hội (2013) Luật Đất đai năm 2013, ban hành ngày 29/11/2013, Hà Nội 28 Quốc Hội, (2016) Luật đấu giá tài sản 2016, ban hành ngày 17/11/2016, Hà Nội 29 Quốc Hội (2014) Luật Nhà năm 2014, ban hành ngày 25/11/2014, Hà Nội 30 Quốc Hội (2008) Luật Thi hành án dân 2008, ban hành ngày 14/11/2008, Hà Nội 31 Quốc Hội (2005) Luật Thương mại 2005, ban hành ngày 14/6/2005, Hà Nội 32 Quốc Hội (2014) Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi hành án dân 2008, ban hành ngày 25/11/2014, Hà Nội 33 Quốc Hội (2017) Nghị 42/2017/QH14 Quốc Hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng, ban hành ngày 21/06/2017, Hà Nội 34 Tổng Cục thi hành án dân (2019) Báo cáo cơng tác thi hành án dân sự, hành năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Tài liệu hội nghị triển khai công tác năm 2019, Hà Nội 35 Tổng Cục thi hành án dân (2019) Báo cáo công tác thi hành án dân sự, hành tháng năm 2019 phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2019, Tài liệu hội nghị sơ kết công tác năm 2019, Hà Nội 36 Tổng Cục thi hành án dân (2017) Chuyên đề: “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thi hành án liên quan đến tín dụng, Ngân hàng; kết triển khai quy chế phối hợp Bộ Tư pháp ngân hàng nhà nước Việt Nam, Tài liệu hội nghị sơ kết tháng đầu năm 2017- Vụ 1, Hà Nội 37 Tổng Cục Thi hành án dân (2013) Công văn số 1209/TCTHADS-NV1 Tổng cục Thi hành án dân việc giải đáp nghiệp vụ thi hành án, ban hành ngày 27/5/2013, Hà Nội 38 Tổng Cục thi hành án dân (2017) Quyết định số 273/QĐ-TCTHADS việc ban hành quy trình tổ chức thi hành án nội quan thi hành án dân sự, ban hành ngày 22 tháng 02 năm 2017, Hà Nội 39 Tổng Cục thi hành án dân (2017) Quyết định số 536/QĐ-TCTHADS việc triển khai hỗ trợ trực tuyến thi hành án dân sự, ban hành ngày 11 tháng năm 2017, Hà Nội 40 Tổng Cục thi hành án dân (2017) Quyết định số 537/QĐTCTHADS ban hành Quy trình triển khai thực chế cửa quan thi hành án dân sự, ban hành ngày 11 tháng năm 2017, Hà Nội ... 1.2.2 Bán đấu giá tài sản để thi hành án dân 1.2.2.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản để thi hành án dân Bán đấu giá tài sản thi hành án dân hình thức bán đấu giá pháp luật quy định nhằm để thi hành. .. tác thi hành án dân nói chung thủ tục kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân nói riêng Vì lý tơi chọn đề tài: Kê biên, bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn Quận. .. Cục Thi hành án dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Kê biên tài sản theo pháp luật thi hành án dân