Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường ở Việt nam

B QUC PHềNG HC VIN CHNH TR NGUYN C H PHáT TRIểN KINH Tế GắN VớI BảO Vệ MÔI TRƯờNG VIệT NAM LUN N TIN S KINH T H NI - 2015 B QUC PHềNG HC VIN CHNH TR NGUYN C H PHáT TRIểN KINH Tế GắN VớI BảO Vệ MÔI TRƯờNG VIệT NAM Chuyờn ngnh: Kinh t chớnh tr Mó s: 62 30 01 02 LUN N TIN S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: PGS, TS Nguyn Minh Khi H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu kt qu nờu lun ỏn l trung thc, cú ngun gc xut x rừ rng H Ni, ngy thỏng nm 2015 TC GI LUN N Nguyn c H MC LC Trang TRANG PH BèA LI CAM OAN MC LC DANH MC CC CH VIT TT M U TNG QUAN V VN NGHIấN CU Chng C S Lí LUN V KINH NGHIM QUC T V GN PHT TRIN KINH T VI BO V MễI TRNG TRONG QU TRèNH PHT TRIN 1.1 Lý lun v phỏt trin kinh t v bo v mụi trng 1.2 Gn phỏt trin kinh t vi bo v mụi trng 1.3 Kinh nghim ca mt s nc chõu v phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng v bi hc rỳt cho Vit Nam Chng THC TRNG PHT TRIN KINH T GN BO V MễI TRNG VIT NAM 2.1 Phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng xột trờn mt s "mt" c th 2.2 ỏnh giỏ khỏi quỏt v phỏt trin kinh t v bo v mụi trng Vit Nam giai on 2001-2013 Chng MC TIấU, QUAN IM C BN V NHNG GII PHP CH YU PHT TRIN KINH T GN VI BO V MễI TRNG VIT NAM GIAI ON 2014-2020 3.1 Bi cnh, mc tiờu v nhng quan im nh hng phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng 3.2 Gii phỏp ch yu nhm m bo phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng Vit Nam giai on 2014-2020 KT LUN V KIN NGH DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B Cể LIấN QUAN N TI LUN N DANH MC TI LIU THAM KHO PH LC 11 34 34 44 56 72 72 108 120 120 132 161 165 166 174 DANH MC CC CH VIT TT Vit y Bin i khớ hu Bo v mụi trng Bo v thc vt Chuyn dch c cu Chuyn dch c cu kinh t Cụng ngh mụi trng Cụng nghip húa, hin i húa ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Khu cụng nghip Khu kinh t Mụ hỡnh tng trng kinh t ễ nhim mụi trng Phỏt trin bn vng Phỏt trin kinh t Phỏt trin kinh t - xó hi T chc Hp tỏc v Phỏt trin kinh t ca Liờn hp quc Tng trng kinh t T bn ch ngha Tiờu chun Vit Nam V sinh an ton thc phm Vit tt : : : : : : : : : : : : : : : : BKH BVMT BVTV CDCC CDCCKT CNMT CNH, HH GTMT KCN KKT MHTTKT ONMT PTBV PTKT PTKT-XH OECD : : : : TTKT TBCN TCVN VSANTP DANH MC BNG Ký hiu Bng 2.1 Bng 2.2 Ni dung Trang : GDP bỡnh quõn u ngi cỏc nm 2005-2013 73 : Tng trng giỏ tr sn xut nụng nghip 1985-2011 79 Bng 2.3 (giỏ 1994) : ỏnh giỏ chung v ụ nhim ca cỏc ngnh cụng 84 Bng 2.4 nghip Vit Nam : Ch tiờu thc t s dng nc ca mt s ngnh cụng 85 Bng 2.5 nghip Vit Nam : Ch tiờu thc t tiờu hao nng lng ca mt s 86 Bng 2.6 ngnh cụng nghip Vit Nam : Kim ngch xut nhp khu hng húa v tc tng 88 Bng 2.7 Bng 3.1 xut, nhp khu v GDP giai on 2001-2013 : Mt s mt hng xut khu ca Vit Nam : Thc hin cỏc ch tiờu v mụi trng k hoch 90 126 phỏt trin kinh t- xó hi giai on 2006-2010 DANH MC HP Ký hiu Hp Ni dung Trang : S xõm hi mụi trng ca mt s cụng ty Vit Nam 101 M U Gii thiu khỏi quỏt v lun ỏn ti "Phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng Vit Nam", c thc hin di gúc khoa hc ca chuyờn ngnh Kinh t chớnh tr õy l ti nghiờn cu da trờn h thng nhng quan im c bn ca Ch ngha Mỏc - Lờnin v t tng H Chớ Minh, ca ng Cng sn Vit Nam v phỏt trin kinh t v bo v mụi trng ca Vit Nam Trong quỏ trỡnh trin khai nghiờn cu, tỏc gi ó tham kho kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc; cỏc bỏo cỏo s kt, tng kt ca cỏc B, Ban ngnh cú liờn quan gii quyt nghiờn cu t Kt cu lun ỏn gm: m u, tng quan nghiờn cu, chng, kt lun v kin ngh; danh mc cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca tỏc gi ó c cụng b cú liờn quan n ti lun ỏn; danh mc ti liu tham kho v ph lc Tỏc gi trung nghiờn cu, lun gii mt s lý lun v phỏt trin kinh t (PTKT), tng trng kinh t (TTKT), kinh t bn vng, mụi trng, bo v mụi trng (BVMT); ỏnh giỏ thc trng v gn PTKT vi BVMT ca Vit Nam; xỏc nh yờu cu v xut mt s gii phỏp phỏt trin kinh t gn vi BVMT ca Vit Nam hin õy l cụng trỡnh nghiờn cu c lp khụng trựng lp vi cỏc cụng trỡnh khoa hc, lun ó cụng b Lý la chn ti lun ỏn Sau gn 30 nm i mi, Vit Nam ó t c nhng thnh tu to ln v PTKT v phỏt trin xó hi i vi nc ta, PTKT cú tm quan trng hng u khụng ch im xut phỏt thp v kinh t, xó hi, khoa hc, cụng ngh, m cũn l sm a t nc thoỏt tỡnh trng kộm phỏt trin, chng nguy c tt hu xa hn v kinh t v ch cú tng trng phỏt trin nhanh mi to c nhng tin , iu kin gii quyt cỏc xó hi bc xỳc (to vic lm, tng thu nhp ca dõn c, gim tht nghip, xúa gim nghốo, thc hin an sinh xó hi, bo v v nõng cao cht lng mụi trng) Nh cú TTKT cao thi k i mi, Vit Nam ó thoỏt khng hong kinh t kộo di nhiu nm k t t nc c hũa bỡnh, thng nht Nm 2010, Vit Nam ó thoỏt tỡnh trng mt nc kộm phỏt trin, tr thnh nc ang phỏt trin cú mc thu nhp trung bỡnh, quy mụ ca nn kinh t khụng ngng c m rng, i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn c ci thin v nõng cao mt cỏch ỏng k, nn kinh t Vit Nam ó tng bc hi nhp ngy cng sõu rng vo nn kinh t khu vc v th gii Tuy nhiờn, nhỡn mt cỏch khỏch quan cú th thy tc tng trng ca nn kinh t cha tht tng xng vi tim nng v c hi m t nc cú c TTKT ch yu theo chiu rng (tng trng nh vo u t; lao ng cht lng thp, giỏ r v da vo khai thỏc ti nguyờn thiờn nhiờn) Cht lng tng trng thp, hiu qu ca tng trng cũn hn ch, sc cnh tranh ca nn kinh t cũn yu kộm Do ú, ó ny sinh "mi quan ngi" v tng trng v tớnh bn vng ca tng trng nn kinh t hin Hn na, cng ging nh tỡnh trng chung nhiu nc ang phỏt trin khỏc, PTKT thi gian qua ca Vit Nam ang mang mỡnh "nhng him ha" v mụi trng (ụ nhim ngun nc, khụng khớ, s suy gim ca h sinh thỏi, t b sa mc húa, khai thỏc cn kit v s dng lóng phớ ti nguyờn thiờn nhiờn, thiờn tai, hn hỏn, lt li xy liờn tc trờn phm vi c nc) S suy gim v ụ nhim mụi trng (ONMT) chng nhng nh hng n s PTKT bn vng v mụi trng sng, m cũn ũi hi phi b mt ngun kinh phớ ln phũng chng v khc phc s xung cp ca mụi trng Cỏc chuyờn gia nc ngoi thng vin dn s thit hi v ti nguyờn mụi trng Vit Nam l khong 3-5% GDP Chng trỡnh Mụi trng Liờn hp quc (UNEF) ó cnh bỏo rng, bõy gi l thi im Vit Nam cn kiờn trỡ theo ui mc tiờu phỏt trin bn vng (PTBV) Nu Vit Nam khụng gii quyt c ONMT thỡ Vit Nam cú th b xúa i tt c cỏc thnh tu kinh t v xó hi n tng ó cú c nhiu nm qua Cú th núi rng hin nc ta, khong cỏch gia tng trng, PTKT v bo v ti nguyờn v mụi trng ngy cng doóng ra, v iu ny cho thy, s u tiờn cho lnh vc kinh t, phn ỏnh t phỏt trin theo kiu "Kinh t trc, mụi trng sau" nh Ngh quyt s 41 ngy 15-11-2004 ca B Chớnh tr Ban chp hnh Trung ng ng, khúa X ó nhn xột: "Cha m bo s hi hũa gia PTKT vi BVMT, thng ch chỳ trng n TTKT m ớt quan tõm n BVMT" Nhn thc rừ nguy c, thỏch thc ca tỡnh trng PTKT tỏch ri vi BVMT v tỏc ng ca ONMT i vi PTKT, ng v Nh nc ó xỏc nh mun phỏt trin nhanh, bn vng phi thng xuyờn coi trng v gn kt cht ch gia PTKT v BVMT Vn kin i hi ln th XI ca ng nhn mnh: "Phỏt trin kinh t xó hi (PTKT-XH) phi coi trng bo v v ci thin cht lng mụi trng, ch ng i phú vi bin i khớ hu (BKH) [32, tr.99] v "nõng cao ý thc BVMT, gn nhim v mc tiờu BVMT vi PTKT-XH; chỳ trng phỏt trin kinh t xanh, thõn thin vi mụi trng, thc hin sn xut v tiờu dựng bn vng, tng bc phỏt trin nng lng sch, sn xut sch, tiờu dựng sch" [32, tr.136-137] T ng li, ch trng ca ng v t thc tin PTKT v gii quyt mụi trng nc ta thi gian qua, cho thy cn cú mt nghiờn cu lm rừ s gn kt cht ch gia PTKT vi BVMT PTBV nc ta Vi nhng lý trờn, tỏc gi chn "Phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng Vit Nam" lm ti lun ỏn tin s kinh t, chuyờn ngnh Kinh t chớnh tr Nghiờn cu ca lun ỏn nhm tr li cỏc cõu hi: - Mi quan h v s tỏc ng qua li gia PTKT v BVMT Vit Nam l nh th no? - Thc trng PTKT gn vi BVMT Vit Nam sao? - Nhng gii phỏp no gn kt gia PTKT v BVMT Vit Nam? Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch Lm rừ c s lý lun v thc tin ca PTKT gn vi BVMT quỏ trỡnh phỏt trin t nc; trờn c s ú xut, phng hng v gii phỏp c bn nhm gn kt PTKT vi BVMT gúp phn bo m PTBV Vit Nam 3.2 Nhim v t c mc ớch nờu trờn, lun ỏn cú nhim v: - Lm rừ nhng lý lun v PTKT, v mụi trng v BVMT - Phõn tớch mi quan h, s tỏc ng qua li gia PTKT vi mụi trng v BVMT Ni dung gn kt gia PTKT vi BVMT - ỏnh giỏ thc trng PTKT gn vi BVMT Vit Nam t nm 20012013 v rỳt nhng bc xỳc cn gii quyt - Trỡnh by, phng hng v cỏc gii phỏp c bn gn kt PTKT vi BVMT nhm bo m PTBV nc ta n nm 2020 i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun ỏn l PTKT gn vi BVMT nhm PTBV Vit Nam, di gúc khoa hc kinh t chớnh tr, tc l lun ỏn nghiờn cu mi quan h, tỏc ng qua li gia PTKT vi mụi trng v BVMT; xỏc nh nhng quan im, phng hng v gii phỏp gn kt PTKT vi BVMT tm khỏi quỏt v mụ 4.2 Phm vi nghiờn cu - Khụng gian nghiờn cu: Phỏt trin kinh t gn vi BVMT Vit Nam - Thi gian t 2001-2014, v tm nhỡn n nm 2020 C s lý lun, thc tin v phng phỏp nghiờn cu ca lun ỏn 5.1 C s lý lun Lun ỏn da trờn lý lun vt bin chng v vt lch s ca ch ngha Mỏc-Lờnin Cn c lý lun ca lun ỏn l ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc Vit Nam v PTBV, TTKT v BVMT ng thi nghiờn cu v tip thu cú chn lc cỏc lý thuyt PTKT hin i 5.2 Cỏch tip cn thc hin c mc ớch v nhim v ra, tỏc gi lun ỏn d nh s dng cỏch tip cn sau: 171 Nghiờn cu thng mi, (1), tr.44-48 50 K yu hi ngh (2011) "PTBV ton quc ln th 3", HN 51 K yu hi tho (2010), BKH v phỏt trin ụ th bn vng ti Vit Nam, HN 52 Trn Th Thanh Lõm (2012), ''Nhng thỏch thc i vi cụng tỏc BVMT quỏ trỡnh Vit Nam hi nhp quc t'', Tp Cng sn, (836)/6 53 Ngụ Thng Li - Bựi c Tuõn - V Thnh hng - V Cng (2006), nh hng ca chớnh sỏch phỏt trin cỏc KCN ti PTBV Vit Nam, Nxb Lao ng- Xó hi, HN 54 Ngụ Thng Li (2010), ụ th húa H Ni nhỡn t gúc PTBV K yu hi tho khoa hc: Quỏ trỡnh CNH, HH ca th ụ, Nxb HKTQG, HN, 2010, tr.105-121 55 Trn ỡnh Lý (2011), Bo v v ci thin mụi trng sinh thỏi Vit Nam, Tp Ti nguyờn v Mụi trng 56 Ngụ Th Tuyt Mai (CB, 2011), PTBV hng nụng sn xut khu Vit Nam iu kin hin (SCK), Nxb CTQG, HN 57 Tng Vn Ngha, Lờ Phng H, "Mt s v trỏch nhim xó hi ca doanh nghip vic BVMT", Tp Nghiờn cu Thng mi, (3) 58 Ngh quyt s 27/NQ-CP, ngy 12-6-2009 v mt s gii phỏp cp bỏch cụng tỏc qun lý nh nc v ti nguyờn v mụi trng 59 Nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2005), Lut BVMT 60 Nguyn Hong Oanh (2010), "Kinh t hc xanh - xu hng phỏt trin ca lý thuyt kinh t hin i", Tp Kinh t phỏt trin, (154)/4 61 Nguyn Hong Oanh, Trng Th Nam Thng (2009), Xu th PTKT xanh v sau khng hong kinh t - ti chớnh ton cu v khuyn ngh chớnh sỏch cho Vit Nam, B Ngoi giao 62 Nguyn Th Hin Oanh (2011), ''BVMT sn xut nụng nghip - Mt s giỏo phỏp PTBV'', Tp Mt trn, (95)/9 172 63 Phỏt trin nng lng gn vi tng cng qun lý ti nguyờn, BVMT nc ta, nangluongvietnam.vn 64 Nguyn Vn Phỳc, Phựng Lan Hng v Bựi Vn Anh (2013), Cụng nghip húa nhanh Trung Quc v bi hc kinh nghim cho Vit Nam, Trng HKTQD, ti KX.04.07/11-15, K yu hi tho "Cỏc lý lun c bn v mt nc cụng nghip hin i theo nh hng XHCN v kinh nghim quc t v phỏt trin nc cụng nghip hin i, Nxb HKTQD, thỏng 10-2013, tr.285-304 65 Rogall.H (2007), Kinh t hc bn vng: Lý thuyt kinh t v thc t ca PTBV, Nxb Khoa hc t nhiờn v Cụng ngh, HN 66 Nguyn Danh Sn (2012), ''PTBV v mụi trng chin lc PTBV Vit Nam giai on 2011-2020'', Tp Mụi trng, (6) 67 Nguyn Hu S (2009), ''Kinh nghim mt s nc v PTBV v bi hc cho Vit Nam'', Tp Nghiờn cu ụng Bc , (4) 68 Nguyn Th Minh Tõn (2013), ''Kinh nghim mt s quc gia chõu v vic gii quyt mi quan h gia phỏt trin v BVMT v bi hc i vi Vit Nam'', Tp Giỏo dc lý lun, (203)/10 69 Nguyn Vn Ti (2011), Tng trng xanh: La chn no cho Vit Nam (Bỏo cỏo ti Din n ASEM v tng trng xanh ti HN 70 H Trung Thanh (2006), ''Phỏt trin thng mi v nhng mụi trng sinh thỏi nc ta hin nay'', Tp Qun lý Nh nc, (131)/12 71 Nguyn Lng Thanh (2012), Phỏt trin xut khu bn vng: Nhng t nhn thc n thc tin nc ta hin Sỏch: Chớnh sỏch thng mi nhm PTBV Vit Nam thi k 2011-20202, Nxb Cụng nghip, H.2012 72 Bựi Tt Thng (2011), Chin lc tng trng xanh v nhng thỏch thc i vi Vit Nam quỏ trỡnh tỏi cu trỳc kinh t Hi tho khoa hc: 173 Chin lc tng trng xanh ca Hn Quc v gi ý cho Vit Nam, Vin Nghiờn cu ụng Bc t chc ngy 27-12-2011, ti H Ni 73 Thi bỏo kinh t Vit Nam: Kinh t 2013-2014, Vit Nam v th gii 74 Nguyn Th Thm, An Nh Hi (2011), Nõng cao hiu qu qun lý nh nc v mụi trng, Nxb CTQG, HN 75 Tng cc mụi trng - Vin khoa hc qun lý mụi trng, Phm Vn Li (CB, 2011), Kinh t húa lnh vc mụi trng: Mt s lý lun v thc tin 76 Nguyn K Tun (2011), Kinh t Vit Nam nm 2010 Nhỡn li mụ hỡnh tng trng giai on 2001-2010, Nxb H Kinh t quc dõn, HN 77 u tiờn PTKT gn vi BVMT, moitruongdulich.vn/index.php?options -items&code -7715 78 Vit Nam (3-2012), Thc tin PTBV ca Vit Nam, Bỏo cỏo quc gia ti Hi ngh PTBV ca Vit Nam, Bỏo cỏo quc gia ti Hi ngh LHQ v PTBV RIO + 206 (D tho ln th 2) 79 Vin Chin lc Chớnh sỏch Ti nguyờn v Mụi trng (ti liu dch v ca UNEP, 2011) Hng ti nn kinh t xanh, l trỡnh cho PTBV v xúa gim ngheo Bỏo cỏo tng hp phc v cỏc nh hoch nh chớnh sỏch, Nxb Nụng nghip 80 Vin nghiờn cu Qun lý kinh t Trung ng (2008), nh hng ca chớnh sỏch nụng, lõm nghip v nuụi trng thy sn ti PTBV Vit Nam, xut bn bi Cng trỡnh ngh s 21 ca Vit Nam 81 Ngụ Doón Vnh, Nguyn Ngc Hi v Nguyn Quc Trng (2011), Mt s v phỏt trin xanh 82 Ngụ Doón Vnh (2003), Bn v PTKT, Nxb CTQG, HN 83 Ngụ Doón Vnh (2006), Nhng ch yu v KTPT, Nxb CTQG, HN 84 Vin Kinh t-Hc vin CTQG H Chớ Minh, ti khoa hc c s (2010), Qun lý nh nc v mụi trng mt s nc v bi hc rỳt 174 cho Vit Nam, HN 85 Ngụ Doón Vnh (2013), Gii thớch thut ng nghiờn cu phỏt trin (bi cnh v iu kin ca Vit Nam, Nxb CTQG, HN 86 Lờ Danh Vnh (2012), Chớnh sỏch thng mi nhm PTBV Vit Nam thi k 2011-2020, Nxb Cụng thng, HN 87 Vin khoa hc khớ tng, thy v mụi trng (2010), Tỏc ng ca BKH lờn ti nguyờn nc v cỏc bin phỏp thớch ng 88 Vin Kinh t v chớnh tr th gii, Lu Ngc Trnh (CB, 2008), Kinh t v chớnh tr th gii: v xu hng tin trin, Nxb Lao ng, HN 89 Vin Hn lõm khoa hc -xó hi Vit Nam, Vin nghiờn cu ụng Bc , Phm Quý Long (CB, 2013), i sỏch ca cỏc quc gia v vựng lónh th ụng Bc v chuyn i mụ hỡnh tng trng v thỳc y hi nhp kinh t giai on 2011-2020 (SCK), Nxb T in bỏch khoa 175 PH LC Ph lc TIấU CHUN V MễI TRNG Theo Lut BVMT ca Vit Nam: "Tiờu chun mụi trng l nhng chun mc, gii hn cho phộp, c quy nh dựng lm cn c qun lý mụi trng Vỡ vy, tiờu chun mụi trng cú quan h mt thit vi s PTBV ca mi quc gia H thng tiờu chun mụi trng l mt cụng trỡnh khoa hc liờn ngnh, nú phn ỏnh trỡnh khoa hc, cụng ngh, t chc qun lý v tim lc kinh t - xó hi cú tớnh n d bỏo phỏt trin C cu ca h thng tiờu chun mụi trng bao gm cỏc nhúm chớnh sau: + Tiờu chun nc, bao gm nc mt ni a, nc ngm, nc bin v ven bin, nc thi + Tiờu chun khụng khớ, bao gm mt ni a, nc ngm, nc bin v ven bin, nc thi + Tiờu chun khụng khớ, bao gm khúi bi, khớ thi (cỏc cht thi) + Tiờu chun liờn quan n bo v t canh tỏc, s dng phõn bún sn xut nụng nghip Tiờu chun v bo v thc vt, s dng thuc tr sõu, dit c + Tiờu chun liờn quan n bo v cỏc ngun gien, ng, thc vt, a dng sinh hc + Tiờu chun liờn quan n mụi trng cỏc hot ng khai thỏc khoỏng sn lũng t, ngoi bin Cho n cỏc quy nh v tiờu chun mụi trng c quy nh mt s cỏc bn sau: - Ngh nh s 80/2006/N-CP ca Chớnh ph v hng dn thi hnh Lut BVMT õy l bn phỏp lý quan trng, gm chng, 25 iu c 176 ban hnh thay th cỏc ngh nh s 175/CP v s 143/2004/N-CP ca Chớnh ph v lnh vc ny Ngh nh ny quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut BVMT v tiờu chun mụi trng; ỏnh gớa mụi trng chin lc, ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng v cam kt BVMT; BVMT sn xut, kinh doanh, dch v; qun lý cht thi nguy hi; cụng khai thụng tin, d liu v mụi trng Kốm theo ngh nh cũn cú ph lc gm 100 loi d ỏn phi lp bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng - Quyt nh s 04/2008/Q-BTNMT ngy 18/7/2008 v vic ban hnh quy chun k thut quc gia v mụi trng sau õy: + QCVN 01:2008/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v khớ thi lũ t cht thi rn y t; QCVN 02:2008/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v khớ thi lũ t cht thi rn y t; QCVN 03: 2008/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v gii hn cho phộp ca kim loi nng t - Quyt nh s 16/2008/Q-BTNMT ngy 31/12/2008 v vic ban hnh quy chun k thut quc gia v mụi trng sau ay: QCVN 08: 2008/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v cht lng nc mt QCVN 09:2008/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v cht lng nc ngm QCVN 10: 2008/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v cht lng nc bin ven b QCVN 11: 2008/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v nc thi cụng nghip ch bin thy sn QCVN 12: 2008/BTNMT- Quy chun k thut quc gia v nc thi cụng nghip giy v bt giy 177 QCVN 13: 2008/BTNMT- Quy chun k thut quc gia v nc thi cụng nghip dt may QCVN 14: 2008/BTNMT- Quy chun k thut quc gia v nc thi sinh hot - Thụng t s 16/2009/TT-BTNMT ngy thỏng 10 nm 2009 v vic ban hnh quy ch k thut quc gia v mụi trng sau õy: + QCVN 05:2009/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v cht lng khụng khớ xung quanh + QCVN 05:2009/BTNMT - Quy chun k thut quc gia v mt s cht c hi khụng khớ xung quanh - Quyt nh s 22/2006/Q-BTNMT ngy 18 thỏng 12 nm 2006 v vic bt buc ỏp dng 05 tiờu chun Vit Nam v mụi trng + TCVN 5937:2005 - Cht lng khụng khớ - Tiờu chun cht lng khụng khớ xung quanh + TCVN 5938:2005 - Cht lng khụng khớ - Nng ti a cho phộp ca mt s cht c hi khụng khớ xung quanh + TCVN 5939:2005 - Cht lng khụng khớ - Tiờu chun khớ thi cụng nghip i vi bi v cỏc cht hu c + TCVN 5940:2005 - Cht lng khụng khớ - Tiờu chun khớ thi cụng nghip i vi mt s cht hu c + TCVN 5945:2005 - Nc thi cụng nghip - Tiờu chun thi - Quyt nh s 35/2002/Q-BKHCNMT ngy 25 thỏng nm 2002 ca B Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng v vic cụng b danh mc tiờu chun Vit Nam v mụi trng bt buc ỏp dng gm: + TCVN 6772: 2000 - Cht lng nc - Nc thi sinh hot gii hn ụ nhim cho phộp + TCVN 5942: 1995 - Cht lng nc - Tiờu chun cht lng nc mt 178 + TCVN 5943: 1995 - Cht lng nc - Tiờu chun cht lng nc bin ven b + TCVN 5944: 1995 - Cht lng nc - Tiờu chun cht lng nc ngm + TCVN 6772: 2000 - Cht lng nc - Nc thi sinh hot - Gii hn ụ nhim cho phộp + TCVN 6773: 2000 - Cht lng nc - Cht lng nc dựng cho thy li + TCVN 6774: 2000 - Cht lng nc - Cht lng nc ngt bo v i sng thy sinh Ngoi cũn cú cỏc tiờu chun khỏc nh: + QCVN 04: 2008/BTNMT - quy chun k thut quc gia v d lng húa cht bo v thc vt t + TCVN 5949: 1998 - m hc - Ting n khu vc cụng cng v dõn c - Mc n ti a cho phộp + TCVN 5502:2003 - Nc cp sinh hot - Yờu cu cht lng Quyt nh s 09/2005/Q-BYT ca B Y t ban hnh v Tiờu chun v sinh nc sch + TCVN 6962: 2001 - rung ng v chn ng - Rung ng cỏc hot ng xõy dng v sn xut cụng nghip - Mc ti a cho phộp i vi mụi trng khu cụng cng v dõn c Ngun: B Cụng thng; doanh nghip Vit Nam hi nhp v nhng v mụi trng (B sỏch hi nhp kinh t quc t, Nxb Cụng thng, H.2010, tr.2005-208 179 Ph lc ISO 14000 V QUN Lí CHT LNG MễI TRNG a nh ngha ISO ISO (The Internationnal Organizantion For Standardization - T chc tiờu chun húa quc t) c thnh lp nm 1946 Ginev vi mc tiờu chớnh l tiờu chun húa cỏc sn phm cỏc nc v hng húa tiờu dựng c a qua biờn gii cỏc quc gia: m bo l cỏc ng ng dn nc cú cựng dy, cỏc thit b o lng cú cựng mt c chun, cụng ngh vin thụng dựng cựng mt di tn Nhim v ca nú l to iu kin cho vic trao i hng húa v dch v, thỳc y hp tỏc qua li nhng lnh vc quan trng ca ngi nh khoa hc, cụng ngh v kinh t Cỏc quyt nh chun húa v cụng ngh l ni b ngnh, v ISO tr thnh c quan tiờu chun húa quc t, hot ng nht quỏn vi cỏc c quan tiờu chun húa quc gia, cỏc k s t cỏc c quan chớnh ph v ngi i din cho cỏc ngnh v cho ngi tiờu dựng, c bit l cỏc cụng ty xuyờn quc gia vỡ cỏc tiờu chun ny l ti quan trng i vi h b Tiờu chun ISO 14000 Nm 1993, ISO bt u xõy dng mt b cỏc tiờu chun quc t v qun lý mụi trng gi l ISO 14000 Tiờu chun ISO 14000 l tiờu chun v h thng qun lý mụi trng dựng khuyn khớch cỏc t chc sn xut (doanh nghip, cụng ty) khụng ngng ci thin v ngn nga ONMT bng h thng qun lý mụi trng ca mỡnh, nh luụn luụn tin hnh ỏnh giỏ v ci tin s thc hin BVMT ca cụng ty Nú ũi hi mi mt t chc sn xut phi t thit lp mc tiờu v nhim v ca mỡnh, nhm thc hin cú hiu qu ton b quỏ trỡnh sn xut liờn tc ci thin mụi trng v thu hỳt ton b nhng ngi trc tip sn xut cng nh nhng ngi qun lý tham gia vo h thng qun lý mụi 180 trng vi s giỏc ng, nhn thc v trỏch nhim cỏ nhõn cao i vi vic thc hin BVMT t chc sn xut (doanh nghip, cụng ty) ca mỡnh ISO 14000 gm nhúm chớnh: - Nhúm kim toỏn v ỏnh gớa mụi trng - Nhúm h tr hng v sn phm - Nhúm h thng qun lý mụi trng Phm vi ỏp dng ISO 14000 - Tt c cỏc doanh nghip - Cỏc khu vc nh dch v, ngõn hng, bo him, khỏch sn, xut nhp khu, buụn bỏn, phõn phi, lu kho, ti hng húa, khai thỏc - Cỏc c quan nh trng hc, cỏc c quan chớnh ph v cỏc t hp quõn s Cho n rt nhiu nc trờn th gii ó ỏp dng cỏc tiờu chun b ISO 14000 c Trin khai ỏp dng tiờu chun ISO 14000 Vit Nam ngy thỏng 10 nm 1994 Tng cc Tiờu chun o lng cht lng (B Khoa hc Cụng ngh v Mụi trng) ó ký Quyt nh s 232/TC-Q thnh lp Ban k thut TCVN/TC 207 v qun lý mụi trng Ban k thut TCVN/TC 2007 ó c i din tham gia k hp ca ISO/TC 2007 ti Na Uy (1995) v Braxin (1996) tho lun v ISO 14000 Ngy 05 thỏng nm 1996, ti H Ni, Tng cc Tiờu chun o lng Cht lng ó phi hp vi Bureau Veritas Internationnal t chc hi tho gii thiu ISO 14000 cho cỏc nh qun lý mụi trng v cht lng sn phm ca Vit Nam T ngy 05 thỏng 03 n ngy 13 thỏng nm 1997 ti h Ni, Tng cc Tiờu chun o lng Cht lng ó t chc khúa o to v b Tiờu chun ISO (o to ỏnh giỏ viờn h thng qun lý mụi trng (HTQLMT) Cc tiờu chun Xin-ga-po v T chc RIET thc hin 181 Tng cc Tiờu chun o lng Cht lng cựng vi cc Mụi trng (B Khoa hc Cụng ngh v Mụi trng) ó phi hp chp nhn mt s tiờu chun ca b ISO 14000 v ban hnh Tiờu chun Vit Nam (TCVN); ú l: - TCVN ISO 14001/1997- H thng qun lý mụi trng - Quy nh cỏc hng dn ỏp dng - TCVN ISO 14004/1997 - H thng qun lý mụi trng - Hng dn chung v cỏc nguyờn tc, h thng v k thut h tr - TCVN ISO 14012/1997 - Hng dn ỏnh giỏ mụi trng - Tiờu chun nng lc i vi cỏc ỏnh giỏ viờn v mụi trng Ngy 28 thỏng nm 2006 B trng B Khoa hc v Cụng ngh ó Quyt nh s 1696/QQBKHCN v vic ban hnh Tiờu chun Vit Nam, ú cú cỏc tiờu chun v ISO nh sau: - TCVN ISO 14001/2005 (ISO 14001:2004) - H thng qun lý mụi trng Cỏc yờu cu v hng dn s dng - TCVN ISO 14004/2005 (ISO 14024: 1999) - Nhón mụi trng v cụng b mụi trng Ghi nhón mụi trng kiu I Nguyờn tc v th tc Vic chng nhn phự hp vi ISO 14001 cng ang c chun b v mt t chc cng nh v mt cỏn b v nghip v p dng b ISO 14000 cú th s ũi hi cỏc c s sn xut hoc cụng ty phi dnh phn chi phớ thit lp H thng Qun lý mụi trng v o to cỏn b Tuy nhiờn, ỏp dng chỳng, chc chn b ISO s mang li nhiu li ớch hot ng sn xut kinh doanh dch v v BVMT Ngun: B Cụng thng; doanh nghip Vit Nam hi nhp v nhng v mụi trng (B sỏch hi nhp kinh t quc t, Nxb Cụng thng, H.2010, tr.2005-208 182 Ph lc CC MC TIấU PHT TRIN THIấN NIấN K CA VIT NAM Mc tiờu phỏt trin Mc tiờu phỏt trin ca Vit Nam Thiờn niờn k (MDG) MDGI: Xúa gim Mc tiờu gim t l h nghốo: nghốo cựng cc v Ch tiờu 1: n nm 2010 gim 2/5 t l nghốo theo thiu tiờu chun quc t Ch tiờu 2: n nm 2010 gim ắ t l nghốo v lng thc thc phm so vi nm 2000 MDG2: t ph cp Mc tiờu ph cp giỏo dc v nõng cao cht lng giỏo dc tiu hc giỏo dc: Ch tiờu 1: n nm 2005 t 97% i hc tiu hc (80% trung hc c s) v n 2010 t 99% i hc tiờu hc (90% trung hc s) Ch tiờu 2: Phn u n 2010 nõng cao hn cht lng giỏo dc v nõng t l hc hai bui cp tiu hc Ch tiờu 3: n nm 2005 xúa b s cỏch bit v t l nam n cỏc cp tiu hc v trung hc, v n 2010 thu hp chờnh lch t l i hc gia cỏc dõn tc cp tiu hc v trung hc c s Ch tiờu 4: Phn u xúa mự ch cho 95% s ph n mự ch tui di 40 vo nm 2005 v 100% vo nm 2010 Ch tiờu 5: Nõng cao cht lng giỏo dc v t l hc hai ca cp tiu hc MDG3: Tng cng Mc tiờu bỡnh ng gii v tng quyn cho ph bỡnh ng gii v nõng n: 183 cao v th, nng lc Ch tiờu 1: Tng s lng ph n nhng c cho ph n quan dõn c vo b mỏy chớnh quyn tt c cỏc cp, cỏc ngnh thờm 3-5% vũng 10 nm ti Ch tiờu 2: m bo n nm 2005, 100% giy chng nhn quyn s dng t cú tờn c v ln chng Ch tiờu 3: Gim nguy c tn thng cho ph n trc nn bo hnh gia ỡnh MDG4: Gim t l t Mc tiờu gim t l sinh, gim t l t vong tr vong tr em em v suy dinh dng tr em: Ch tiờu 1: Duy trỡ vng chc xu th gim t l sinh t mc thay th bỡnh quõn c nc vo nm 2005; vựng sõu vựng xa v vựng nghốo vo nm 2010 Ch tiờu 2: n nm 2005 gim t l t vong ca tr di tui xung 30% v n 2010 cũn di 25% nm 2005 v di 32%0 nm 2010 Ch tiờu 3: gim t l suy dinh dng ca tr em di tui xung 25% nm 2005 v di 20% nm 2010 Ch tiờu 4: Gim nhanh t l tr em sinh thiu cõn (di 2500gram) xung cũn 7% nm 2005 v 5% nm 2010 MDG5: Nõng cao sc Mc tiờu sc khe sinh sn: khe b m Ch tiờu 1: n nm 2005 gim t sut cht m liờn quan n thai sn xung 80/100.000 tr sng v vo nm 2010 gim xung 70/100.000 tr sng ton quc (100/100.000 tr sng nỳi) MDG6: Phũng chng Mc tiờu gim t l lõy nhim HIV, AIDS, bnh HIV/AIDS, st rột v dch v cỏc bnh xó hi: cỏc bnh khỏc Ch tiờu 1: Duy trỡ kt qu toỏn bnh bi lit; 184 khng ch n mc thp nht t l mc v cht ca cỏc bnh t, thng hn, st xut huyt, st rột, dch hch Ch tiờu 2: Hn ch tc lõy truyn HIV/AIDS Ch tiờu 3: Kim soỏt v tin ti khng ch cỏc bnh xó hi MDG7: m bo bn Mc tiờu bo v mụi trng bn vng: vng v mụi trng Ch tiờu 1: T l che ph rng t 38% nm 2005 v lờn 43% vo nm 2010 Ch tiờu 2: n nm 2005, phn u t 80% dõn s thnh th v 60% dõn c nụng thụn c s dng nc sch n nm 2010, 85% dõn s nụng thụn c s dng nc hp v sinh Ch tiờu 3: Bo m khụng cú nh chut v nh tm tt c cỏc thnh ph v th xó vo nm 2010 Ch tiờu 4: n nm 2010, m bo 100% nc thi c x lý ti cỏc thnh ph v th xó Ch tiờu 5: n 2010, m bo 100% cht thi rn c thu gom v chuyn n bói an ton tt c cỏc thnh ph v th xó Ch tiờu 6: n nm 2005, ụ nhim khụng khớ v nc thi t mc tiờu chun quc gia MDG8: Thit lp mi quan h i tỏc ton cu vỡ mc ớch phỏt trin Cỏc mc tiờu phỏt trin ca Vit Nam nm ngoi mc tiờu phỏt trin Thiờn niờn k Mc tiờu gim kh Ch tiờu 1: n nm 2005 tng thu nhp bỡnh quõn nng d b tn thng ca 20% nhúm tiờu dựng nghốo nht bng 140% so 185 vi mc tiờu dựng ca nhúm ny nm 2000 v lờn 190% vo nm 2010 Ch tiờu 2: n nm 2010, gim mt na s ngi tỏi nghốo thiờn tai v cỏc ri ro khỏc Mc tiờu bo m Ch tiờu 1: m bo dõn ch c s qun lý nh nc tt Ch tiờu 2: m bo minh bch ngõn sỏch gim nghốo Ch tiờu 3: Tin hnh chng trỡnh ci cỏch t phỏp Mc tiờu nõng cao Ch tiờu 1: Gi gỡn v phỏt trin kh nng bit c mc sng, bo tn v v bit vit ting dõn tc phỏt trin húa cỏc Ch tiờu 2: Giao quyn s dng t cho cỏ nhõn v dõn tc ớt ngi th vựng dõn tc ớt ngi v nỳi Ch tiờu 3: Tng t l cỏn b ngi dõn tc ớt ngi b mỏy chớnh quyn cỏc cp Mc tiờu cung cp cỏc Ch tiờu 1: n nm 2005, 80% s xó nghốo, xó c dch v c s h tng bit khú khn cú h tng c s thit yu v 100% thit yu cho cỏc xó vo nm 2010 c bit khú khn v Ch tiờu 2: n nm 2005 m rng in li quc gim nghốo khu gia n trung tõm 900 xó nghốo vc thnh th Ngun: GS,TS Nguyn K Tun (2011), Kinh tộ Vit Nam nm 2010 Nhỡn li mụ hỡnh tng trng giai on 2001-2010, Nxb HKTQD, HN, tr.102-104 [...]... dung và hình thức 34 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ GẮN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN 1.1 Lý luận về phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường 1.1.1 Lý luận về tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế 1.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế TTKT là sự gia tăng thu nhập hay sản lượng thực tế được tính cho toàn bộ nền kinh tế (của một quốc gia hay một vùng hay... quan hệ và sự gắn kết giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Sự tác động qua lại giữa PTKT và tài nguyên môi trường: PTKT phải dựa vào môi trường và sử dụng tài nguyên môi trường PTKT tác động đến môi trường thể hiện ở khía cạnh tích cực là cải tạo môi trường tự nhiên, tạo điều kiện kinh tế, tài chính để cải tạo môi trường, nhưng cũng gây ra ONMT, hủy hoại môi trường Ngược lại, môi trường là địa... nhập kinh tế quốc tế Những vấn đề: Khái niệm môi trường, chức năng cơ bản của môi trường, môi trường - nguồn tài nguyên của con người, BVMT, khủng hoảng môi trường, ONMT, suy thoái môi trường, tiêu chuẩn môi trường, hệ sinh thái và vấn đề môi trường, môi trường và bảo vệ tài nguyên khoáng sản… được đề cập và phân tích khá rõ ở chương 1: Khái niệm về môi trường, phần I: Những vấn đề cơ bản của môi trường. .. phân tích mối quan hệ giữa môi trường và phát triển, những vấn đề cơ bản về chất lượng môi trường, đánh giá tác động môi trường và phân tích kinh tế của những tác động môi trường, những vấn đề liên quan giữa khan hiếm tài nguyên, dân số, kinh tế và môi trường và những nội dung cơ bản của quản lý môi trường phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam và xu hướng biến đổi môi trường toàn cầu (2) Nguyễn... nghiệp được hoàn thành Nền kinh tế sẽ chuyển sang giai đoạn tiếp theo, đó là sự quá độ từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế dịch vụ 2 Các nghiên cứu về tăng trưởng, phát triển kinh tế của các tác giả trong nước a Các công trình nghiên cứu tiêu biểu (1) Trường Đại học kinh tế quốc dân, Trần Thọ Đạt (2010), tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi mới ở Việt Nam (SCK), Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nội dung... về tăng trưởng và PTKT ở Việt Nam (3) Nhóm vấn đề thực trạng tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng 26 kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới Thực trạng TTKT Việt Nam kể từ khi đổi mới đến nay là chủ đề được nhiều nhà kinh tế quan tâm, nghiên cứu, đặc biệt là các nghiên cứu về mặt lượng của tăng trưởng cho thấy: Kể từ khi đổi mới kinh tế Việt Nam (1986) đến nay, Việt Nam đã đạt được TTKT liên tục với tốc độ... phần mở đầu và không thành một chương) 11 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I Các công trình nghiên cứu về tăng trưởng, phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Nghiên cứu về TTKT, PTKT và bảo vệ môi trường đã có nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau 1 Các tác giả nước ngoài nghiên cứu về tăng trưởng, phát triển kinh tế a Hơn 200 năm trước, các nhà kinh tế. .. nền kinh tế mà mục tiêu kinh tế gắn liền với mục tiêu xã hội, các chỉ số gia tăng về số lượng phải thống nhất với chất lượng tăng trưởng Do đó, khi nói đến PTKT là nhấn mạnh đến chất lượng của sự tăng trưởng Chất lượng tăng trưởng được thể hiện ở sự phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững của nền kinh tế, thông qua một số đặc điểm: tốc độ tăng trưởng cao và được duy trì trong dài hạn; nền kinh tế phát triển. .. trường với tăng trưởng và PTBV Trong vấn đề này, tác giả cuốn sách đã đề cập khá rõ: Môi trường và các chức năng của môi trường; môi trường hiện nay và vấn đề đặt ra cho xã hội loài người; tình hình môi trường ở nước ta; mối quan hệ giữa môi trường với tăng trưởng và PTBV và các điều kiện và nguyên tắc kết hợp khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, môi trường với PTBV ở Việt Nam - Tác giả cuốn... Đánh giá thực trạng gắn PTKT với BVMT của Việt Nam giai đoạn 2001-2014 dưới góc nhìn của khoa học Kinh tế chính trị - Đề xuất hệ thống các giải pháp gắn PTKT với BVMT ở nước ta, trong đó nhấn mạnh đến các giải pháp liên quan đến định hướng TTKT gắn với thân thiện môi trường; áp dụng các biện pháp, công cụ kinh tế trong quản lý tài nguyên, môi trường 7 Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, ...B QUC PHềNG HC VIN CHNH TR NGUYN C H PHáT TRIểN KINH Tế GắN VớI BảO Vệ MÔI TRƯờNG VIệT NAM Chuyờn ngnh: Kinh t chớnh tr Mó s: 62 30 01 02 LUN N TIN S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: PGS, TS Nguyn... tớnh bn vng ca MHTTKT Vit Nam Chng III: nh hng ca khng hong suy thoỏi kinh t ton cu nm 2008 n nn kinh t Vit Nam Bi hc t cỏc cuc khng hong kinh t th gii Chng IV: MHTTKT Vit Nam thi k hu khng hong... nghim ca mt s nc chõu v phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng v bi hc rỳt cho Vit Nam Chng THC TRNG PHT TRIN KINH T GN BO V MễI TRNG VIT NAM 2.1 Phỏt trin kinh t gn vi bo v mụi trng xột trờn