Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biên giới đảo ở quảng bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỂN TRUNG DŨNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ AN NINH BIỂN ĐẢO Ở QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỂN TRUNG DŨNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ AN NINH BIỂN ĐẢO Ở QUẢNG BÌNH Chun ngành Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội - 2014 MỤC LỤC NỘI DUNG Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ AN NINH BIỂN ĐẢO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc 10 1.1.3 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 18 1.2 Khái luận phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển 19 đảo 1.2.1 Các khái niệm 19 1.2.2 Quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển 21 đảo 1.2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến trình phát triển kinh 23 tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo 1.2.4 Nội dung gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh 26 biển đảo 1.3 Thực tiễn số nƣớc, địa phƣơng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo học kinh nghiệm cho 35 Quảng Bình 1.3.1 Nhật Bản 35 1.3.2 Philippines 36 1.3.3 Trung Quốc 37 1.3.4 Mỹ 38 1.3.5 Kinh nghiệm tỉnh khác 40 1.3.6 Bài học kinh nghiệm cho Quảng Bình 41 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Phƣơng pháp luận 43 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng để thực luận văn 44 2.3 Phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu 48 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO 50 VỆ AN NINH BIỂN ĐẢO Ở QUẢNG BÌNH 3.1 Những nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.2 Sự gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển 50 50 53 55 đảo Quảng Bình năm qua 3.2.1 Gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo 55 chiến lƣợc, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3.2.2 Phát triển kinh tế gắn với nâng cao sức mạnh bảo vệ 58 biển đảo địa phƣơng 3.2.3 Bảo vệ an ninh biển đảo tạo điều kiện phát triển kinh tế 60 tỉnh 3.2.4 Kết hợp khai thác, sử dụng nguồn lực cho phát triển 61 kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo 3.2.5 Đảm bảo hậu cần quân đội địa bàn tỉnh 61 3.2.6 Hoạt động điều hành quyền Tỉnh phát 62 triển kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo 3.3 Đánh giá trình phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh 62 biển đảo 3.3.1 Các kết đạt đƣợc 62 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 76 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 80 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GẮN KẾT HƠN NỮA GIỮA PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI BẢO VỆ AN NINH BIỂN ĐẢO 81 Ở QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến gắn kết phát triển 81 kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo 4.1.1 Những hội 81 4.1.2 Những thách thức 82 4.2 Quan điểm gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh 83 biển đảo Quảng Bình thời gian tới 4.2.1 Gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo 83 vừa điều kiện phát triển kinh tế, vừa điều kiện đảm bảo an ninh biển đảo 4.2.2 Gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo 84 nhiệm vụ toàn đảng, tồn dân, tồn qn quyền tỉnh nhân tố định 4.2.3 Gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo phải đặt quan hệ chặt chẽ Quảng Bình nƣớc 85 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác phát triển kinh tế kết hợp với 85 bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình 4.3.1 Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch tỉnh theo 85 hƣớng gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo 4.3.2 Bảo vệ an ninh biển đảo phục vụ phát triển kinh tế 87 4.3.3 Sử dụng thành phát triển kinh tế để nâng cao sức 87 mạnh bảo vệ biển đảo 4.3.4 Kết hợp sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế 88 bảo vệ an ninh biển đảo 4.3.5 Đảm bảo hậu cần quân đội địa bàn tỉnh 90 4.3.6 Nâng cao chất lƣợng điều hành hoạt động phát triển 90 kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo quyền cấp 4.3.7 Phối hợp chặt chẽ Quảng Bình với tỉnh bạn 91 nƣớc việc gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo 4.3.8 Nâng cao chất lƣợng phát triển kinh tế gắn với 92 bảo vệ an ninh biển đảo huy động phƣơng tiện lực lƣợng dự bị động viên, dân quân biển KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 BẢNG VIẾT TẮT - TNHH: Trách nhiệm hữu hạn - CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa - CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân - QLNN: Quản lý nhà nƣớc - UBND: Ủy ban nhân dân - MTQG: Mục tiêu quốc gia - KHHGĐ: Kế hoạch hóa gia đình - TTCN: Tiểu thủ cơng nghiệp - QG: Quốc gia - QH: Quy hoạch - TDTT: Thể dục thể thao - KH: Kế hoạch i PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nằm bên bờ Tây Biển Đông, biển lớn thuộc loại quan trọng khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng nhƣ giới Từ bao đời nay, vùng biển, ven biển hải đảo gắn bó chặt chẽ với hoạt động sản xuất đời sống dân tộc Việt Nam Theo Tuyên bố ngày 12/7/1977 Chính phủ Việt Nam Công ƣớc Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982 nƣớc Việt Nam có vùng biển rộng khoảng triệu km2, gấp lần diện tích đất liền Vùng biển ven biển nƣớc ta có vị trí quan trọng kinh tế, trị an ninh - quốc phòng nên từ lâu Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến phát triển kinh tế biển, vùng ven biển hải đảo Thực chủ trƣơng phát triển kinh tế biển Đảng Nhà nƣớc, năm qua, với việc đẩy mạnh trình đổi mở cửa, Quảng Bình quan tâm phát triển kinh tế nói chung, kinh tế biển nói riêng thu đƣợc kết đáng khích lệ Cơ cấu ngành nghề có thay đổi lớn Ngồi ngành nghề truyền thống, Quảng Bình xuất nhiều ngành kinh tế biển gắn với công nghệ - kỹ thuật đại nhƣ đánh bắt xa bờ, vận tải biển, du lịch biển - đảo tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn Việc khai thác nguồn lợi biển có đóng góp quan trọng cho phát triển Quảng Bình, tạo việc làm, góp phần tăng trƣởng kinh tế Tuy nhiên, tình hình biển đảo nƣớc ta Quảng Bình nói riêng năm gần trở nên phức tạp Trung Quốc hạ đặt trái phép dàn khoan Hải Dƣơng 891, đâm chìm tàu cá ngƣ dân Việt Nam, đâm hỏng nhiều tàu kiểm ngƣ, tàu cảnh sát biển bắt tàu cá ngƣ dân Quảng Bình lãnh hải Việt Nam vi phạm trắng trợn luật pháp Quốc tế, quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam Với hành động ngang ngƣợc nhƣ không chủ quyền quốc gia an ninh biển đảo bị đe dọa, mà phát triển kinh tế (trong có kinh tế biển) bị ảnh hƣởng nghiêm trọng Đây không vấn đề trƣớc mắt, mà có ý nghĩa lâu dài Từ đó, câu hỏi lớn đƣợc đặt cho đất nƣớc cho địa phƣơng làm để vừa phát triển đƣợc kinh tế, vừa bảo vệ đƣợc chủ quyền quốc gia an ninh biển đảo? Trả lời câu hỏi nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân; nƣớc địa phƣơng Từ thực tiễn nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc địa bàn tỉnh Quảng Bình kiến thức Kinh tế trị học tập, học viên xác định đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ “Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình” * Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Thế phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo? Quảng Bình cần phải làm làm nhƣ để vừa phát triển kinh tế, vừa bảo vệ đƣợc an ninh biển đảo? 1.2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu Từ việc xây dựng sở lý luận phân tích thực trạng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình năm qua, luận văn đề xuất giải pháp nhằm gắn kết tốt phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình năm tới *Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo - Làm rõ thực trạng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình năm qua; thành tựu, hạn chế chủ yếu nguyên nhân - Đề xuất giải pháp phát triển kinh tế gắn kết với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình thời gian tới 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quan hệ phát triển kinh tế biển với bảo vệ an ninh biển đảo dƣới góc độ Kinh tế trị, tức dƣới góc kinh tế - xã hội An ninh biển đảo không nhằm bảo vệ chủ quyền quốc gia biển đảo, mà đƣợc coi dịch vụ công, điều kiện để phát triển kinh tế Ngƣợc lại, phát triển kinh tế không mục tiêu, sở nâng cao đời sống nhân dân, mà điều kiện để nâng cao sức mạnh bảo vệ anh ninh biển đảo Sự gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo đòi hỏi có tham gia nhiều chủ thể, đặc biệt nhà nƣớc - trung ƣơng địa phƣơng Do vậy, thực gắn kết đòi hỏi phải giải mối quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thƣợng tầng Nhƣ vậy, đề tài đƣợc tiếp cận dƣới góc độ liên ngành - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo địa bàn tỉnh Quảng Bình Thời kỳ nghiên cứu để đánh giá thực trạng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo từ ngày 22/9/1997, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Để tiếp tục phát huy tiềm biển kỷ XXI, Hội nghị lần thứ tƣ ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá X) thông qua Nghị số 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 “Về chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020” có nghị Đảng tỉnh Quảng Bình chiến lƣợc biển từ năm 2012 1.4 Kết cấu đề tài nghiên cứu Với tên gọi “Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình”, ngồi Lời nói đầu phần kết luận, đề tài nghiên cứu gồm 04 Chƣơng nhƣ sau: Cơng tác tuần tra, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn tỉnh nói chung bảo vệ an ninh biển đảo nói riêng phải gắn kết, phối hợp với tỉnh bạn nƣớc hiệu cơng tác phát huy đƣợc tốt Nằm đạo chung Đảng Nhà nƣớc, Quảng Bình nhƣ tỉnh khác cần phải gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo phải đặt quan hệ chặt chẽ Quảng Bình nƣớc có nhƣ Quảng Bình ngày dàu mạnh 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình 4.3.1 Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch tỉnh theo hướng gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo Hiện nay, với nƣớc, tỉnh Quảng Bình xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cƣờng bảo vệ an ninh biển đảo đến năm 2020 Thực tiễn, vận dụng quy luật kinh tế, bảo vệ an ninh biển đảo quán triệt quan điểm đƣờng lối Đảng đề nhiều mâu thuẫn bất cập thiếu định hƣớng chiến lƣợc tầm vĩ mơ vi mơ Vì vậy, muốn kết hợp từ đầu suốt trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cách thống phạm vi tỉnh địa phƣơng, phải tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch kế hoạch chiến lƣợc tổng thể kết hợp phát triển kinh tế với tăng cƣờng bảo vệ an ninh biển đảo Coi mặt, khâu quan trọng hàng đầu đạo, quản lí nhà nƣớc, kết hợp phát triển kinh tế với tăng cƣờng bảo vệ an ninh biển đảo cách có hiệu lực, hiệu Trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lƣợc tổng thể phát triển kinh tế xã hội với tăng cƣờng bảo vệ an ninh biển đảo đối ngoại thời kì mới, phải có phối hợp sở,ban, ngành, địa phƣơng từ khâu khảo sát, đánh giá nguồn lực Trên sở xác định mục tiêu, phƣơng hƣớng 94 phát triển đề sách đắn, nhƣ: sách khai thác nguồn lực, sách đầu tƣ phân bổ đầu tƣ; sách điều động nhân lực, bố trí dân cƣ, sách ƣu đãi khoa học cơng nghệ… Giải pháp cho Quảng Bình thời gian tới tiến hành rà soát, củng cố quan, đơn vị tƣ vấn xây dựng quy hoạch địa bàn tỉnh bảo đảm gắn kết phát triển kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo Thực đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao tạo điều kiện cho đội ngũ cán làm quy hoạch đƣợc tiếp tục học tập, nghiên cứu nhằm nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đủ lực đảm đƣơng đƣợc quy hoạch lĩnh vực quan trọng tỉnh Tiếp tục phối hợp với viện nghiên cứu, Bộ ngành Trung ƣơng, tổ chức tƣ vấn quốc tế xây dựng quy hoạch nhằm đảm bảo quy hoạch có tầm nhìn xa, có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với yêu cầu quan, đơn vị, nhà đầu tƣ địa bàn tỉnh Thực công khai quy hoạch đƣợc duyệt để ngƣời dân biết, tuân thủ thực giám sát Chỉ đạo thực tốt Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, huyện đến năm 2020, tập trung xây dựng quy hoạch đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch; quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới; quy hoạch ngành, lĩnh vực mà tỉnh mạnh Hoàn chỉnh quy hoạch: quy hoạch Vƣờn QG Phong Nha-Kẻ Bàng, bổ sung quy hoạch chung thành phố Đồng Hới, quy hoạch xây dựng vùng toàn tỉnh, QH chi tiết khu kinh tế Hòn La, Quy hoạch đô thị Bảo Ninh, khu kinh tế cửa Quốc tế Cha Lo, quy hoạch số thị trấn, thị tứ 4.3.2 Bảo vệ an ninh biển đảo phục vụ phát triển kinh tế Bảo vệ biển đảo phải tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế; coi bảo vệ hoạt động kinh tế mục tiêu 95 Tạo mơi trƣờng hòa bình ổn định để nhân dân yên tâm phát triển kinh tế, bảo đảm an toàn tạo niềm tin, xây dựng chế sách tao điều kiện để động viên khích lệ dân vùng ven biển tuyến đảo bám trụ làm ăn lâu dài, mở rộng liên kết với tỉnh bạn để có lực lƣợng xây dựng hậu phƣơng, bám trụ phát triển kinh tế bảo vệ biển, đảo cách vững chắc, lâu dài Chú trọng đầu tƣ phát triển chƣơng trình kế hoạch phát triển kinh tế tỉnh, phát triển khu kinh tế trọng điển, mạnh lợi mà thiên nhiên ban tặng, phát triển làng nghề đánh bắt xa bờ, thơng qua xây dựng lực lƣợng dân quân biển, đội biên phòng, cảnh sát biển, kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn kịp thời hoạt động vi phạm chủ quyền biển, đảo nƣớc ta Tập trung xây dựng phƣơng án đối phó với tình xảy vùng biển đảo tỉnh Đầu tƣ xây dựng lực lƣợng nòng cốt trận phòng thủ biển đảo, trƣớc hết phát triển đại hoá lực lƣợng tuần tra biển để đủ sức mạnh canh giữ, bảo vệ vùng biển đảo 4.3.3 Sử dụng thành phát triển kinh tế để nâng cao sức mạnh bảo vệ biển đảo Với thành tựu mà kinh tế đem lại tạo cho tỉnh có nguồn lực đầu tƣ cho quốc phòng an ninh nói chung bảo vệ an ninh biển đảo nói riêng Xây dựng chiến lƣợc, qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ an ninh biển đảo tỉnh Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình quốc phòng, qn sự, phòng thủ dân sự, thiết bị chiến trƣờng… Bảo đảm tính “lƣỡng dụng” cơng trình đƣợc xây dựng Chuyển dịch cấu kinh tế với xây dựng khu phòng thủ then chốt, cụm chiến đấu liên hoàn, xã (phƣờng) chiến đấu địa bàn tỉnh 96 Đầu tƣ nguồn vốn nhân lực cho ngƣ dân đóng loại tàu cá có cơng suất lớn, mua sắm ngƣ cụ để ngƣ dân vƣơn khơi bám biển bảo vệ chủ quyền thiêng liêng tổ quốc Hỗ trợ cho lƣợc lƣợng chấp pháp nhƣ đội biên phòng, đội đóng qn đảo mua sắm trang thiết bị nghiệp vụ, nâng cao đời sống vật chất tin thần để lực lƣợng chấp pháp n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ Sắp xếp lại tổ chức, xây dựng điều chỉnh, bố trí lại lực lƣợng quốc phòng, an ninh địa bàn cho phù hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Bảo đảm đâu có đất, có biển, đảo có dân có lực lƣợng quốc phòng, an ninh để bảo vệ sở, bảo vệ Tổ quốc Xây dựng sở, kinh tế vững mạnh toàn diện, rộng khắp với xây dựng chiến đấu, hậu cần, kĩ thuật hậu phƣơng vững để sẵn sàng đối phó có chiến tranh xâm lƣợc 4.3.4 Kết hợp sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo Để đáp ứng đƣợc nhu cầu nguồn vốn đầu tƣ phát triển phục vụ mục tiêu tăng trƣởng nhanh bền vững, giai đoạn 2016 - 2020 cần thực đồng giải pháp huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn ngồi nƣớc cho đầu tƣ phát triển Cụ thể: Huy động nguồn lực đầu tƣ toàn xã hội vào thực mục tiêu chuyển đổi cấu kinh tế theo hƣớng tăng hiệu phát huy đƣợc lợi so sánh vùng, ngành, sản phẩm nhằm nâng cao lực cạnh tranh kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI), ƣu tiên dự án thu hút nhiều lao động, tiêu thụ nguyên liệu chỗ 97 Huy động tối đa nguồn vốn thành phần kinh tế nƣớc để đầu tƣ hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Đẩy mạnh áp dụng rộng rãi hình thức đầu tƣ cơng trình kết cấu hạ tầng theo phƣơng thức BOT, BT, đầu tƣ kết hợp công - tƣ (PPP) đầu tƣ tƣ nhân sở hữu kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội phạm vi danh mục đầu tƣ tỉnh ban hành Tranh thủ hỗ trợ Chính phủ, Bộ, ngành Trung ƣơng để đầu tƣ phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội đồng Tập trung vào cơng trình giao thơng đến vùng trọng điểm kinh tế, tuyến đƣờng ven biển, tuần tra biên giới, cơng trình sở hạ tầng khu kinh tế, công nghiệp, khu du lịch, cơng trình thuỷ lợi, sở hạ tầng thị Tăng mức đầu tƣ cho giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học cơng nghệ xố đói giảm nghèo, vùng miền núi, vùng khó khăn, vùng thƣờng bị thiên tai Huy động nguồn vốn dân, doanh nghiệp để thực chƣơng trình kiên cố hố kênh mƣơng, bê tơng hố đƣờng giao thơng nơng thơn, xã hội hố hoạt động giáo dục, đào tạo, y tế, văn hố thơng tin TDTT Thực tốt việc lồng ghép nguồn vốn để vừa tạo sức mạnh tổng hợp, vừa nâng cao hiệu sử dụng vốn Phát triển đồng bƣớc đại hóa hệ thống thủy lợi, trọng xây dựng củng cố hệ thống đê biển, đê sơng, trạm bơm, cơng trình ngăn mặn xả lũ Phát triển nhanh nguồn điện hoàn chỉnh hệ thống lƣới điện, đôi với tiết kiệm lƣợng, bảo đảm cung cấp đủ điện cho nhu cầu phát triển Đẩy mạnh việc thực bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tạo mặt để triển khai thực dự án, cơng trình theo tiến độ Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng dự án đầu tƣ nguồn vốn nhà nƣớc Triển khai công tác giám sát cộng đồng đầu 98 tƣ sử dụng vốn nhà nƣớc Áp dụng nghiêm chế tài giám sát thi công, nghiệm thu, tốn cơng trình Củng cố lại ban quản lý dự án, nâng cao lực chủ đầu tƣ, tăng cƣờng nâng cao kiến thức quản lý dự án để điều hành dự án đầu tƣ tránh thất thốt, lãng phí Nhƣ với sách phát triển kinh tế tỉnh, nguồn lực sử dụng hài hòa cho phát triển kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo địa phƣơng 4.3.5 Đảm bảo hậu cần quân đội địa bàn tỉnh Để đảm bảo hậu cần quân đội địa bàn tỉnh cần phải tiếp tục giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội Tăng cƣờng quản lý bảo vệ vững chủ quyền an ninh biển đảo Sẵn sàng chiến đấu, đập tan âm mƣu, thủ đoạn kẻ địch lực phản động chống phá an ninh trị Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ an ninh biển đảo Xây dựng quốc phòng tồn dân, trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, xây dựng tỉnh huyện, thành phố thành khu vực phòng thủ vững Tổ chức Diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh huyện Tăng cƣờng cơng tác giáo dục quốc phòng, an ninh; nâng cao chất lƣợng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu lực lƣợng vũ trang Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống giao thông liên kết thủy để thuận công, rút thủ, thành lập sân bay dã chiến, kho trạm tiếp tế xăng dầu dọc tuyến quốc lộ 1, quốc lộ 12, đƣờng Hồ Chí Minh, sẵn sàng động viên phƣơng tiện giao thơng thủy bộ, bảo đảm vủ khí, trang thiết bị, lƣơng thực thực phẩm, trang thiết bị y tế chuẩn bị sẵn sàng có tình tình xảy 4.3.6 Nâng cao chất lượng điều hành hoạt động phát triển kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo quyền cấp 99 Chất lƣợng điều hành nhân tố quan trọng góp phần gắn kết phát triển kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo Mặc dù có khơng thành tích lĩnh vực nhƣng Quảng Bình phải tiếp tục hoàn thiện theo phƣơng hƣớng sau: - Nâng cao chất lƣợng cán điều hành hoạt động kinh tế hoạt động đảm bảo quốc phòng - an ninh cấp quyền Tỉnh Mỗi cán lãnh đạo vừa phải có kiến thức kinh tế, vừa phải có kiến thức quốc phòng - an ninh - Cán lãnh đạo phải chịu trách nhiệm không lĩnh vực chuyên môn đƣợc giao phụ trách, mà gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo - Hoàn thiện máy quyền cấp theo hƣớng tinh gọn, hiệu lực, điều hành hoạt động mang tính liên ngành phải đƣợc coi chức năng, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu 4.3.7 Phối hợp chặt chẽ Quảng Bình với tỉnh bạn nước việc gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo Là tỉnh miền trung tổ quốc trình độ phát triển kinh tế - xã hội chƣa cao để xây dựng tỉnh có kinh tế - xã hội phát triển Quảng Bình cần phải hội nhập, cần phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với tỉnh bạn nƣớc Tăng cƣờng quảng bá sản phẩm mà Quảnh Bình mạnh quảng bá du lịch với tỉnh bạn, nƣớc giới để phát huy hết tiềm hệ thống hang động kỳ vỹ, bờ biển dài đẹp với ăn ẩm thực đậm chất quê hƣơng Cải cách thủ tục hành chính, chủ động xây dựng dự án để kêu gọi đầu tƣ tỉnh khác, tập đoàn kinh tế nƣớc giới đầu tƣ vào Quảng Bình 100 Tăng cƣờng giao lƣu với tỉnh mạnh kinh tế, bảo vệ an ninh biển đảo để từ nâng cao kinh nghiệm, lực quản lý, đạo, điều hành cho đội ngủ cán tỉnh Phối hợp với tỉnh nƣớc mở rộng khu kinh tế, cửa khẩu, cảng biển để hàng hóa tỉnh, nƣớc giới đƣợc lƣu thông thuận tiện, tăng thêm nguồn thu ngân sách cho tỉnh, hệ thống giao thông thông suốt đảm bảo kết nối khu vực phòng thủ có chiến tranh xảy Phối hợp với tỉnh bạn nƣớc cơng tác tuần tra, giữ dìn an ninh trật tự địa bàn tỉnh nói chung bảo vệ an ninh biển đảo nói riêng để bảo đảm tốt an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Nằm đạo chung Đảng Nhà nƣớc, Quảng Bình cần phải gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo phải đặt quan hệ chặt chẽ quan hệ Quảng Bình với tỉnh bạn nƣớc có nhƣ Quảng Bình ngày dàu mạnh 4.3.8 Nâng cao chất lượng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo huy động phương tiện lực lượng dự bị động viên, dân quân biển Cùng với lực lƣợng quy nhƣ Hải qn, Biên phòng, Cảnh sát biển, phƣơng tiện lực lƣợng dân quân tự vệ, dự bị động viên ngày đƣợc phát triển chất lƣợng góp phần khơng nhỏ vào thắng lợi chung nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Để công tác ngày đƣợc hồn thiện chất lƣợng đƣợc tốt, quyền tỉnh cần phải: Đảm bảo thống kê hàng năm số lƣợng, chất lƣợng củng loại loại phƣơng tiện kỷ thuật, bố trí địa bàn dân cƣ Nắm thực lực quân số lực lƣợng độ tuổi sẳn sàng động viên, đơn vị dự bị động viên xã miền biển 101 Chi trả kịp thời khoản phụ cấp, trợ cấp cho lực lƣợng dự bị động viên, phƣơng tiện tham gia trình huy động Hàng quý hàng năm tổ chức sinh hoạt huấn luyện cho lực lƣợng dân quân tự vệ, dự bị động viên phƣơng án sẳn sàng chiến đấu biển tình bất ngờ khác Tạo điều kiện cho lực lƣợng lao động sản xuất địa phƣơng để cần có lƣợc lƣợng kịp thời điều động Chính quyền tỉnh cần quan tâm nửa cơng tác quốc phòng an ninh sở, hổ trợ kịp thời nguồn kinh phí đảm bảo cho huấn luyện, mua sắm phƣơng tiện huấn luyện cho dân quân Thực tốt quan điểm cơng tác phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình huy động lực lƣợng dự bị động viên dân quân biển sẻ đƣợc tốt, góp phần xây dựng q hƣơng Quảng Bình ngày phát triển kinh tế giử vửng đƣợc biển đảo quê hƣơng 102 KẾT LUẬN Quảng Bình tỉnh miền Trung Tổ quốc Việt Nam, tỉnh đƣợc thiên nhiên ban tặng bờ biển dài với nhiều cảnh quan thiên nhiên tƣơi sắc, nhiều thắng cảnh tiếng Thế mạnh tỉnh Quảng Bình du lịch, đánh bắt thủy hải sản, phát triển khu kinh tế Quá trình thực đƣờng lối đổi Đảng, kinh tế - xã hội Quảng Bình có bƣớc phát triển quan trọng, đạt đƣợc thành tựu to lớn, trƣớc hết thành tựu kinh tế Đạt đƣợc thành tựu Tỉnh ủy cấp ủy đảng tỉnh lãnh đạo đắn, sáng tạo, nhân tố định thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế bảo vệ an ninh biển đảo tỉnh Sự kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cƣờng bảo vệ an ninh biển đảo tỉnh hoạt động tích cực, chủ động quyền nhân dân, hoạt động nằm chỉnh thể thống phạm vi tỉnh nhƣ địa phƣơng, thúc đẩy phát triển, góp phần tăng cƣờng sức mạnh tổng hợp tỉnh, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lƣợc xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trên sở nắm vững ý nghĩa, tầm quan trọng việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cƣờng bảo vệ an ninh biển đảo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tỉnh, nắm vững vận dụng cách 103 sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vấn đề vào thực tiễn tình hình tỉnh ta nay, Đảng quyền tỉnh Quảng Bình đề đƣợc đƣờng lối phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội bảo vệ an ninh biển đảo phù hợp mang lại kết đáng ghi nhận Đảng bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình xây dựng thành công đƣờng lối phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ an ninh biển đảo toàn tỉnh Cụ thể tập trung sâu vào nội dung là: kết hợp việc xác định chiến lƣợc phát triển kinh tế tỉnh; kết hợp tập trung nguồn lực; kết hợp ngành, lĩnh vực kinh tế chủ yếu; kết hợp hoạt động đối ngoại tỉnh Bảo đảm phát triển kinh tế để nâng cao sức mạnh bảo vệ biển đảo bảo vệ an ninh biển đảo phục vụ cho phát triển kinh tế Với nội dung trên, thời gian qua Đảng tỉnh Quảng Bình với quyền cấp thực tốt việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cƣờng bảo vệ an ninh biển đảo địa bàn tỉnh, đƣa tỉnh Quảng Bình khỏi tình trạng tỉnh nghèo, khắc phục đƣợc khó khăn vƣớng mắc, thu nhập bình qn tỉnh đƣợc tăng lên năm, quốc phòng, an ninh ngày vững mạnh, ổn định, đặc biệt tăng cƣờng bảo đảm an ninh hỗ trợ cho ngƣ dân vƣơn khơi bám biển Cùng với phát triển chung nƣớc Quảng Bình dần khẳng định đƣợc vai trò vị trí Với khởi sắc mà quyền nhân dân tỉnh nhà đạt đƣợc năm qua minh chứng thuyết phục cho tính đắn đƣờng lối kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo tỉnh Quảng Bình nói riêng nƣớc nói chung Những thành tựu góp phần thiết thực đƣa Quảng Bình trở thành trung tâm kinh tế - trị khu vực Bắc miền Trung góp phần vào thành cơng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc tình hình 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ƣơng - Trung tâm thông tin công tác tƣ tƣởng (2007), Biển hải đảo Việt Nam, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2007), Tình hình biển, đảo nước ta số giải pháp chủ yếu tăng cường quốc phòng, an ninh biển góp phần thực thắng lợi chiến lược biển Việt Nam đến 2020 Ban Tƣ tƣởng Văn hoá Trung ƣơng (2006), Một số vấn đề phát triển kinh tế biển Việt Nam Báo Nhân dân (2008), Giải pháp phát huy mạnh kinh tế biển miền Trung, (48) Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1996 105 Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001 Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2006 Đảng CSVN, Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2007 Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội - 2011 10 Nguyễn Thị Ngân Loan (2007), Phát triển thị trường nguyên liệu ngành thủy sản Việt Nam trình hội nhập, Nghiên cứu kinh tế, (350) 11.Nhà xuất Chính trị quốc gia (1998), Chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, Hà Nội 12 Tạ Quang Ngọc (2007), Để Việt Nam sớm trở thành quốc gia mạnh biển giàu lên từ biển, Tạp chí Cộng sản, (777) 13 Đào Duy Quát (2008), Biển hải đảo, Báo Tuyên giáo, (9) 14 Quốc hội nƣớc CH XHCN Việt Nam (2005), Luật bảo vệ phát triển rừng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Sở Du lịch Nghệ An (2006), Đề án phát triển du lịch, Nghệ An 16 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An (2007), Chiến lược phát triển biển Nghệ An 17 Tạp chí Cộng sản (2007), Hồ sơ kiện chuyên đề biển kinh tế biển, 29/5/2007 18 Bùi Tất Thắng (2007), Quan điểm giải pháp chủ yếu chiến lược biển Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị, (5) 19 Bùi Tất Thắng (2007), Sự phát triển kinh tế biển chiến lược biển số nước giới, Tạp chí Kinh tế dự báo, (6) 106 20 Bùi Tất Thắng (2007), Về chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam, Tạp chí Kinh tế dự báo, (8) 21 Nguyễn Hồng Thao (1997), Những điều cần biết biển, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Tỉnh ủy Quảng Bình, Nghị chiến lược biển 23 Nguyễn Đức Triều (2002), Phát triển kinh tế biển hội tạo việc làm, nâng cao thu nhập bước ổn định đời sống cho ngư dân, nơng dân, Tạp chí Nơng Thôn mới, (7) 24 Trung tâm Khoa học - Công nghệ - Thuỷ sản (2006), Vị trí vai trò ngành thuỷ sản kinh tế quốc dân 25 UBND tỉnh Quảng Bình, Báo cáo phát triển kinh tế -xã hội hàng năm 26 Văn phòng Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Chiến lược mô hình quản lý biển số nước, Thơng tin Chuyên đề số 08, ngày 25/12/2006 27 www.Báo điện tử ĐCSVN: 17/04/2009 28 www.Bách khoa toàn thƣ WIKIPEDIA 29 www.nghiencuubiendong.vn 30 www.laodong.vn 31 www.tintuc.vn 32 www.thanhnien.vn 33 www.bentre.vn 34 www.khanhhoa.vn 35 www.dungquat.vn 36 www.baomoi.vn 37 http://ktv.org.vn/ 38 http://www.vms-south.vn/ 39 http://www.nxbctqg.org.vn 107 40 www.tailieu.vn 108 ... triển kinh 23 tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo 1.2.4 Nội dung gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh 26 biển đảo 1.3 Thực tiễn số nƣớc, địa phƣơng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh. .. 4.2 Quan điểm gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh 83 biển đảo Quảng Bình thời gian tới 4.2.1 Gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển đảo 83 vừa điều kiện phát triển kinh tế, ... 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO 50 VỆ AN NINH BIỂN ĐẢO Ở QUẢNG BÌNH 3.1 Những nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh biển đảo Quảng Bình 3.1.1 Điều