tiểu luận đường lối PHÁT TRIỂN KINH tế BIỂN gắn với bảo vệ AN NINH BIỂN đảo VIỆT NAM

I Cơ sở lý luận kinh tế biển vấn đề an ninh biển đảo Tổng quan biển đảo Việt Nam 1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Việt Nam quốc gia ven biển nằm bên bờ Tây Biển Đơng, có địa trị địa kinh tế quan trọng quốc gia có với bờ biển dài 3.260 km trải dài từ Bắc xuống Nam, đứng thứ 27 số 157 quốc gia ven biển, quốc đảo lãnh thổ giới Theo Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 nước ta có diện tích biển khoảng triệu km2, gấp lần diện tích đất liền, chiếm gần 30% diện tích Biển Đơng (cả Biển Đơng gần 3,5 triệu ki-lơ-mét vng) Vùng biển nước ta có khoảng 3.000 đảo lớn, nhỏ quần đảo xa bờ Hoàng Sa Trường Sa phân bố theo chiều dài bờ biển đất nước, có vị trí đặc biệt quan trọng tuyến phòng thủ tiền tiêu để bảo vệ sườn phía Đơng đất nước; số đảo ven bờ có vị trí quan trọng sử dụng làm điểm mốc quốc gia biển để thiết lập đường sở ven bờ lục địa Việt Nam, từ xác định vùng nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa, làm sở pháp lý để bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng biển b Điều kiện tự nhiên Dải đất hình chữ S nước Việt Nam nằm trải dọc theo bờ biển, với chiều dài 3.260km, 28 tỉnh, thành phố có biển, chiếm tới 42% diện tích 45% dân số nước Cả nước có khoảng 15,5 triệu người sống gần bờ biển 160 ngàn người sinh sống đảo Dưới số tài nguyên bật biển đảo Việt Nam: + Hải sản: Ở vùng biển nước ta đến có khoảng 2.040 lồi cá gồm nhiều bộ, họ khác nhau, có giá trị kinh tế cao khoảng 110 loài Trữ lượng cá vùng biển nước ta khoảng triệu tấn/năm + Rong biển: Trên biển nước ta có 600 lồi rong biển nguồn thức ăn có dinh dưỡng cao nguồn dược liệu phong phú + Khoáng sản: Dưới đáy biển nước ta có nhiều khống sản q như: thiếc, ti tan, đi-ri-con, thạch anh, nhôm, sắt, măng gan, đồng, kền loại đất Muối ăn chứa nước biển bình quân 3.500gr/m2 + Dầu mỏ: Vùng biển Việt Nam rộng l triệu km2 có 500.000km2 nằm vùng triển vọng có dầu khí Trữ lượng dầu khí ngồi khơi miền Nam Việt Nam chiếm 25% trữ lượng dầu đáy biển Đơng Có thể khai thác từ 30-40 ngàn thùng/ngày (mỗi thùng 159 lít) khoảng 20 triệu tấn/năm Trữ lượng dầu khí dự báo toàn thềm lục địa Việt Nam khoảng 10 tỷ quy dầu Ngồi dầu Việt Nam có khí đốt với trữ lượng khoảng ba nghìn tỷ m3/năm + Giao thông: Bờ biển nước ta chạy dọc từ Bắc tới Nam theo chiều dài đất nước, với 3.260km bờ biển có nhiều cảng, vịnh… thuận liện cho giao thông, đánh bắt, hải sản Nằm liên trục giao thông đường biển quốc tế từ Thái Bình Dương sang Đại Tây Dương, tương lai tiềm cho ngành kinh tế dịch vụ biển (đóng tàu, sửa chữa tàu, tìm kiếm cứu trợ, thơng tin dẫn dắt ) + Du lịch: Bờ biển dài có nhiều bãi cát, vụng, vịnh, hang động tự nhiên đẹp, tiềm du lịch lớn nước ta 1.2 Vai trò biển đảo Việt Nam việc phát triển kinh tế Biển Đơng vùng biển có số 10 tuyến đường hàng hải lớn giới qua Giao thông nhộn nhịp đứng thứ giới (sau Địa Trung Hải) Khu vực Biển Đơng có eo biển quan trọng nhiều nước, eo biển Malacca eo biển nhộn nhịp thứ hai giới (sau eo biển Hormuz) Biển Đông quan trọng nhiều nước khu vực xét vị trí địa - chiến lược, an ninh, giao thơng hàng hải kinh tế Biển Đơng nơi chứa đựng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển quan trọng cho đời sống phát triển kinh tế nước xung quanh, đặc biệt nguồn tài nguyên sinh vật (thủy sản), phi sinh vật (dầu khí, khống sản) Biển Đơng coi năm bồn trũng chứa dầu khí lớn giới Theo đánh giá Trung Quốc, trữ lượng dầu khí Biển Đông khoảng 213 tỷ thùng Đối với Việt Nam, vùng biển ven biển Việt Nam nằm án ngữ đường hàng hải hàng không huyết mạch thơng thương Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, châu Âu, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản nước khu vực Điều kiện tự nhiên bờ biển Việt Nam tiềm to lớn cho ngành giao thông hàng hải Việt Nam Biển Việt Nam có tiềm tài nguyên phong phú, đặc biệt dầu mỏ khí đốt Hiện nay, phát hàng chục mỏ dầu khí có trữ lượng khai thác cơng nghiệp, đưa vào khai thác gần chục mỏ, hàng năm cung cấp hàng triệu dầu hàng tỷ m3 khí phục vụ cho phát triển kinh tế dân sinh Ngồi ra, có khống sản quan trọng có tiềm lớn than, sắt, titan, băng cháy, cát thủy tinh, muối loại vật liệu xây dựng khác Nguồn lợi hải sản nước ta đánh giá vào loại phong phú khu vực Nguồn lợi hải sản phong phú góp phần đưa ngành thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, mang lại giá trị xuất đứng thứ ngành kinh tế đất nước Biển Việt Nam có nhiều điều kiện để phát triển du lịch - ngành cơng nghiệp khơng khói, đóng góp khơng nhỏ vào kinh tế đất nước Do đặc điểm kiến tạo khu vực, dãy núi đá vôi vươn sát bờ biển tạo thành nhiều cảnh quan thiên nhiên sơn thủy đa dạng, nhiều vịnh, bãi cát trắng, hang động, bán đảo đảo lớn nhỏ liên kết với thành quần thể du lịch có giới Tiềm du lịch kể phù hợp để Việt Nam phát triển đa dạng loại hình du lịch đại nghỉ ngơi; dưỡng bệnh; tắm biển; du lịch sinh thái nghiên cứu khoa học vùng ven bờ, hải đảo, ngầm nước; du lịch thể thao: bơi, lặn sâu, lướt ván, nhảy sóng, đua thuyền… Bảo vệ an ninh biển đảo Việt Nam 2.1 An ninh biển đảo Đối với biển hải đảo nước ta nay, khía cạnh an ninh truyền thống nguy lớn tranh chấp chủ quyền lãnh thổ Cùng với đó, vấn đề an ninh phi truyền thống mối lo ngại không nhỏ nạn khủng bố, cướp biển, vận chuyển ma túy, xuất nhập cư trái phép; buôn lậu, gian lận thương mại biển; biến đổi khí hậu, nhiễm môi trường cạn kiệt tài nguyên biển Về an ninh truyền thống, nay, Biển Đông, tồn bốn vấn đề lớn liên quan đến chủ quyền lãnh thổ chưa giải cần phải giải quyết, là: bảo vệ chủ quyền quần đảo Hoàng Sa; bảo vệ chủ quyền giải hòa bình tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa nước bên, gồm Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philippines, Brunei, Đài Loan; phân định ranh giới vùng biển theo Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 (UNCLOS 1982) xác định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Cùng với đó, nhân tố gây ổn định, xâm phạm chủ quyền, an ninh vùng biển Việt Nam diễn gay gắt; nguy xung đột vũ trang, tranh chấp biển, đảo thềm lục địa nước ta chưa loại trừ Những hoạt động đe dọa ảnh hưởng không an ninh quốc phòng Việt Nam mà an ninh, an toàn nhiều nước khu vực Về an ninh phi truyền thống, tình hình an ninh hàng hải khu vực Biển Đơng diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng vụ việc nghiêm trọng, gây thiệt hại người, tài sản ảnh hưởng lớn đến môi trường an ninh biển Trong thời gian qua, nhiều lần tàu vận tải biển Việt Nam bị cướp biển công; xô xát vùng biển Vịnh Thái Lan ngư dân Việt Nam với tàu Thái Lan Campuchia; tàu cá Việt Nam bị bắt giữ vùng biển giáp ranh với Indonesia, Thái Lan, Campuchia Malaysia; nhiều tàu thuyền nước công, đâm, gây thiệt hại cho tàu cá ngư dân Việt Nam vùng biển thuộc vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam Buôn lậu, gian lận thương mại biển với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt nguy cơ, thách thức lớn quan chức Một số lĩnh vực quản lý nhà nước biển chưa triển khai đồng bị xem nhẹ, dẫn đến thiếu chặt chẽ, ảnh hưởng đến an ninh, an toàn đường biển, lĩnh vực giao thông vận tải biển, cấp phép lưu hành phương tiện biển… Ngoài ra, việc quản lý lỏng lẻo khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường biển dẫn đến thực trạng nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản biển bị khai thác mức, thiếu tính bền vững; mơi trường biển số nơi bị ô nhiễm đến mức báo động; nạn phá hủy rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn ngày tăng 2.2 Bảo vệ an ninh biển đảo Bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Việt Nam trách nhiệm thiêng liêng công dân Việt Nam lịch sử dân tộc, nhân tố quan trọng bảo đảm cho dân tộc ta phát triển bền vững Trong bối cảnh tình hình quốc tế khu vực nay, việc quán triệt tổ chức thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước ta giữ gìn hòa bình để phát triển kinh tế, đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, đồng thời bảo đảm an ninh, bảo vệ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Theo tinh thần đạo nói trên, liên tục nhiều năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta cố gắng, triển khai khối lượng lớn cơng việc nhằm tạo dựng trì mơi trường hòa bình, ổn định, phát triển kinh tế đất nước, bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển Đối với vùng biển thực có chồng lấn nước ta nước, bên liên quan bàn bạc, trao đổi để hợp tác phát triển Việt Nam thực chế đối thoại hợp tác trị - an ninh khu vực Những thỏa thuận việc làm tích cực liên quan đến biển, đảo nói có ý nghĩa quan trọng việc tăng cường, hiểu biết, tin cậy lẫn nhau, thu hẹp bất đồng, tạo khơng khí thuận lợi cho việc thúc đẩy đàm phán tìm kiếm giải pháp hòa bình, bản, lâu dài cho vấn đề biển đảo Mối quan hệ phát triển kinh tế biển vấn đề an ninh biển đảo (lý luận) Đại hội lần thứ VIII Đảng (6/1996), lần Đảng ta bàn phát triển lĩnh vực liên quan đến biển, đặc biệt giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế biển gắn với đảm bảo quốc phòng - an ninh, bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Nghị Đại hội VIII rõ: “Vùng biển ven biển địa bàn chiến lược kinh tế an ninh, quốc phòng, có nhiều lợi phát triển cửa mở lớn nước để đẩy mạnh giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước Khai thác tối đa tiềm lợi vùng biển ven biển, kết hợp với an ninh, quốc phòng, tạo lực để phát triển mạnh kinh tế – xã hội, bảo vệ làm chủ vùng biển Tổ quốc” Từ sau Đại hội Đảng lần thứ XI đến nay, chủ trương phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo điều chỉnh cụ thể, chi tiết Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) rõ cần kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng – an ninh; quốc phòng – an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế – xã hội địa bàn Trong đó, số nội dung nhấn mạnh giải pháp tích cực để gắn phát triển kinh tế với bảo vệ chủ quyền biển, đảo tăng cường công tác quy hoạch; xây dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng vùng biển, đảo địa bàn chiến lược phải gắn kết chặt chẽ với trình tăng cường lực lượng, tiềm lực, trận quốc phòng – an ninh; nhiệm vụ, phương án, kế hoạch tác chiến đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo; chăm lo xây dựng trận lòng dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, thực quân với dân ý chí; phát huy quyền làm chủ nhân dân, đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo đồng thuận xã hội… II Thực trạng phát triển kinh tế biển Việt Nam tình hình an ninh biển đảo Phát triển kinh tế biển từ sau đổi đến 1.1 Thành tựu đạt - Bối cảnh chung nhiều biến động khó lường kinh tế biển Việt Nam tiến triển tốt - 2007 - 2017: 28 tỉnh, thành phố ven biển đóng góp 60% GDP nước - Các ngành kinh tế biển đóng góp lớn vào GDP suốt 10 năm qua ước tính đạt khoảng 10% năm - Hoạt động du lịch: Năm 2018: Số khách quốc tế 15,5 triệu người, tăng 19,9% so với năm 2017 - Hình thành phát triển nhiều khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển - Kinh tế biển gắn với phát triển ngành cơng nghiệp => Đảm bảo tính bền vững đóng góp giá trị thực cho kinh tế - cảng biển lớn Việt Nam Hải Phòng - Tốc độ tăng trưởng hàng năm cao 11% (trong vòng năm qua) - Các ngành công nghiệp dịch vụ chiếm tới 90% GDP tỉnh - 28 quốc gia đầu tư vào 280 dự án, tổng vốn đầu tư 4,3 tỷ USD Quảng Ninh - Cảng Cái Lan: Tiếp nhận tàu container 40.000 - Cảng Cẩm Phả: vận chuyển than cảng dầu B12, nhận 5.000 tàu-tonne tàu - Khối lượng hàng hóa vận chuyển qua Quảng Ninh đạt 23 triệu năm 2010 - Số lượng du khách đến tỉnh tăng lên khoảng triệu người vào năm 2010 1.2 Thách thức - Hạn chế tồn đọng ngành kinh tế biển Việt Nam - Hệ thống cảng biển nhỏ bé, manh mún, mạng lưới tàu thuyền, trang thiết bị lạc hậu chưa đồng nên hiệu thấp - Quản lý nhiều khu bảo tồn biển chưa hiệu - Hệ thống sách, pháp luật phát triển kinh tế biển chưa đồng bộ, chưa tạo sức mạnh để điều chỉnh hoạt động phát triển kinh tế biển - Môi trường nguồn tài nguyên biển suy thoái mạnh mẽ - Nguồn thủy sản bị đánh bắt cạn kiệt, hệ sinh thái biển quan trọng rừng ngập mặn, hệ rạn san hô, thảm thực vật biển bị phá hoại - Nguồn thủy sản cạn kiệt, hệ sinh thái biển: rừng ngập mặn, hệ rạn san hô, thảm thực vật biển bị phá hoại suy thoái nghiêm trọng - Nhận thức ngư dân thấp, đánh bắt cá trái phép, đánh bắt hủy diệt gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới thủy sản xuất - Ơ nhiễm mơi trường biển gây hậu lớn tới môi trường biển kinh tế - xã hội tỉnh ven biển từ Hà Tĩnh tới Thừa Thiên Huế Đặc biệt vụ gây ô nhiễm môi trường biển công ty Formosa vùng biển Vũng Áng + Hiện tượng thủy sản chết lan diện rộng, vùng ven biển Hà Tĩnh, lan tiếp dọc ven biển tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên-Huế + Gây thiệt hại nặng nề kinh tế, xã hội môi trường, nặng ngành thủy sản, tiếp đến hoạt động kinh doanh, dịch vụ, du lịch đời sống sinh hoạt ngư dân + Nguyên nhân: Do trình vận hành thử nghiệm tổ hợp nhà máy, xảy cố, dẫn tới nước thải có chứa độc tố phenol, xyanua chưa xử lý đạt chuẩn xả mơi trường Tình hình an ninh biển đảo Việt Nam Biển, đảo Việt Nam phận cấu thành chủ quyền quốc gia, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đây địa bàn chiến lược quốc phòng, an ninh, tuyến phòng thủ hướng đơng đất nước, tạo khoảng không gian cần thiết giúp kiểm soát việc tiếp cận lãnh thổ đất liền Kế thừa phát triển ý thức chủ quyền biển, đảo ông cha lịch sử dựng nước giữ nước, nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng đặc biệt biển, đảo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách biển, đảo Quản lý, khai thác đôi với bảo vệ vững chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia biển, làm cho đất nước giàu mạnh quan điểm quán Đảng, Nhà nước ta 2.1 Thuận lợi Những năm qua, bối cảnh giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, quân dân ta triển khai tích cực hoạt động bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển Chúng ta “Chủ động, kiên quyết, kiên trì đấu tranh biện pháp phù hợp, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, vùng trời giữ hòa bình, ổn định để phát triển đất nước” (Trích Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII) Đồng thời, Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 nêu “nhận thức tồn hệ thống trị, nhân dân đồng bào ta nước vị trí, vai trò biển, đảo phát triển kinh tế, bảo vệ chủ quyền quốc gia nâng lên rõ rệt Chủ quyền, an ninh quốc gia biển giữ vững” Hiện nay, sức mạnh tổng hợp quốc gia, lực ta vùng biển, đảo tăng lên nhiều Thế trận quốc phòng tồn dân, an ninh nhân dân, “thế trận lòng dân” biển, đảo khơng ngừng củng cố, tăng cường Các lực lượng quản lý, bảo vệ biển, đảo bước xây dựng, phát triển ngày vững mạnh hơn, Hải quân nhân dân Việt Nam Đảng, Nhà nước ưu tiên đầu tư tiến thẳng lên đại, có trưởng thành, lớn mạnh vượt bậc, đủ sức làm nòng cốt bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Bộ đội Hải quân lực lượng thực thi pháp luật khác biển (cảnh sát biển, đội biên phòng, kiểm ngư…) khơng quản ngại khó khăn, gian khổ, hiểm nguy; kiên cường bám trụ nơi “đầu sóng, gió” Đặc biệt, phải đối mặt với tình phức tạp, căng thẳng, lực lượng biển nêu cao ý chí tâm “còn người, biển, đảo”, “một tấc không đi, li không rời”; thực đối sách, phương châm, tư tưởng đạo; khôn khéo, kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững chủ quyền, lợi ích quốc gia, an ninh, trật tự biển; không để xảy xung đột; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước mở rộng quan hệ hợp tác với nước 2.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi bản, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc đứng trước khó khăn, thách thức Tình hình quốc tế, khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, nhân tố xuất tác động trực tiếp đến tình hình Biển Đơng Cạnh tranh chiến lược nước lớn tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo nước khu vực diễn gay gắt, tiềm ẩn nguy xung đột, ổn định Ở nước, phối hợp, thống nhận thức hành động chủ quyền biển, đảo phận nhân dân chưa cao Các lực thù địch sức lợi dụng vấn đề biển, đảo hòng chống phá Đảng, Nhà nước chế độ Trong điều kiện kinh tế, ngân sách có hạn, chưa thể lúc đầu tư xây dựng lực lượng quản lý, bảo vệ biển đủ mạnh, trang thiết bị, phương tiện hạn chế, khó trì diện thường xun, liên tục toàn vùng biển rộng lớn Cơ chế phối hợp, đạo, điều hành tập trung, thống lực lượng quản lý, thực thi, bảo vệ chủ quyền biển, đảo bất cập định Hiện nay, tình hình quản lý, thực thi bảo vệ chủ quyền biển, đảo nước ta phức tạp, hàm chứa nhiều nhân tố bất ổn, là: tranh chấp Biển Đông ngày diễn biến phức tạp, tác động ảnh hưởng đến an ninh, hòa bình phát triển đất nước ta; tình hình khu vực giới diễn biến nhanh chóng, khó lường, xuất nhiều nhân tố có tác động sâu sắc đến trật tự cục diện giới, tác động trực tiếp đến phát triển tình hình khu vực Biển Đông; lực phản động, hội trị ngồi nước lợi dụng vấn đề biển, đảo để chống phá Đảng Nhà nước ta; kinh nghiệm quản lý biển, đảo hạn chế, lực, trang thiết bị lực lượng thực thi pháp luật biển cần tiếp tục củng cố tăng cường Mối quan hệ phát triển kinh tế biển vấn đề an ninh biển đảo (thực tiễn) Qua 30 năm thực đường lối đổi Đảng khẳng định rằng, với nỗ lực cấp, ngành, nhân dân lực lượng vũ trang, kinh tế biển ven biển nước ta có nhiều khởi sắc, phát triển theo hướng tích cực, đem lại cho đất nước khoảng 40% tổng sản phẩm quốc nội, 50% thu nhập ngoại tệ mạnh tạo việc làm ổn định cho khoảng triệu người Kinh tế biển có thay đổi cấu ngành nghề theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việc khai thác nguồn lợi từ biển đóng góp quan trọng cho phát triển đất nước, cho xuất (dầu khí, hải sản…) Xuất nhiều ngành kinh tế biển gắn với công nghệ – kỹ thuật đại khai thác dầu khí, cơng nghiệp đóng tàu, đánh bắt xa bờ, vận tải biển, du lịch biển – đảo tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn… Trong việc bảo đảm quốc phòng – an ninh, kiềm chế xung đột, giữ lợi ích quốc gia, dân tộc phương diện tổng thể, giữ mơi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế biển Đó tiền đề, điều kiện thuận lợi để thực mục tiêu phát triển kinh tế biển bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa Tổ quốc thời gian tới Tuy nhiên, trình thực mục tiêu chiến lược biển, đứng trước nhiều thách thức gay gắt phát triển kinh tế biển suy giảm nguồn lợi thủy sản, đa dạng sinh học hệ sinh thái biển; khai thác tài nguyên môi trường biển; ô nhiễm môi trường… số thách thức quốc phòng – an ninh Sự phát triển kinh tế biển nhiều địa phương số ngành chủ yếu chạy theo 10 nhu cầu thị trường, chưa thực gắn kết phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia biển Phát triển kinh tế biển số lĩnh vực chưa thực gắn kết chặt chẽ với quốc phòng – an ninh, ngược lại, có số lĩnh vực quốc phòng – an ninh chưa gắn kết với phát triển kinh tế, làm cho kinh tế biển vốn nhiều hạn chế khoa học – cơng nghệ, kỹ thuật lực lại bất cập công tác bảo vệ, làm hạn chế trình phát triển kinh tế biển gắn với quốc phòng – an ninh Một số địa phương xây dựng quy hoạch khu công nghiệp, kinh tế tập trung, dự án ven biển, đảo, chưa trọng phương án xây dựng trận quốc phòng – an ninh, trận lòng dân, chủ yếu chạy theo lợi ích kinh tế chính; số quy hoạch, kế hoạch, việc xây dựng bến cảng; sở công nghiệp biển; khu dịch vụ đảo mở tràn lan, không tuân thủ nguyên tắc chung, làm ảnh hưởng đến khả bảo vệ quốc phòng – an ninh biển, đảo Tình trạng đặt nhu cầu cấp bách phải có chiến lược phát triển kinh tế biển bổ sung với luận khoa học sở thực tiễn vững chắc, đáp ứng nhiệm vụ tăng tốc kinh tế biển để đến năm 2020, nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển III Phương hướng đạo, mục tiêu Đảng giải pháp phát triển kinh tế biển gắn với an ninh biển đảo Phương hướng đạo mục tiêu Đảng phát triển kinh tế biển 1.1 Phương hướng đạo Đảng Biển Việt Nam không mang lại lợi mặt kinh tế, hết hướng phòng thủ chiến lược đất nước ta Đây phận cấu thành phạm vi chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, vùng với đất liền tạo môi trường sinh tồn phát triển bền vững dân tộc ta Vì vậy, phát triển kinh tế biển gắn với quốc phòng – an ninh bảo vệ vững chủ quyền biển đảo điều Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng Ngày 22/10/2018, thay mặt Ban Chấp hành Trung ương, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung 11 ương Khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (Nghị số 36-NQ/TW) Trong đưa số quan điểm chung sau: (1) Thống tư tưởng, nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng đặc biệt biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc toàn Đảng, toàn dân toàn quân Biển phận cấu thành chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp phần trì mơi trường hồ bình, ổn định cho phát triển Phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trách nhiệm hệ thống trị, quyền nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp người dân Việt Nam (2) Phát triển bền vững kinh tế biển tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển; bảo đảm hài hoà hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, bảo tồn phát triển, lợi ích địa phương có biển địa phương khơng có biển; tăng cường liên kết, cấu lại ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát huy tiềm năng, lợi biển, tạo động lực phát triển kinh tế đất nước (3) Giữ gìn giá trị, phát huy truyền thống lịch sử, sắc văn hố biển đơi với xây dựng xã hội gắn kết, thân thiện với biển; bảo đảm quyền tham gia, hưởng lợi trách nhiệm người dân phát triển bền vững kinh tế biển sở cơng bằng, bình đẳng, tn thủ Hiến pháp pháp luật (4) Tăng cường quản lý tổng hợp, thống tài nguyên bảo vệ môi trường biển, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển tự nhiên; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Đẩy mạnh đầu tư vào bảo tồn phát triển giá trị đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái biển; bảo vệ tính tồn vẹn hệ sinh thái từ đất liền biển Gắn bảo vệ mơi trường biển với phòng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm, cố môi trường, tăng cường hợp tác khu vực toàn cầu 12 (5) Lấy khoa học, công nghệ tiên tiến, đại nguồn nhân lực chất lượng cao làm nhân tố đột phá Ưu tiên đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác nghiên cứu, điều tra bản, đào tạo nguồn nhân lực biển; kết hợp huy động nguồn lực nước Chủ động, nâng cao hiệu hội nhập, hợp tác quốc tế, ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược hàng đầu giới có cơng nghệ nguồn, trình độ quản lý tiên tiến ngun tắc bình đẳng, có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam Đồng thời, Đảng đưa số chủ trương lớn nhằm phát triển kinh tế biển ven biển, để đến năm 2030, phát triển thành công, đột phá ngành kinh tế biển theo thứ tự ưu tiên: (1) Du lịch dịch vụ biển; (2) Kinh tế hàng hải; (3) Khai thác dầu khí tài ngun khống sản biển khác; (4) Ni trồng khai thác hải sản; (5) Công nghiệp ven biển; (6) Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển Bên cạnh đó, đảng đưa chủ trương phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại hợp tác quốc tế sau: Xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng quy, tinh nhuệ theo hướng đại, ưu tiên đại hoá số quân chủng, binh chủng, lực lượng thực thi pháp luật biển; khơng ngừng củng cố, tăng cường trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân khu vực biển; bảo đảm lực xử lý tốt tình biển, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán lợi ích quốc gia vùng biển Nâng cao lực ứng phó với mối đe doạ an ninh truyền thống phi truyền thống, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng vấn đề biển, đảo để chống phá Kiên trì xây dựng trì mơi trường hồ bình, ổn định trật tự pháp lý biển, tạo sở cho việc khai thác sử dụng biển an toàn, hiệu Tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế, chủ động tham gia đóng góp tích cực vào nỗ lực chung cộng đồng quốc tế việc bảo tồn, sử dụng bền vững biển đại dương; tranh thủ tối đa nguồn lực, hỗ trợ quốc tế để nâng cao lực quản lý khai thác biển, trọng lĩnh vực khoa học, công nghệ, tri thức đào tạo nguồn nhân lực 1.2 Mục tiêu Đảng Qua nhiều lần đề xuất ý kiến chỉnh sửa qua kì Đại hội, Đại hội Đảng gần nhất, Đại hội Đảng lần thứ XII, Đảng ta nhấn mạnh mục tiêu phát 13 triển kinh tế biển đồng thời bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa Tổ quốc thời gian tới: “Phát triển kinh tế biển nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo Chú trọng phát triển ngành công nghiệp dầu khí, đánh bắt xa bờ hậu cần nghề cá, kinh tế hàng hải (kinh doanh dịch vụ cảng biển, đóng sửa chữa tàu, vận tải biển), du lịch biển, đảo Có chế tạo bước đột phá tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế biển, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững…” Như vậy, mục tiêu tổng quát đến năm 2030 đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hố sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển Cụ thể kinh tế biển, Đảng đưa mục tiêu ngành kinh tế biển đóng góp khoảng 10% GDP nước; kinh tế 28 tỉnh, thành phố ven biển ước đạt 65 - 70% GDP nước Các ngành kinh tế biển phát triển bền vững theo chuẩn mực quốc tế; kiểm soát khai thác tài nguyên biển khả phục hồi hệ sinh thái biển Về tầm nhìn đến năm 2045, Đảng mong muốn đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an tồn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương Giải pháp phát triển kinh tế biển gắn với an ninh biển đảo Về vấn đề phát triển bền vững kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, Đảng ta coi chủ trương chiến lược, quán Và để thực thắng lợi chủ trương đó, dựa lợi thế, tiềm khó khăn, thách thức phát triển kinh tế biển, cần có hệ thống giải pháp đồng bộ, hồn chỉnh cần tập trung vào số nội dung chủ yếu: 14 Một là, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức biển, đảo, tầm quan trọng việc gắn phát triển kinh tế biển, đảo với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc bảo đảm quốc phòng an ninh bối cảnh hội nhập Có thể nói, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên lâu dài hệ thống trị, qua tạo thống nhận thức, tư tưởng, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân trình thực Chiến lược biển tất lĩnh vực Qua ta tạo động lực sức mạnh tổng hợp để hoàn thành mục tiêu, yêu cầu chiến lược đề ra, đẩy nhanh phát triển bền vững kinh tế biển đồng thời xây dựng trận quốc phòng, an ninh vững biển, tạo niềm tin cho người dân, giữ vững mơi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước hội nhập quốc tế Công tác tuyên truyền cần đổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú phải phù hợp với thực tiễn, trình độ, nhận thức nhân dân, đối tượng hoạt động biển Tuy nhiên, ngồi việc cung cấp thơng tin khách quan, cần làm rõ tính chất phức tạp tình hình biển, đảo nay, định hướng vấn đề liên quan đến tranh chấp chủ quyền Biển Đông để người hiểu thực chất, cần làm rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta để củng cố niềm tin, đề cao trách nhiệm tổ chức thực hiện; đồng thời, âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, lợi dụng đường du lịch biển, đảo để thực mưu đồ trị, gây hại đến lợi ích quốc gia dân tộc Thơng qua người nâng cao tinh thần cảnh giác có ý thức trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển, đảo, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Hai là, tiếp tục hồn thiện thể chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển bền vững kinh tế biển phù hợp với thực tiễn, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế Việc xây dựng hệ thống sách, quy định, chế phối hợp phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng , an ninh bao gồm: quy định phát triển kinh tế du lịch biển khu vực ưu tiên cho nhiệm vụ quốc phòng, khu vực nhạy cảm an ninh trị, tham gia đơn vị Quân đội, Công an với quy 15 hoạch phát triển kinh tế du lịch biển, lựa chọn đối tác đầu tư, xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch, trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh du lịch, nhà đầu tư, khu du lịch biển, đảo việc chấp hành thực quy định bảo đảm quốc phòng, an ninh; chế phối hợp Bộ, ban, ngành liên quan với Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an phát triển kinh tế du lịch biển Từng bước đổi chế, sách di dân từ đất liền sinh sống ổn định, lâu dài đảo quần đảo xa bờ (có thể huy động vợ, sĩ quan, quân nhân công tác đảo để hợp lý hóa gia đình; chiến sĩ hải quân sau hết hạn nghĩa vụ quân tình nguyện lại định cư, sinh sống lâu dài đảo; ) Thêm nữa, trình tuyên truyền, luôn cần kết hợp với việc cung cấp tài liệu lịch sử, chứng pháp lý, luận chứng khoa học tình hình thực tiễn để khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán vùng biển, đảo nước ta sở Luật Biển Việt Nam Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982; Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) Bộ Quy tắc ứng xử bên Biển Đơng (COC) thơng qua Có q trình thơng tin, tun truyền có hiệu từ khơi dậy lòng tự hào, tự tơn dân tộc, ý chí kiên cường, bất khuất hệ cha ông công bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biển, đảo Tổ quốc Ngoài ra, việc nâng cao nhận thức, kiến thức, hiểu biết biển, đại dương, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, ô nhiễm biển, ô nhiễm rác thải nhựa, thiên tai,…người dân nhiệm vụ vô cấp thiết bối cảnh nay, để qua tạo niềm tin, nâng cao tinh thần trách nhiệm nghĩa vụ người dân việc bảo vệ biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Ba là, phát triển khoa học, công nghệ kết hợp với tăng cường điều tra biển, tăng cường quản lý, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên biển đôi với bảo vệ mơi trường biển Bên cạnh đó, cần ý mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế điều tra, nghiên cứu vùng biển quốc tế Đầu tư vào nguồn lực, thiết bị có khả nghiên cứu vùng biển sâu Hiện nay, “nền kinh tế biển xanh” xu hướng nhiều quốc gia giới Chính thế, lâu dài, phải theo đường muốn 16 bảo đảm hài hòa phát triển bảo tồn mà khoa học, cơng nghệ nguồn nhân lực hạt nhân Việc đầu tư cho công tác điều tra bản, nghiên cứu khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực biển lại trở nên cần thiết để đánh giá tiềm lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên, hệ sinh thái ngành, lĩnh vực kinh tế biển, để sớm đạt tiêu chí phát triển bền vững “nền kinh tế biển xanh” Bốn là, đẩy mạnh giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển Cần tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức biển, đại dương kèm theo kỹ sinh tồn, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phòng, tránh thiên tai từ trình học tập cho học sinh, sinh viên tất bậc học, cấp học Đặc biệt, cần có sách đầu tư vào nguồn nhân lực biển chất lượng cao phù hợp với nhu cầu thị trường thực tiễn khu vực giới; xây dựng chế, sách đặc biệt thu hút nhân tài, qua bước hình thành đội ngũ nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia đạt trình độ quốc tế, có chun mơn sâu biển đại dương, phục vụ cho trình nghiên cứu phương án, giải pháp tối ưu hóa tiềm lực kinh tế vùng biển kết hợp với bảo tồn vùng biển Việt Nam nâng cao hỗ trợ bảo toàn an ninh khu vực Đồng thời, cần có chế hỗ trợ, nâng cao chất lượng đào tạo phát triển mạng lưới sở đào tạo nguồn nhân lực biển đạt trình độ tiên tiến khu vực; tiến hành hiệu cơng tác đào tạo nghề để đáp ứng yêu cầu lao động ngành kinh tế biển nhu cầu việc chuyển đổi nghề người dân Năm là, tăng cường lực bảo đảm quốc phòng, an ninh thực thi pháp luật biển, bao gồm: hồn thiện tổ chức lực lượng bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực thi pháp luật biển; đầu tư vào công nghệ, trang thiết bị đại; trọng đào tạo nhân lực nâng cao hiệu thực thi pháp luật, tăng cường khả tác chiến lực lượng tham gia bảo vệ “chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quyền lợi đáng, hợp pháp đất nước”; xây dựng lực lượng công an khu vực ven biển, đảo khu đô thị, kinh tế, khu công nghiệp ven biển vững mạnh, nòng cốt bảo vệ an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội vùng biển, đảo; nâng cao lực hoạt động lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, tránh giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, lực lượng cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với biến đổi khí hậu, 17 nước biển dâng khu vực biển, đảo để bảo đảm an ninh, an toàn cho dân cư, người lao động hoạt động kinh tế khu vực biển; xây dựng vững trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân vùng biển, đảo Sáu là, chủ động tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế biển; xây dựng môi trường hồ bình, thân thiện an tồn, bảo đảm vững quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế du lịch biển, đảo phát triển Cần thực tốt quy chế phối hợp đảm bảo an ninh trật tự tuyến, điểm du lịch biển, đảo; đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo vệ an ninh trật tự khu du lịch biển, đảo Tăng cường quản lý Nhà nước kinh tế du lịch biển, không để kẻ địch lợi dụng phá hoại mục tiêu, cơng trình kinh tế, văn hố, quốc phòng, an ninh hay hành động chống đối Đảng, quyền, phá hoại khối đại đồn kết tồn dân; cần thiết phải xử phạt nghiêm minh hoạt động lợi dụng đường du lịch để tuyên truyền, phát triển đạo trái phép hay truyền bá văn hoá phẩm đồi truỵ, mê tín, dị đoan; đảm bảo an ninh trật tự tuyến, điểm du lịch biển, đảo, khơng để tồn băng nhóm gây rối an ninh trật tự Xây dựng lực lượng vũ trang tinh nhuệ đại, thực lực lượng nòng cốt củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế biển “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá; chủ động, nâng cao hiệu hội nhập quốc tế; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích hợp pháp, đáng quốc gia biển, đồng thời chủ động, tích cực giải quyết, xử lý tranh chấp, bất đồng Biển Đông biện pháp hồ bình sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982; giữ gìn mơi trường hòa bình, ổn định hợp tác để phát triển Tăng cường quan hệ với đối tác chiến lược, đối tác toàn diện nước bạn bè truyền thống, nước có tiềm lực biển, nước có chung lợi ích ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, có lợi phù hợp với luật pháp quốc tế Chủ động, tích cực tham gia diễn đàn quốc tế khu vực, hoạt động hợp tác biển khuôn khổ ASEAN; phối hợp với nước thực 18 đầy đủ hiệu Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC), thúc đẩy ký Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông (COC)” (Nghị 36-NQ/TW) Bảy là, huy động nguồn lực, tăng cường đầu tư cho phát triển kinh tế du lịch biển, đảo để khẳng định chủ quyền biển đảo, quần đảo Vùng biển Việt Nam chứa đựng nhiều tiềm to lớn kinh tế, vậy, cần phải biến tiềm thành nguồn động lực đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thông qua việc đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn như: khai thác, chế biến dầu khí; hệ thống cảng dịch vụ vận tải biển; khai thác, chế biến hải sản; du lịch, Hơn nữa, việc đầu tư, khai thác sản phẩm du lịch biển, đảo khẳng định chủ quyền Việt Nam với giới Điều đặc biệt có ý nghĩa khu vực có tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa Vì vậy, cần xây dựng chế, sách thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển kinh tế biển: Đẩy mạnh thu hút nguồn lực từ thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước chủ động thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ nguồn, trình độ quản lý tiên tiến từ nước phát triển; khuyến khích phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tập đoàn kinh tế biển mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh biển; cần đẩy mạnh đầu tư đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch biển, đảo; cần áp dụng khoa học, công nghệ, đầu tư hạ tầng lượng điện tự nhiên (như điện mặt trời, điện gió) nước (cơng nghệ lọc nước biển) đảo để vừa bảo đảm phát triển kinh tế, vừa phục vụ đời sống cư dân ven biển hải đảo; cần ưu tiên hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch biển hướng Biển Đông, đặc biệt quần đảo Hoàng Sa Trường Sa; đầu tư xây dựng số khu nghỉ dưỡng, resorts, quần thể du lịch có quy mơ chất lượng tầm cỡ quốc tế Vân Đồn, Sầm Sơn, Lăng Cơ, Non Nước, Nha Trang, Mũi Né… Qua tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế biển thông qua việc đẩy mạnh sản xuất cư dân đảo quần đảo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân, vừa giải toán kinh tế lại vừa xây dựng niềm tin nhân dân 19 Kiến nghị Tài nguyên biển đất nước ta vô lớn có ý nghĩa quan trọng phát triển đất nước Chính vậy, việc đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học công nghệ điều tra nghiên cứu khai thác tiềm biển xác định nhân tố quan trọng hàng đầu việc thúc đẩy kinh tế biển phát triển mạnh mẽ Trong công đổi đất nước nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến việc phát huy lợi đất nước biển, kết hợp với phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi động lực cho phát triển bền vững đất nước Vì vậy, để phát huy tiềm năng, lợi phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam trước mắt lâu dài, cần tập trung thực tốt số nội dung sau: Một là, xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế biển tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm; sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh kinh tế biển khu vực, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh hợp tác quốc tế Hai là, xây dựng lực lượng bảo vệ biển, đảo vững mạnh, đáp ứng yêu cầu quản lý, khai thác bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam tình hình Trong điều kiện khoa học, công nghệ phát triển cao, hoạt động biển diễn mau lẹ, việc quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo gặp nhiều khó khăn, phức tạp Để thực tốt nhiệm vụ quan trọng này, cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, đó, lực lượng trực tiếp chỗ nòng cốt Vì vậy, xây dựng, củng cố lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo lực lượng Hải quân, Biên phòng, Cảnh sát biển, dân quân tự vệ biển đủ mạnh, có số lượng hợp lý, chất lượng tổng hợp cao, lấy chất lượng trị làm sở Chú trọng xây dựng trình độ kỹ, chiến thuật, trình độ hợp đồng tác chiến lực lượng, đảm bảo khả xử lý linh hoạt hiệu tình xảy biển Quan tâm mức đến cơng tác bảo đảm vũ khí, trang bị kỹ thuật cho lực lượng nòng cốt Hải quân Cảnh sát biển phù hợp với xu phát triển khu vực yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Kết hợp chặt chẽ sức mạnh, uy lực đội chủ lực 20 với khả xử lý tình mau lẹ, trực tiếp lực lượng quân dân địa phương ven biển Ba là, kiên trì đối thoại tìm kiếm giải pháp lâu dài thông qua đối thoại, tham gia hiệu việc xây dựng Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông, kết hợp chặt chẽ hình thức, biện pháp trị, ngoại giao, pháp lý, kinh tế, quốc phòng quản lý vùng trời, bảo vệ biển, đảo Tiếp tục mở rộng tăng cường hợp tác hữu nghị với quốc gia khu vực giới với tổ chức quốc tế vấn đề có liên quan đến biển, đảo sở tơn trọng chủ quyền, lợi ích quốc gia pháp luật quốc tế, bảo đảm an ninh an toàn hàng hải quốc tế; xây dựng khu vực hòa bình, ổn định, hợp tác phát triển Bốn là, kết hợp chặt chẽ thúc đẩy nhanh q trình dân hóa biển, số vùng biển, đảo có vị trí chiến lược kinh tế với xây dựng trận quốc phòng - an ninh biển vững mạnh, đủ khả bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Dân hóa vùng biển, đảo vừa sở để khai thác có hiệu nguồn tài nguyên biển, vừa tiền đề để xây dựng, củng cố phát huy lực lượng chỗ phục vụ chiến lược quốc phòng - an ninh biển Năm là, cần xây dựng lực lượng kiểm ngư đủ mạnh để bảo vệ việc khai thác, đánh bắt hải sản ngư dân biển, sẵn sàng thực nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn biển; đồng thời kiểm tra, giám sát, phát hiện, ngăn chặn hành động khai thác hải sản trái phép nước vùng biển Việt Nam Các địa phương ven biển, huyện đảo phải có lực lượng dân quân tự vệ vừa tham gia sản xuất, khai thác hải sản, vừa làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự biển, kịp thời phát hiện, đấu tranh ngăn chặn hành động xâm phạm lợi ích, chủ quyền quốc gia 21 22 KẾT LUẬN Với vị trí chiến lược quan trọng, nguồn tài nguyên phong phú, nhiều tiềm to lớn, biển Việt Nam đem lại lợi ích to lớn kinh tế cho đất nước Những thành tựu mà đạt lĩnh vực phát triển kinh tế biển phần lớn nhờ sách, tầm nhìn đắn Đảng Đảng rõ, để phát triển kinh tế biển bền vững, cần thiết phải có kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế bảo vệ vững an ninh, biển đảo Tuy nhiên, trình đạt mục tiêu lâu dài trên, khơng thể tránh khỏi khó khăn, thách thức khách quan chủ quan Trong viết rõ tình hình thực tế kinh tế biển vấn đề an ninh, biển đảo nước ta nay, đưa số giải pháp, kiến nghị tương ứng, phù hợp Để đạt mục tiêu mà Đảng đề sách phát triển kinh tế biển tương lai, cần thiết phải có kết hợp chặt chẽ Đảng, Nhà nước quan, ngành toàn thể nhân dân Việt Nam 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 1996, tr 211 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2001, tr 181-182 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2006, tr 225 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2007, tr 76 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội – 2011, tr 121-122 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 36-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung Ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 “Để biển, đảo không gian sinh tồn, phát triển”, Tạp chí Quốc phòng tồn dân từ Số 9-2019 “Kinh tế biển xanh – Đòn bẩy cho phát triển bền vững: Tầm nhìn chiến lược”, Báo Tài nguyên & Mơi trường, ngày 26/09/2019, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 02/07/2015 “Về việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch”, Hà Nội 11 “Khát quát biển đảo Việt Nam”, Ban Tun giáo Trung ương Đồn 12 “Kinh tế biển khơng đơn đánh bắt hải sản”, Báo Vietnamnet (https://vietnamnet.vn/vn/chu-quyen-hoang-sa-truong-sa/kinh-te-bien-khong-chi-donthuan-la-danh-bat-hai-san-420329.html) 24 13 “Phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam”, Báo Nhân dân Điện tử (https://www.nhandan.com.vn/kinhte/tin-tuc/item/40477802-phat-trien-ben-vung-kinhte-bien-viet-nam.html) 14 Các nguồn tham khảo khác: Thông xã Việt Nam, Tạp chí Cộng sản 25 ... giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương Giải pháp phát triển kinh tế biển gắn với an ninh biển đảo Về vấn đề phát triển bền vững kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, Đảng... giải pháp phát triển kinh tế biển gắn với an ninh biển đảo Phương hướng đạo mục tiêu Đảng phát triển kinh tế biển 1.1 Phương hướng đạo Đảng Biển Việt Nam không mang lại lợi mặt kinh tế, hết hướng... thuyền… Bảo vệ an ninh biển đảo Việt Nam 2.1 An ninh biển đảo Đối với biển hải đảo nước ta nay, khía cạnh an ninh truyền thống nguy lớn tranh chấp chủ quyền lãnh thổ Cùng với đó, vấn đề an ninh