Tiểu luận Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam

Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam MỤC LỤC BẢNG DANH SÁCH NHĨM VÀ PHÂN CƠNG CÔNG VIỆC Họ tên Công việc Hoàng Văn Nam Cố vấn phân tích đề tài, tổng hợp, bổ sung, chỉnh sửa hoàn chỉnh tiểu luận thuyết trình Thiết kế trị chơi.3 Nguyễn Văn Tuấn .3 Cố vấn phân tích đề tài, tổng hợp tài liệu tiểu luận thuyết trình .3 Phạm Thị Minh Dẫn chương trình, hỗ trợ tìm hiểu thơng tin vấn đề thời thực tế đề tài Hà Thị Mỹ Quyên .3 Phản biện Đoàn Thị Ngọc Trang Phản biện Đặng Ngọc Thành .3 Phản biện Phan Thị Ngọc Trâm Thiết kế slide PowerPoin thuyết trình .3 Huỳnh Ngọc Thanh Trang Thư ký Tổng quan về vị trí, vai trò của biển, đảo phát triển kinh tể – xã hội ở Việt Nam 1.1 Vùng biển Việt Nam .4 1.2 Cơ hội thách thức .8 Chủ trương phát triển kinh tế biển Việt Nam .11 Khái niệm kinh tế biển .11 Quá trình hình thành chiến lược phát triển kinh tế biển Đảng 12 Mục tiêu, quan điểm phát triển kinh tế biển 13 Mục tiêu .13 Quan điểm đạo .14 Định hướng giải pháp phát triển kinh tế biển .14 Định hướng phát triển kinh tế biển 14 Giải pháp phát triển kinh tế biển 15 Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân 17 Thành tựu .17 Hạn chế 19 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Nguyên nhân 19 Tình hình thực tế kiến nghị .20 Kinh tế hàng hải .20 Đánh bắt, nuôi trồng chế biến hải sản 22 Khai thác chế biến dầu khí 26 Du lịch biển 29 Nghề làm muối 31 Kinh tế đảo .32 Các lĩnh vực kinh tế biển khác 34 Kết luận .35 .36 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam BẢNG DANH SÁCH NHĨM VÀ PHÂN CƠNG CƠNG VIỆC Họ tên Hồng Văn Nam Cơng việc Cố vấn phân tích đề tài, tổng hợp, bổ sung, chỉnh sửa hoàn chỉnh tiểu luận thuyết trình Thiết kế trị chơi Nguyễn Văn Tuấn Cố vấn phân tích đề tài, tổng hợp tài liệu tiểu luận thuyết trình Phạm Thị Minh Dẫn chương trình, hỗ trợ tìm hiểu thơng tin vấn đề thời thực tế đề tài Hà Thị Mỹ Quyên Phản biện Đoàn Thị Ngọc Trang Phản biện Đặng Ngọc Thành Phản biện Phan Thị Ngọc Trâm Thiết kế slide PowerPoin thuyết trình Huỳnh Ngọc Thanh Trang Thư ký Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Tổng quan về vị trí, vai trò của biển, đảo phát triển kinh tể – xã hội ở Việt Nam 1.1 Vùng biển Việt Nam Khi nói về pháp lý biển thế giới, cho đến người ta dựa vào Công ước Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982 (UNCLOS) Công ước Luật biển năm 1982 nêu mỗi quốc gia ven biển có vùng biển, bao gồm: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và vùng thềm lục địa Luật Biển Việt Nam quy định về đường sở, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, các đảo, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa và quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của Việt Nam; hoạt động vùng biển Việt Nam; phát triển kinh tế biển; quản lý và bảo vệ biển, đảo Nội thủy Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia nội thủy (NT- từ điểm A đến điểm B) lãnh hải (LH- từ điểm B đến điểm C) Nội thủy là: “…các vùng nước phía bên đường sở lãnh hải thuộc nội thủy quốc gia” (Công ước 1982) Như vậy, nội thủy của q́c gia ven biển chính vùng biển có chiều rộng xác định bên đường bờ biển, bên đường sở Lãnh hải Đường màu đỏ nối 11 điểm từ Nhạn đến Cồn Cỏ gọi đường sở, đường gạch đứt quãng màu xanh gọi biên giới quốc gia biển) “Chủ quyền quốc gia ven biển mở rộng ngồi lãnh thổ nội thủy mình, trường hợp quốc gia quần đảo, vùng nước quần đảo đến vùng gọi lãnh hải Chủ quyền mở rộng đến vùng trời, đáy biển lịng đất đáy biển (Cơng ước 1982) “Mọi q́c gia có ấn định chiều rộng lãnh hải mình; chiều rộng khơng vượt q 12 hải lý kể từ đường sở được vạch theo đúng Công ước” (Điều 3, Công ước 1982) Tuyên bố năm 1977 của Chính phủ Việt Nam nêu rõ: “Lãnh hải của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 hải lý, ở phía ngoài đường sở nối liền các điểm nhô xa nhất của bờ biển và các điểm ngoài cùng của các đảo ven bờ của Việt Nam, tính từ ngấn nước thủy triều thấp nhất trở Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chủ quyền đầy đủ và toàn vẹn đối với lãnh hải của mình cũng đối với vùng trời, đáy biển và lòng đất dưới đáy biển của lãnh hải” Các vùng biển thuộc quyền chủ quyền quốc gia Vùng tiếp giáp lãnh hải “Vùng tiếp giáp mở rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải” (Điều 33, Cơng ước 1982) Tuyên bố 1977 Chính phủ Việt Nam:“Vùng tiếp giáp lãnh hải nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là vùng biển tiếp liền phía ngoài lãnh hải Việt Nam có chiều rộng là 12 hải Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam lý hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam” Vùng tiếp giáp lãnh hải lãnh thổ quốc gia ven biển phận biển quốc tế Về chất, vùng tiếp giáp lãnh hải là vùng biển thuộc quyền chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia ven biển Trên vùng biển này, quốc gia ven biển ngăn ngừa trừng trị vi phạm hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư lãnh thổ hay lãnh hải Vùng đặc quyền kinh tế Tàu hải giám Trung Quốc cắt cáp tàu Bình Minh 02 xảy vùng biển cách mũi Đại Lãnh thuộc tỉnh Phú Yên 116 hải lý, nghĩa nằm vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam) “Vùng đặc quyền kinh tế của nước CHXHCNVN tiếp liền lãnh hải Việt Nam và hợp với lãnh hải Việt Nam thành một vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rợng lãnh hải Việt Nam” (Tun bớ của Chính Việt Nam năm 1977) Theo Công ước 1982: “Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng quy định phần này, theo quyền quyền tài phán quốc gia ven biển quyền tự quốc gia khác quy định thích hợp Công ước điều chỉnh” Thềm lục địa Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lịng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, toàn bợ phần đất kéo dài tự nhiên của lãnh thổ đất liền của quốc gia đó bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn” (Công ước 1982) “Thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên của lục địa Việt Nam mở rộng ngoài lãnh hải Việt Nam cho đến bờ ngoài của rìa lục địa; nơi nào bờ ngoài của rìa lục địa cách đường sở dùng Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam để tính chiều rộng của lãnh hải Việt Nam không đến 200 hải lý thì thềm lục địa nơi ấy mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở đó” (Tuyên bố của Chính phủ VN 1977) Các quyền chủ quyền mà quốc gia ven biển có được thềm lục địa của mình xuất phát từ chủ quyền lãnh thổ đất liền Mặt khác, các quyền chủ quyền này mang tính “đặc quyền”, nghĩa là nếu quốc gia ven biển không thăm dò, khai thác tài nguyên sinh vật, vi sinh vật thềm lục địa của mình thì không có quyền tiến hành các hoạt động đó Trong nhiều năm qua, đặt biệt là từ những năm cuối thập niên 80 của thế kỷ XX, chúng ta đã tiến hành nhiều hoạt động nghiên cứu, thăm dò, khai thác các loại tài nguyên khoáng sản và đặc biệt là dầu khí, cũng thành lập các cụm khoa học, kinh tế và dịch vụ thềm lục địa Việt Nam, đặt dây cáp, ống dẫn ngầm để chứng minh và khẳng định quyền chủ quyền đối với thềm lục địa Việt Nam với cộng đồng quốc tế Có thể nói rằng, Việt Nam là một số ít quốc gia có nhiều lợi thế về biển Vùng biển và ven biển Việt Nam là cửa mở lớn, là “mặt tiền” quan trọng của đất nước, nằm án ngữ các tuyến hàng hải và hàng không huyết mạch thông thương giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, giữa Châu Âu, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản và các nước khu vực Biển Đông đóng vai trò là chiếc “cầu nối” cực kỳ quan trọng, là điều kiện rất thuận lợi để giao lưu kinh tế, hội nhập và hợp tác giữa Việt Nam với các nước thế giới, đặc biệt là các nước khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, khu vực phát triển kinh tế động và có một số trung tâm kinh tế lớn của thế giới Hầu hết các nước khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đều có hoạt động thương mại hàng hải rất mạnh Biển Đông Trong tổng số 10 tuyến đường biển lớn nhất thế giới hiện nay, có năm tuyến qua Biển Đông hoặc có liên quan đến Biển Đông Biển Đông là một biển nửa kín, được bao bọc bởi lục địa Châu Á và bán đảo Malacca về phía Tây, đảo Đài Loan, quần đảo Phillipine và đảo Kalimanta về phía Đông Biển Đông có diện tích khoảng 3,5 triệu km2, trải rộng từ vĩ độ 30 lên vĩ độ 260 Bắc và từ kinh độ 1000 đến 1210 Đông và được bao bọc bởi chín nước là Việt Nam, Trung Quốc, Phillipine, Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Campuchia và một vùng lãnh thổ Đài Loan Việt Nam nằm bờ Biển Đông, giáp với Biển Đông ở hướng Đông, Đông Nam và Tây Nam Bờ biển Việt Nam cong hình chữ S, kéo dài 3.260 km từ Móng Cái (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (Kiên Giang) Trong tổng số 63 tỉnh, thành phố của Việt Nam, có 28 tỉnh, thành phố giáp biển Trung bình cứ 100 km2 đất liền có 1km bờ biển (mức trung bình thế giới là 600 km2/km bờ biển) Nơi gần biển nhất là Quảng Bình, cách biển khoảng 50km, nơi xa biển nhất là Điện Biên, cách biển khoảng 500km Vùng biển Việt Nam rộng lớn với hàng nghìn đảo lớn nhỏ, đặc biệt là hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa nằm ở trung tâm Biển Đông, có vị trí chiến lược rất quan trọng Quần đảo Hoàng Sa gồm 30 đảo, đá, cồn san hô bãi cạn, nằm khu vực biển vĩ độ 15o45'00''Bắc - 17ođộ15'00''Bắc kinh độ 111o00'00''Đông - 113o00'00''Đông vùng biển có diện tích khoảng 30.000km2, cách đảo Lý Sơn (Quảng Ngãi - Việt Nam) khoảng 120 hải lý Đoạn biển từ Quảng Trị chạy tới Quảng Ngãi đối mặt với quần đảo Hồng Sa ln hứng gió mùa Tây Nam hay Đơng Bắc nên thường có nhiều thuyền bị hư hại ngang qua vào mùa Các vua chúa Việt Nam thời xưa hay chu cấp cho tàu thuyền bị nạn nước, nên họ thường bảo tìm cách tạt vào bờ biển Việt Nam để nhờ cứu giúp gặp nạn Chính thế, Hồng Sa từ sớm người Việt biết tới xác lập chủ quyền Quần đảo Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Hồng Sa chia làm hai nhóm An Vĩnh Trăng Khuyết (hay gọi Lưỡi Liềm) An Vĩnh nguyên tên xã thuộc Quảng Ngãi, theo Đại Nam Thực lục Tiền biên 10: "Ngoài biển xã An Vĩnh, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi có 100 cồn cát chiều dài kéo dài tới ngàn dặm, tục gọi Vạn lý Hoàng Sa châu Hồi quốc sơ đầu triều Nguyễn đặt đội Hoàng Sa gồm 70 người lấy dân xã An Vĩnh sung vào, hàng năm đến tháng ba cưỡi thuyền đảo, ba đêm tới nơi ” Từ hàng nghìn năm nay, biển – đảo Việt Nam đã gắn liền với sự nghiệp dựng nước và giữ nước của dân tộc; biển gắn bó mật thiết và ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mội trường của mọi miền 1.2 Cơ hội thách thức Biển có ý nghĩa to lớn để Việt Nam phát triển kinh tế, mở cửa giao lưu với quốc tế ngày có vai trị to lớn tương lai Tiềm tài nguyên biển Việt Nam đáng kể có ý nghĩa quan trọng phát triển đất nước Theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, giai đoạn 2000 – 2008, kinh tế biển đóng góp khoảng 47% - 48% GDP, năm 2010 lĩnh vực kinh tế khác gặp khó khăn kinh tế biển đảm bảo tăng trưởng Các ngành kinh tế biển đóng góp lớn như: dầu khí 64%; hải sản 14%; vận tải biển dịch vụ cảng biển 11%; du lịch biển khoảng 9% Tiềm năng, lợi biển Việt Nam đa dạng phong phú, gồm nhiều tài nguyên khác nhau, như: nguồn lợi thủy sản, hệ sinh thái biển, ven biển, mỏ sa khoáng nguyên tố vật liệu xây dựng; mỏ dầu khí vùng thềm lục địa, băng cháy vùng sườn lục địa, kết hạch sắt… với bờ biển dài chạy dọc theo chiều dài đất nước tạo lợi đặc biệt để phát triển mạnh lĩnh vực giao thông, vận tải, du lịch biển, đảo xây dựng cơng trình thị ven biển Phải nói, lợi có mà Việt Nam thiên nhiên ban tặng Dầu khí: Trên vùng biển rộng triệu km2 có 500.000 km2 nằm vùng triển vọng có dầu khí Trữ lượng dầu khí ngồi khơi miền Nam Việt Nam chiến khoảng 25% trữ lượng dầu đáy biển Đông, cho khả khai thác từ 30.000 - 40.000 thùng/ngày (mỗi Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam thùng 159 lít) khoảng 20 triệu năm Tổng trữ lượng dầu khí dự báo tồn thềm lục địa Việt Nam khoảng 10 tỷ quy dầu; đưa Việt Nam trở thành quốc gia có cơng nhiệp dầu khí Bên cạnh dầu, Việt Nam có nhiều tiền khí đốt với trữ lượng cho khả khai thác khoảng nghìn tỷ m3/năm Cảng vận tải biển: Biển Việt Nam vị trí có nhiều tuyến đường biển quan trọng khu vực giới, giữ vai trò quan trọng vận chuyển lưu thơng hàng hóa thương mại phục vụ đắc lực cho xây dựng kinh tế Việt Nam nước quanh bờ biển Đông Biển Việt Nam nối thông với nhiều hướng, từ hải cảng ven biển Việt Nam thông qua eo biển Malacca để đến Ấn Độ Dương, Trung Đông, Châu Âu, Châu Phi; qua eo biển Basi vào Thái Bình Đương đến cảnh Nhật Bản, Nga, Nam Mỹ Bắc Mỹ; qua eo biển Philipines, Indonesia, Singapore đến Australia New Zealand Đây điều kiện thuận lợi để ngành giao thông vận tải biển Việt Nam phát triển, thúc đẩy giao lưu kinh tế, văn hóa Việt Nam với nước khác khu vực giới Hệ thống cảng biển Việt Nam gồm cảng biển cảng sông với khoảng 90 cảng lớn nhỏ; cảng lớn chủ yếu nằm ranh giới châu thổ thủy triều châu thổ bồi tụ, nên tàu vào cảng phải theo luồng lạch phụ thuộc vào mức nước thủy triều Ven biển miền Trung có nhiều vụng, vịnh nước sâu, có điều kiện thuận lợi để phát triển cảng biển, có cảng trung chuyển côngtenơ tầm cỡ quốc tế; đồng thời thuận lợi để xây dựng sở đóng tàu quy mơ lớn, xây dựng đội thương thuyền đủ mạnh để buôn bán giới Sự hình thành mạng lưới cảng biển với tuyến đường bộ, đường sắt ven biển vươn tới vùng sâu nội địa, đến tuyến đường xuyên Á cho phép vùng biển ven biển Việt Nam có khả chuyển tải hàng hóa xuất nhập qua miền tổ quốc nước ngoài, đến Trung Quốc, Lào, Thái Lan, Campuchia, góp phần thúc đẩy cực tăng trưởng kinh tế khuôn khổ khu vực mậu dịch tự nước ASEAN với Trung Quốc Thủy sản: Về tài nguyên sinh vật, đến Việt Nam phát 11.000 loại sinh vật cư trú 20 kiểu hệ sinh thái điển hình, thuộc sáu vùng đa dạng sinh học biển nhiều loại động vật quý khác Rạn san hô, hệ sinh thái biển nhiệt đới điển hình biển phía Bắc Việt Nam Đây vùng biển có lượng san hơ đa dạng cao giới, với khoảng 350 lồi thuộc 72 giống san hơ Các thảm cỏ biển có ý nghĩa quan trọng nhiều loài sinh vật biển Theo thống kê gần 23 điểm 12 tỉnh phát 15 loài cỏ biển sống thảm cỏ có tổng diện tích 5.583 Có 600 lồi rong biển nguồn thức ăn có dinh dưỡng cao nguồn dược liệu phong phú Về nguồn lợi hải sản, có khoảng 2.040 lồi cá, có giá trị kinh tế cao khoảng 110 lồi Trữ lượng cá tồn vùng biển Việt Nam ước tính khoảng 42 triệu tấn, với ngưỡng khai thác bền vững 1,4 - 1,7 triệu tấn/năm Biển Việt Nam có khoảng 1500 lồi nhuyễn thể, riêng tơm có 100 lồi Nuôi thủy sản nước lợ mạnh, đem lại nguồn lợi tạo việc làm (tạo việc làm cho triệu lao động đánh bắt thủy hải sản trực tiếp 50 vạn lao động dịch vụ liên quan) cho dân cư sống biển Về chim biển, loại chim biên Việt Nam phong phú, gồm hải âu, bồ nông, chim rẽ hải yến Theo tính tốn nhà khoa học phân chim tích tụ từ lâu đời đảo cho trữ lượng phân bón tới chục triệu Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Du lịch biển: ưu đặc biệt Việt Nam, mở triển vọng lớn đẻ khai thác phát triển tổng hợp Dọc bờ biển có hàng trăm bãi tắm, có hàng trăm bãi tắm lớn có chiều dài từ 15 - 18km, cịn lại có chiều dài trung bình từ - 2km, có điều kiện để khai thác phát triển du lịch biển Một số địa danh du lịch biển Việt Nam biết đến phạm vi toàn cầu Vịnh Hạ Long, lần UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới Vịnh Nha Trang coi vịnh đẹp hành tinh Bãi biển Đà Nẵng tạp chí Forbes bầu chọn sáu bãi biển quyến rũ hành tinh Dọc tỉnh thành phố có biển phát triển ngành du lịch với quy mô khác Tiềm du lịch biển nước ta không thua quốc gua khu vực Trong tương lai, tiềm lớn nhiều vùng biển ven biển tập trung 3/4 khu du lịch tổng hợp 10/17 khu du lịch chuyên đề Khoáng sản khác: Các khống sản quan trọng có tiềm lớn vùng ven biển than, sắt, cát thủy tinh loại vật liệu xây dựng khác Ngoài cịn phải kể đến; thiếc, titan, dirricon, thạch anh, nhơm, mangan, đồng, kẽm loại đất Muối ăn chứa nước biển bình quân 3.500g/m2 Nguồn lượng: Việt Nam thu lượng từ sóng biển, dòng hải lưu, thủy triều đẻ làm nguồn lượng phục vụ đời sống người Tuy nhiên muốn khai thác nguồn lượng cần có vốn kỹ thuật cao Nguồn phát triển lượng sức gió, thủy triều sóng có tiềm năng, việc đầu tư Việt Nam hạn chế nên đến giai đoạn thử nghiệm làm thí điểm Nguồn lực người: Biển Việt Nam địa bàn quan trọng phát triển kinh tế đất nước Hiện nay, có 31% dân số nước sinh sống 28 tỉnh, thành phố ven biển Đa số thành phố, thị xã Trung Bộ nằm sát ven biển, có đường quốc lộ 1A chạy qua Khu vực ven biển nơi tập trung trung tâm công nghiệp lớn Các tỉnh thành phố ven biển có cảng, sở sửa chữa, đóng tàu, đánh bắt chế biến hải sản, làm muối, Thu hút 13 triệu lao động, giả quyế cơng ăn việc làm, góp phần to lớn vào việc ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội, an ninh - quốc phịng Với vị trí đắc địa có ý nghĩa trị đặc biệt quan trọng, điề kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên đa dạng phong phú biển nước ta tiềm hội quan trọng trước mắt lâu dài cho phát triển kinh tế biển để làm giàu Tuy nhiên, để biến tiềm năng, lợi thành thực phát triển kinh tế biển Việt Nam bền vững hội song đầy thách thức Một là, quy mô kinh tế biển Việt Nam chưa thực xứng với tiềm năng, giá trị tổng sản phẩm háng năm nhỏ bé Tính trung bình 1km2 biển, Việt Nam đạt 1/20 Trung Quốc; 1/94 Nhật Bản; 1/7 Hàn Quốc 1/20 kinh tế biển giới Hai là, tình hình sử dụng biển hải đảo thiếu bền vững khai thác tự phát, đa dạng sinh học biển nguồn lợi thủy sản, hải sản giả sút nghiêm trọng Chỉ 15 năm trở lại đây, diện tích rạn san hô giảm gần 20% Các thảm cỏ biển vị suy thoái nghiêm trọng Nguồn lợi hải sản giảm nhanh, nhiều vung biển ven bờ bị suy kiệt Chất lượng nước biển nước ta có xu hướng suy goảm, nhiều vung bị ô nhiễm nặng Cùng với tràn dầu, ô nhiễm từ hoạt động vận tải biển, nguồn thải từ đất liền đe dọa nhiều vùng biển Việt Nam Trong thời gian tới, đẩy mạnh khai thác dầu khí, phát triển kinh tế hàng hải, nuôi trồng thủy sản, phát triển du lịch biển, xây dựng hệ thống cảng ven biển, phát triển 10 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam hàng container, đội tàu container Việt Nam chiếm khoảng 2% số lượng tàu với 7% số trọng tải Trong tổng số 1.000 tàu đội tàu quốc gia có 300 tàu hoạt động tuyến quốc tế chủ yếu làm nhiệm vụ trung chuyển hàng hóa đến cảng lớn khu vực Singapore, Malaysia, Hồng Kông, Hàn Quốc để đưa lên tàu lớn các châu lục khác Ngay nguồn dầu thô xuất với khối lượng lớn, song đội tàu Việt Nam khó tham gia, phần khơng có tàu chuyên dụng, phần việc đàm phán để giữ nguồn hàng khó khăn khơng hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam có nguồn hàng Tóm lại, lực cạnh tranh đội tàu biển Việt Nam thấp, không đủ khả cạnh tranh thị trường khu vực, chí thua sân nhà Có nhiều ngun nhân nêu giải thích thực trạng nêu trên, phải kể đến nguyên nhân chủ yếu sau Thứ nhất, doanh nghiệp thiếu nguồn hàng chuyên chở doanh nghiệp dám đầu tư mua đóng tàu lớn Trong xuất nhập khẩu, chủ hàng nội quen với tập quán bán FOB Việt Nam dẫn tới người mua hàng nước "mua tận gốc" có quyền định tầu chuyên chở Mặt khác, chủ hàng ngoại lại thích bán CIF tức "bán tận ngọn" giành quyền lựa chọn tàu chuyên chở Thứ hai, theo nhận định Hiệp hội chủ tàu Việt Nam, việc Nhà nước ta cho phép công ty liên doanh sản xuất đầu tư khép kín từ sản xuất, kinh doanh cảng, vận tải biển, đại lý hàng hải làm cho cạnh tranh dịch vụ vận tải biển trở nên phức tạp Thứ ba, việc bảo hộ ngành đóng tàu nước thông qua việc áp dụng thuế nhập khẩu, thuế VAT nhập tàu biển từ nước làm cho doanh nghiệp vận tải biển khó khăn việc đầu tư tàu, đặc biệt tàu lớn, có chất lượng tốt, tuổi tàu thấp Thứ tư, ngồi đội tàu đội ngũ thuyền viên, quản lý tàu vấn đề làm đau đầu hãng tàu Hiện Việt Nam thiếu trầm trọng đội ngũ thuyền viên, đặc biệt thuyền trưởng, máy trưởng Để đào tạo người sau tốt nghiệp Đại học Hàng hải lên thuyền trưởng, máy trưởng thêm 10 năm, mức lương cao tính chất cơng việc thường xun xa nhà nên khơng nhiều người theo đuổi Chính nhiều tàu Việt Nam thuê thuyền trưởng quản lý người nước ngồi, khơng nơi cịn cho nước ngồi th tàu, điều khiến vận tải biển Việt Nam “đánh vật” sân nhà - Về cảng biển dịch vụ cảng biển: Khối lượng hàng hố thơng qua cảng biển Việt Nam tăng nhanh chóng Tốc độ tăng trưởng bình qn 17%/năm Các cảng lớn Hải Phịng, Sài Gịn đạt mức tăng trưởng hành hố kỷ lục Nhưng, nhìn chung cảng biển tình trạng hiệu quả, thiếu sức cạnh tranh lý do: quy mô cảng nhỏ bé, thiết bị xếp dỡ lạc hậu, thiếu cảng nước sâu, cảng tàu container, cảng tổng hợp quan trọng nằm sâu đất liền Hải Phòng (30 km), Sài Gòn (90km) luồng lạch hẹp lại bị sa bồi lớn không cho phép tàu lớn vào cảng, mặt chật hẹp, thiếu hệ thống đường bộ, đường sắt nối vào mạng lưới giao thông quốc gia Xu vận tải sử dụng tàu có trọng tải lớn, áp dụng công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải đa phương thức Do vậy, việc xây dựng cảng nước sâu với trang thiết bị đại, công nghệ quản lý điều hành tiên tiến yêu cầu xúc Nhận thức rõ vai trò quan trọng hệ thống cảng biển phát triển kinh tế nên 10 năm qua Nhà nước tập trung vốn đầu tư cho số cảng trọng điểm 21 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Bên cạnh cảng biển, dịch vụ logistics vận tải biển Việt Nam (chuỗi dịch vụ giao nhận kho vận từ làm thủ tục giấy tờ, tổ chức vận tải, lưu kho bãi…) phát triển Theo ước tính, chi phí cho logistics Việt Nam hàng năm khoảng 8- 12 tỷ USD, ước chiếm khoảng 15% - 20% GDP Việt Nam năm 2006, chi phí cho ngành vận tải khoảng 60%, phần lớn vận tải biển Tuy nhiên, phần lớn số lợi nhuận rơi vào tay cơng ty, tập đồn nước ngồi Cả nước có khoảng 600- 800 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực này, phần đông nhỏ nhỏ nên hạn chế vốn, nguồn nhân lực, công nghệ Hiện doanh nghiệp Việt Nam không kết nối với mạng lưới toàn cầu dừng lại nhà cung cấp dịch vụ vệ tinh cho đối tác nước ngồi có mạng điều hành tồn cầu, tức làm phần công việc chuỗi dịch vụ kê khai thủ tục hải quan, thuê kho bãi… Trong nhiều trường hợp, thay liên kết, hợp tác doanh nghiệp Việt Nam lại cạnh tranh không lành mạnh, làm ăn chụp giựt, phá giá… chất lượng chưa cao, tự làm yếu làm yếu Do doanh nghiệp vốn nên tổ chức doanh nghiệp đơn giản, khơng chun sâu, khơng có văn phịng đại diện nước khác, khơng có thơng tin, cơng việc phải giải thông qua đại lý công ty nước ngồi… Những yếu nêu góp phần kìm hãm lực cạnh tranh phát triển kinh tế hàng hải Việt Nam Chủ trương, biện pháp phát triển Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nói chung vận chuyển hàng hố nói riêng, giai đoạn đến năm 2020, ngành vận tải biển phải đầu tư phát triển nhanh toàn diện hệ thống cảng biển, đội tàu, cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu biển, dịch vụ cảng biển dịch vụ hàng hải… theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố với tham gia nhiều thành phần kinh tế mở rộng hợp tác với nước ngồi Cụ thể là: - Nhanh chóng xây dựng quy hoạch phát triển đội tàu quốc gia hồn chỉnh, có đủ số lượng chất lượng để cạnh tranh với đội tàu nước ngồi Có sách ưu đãi cho công tác vận tải nhằm khuyến khích tạo điều kiện phát triển đội tàu quốc gia Xây dựng hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động hàng hải tài chính, cơng nghệ thơng tin… Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, hồn thiện hệ thống pháp luật hàng hải để doanh nghiệp hình thành phát triển, tạo điều kiện hỗ trợ cho dịch vụ hàng hải đặc biệt đại lý, giao nhận, ngân hàng… - Về xây dựng hệ thống cảng biển, sở quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cần thực tốt công tác quản lý quy hoạch hệ thống cảng biển, tiến hành lập quy hoạch chi tiết nhóm cảng quan trọng Trong đầu tư cảng, cần tạo liên kết cảng với hệ thống giao thông mặt đất nhằm tạo thuận lợi cho khách hàng qua phương thức vận tải đa phương tiện Vai trò vận tải ven biển ngày tăng hàng rời thơng thường hàng bách hố Đầu tư ngắn hạn cho cảng cảng tổng hợp với mục tiêu nâng cao suất cảng, đại hoá thiết bị dẫn luồng Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải xếp dỡ, khuyến khích tàu lớn, đại vào cảng Việt Nam Đối với cảng địa phương cảng Bộ quản lý cần lựa chọn cảng có đủ lượng hàng hố hoạt động có hiệu để nâng cấp nhằm phát huy hiệu đầu tư Đánh bắt, nuôi trồng chế biến hải sản Thực trạng - Về đánh bắt (khai thác) hải sản: 22 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Đánh bắt hải sản nghề biển truyền thống mạnh nước ta, lực lượng nòng cốt việc thực ba mục tiêu chiến lược phát triển ngành thủy sản Việt Nam, là: khai thác tiềm nguồn lợi hải sản tạo sản phẩm cung cấp cho tiêu dùng nước xuất khẩu; tạo công ăn việc làm, thu nhập, cải thiện đời sống ngư dân tỉnh ven biển; đảm bảo diện, bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng biển Từ năm 1993, sau thuỷ sản coi ngành kinh tế mũi nhọn, nghề đánh bắt thuỷ sản có bước phát triển đáng kể Trong giai đoạn 1995-2005, sản lượng thuỷ sản tăng bình quân 7,7%/năm, sản lượng khai thác tăng bình quân 5%/năm Đánh bắt hải sản tạo việc làm cho vạn lao động đánh cá trực tiếp 10 vạn lao động dịch vụ nghề cá Số lượng tàu thuyền tăng đặn qua năm, theo thống kê khoảng 15 năm (1990 - 2005), tàu cá Việt Nam tăng 4,7 lần số lượng (95.000 năm 2005 so với 41.000 năm 1990) 5,7 lần cơng suất, bình qn công suất vượt 60 CV/tàu (so với công suất bình quân 18 CV/tàu năm 1991 44 CV/tàu năm 2000) Tuy nhiên, nghề khai thác hải sản Việt Nam đứng trước khơng khó khăn bất cập Sự dễ dãi tiếp cận khai thác nguồn lợi hải sản, bất cập quản lý, kiểm sốt khai thác hạn chế tài chính, đội tàu cá Việt Nam đầu tư phát triển theo phong trào, thiếu quy hoạch, tập trung tăng công suất máy đẩy tăng số lượng dẫn đến, sau gần vài thập kỷ tập trung khai thác, nguồn lợi hải sản có biến động đáng kể mật độ sản lượng, chủng lồi, kích thước… đặc biệt vùng biển ven bờ, tập trung 80% tổng số phương tiện nghề cá, sản lượng khai thác năm chiếm từ 70 -80% tổng sản lượng hải sản nước Ba ngư trường trọng điểm Hải Phịng-Quảng Ninh, Ninh Thuận-Bình Thuận Cà Mau-Kiên Giang, khu vực tập trung 50% tổng số phương tiện nghề cá tham gia đánh bắt hàng năm, qua kết khảo sát, mật độ sản lượng giảm Cùng với thay đổi sản lượng, chủng loài hải sản biến động đáng kể mật độ, kích cỡ ngày có nhiều lồi trở thành quý hiếm, có nguy tuyệt chủng Sự thay đổi nguyên nhân giảm suất, sản lượng khai thác nhiều nhóm nghề (khai thác cá nhỏ ven bờ, cá đáy, câu cá rạn…), đồng thời tăng thời gian khai thác thực tế biển, thời gian tìm kiếm ngư trường, chi phí, giá thành sản phẩm… Thống kê gần cho thấy dấu hiệu dư thừa cục phương tiện đánh bắt hải sản xuất hiện, công suất huy động tàu tham gia đánh bắt giảm dần, có tàu huy động khoảng 50% thời gian hoạt dộng (khai thác cá nổi, tôm biển…) - Về nuôi trồng hải sản: Bên cạnh đánh bắt hải sản, ni trồng hải sản có nhiều tiềm lợi Tính phạm vi nước, diện tích có khả ni trồng hải sản biển gồm 400.000 vùng vịnh đầm phá; nhiều vùng biển có điều kiện phát triển Quảng Ninh - Hải Phòng 200.000 ha, khu vực ven biển miền trung từ Thừa Thiên - Huế đến Bà Rịa - Vũng Tàu 41.000 ha, khu vực Ðông Tây Nam Bộ có 62.000 ha, vịnh Văn Phong tỉnh Khánh Hịa 20.000 Giống lồi thủy sản nuôi phong phú, đối tượng nuôi chủ yếu tôm hùm, cá song, cá giò, cá cam, cá hồng, cá đù đỏ, cua, ghẹ, hải sâm, bào ngư, nuôi trai lấy ngọc, nuôi ngao, nghêu, hầu, trồng rong sụn, nuôi sứa đỏ san hơ Trước tình trạng nguồn lợi hải sản suy kiệt, ngư dân chuyển từ khai thác sang nuôi trồng thủy sản biển với nhiều hình thức đa dạng Nhà nước ban hành sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nước nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực ni trồng hải sản biển hải 23 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam đảo Nhà nước phân cấp cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao, cho thuê đất mặt nước biển cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu sử dụng mặt nước biển, đất đảo để nuôi trồng hải sản, tạo điều kiện để nhà đầu tư tự quản lý đất mặt nước, yên tâm đầu tư phát triển sản xuất Nhà nước đầu tư hỗ trợ đầu tư cho quy hoạch nuôi hải sản biển, hải đảo; cho nhập giống gốc số lồi đặc sản bệnh có giá trị kinh tế cao, quý kỹ thuật sản xuất giống nhân tạo địi hỏi cơng nghệ sản xuất cao nuôi thương phẩm hải sản biển hải đảo; đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật; ưu tiên bố trí kinh phí cho cơng tác khuyến ngư nuôi hải sản; hỗ trợ dự án xây dựng sở hạ tầng thiết yếu vùng ni hải sản biển Ngân hàng sách, tổ chức tín dụng đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đủ điều kiện vay vốn ni trồng hải sản biển hải đảo Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiều biện pháp hỗ trợ lãi suất vốn vay, ưu tiên bố trí nguồn vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm cho dự án nuôi trồng hải sản khả thi Kết là, năm qua, nuôi trồng hải sản phát triển mạnh nhiều địa phương nước Thí dụ, tính riêng hình thức nuôi lồng bè, giai đoạn 2001-2004, tổng số lồng bè nuôi hải sản biển tăng lên 1,6 lần Năm 2001, tổng số lồng bè nuôi biển 23.989 chiếc, số lồng ni tơm hùm 19.912 chiếc, nuôi cá biển 4.077 Năm 2004 tổng số lồng bè nuôi tôm, cá biển tăng đến 38.965 lồng, số lồng nuôi tôm hùm 30.115 lồng, nuôi cá 8.850 lồng Sản lượng nuôi lồng bè nước mặn năm 2001 đạt 2.635 tấn, năm 2004 đạt 10.000 Thủy sản ni biển có chất lượng giá trị hàng hóa cao, có thị trường tiêu thụ rộng mở, khách hàng giới ưa thích Vì vậy, hải sản ni biển có đóng góp quan trọng cho xuất nước ta Bên cạnh nuôi trồng hải sản tiêu thụ nước xuất khẩu, nước ta sản xuất giống số loài cá giò, cá song chấm nâu, cá sú chấm (cá Hồng Mỹ), cá vược, bào ngư, ốc hương, cua chuyển giao công nghệ sản xuất giống nuôi thương phẩm cho nhiều địa phương phát triển sản xuất Việc phát triển nuôi trồng hải sản biển hải đảo giúp tổ chức, giúp người dân có hội đầu tư phát triển, góp phần điều chỉnh nghề khai thác ven bờ phương tiện thủ công sang nuôi trồng thủy sản biển (nhất người dân xã nghèo vùng bãi ngang ven biển, hải đảo), bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản Ni trồng thủy sản biển cịn giúp người dân có điều kiện tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, thay đổi cấu kinh tế; góp phần bảo vệ an ninh vùng biển hải đảo Ngành thủy sản dự kiến đến năm 2010 nuôi cá biển nước ta ước đạt khoảng 200.000 tấn, nuôi nhuyễn thể đạt 380.000 tấn, rong biển đạt 50.000 khô, đuổi kịp vượt nước tiên tiến khu vực vùng lãnh thổ trình độ ni hải sản biển Tuy nhiên, nuôi trồng hải sản nước ta tập trung vào số doanh nghiệp, xí nghiệp liên doanh hộ có vốn lớn, sản xuất mang tính tự phát số vùng ven biển; đại phận người dân ven biển chưa có hiểu biết điều kiện tham gia nuôi trồng hải sản biển Việc sử dụng diện tích mặt nước biển để ni hải sản chưa đáng kể, việc giao, cho thuê mặt nước biển nhiều bất cập, sản lượng ni chưa nhiều, giống lồi thủy sản tham gia sản xuất cịn ít, giá trị kim ngạch xuất so với tiềm có cịn thấp Chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển cơng nghệ xây dựng sở hạ tầng chưa có đáng kể để phục vụ u cầu sản xuất, làm hạn chế phát triển nuôi trồng thủy sản biển hải đảo 24 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam - Về chế biến hải sản: Chiến lược biển đến năm 2020 đặt mục tiêu Việt Nam trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển sở phát huy tiềm từ biển, phát triển toàn diện ngành nghề biển với cấu phong phú, đại, tạo tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn Ngành chế biến thủy sản phát huy đầy đủ vị trí, vai trị mình, tạo động lực thúc đẩy ngành khác phát triển Chủ trương, biện pháp phát triển - Tiến hành nghiên cứu, đánh giá đầy đủ phát triển lĩnh vực khai thác hải sản, nâng cấp thông tin nguồn lợi hải sản, nguồn xa bờ, từ đổi phương thức tổ chức sản xuất, tiếp cận công nghệ khai thác tiên tiến, đưa đội tàu cá vươn khai thác xa bờ Tiến hành cấu lại đội tàu khai thác hải sản xa bờ theo phương pháp đánh bắt phù hợp với cấu đội tàu trạng nguồn lợi hải sản xa bờ, đạt mục tiêu sản lượng khai thác bền vững - Tiến hành quy hoạch xây dựng phát triển sở hạ tầng phục vụ cho khai thác, nuôi trồng chế biến hải sản Cụ thể là: - Hoàn chỉnh cụm bến cảng hải sản cửa sơng, cửa lạch có điều kiện tự nhiên thuận lợi, có lực khai thác lớn; bước nâng cấp củng cố bến cá nhân dân, tạo điều kiện cho nghề cá nhân dân với số lượng tàu thuyền ít, qui mơ nghề nghiệp nhỏ nhằm cải thiện điều kiện sản xuất, an tồn tàu thuyền vùng trú đậu, bố trí hậu cần tương ứng - Xây dựng hệ thống chợ hải sản vùng trọng điểm nghề hải sản có qui mơ cơng nghiệp kết hợp với việc phát triển hệ thống chế biến sản phẩm hình thành trung tâm tiêu thụ sản phẩm lớn vùng nuôi tập trung trung tâm đô thị lớn - Xây dựng khu vực tránh trú bão cho ngư dân, đặc biệt vùng có gió bão lớn từ Nam Trung Bộ trở Bắc tỉnh có mật độ tàu thuyền đánh cá cao - Xây dựng cơng trình cung cấp, dẫn nước, bảo vệ vùng nuôi cho vùng nuôi tôm công nghiệp Xây dựng hệ thống thuỷ lợi để cải tạo vùng ni nhằm nâng cấp cơng trình nước xử lý nước thải cho vùng nuôi thuỷ sản đặc biệt, vùng nuôi tôm sú tập trung, vùng nuôi cá lồng bè - Xây dựng cơng trình cung cấp điện hạ thế, hệ thống đường giao thông tiếp cận với vùng nuôi tập trung (trên 50 ha) - Tiến hành quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ đóng sửa tàu thuyền: tập trung nâng cấp hoàn thiện mạng lưới dịch vụ khí phục vụ thuỷ sản nhằm nâng cao lực chế tạo phụ tùng, phụ kiện lực cung ứng dịch vụ kỹ thuật bảo dưỡng, bảo hành cung ứng thiết bị khí thuỷ sản Hệ thống sở vật chất gồm sở hai thành phố lớn Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh; sở đóng sửa tàu thuyền có địa phương khuyến khích hoạt động theo Luật Doanh nghiệp để phục vụ đội tàu thuyền vỏ gỗ cỡ vừa nhỏ - Thực sách khuyến khích ni trồng hải sản, hoàn thiện việc xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển vùng nuôi hải sản tập trung thiết kế vùng nuôi 25 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam tập trung; hoàn chỉnh việc nâng cấp xây dựng trung tâm giống quốc gia, trung tâm giống vùng, khu sản xuất giống tập trung nhằm đáp ứng nhu cầu nuôi trồng ngày gia tăng Triển khai việc "thực hành nuôi tốt” cho tất vùng nuôi trồng hải sản hồn thành việc mã hố vùng ni - Quy hoạch lại hệ thống chế biến hải sản gắn với xuất tiêu thụ nội địa, gắn với nhu cầu thị trường khả cung ứng nguyên liệu; hoàn thành việc nâng cấp 100% doanh nghiệp chế biến đảm bảo đủ tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thú y thuỷ sản theo tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế, đảm bảo sản phẩm chế biến đủ tiêu chuẩn xuất vào thị trường Đẩy mạnh công tác xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thuỷ sản Việt Nam Khai thác chế biến dầu khí Thực trạng Ngành dầu khí Việt Nam đã trải qua quá trình phát triển đầy ý nghĩa kể từ dòng dầu đầu tiên được khai thác ở mỏ dầu Bạch Hổ vào năm 1986 Trước đó nền kinh tế Việt Nam lệ thuộc nặng nề vào các sản phẩm dầu mỏ nhập khẩu từ Liên bang Xô Viết Hiện nay, Việt Nam đứng thứ ba về sản lượng dầu mỏ các quốc gia Đông Nam Á, chỉ sau Inđônêsia và Malaysia Nếu tốc độ phát triển hiện tại tiếp tục trì, Việt Nam sẽ trở thành quốc gia sản xuất dầu mỏ lớn thứ 30 thế giới Về dầu mỏ, Việt Nam có 600 triệu thùng trữ lượng dầu đã được phát hiện Tuy nhiên, việc thăm dò ở Việt Nam tiếp tục đem lại những phát hiện mới và trữ lượng có thể lên tới 4,5 tỷ thùng Hiện tại, Việt Nam có sáu mỏ dầu khai thác: Bạch Hổ, Rạng Đông, Ruby, Đại Hùng, Bunga và Kekwa Thêm nữa, một giếng dầu mới, Sư Tử Trắng, đã có kế hoạch khai thác vào năm 2008 Trữ lượng khí đốt chí được coi là có nhiều hứa hẹn so với trữ lượng dầu mỏ Việt Nam đã xác định trữ lượng khí đốt là 220 tỷ m3, dự kiến trữ lượng lên tới 651 tỷ m3 Sản xuất và tiêu thụ khí đốt tự nhiên của Việt Nam tăng lên và dự kiến còn tăng thêm nữa có thêm các mỏ được đưa vào khai thác Tuy nhiên, dầu khí đốt nằm sâu 3.000 – 4.000 m lòng đất nên việc tìm kiếm khai thác dầu khí việc khó khăn, cần nhiều vốn, kinh nghiệm trình độ kỹ thuật cao Cũng giống nhiều nước phát triển khác, Việt Nam có sách khuyến khích đầu tư nước ngồi lĩnh vực Hiện có 25 cơng ty dầu khí nước ngồi từ 13 quốc gia hoạt động Việt Nam, khuôn khổ 27 dự án khác Các công ty dầu khí nước ngồi đầu tư tỷ USD vào Việt Nam Có nhiều đối tác nước ngồi làm việc với Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petro Vietnam) nhiều thập kỷ Trong số đó, có liên doanh Vietsopetro Petro Vietnam với công ty Zarubezhneft Nga, hoạt động mỏ Bạch Hổ ngồi khơi phía Nam Những cơng ty dầu khí thượng nguồn nước hàng đầu khác Việt Nam bao gồm Conoco Phillips, BP, Petronas, Chevron, Tập đoàn Dầu lửa Quốc gia Hàn Quốc, Talisman Energy Những công ty hoạt động với tư cách nhà thầu cho Petro Vietnam chia sản lượng dầu khai thác theo thỏa thuận Không hoạt động thị trường nội địa, Petro Vietnam tăng cường hoạt động tìm kiếm khai thác dầu khí thị trường quốc tế Trong khoảng thời gian từ năm 2006 - 2010, tập đoàn lên kế hoạch ngân sách 6,7 tỷ USD cho việc thăm dò nước ngoài, tăng thêm 9,7 tỷ USD cho giai đoạn 2011-2015 Trong năm 2007, Petro Vietnam tiến hành thăm 26 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam dị dầu khí Cuba Peru tiến hành đấu thầu để thăm dò dầu khí Nigeria Kazakhstan Đến Petro Vietnam tiến hành thăm dị khai thác dầu khí Algeria, Iraq, Madagascar, Venezuela, Mông Cổ, Indonesia Malaysia, nơi tập đoàn lần đầu hoạt động nước vào năm 1998 Trong gần 20 năm vừa qua, sản lượng dầu mỏ khai thác xuất Việt Nam liên tục gia tăng với tốc độ bình qn đạt gần 15%/năm Tính từ năm 1990 đến năm 2006, Việt Nam khai thác xuất 190 triệu dầu thơ, đóng góp quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước (Hình 1) Hình Sản lượng dầu thơ xuất Việt Nam, 1990-2006 Đơn vị: Triệu Nguồn: Tổng cục Thống kê Song song với công việc khai thác dầu để xuất khẩu, cơng nghiệp khí triển khai tích cực Dịng khí đồng hành mỏ Bạch Hổ sau năm đầu không sử dụng, đến năm 1995 dẫn vào bờ với công suất gần triệu m3/ngày sau tăng lên 3-4 triệu m3/ngày cung cấp cho nhà máy điện, đạm Phú Mỹ Đồng thời cơng trình cung cấp khối lượng lớn condensate khí hóa lỏng LPG cho cơng nghiệp dân sinh Dự án khí Nam Cơn Sơn khai thác mỏ khí Lan Tây, Lan Đỏ hàng năm cung cấp 5-6 tỷ m3 khí thiên nhiên Các cơng trình tạo thành cụm cơng nghiệp khí-điện-đạm miền Đơng Nam Sản phẩm điện đạm sản phẩm phụ khác cụm cơng nghiệp góp phần quan trọng cân đối nhu cầu phân bón, nhu cầu nguyên-nhiên liệu cho ngành kinh tế khác Ở miền Tây, dự án tổ hợp khí-điện-đạm Cà Mau thực có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế-xã hội đồng sông Cửu Long nói riêng nước nói chung 27 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Tuy nhiên, số năm gần đây, sản lượng dầu khai thác Việt Nam bắt đầu khựng lại có xu hướng giảm Đặc biệt, năm 2007, Petro Vietnam phải điều chỉnh giảm sản lượng dầu thô khai thác năm 2007, từ 17,5 triệu xuống 16,8 triệu Nguyên nhân nêu dự án mua mỏ Kazakhstan không đạt theo dự kiến nên kế hoạch khai thác triệu dầu thơ nước ngồi năm 2007 khơng thực Bên cạnh đó, số mỏ dầu khai thác khơng thể gia tăng cơng suất phải đảm bảo sơ đồ công nghệ khai thác mỏ có cấu tạo tương đối phức tạp (địa chất, địa tầng tình trạng tầng sản phẩm) Các chun gia dự báo rằng, khơng tìm kiếm thêm nguồn mới, sản lượng dầu khai thác Việt Nam tiếp tục giảm năm tới Về chế biến dầu khí, chưa có nhà máy lọc dầu tồn dầu thơ khai thác Việt Nam đem xuất Hiện nay, Việt Nam xây dựng Nhà máy lọc dầu Dung Quất (tỉnh Quảng Ngãi) với số vốn đầu tư 2,5 tỷ USD công suất 50 triệu thùng/năm, tiến hành thủ tục đầu tư xây dựng Nhà máy lọc dầu phía Nam số dự án khác như: dự án Polypropylen, nhà máy lọc dầu Nghi Sơn, nhà máy đạm Cà Mau, tổ hợp hóa dầu phía Nam Tuy nhiên, nhìn chung phần lớn dự án bị chậm tiến độ Đến nay, Việt Nam có Nhà máy Đạm Phú Mỹ hồn thành hoạt động bình thường với công suất tối đa 740.000 tấn/năm Chủ trương, biện pháp phát triển Quan điểm chủ đạo phát triển ngành dầu khí Việt Nam kết hợp đảm bảo an ninh lượng với đảm bảo an ninh quốc gia, tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Hướng phát triển dựa sở nguồn tài ngun sẵn có nước, đồng thời tích cực mở rộng nước Phát triển ngành dầu khí cách đồng bộ, hiệu quả, an tồn mang tính đa ngành liên ngành Phát triển đơi với bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, tiết kiệm lượng cho phát triển bền vững đất nước Mục tiêu chiến lược phát triển ngành dầu khí trở thành ngành kinh tế- kỹ thuật quan trọng, hồn chỉnh từ tìm kiếm thăm dị, khai thác, chế biến, tàng trữ, phân phối, dịch vụ xuất nhập Trong thời gian tới, cần tập trung thực biện pháp chủ yếu sau đây: - Xây dựng đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật có trình độ học vấn cao, cơng nhân kỹ thuật lành nghề Tiến tới làm chủ công nghệ tìm kiếm, thăm dị tiên tiến giới, nghiên cứu ứng dụng công nghệ khoan, khai thác, tăng khả thu hồi mỏ đưa vào khai thác, phát triển mỏ dầu khí nhỏ chứa hàm lượng CO2 cao - Tiếp tục hoạt động tìm kiếm, thăm dị, khai thác, vận chuyển dầu khí - Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phát triển dịch vụ kỹ thuật chuyên ngành dịch vụ cứ; tàu thuyền, sửa chữa thiết bị, khoan, dung dịch khoan, hóa phẩm cho khoan, phân tích mẫu, gia cơng chế tạo, lắp ráp khối chân đế giàn khoan, khai thác; xây lắp bảo dưỡng cơng trình biển… - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ, giải vấn đề kỹ thuật phục vụ điều tra bản, xác định tiềm dầu khí khu vực đến chưa nghiên cứu, gia tăng trữ lượng thu hồi sản lượng khai thác khu mỏ Nghiên cứu chi tiết cấu trúc địa chất tiềm dầu khí vùng nước sâu, xa bờ, vùng chưa nghiên cứu đầy đủ vùng chồng lấn Nghiên cứu giải 28 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam pháp công nghệ khai thác bảo dưỡng cơng trình dầu khí, tiến tới thực chức thẩm định cơng trình dầu khí Chế tạo tổ hợp sinh hóa phục vụ khai thác, vận chuyển dầu khí đặc thù Việt Nam - Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng nhà máy lọc dầu dự án hoá dầu khác nhằm cho sản phẩm dầu khí đáp ứng nhu cầu nước tiến tới xuất - Từng bước hình thành phát triển thị trường dầu khí cạnh tranh; mở rộng đẩy mạnh phát triển loại hình dịch vụ dầu khí, đa dạng hố phương thức đầu tư kinh doanh lĩnh vực dầu khí Du lịch biển Thực trạng Vùng biển ven biển Việt Nam tập trung tới ba phần tư khu du lịch tổng hợp 10/17 khu du lịch chuyên đề nước Hàng năm, vùng biển thu hút 73% số lượt khách du lịch quốc tế, với tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 12,6%/ năm, thu hút 50% số lượt khách du lịch nội địa, với tốc độ tăng trưởng bình qn 16%/năm Có thể nói tuyến điểm du lịch biển Vũng Tàu, Nha Trang, Phú Quốc, Phan Thiết, Hạ Long không thua nói vượt trội độ hấp dẫn so với tuyến điểm biển tiếng Đông Nam Á Pattaya, Phuket, Ko-Samui (Thái Lan), Bali (Inđônêsia) Thời gian gần đây, nhiều địa phương có lợi biển chọn mơ hình phát triển du lịch làm ngành kinh tế mũi nhọn, tăng nguồn thu, giải công ăn việc làm, động lực thúc đẩy phát triển ngành kinh tế đầu tư, thương mại, văn hóa, xã hội Hệ thống sở lưu trú vùng ven biển không ngừng tăng lên, đặc biệt số lượng sở lưu trú từ trở lên phần lớn tập trung địa phương ven biển Theo thống kê, vùng ven biển có gần 1.400 sở lưu trú với 45.000 buồng Đội ngũ lao động du lịch vùng ven biển chiếm khoảng 65% tổng số lao động trực tiếp làm du lịch nước, tập trung nhiều Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu (trên 60%); Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng (8,5%); Hải Phịng - Quảng Ninh (8,1%) Bên cạnh đó, phát triển du lịch biển tạo việc làm gián tiếp cho 60 vạn lao động dân cư ven biển Nhiều nhà đầu tư du lịch lớn quốc tế chọn Việt Nam làm địa điểm đầu tư Sản phẩm du lịch bắt đầu đa sắc, khơng cịn gói gọn loại hình nghỉ dưỡng mà mở rộng sang du lịch kết hợp tìm hiểu văn hóa lịch sử truyền thống, thể thao, hội nghị hội thảo, tổ chức kiện quy mô Nguồn khách quốc tế đến đường biển tăng lên Sắp tới có thêm hãng tàu du lịch quốc tế khác đến nước ta, Saigontourist ký thỏa thuận với hãng tàu du lịch lớn Hoa Kỳ mở tour du lịch đường biển hành trình Bắc - Nam Tuy nhiên, việc khai thác lợi vùng biển cho phát triển du lịch nhiều hạn chế Trong thời gian dài, tỷ trọng khách du lịch, thu nhập từ du lịch biển so với du lịch nước khơng có thay đổi đáng kể, vùng ven biển lãnh thổ có nhiều thuận lợi vùng lãnh thổ khác tài nguyên du lịch Du lịch biển Việt Nam chưa tạo hấp dẫn đặc biệt khách du lịch Năm 2006, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đường biển chiếm khoảng 6% tổng lượt khách quốc tế Thời gian neo đậu tàu du lịch cảng từ đến 24 giờ, đó, khách khơng có nhiều hội tham quan, giải trí mua sắm 29 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Nguyên nhân chuyên gia đưa Việt Nam hầu hết cảng biển cảng hàng hóa, chưa có cảng chuyên biệt cho tàu du lịch Nhiều tàu có trọng tải lớn khơng thể cập bờ phải di chuyển khách canô tàu du lịch nhiều thời gian, giảm hứng thú cho du khách Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền quảng bá du lịch biển Việt Nam lâu chưa quan tâm mức Du lịch Việt Nam chưa tham gia hội nghị, hội chợ chuyên du lịch biển du lịch tàu biển giới Một vấn đề đáng quan tâm có khơng địa phương nóng vội đưa chiến lược phát triển thiếu tính bền vững, gây trùng lắp, thiếu quy hoạch chi tiết phù hợp để bảo vệ mơi trường văn hóa địa, tính thương mại hóa q cao, phải tìm khác biệt, sắc riêng du lịch biển Chủ trương, biện pháp phát triển Hiện nay, Bộ Văn hoá- Thể thao Du lịch chuẩn bị trình Chính phủ Đề án phát triển du lịch biển, đảo mục tiêu năm 2010 tầm nhìn 2020 Theo đó, đến năm 2020, kinh tế biển ven biển đóng góp khoảng 53-55% GDP nước, du lịch biển khâu đột phá thứ tư có mức đóng góp khoảng 14-15% GDP kinh tế biển quốc gia Để đạt mục tiêu trên, theo chuyên gia kinh tế biển, cần có giải pháp đồng quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển du lịch biển; đầu tư phát triển loại hình du lịch biển; bảo vệ môi trường biển; củng cố mở rộng thị trường khách du lịch tàu biển; xây dựng chương trình đào tạo mới, đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch biển; cạnh tranh phát triển du lịch; tham gia cộng đồng hoạt động phát triển du lịch; quản lý tổng hợp phát triển ngành kinh tế biển… Cụ thể hơn, cần tập trung vào số biện pháp quan trọng sau đây: - Thứ nhất, đẩy mạnh công tác xúc tiến du lịch, tăng cường liên kết, phối hợp, chia sẻ quyền lợi chi phí công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch quan xúc tiến du lịch quốc gia, quan xúc tiến du lịch địa phương doanh nghiệp nhiều hình thức khác - Thứ hai, đa dạng hoá nâng cao sản phẩm dịch vụ du lịch biển Cần tập trung phát triển nhiều loại hình du lịch biển lặn biển, câu cá, tìm hiểu đời sống biển, hoạt động thể thao lướt ván, đua thuyền buồm… Việc làm ý tới khâu đại hóa mà từ quy hoạch, đầu tư phát triển, cần phải có định hướng cụ thể, để du lịch biển Việt Nam mang nét sắc riêng dân tộc mình, mang hồn đất Việt Có vậy, có vùng biển mang thương hiệu Việt đạt tiêu chuẩn quốc tế Bên cạnh đó, địa phương có biển cần mở rộng tour du lịch liên kết với điểm sâu đất liền như: di tích, rừng quốc gia, danh thắng khác để tạo cảm giác thoải mái, tránh nhàm chán cho du khách Mỗi địa phương nên chọn chủ đề mà có lợi để tạo sản phẩm du lịch đặc sắc Thí dụ, Vũng Tàu phát triển mơ hình du lịch biển kết hợp mơn thể thao, văn hóa giải trí ; Phú Quốc, Cơn Đảo trở thành tuyến điểm du lịch biển nghỉ dưỡng cao cấp; Nha Trang, Phan Thiết du lịch biển kết hợp mua sắm, hội nghị, hội thảo; Quảng Nam, Đà Nẵng, Ninh Thuận thích hợp với mơ hình du lịch biển kết hợp tìm hiểu lịch sử, văn hóa truyền thống Việt Nam có điểm nhấn di sản giới văn hóa Sa Huỳnh, Champa độc 30 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam đáo; Sầm Sơn (Thanh Hóa), Cửa Lị (Nghệ An), Đồ Sơn (Hải Phòng) trở thành điểm du lịch sinh động, hấp dẫn khu vực phía Bắc… - Thứ ba, du lịch Việt Nam mà cụ thể du lịch biển cần phối hợp chặt chẽ với ngành, lĩnh vực hữu quan khác để khai thác cách triệt để lợi này, đặc biệt với ngành vận tải biển Thí dụ, Viện Chiến lược Phát triển Giao thông Vận tải đưa giải pháp quan trọng phối hợp chặt chẽ ngành giao thông ngành du lịch việc xây dựng quy hoạch phát triển tuyến vận tải khách biển, lồng ghép chương trình, dự án đầu tư phát triển vận tải hành khách đường biển với dự án du lịch biển để tạo phát triển đồng đạt hiệu cao - Thứ tư, cần nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư sống ven biển tài nguyên du lịch biển để họ nhận thấy du lịch đem lại điều tốt đẹp đời sống kinh tế cho người dân nhiều hình thức, để từ họ tham gia phát triển du lịch bền vững (thể văn hoá du lịch, văn minh du lịch, giữ gìn vệ sinh mơi trường, phát triển hình thức dịch vụ, hướng tới khai thác giá trị du lịch biển lâu dài biến du lịch thành nguồn lực chủ đạo phát triển kinh tế khu vực đó) Nghề làm muối Thực trạng Nghề làm muối nghề có truyền thống lâu đời Việt Nam, gắn chặt với biển phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, thời tiết Trong năm qua, điều kiện thời tiết không thuận, song nhờ bước tiến công tác quy hoạch, đầu tư sản xuất muối, đặc biệt muối công nghiệp, nghề muối Việt Nam phần giảm bớt khó khăn Cả nước có 20 tỉnh thành có nghề sản xuất muối biển với tổng diện tích 12 nghìn sản lượng bình quân đạt từ 800 nghìn đến 1,2 triệu muối/năm, tạo việc làm cho 90 nghìn lao động Hiện nay, ngành muối Việt Nam tích cực triển khai dự án xây dựng đồng muối công nghiệp, đổi công nghệ sản xuất muối, công nghệ sản xuất muối sạch, nhằm thực mục tiêu đến năm 2020 đạt triệu tấn, đồng muối cơng nghiệp đảm bảo 53 – 67% tổng sản lượng muối tiêu thụ Hoạt động đầu tư vốn, công nghệ sản xuất đồng muối có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng xã hội hố Ngồi nguồn vốn xây dựng ngành nông nghiệp dành để đầu tư số dự án muối, ngành muối tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào dự án sản xuất, chế biến, tiêu thụ muối công nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đẩy mạnh cổ phần hố tồn doanh nghiệp nhà nước ngành muối; xây dựng sách đầu tư cho vùng muối để đảm bảo đáp ứng nhu cầu tiêu dùng muối nhân dân, ngành Công nghiệp ngành khác Tuy nhiên, ngành muối chưa hội tụ đủ yếu tố để phát triển ổn định bền vững nhiều nguyên nhân: diện tích quy hoạch vùng sản xuất muối ln bị thay đổi; số địa phương vùng biển lại không mặn mà với nghề muối, đời sống diêm dân nhiều vùng bấp bênh, diện tích đất dành cho sản xuất muối lớn, nguồn thu cho ngân sách lại không nhiều, nên lãnh đạo địa phương chưa quan tâm đầy đủ đến việc đạo tạo nguồn vốn đầu tư phát triển ngành hỗ trợ cho diêm dân; nhiều sức ép cạnh tranh, chất lượng giá cả, sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Hiện tại, phần lớn 31 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam diện tích, sản lượng, lao động trì phương pháp sản xuất muối truyền thống có từ hàng trăm năm với phương tiện lạc hậu, thao tác thủ công, quy mô nhỏ, phân tán, suất chất lượng sản phẩm thấp Nhiều chủ trương, sách Nhà nước ngành muối thời gian qua hiệu lực thấp, bất cập thiếu đồng bộ, sách mua muối theo giá sàn, sách cho dân vay vào thời điểm giáp vụ để mua sắm vật tư, chuẩn bị sản xuất, củng cố quan hệ sản xuất qua chủ trương xây dựng mơ hình hợp tác xã muối kiểu mới, đầu tư chiều sâu nâng cấp sở hạ tầng sản xuất để tăng suất, sản lượng , tất chưa tạo chuyển biến rõ ràng tích cực Sự vào "bốn nhà" để lo đầu cho sản phẩm muối phần nhiều cịn mang tính hình thức Chẳng hạn, việc giao cho UBND địa phương công bố giá sàn mua muối cho diêm dân từ đầu vụ sản xuất khơng khả thi UBND không đủ thông tin để đưa giá sàn hợp lý có tương quan với giá muối địa phương bạn khu vực nước Chủ trương, biện pháp phát triển Dự báo tương lai, với phát triển nhanh chóng ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp, y tế, hố chất, nhu cầu muối cho dân sinh công nghiệp tối thiểu phải đạt 1,6-2 triệu tấn/năm Để nhanh chóng phát triển nghề muối đáp ứng nhu cầu nước tiến tới xuất khẩu, thời gian tới, cần tập trung thực biện pháp sau đây: - Tiếp tục hồn thiện, bổ sung sách đầu tư, khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực, xúc tiến thương mại cho ngành muối Cụ thể là: tạo điều kiện thuận lợi cho diêm dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật tăng tỷ lệ hỗ trợ Nhà nước cho người dân thông qua đầu tư sở hạ tầng, đào tạo, xúc tiến thương mại; trao quyền cho UBND cấp tỉnh, huyện chủ động tổ chức đầu tư dự án xây dựng đồng muối với số vốn đến hàng chục tỷ đồng; xem xét đề xuất ngành nơng nghiệp sách tăng hỗ trợ cho dân, như: hỗ trợ 50% vốn đầu tư thiết bị, công nghệ mới; đẩy nhanh tốc độ giao quyền sử dụng đất sản xuất muối; bố trí đủ vốn cho dự án muối trọng điểm khu vực miền Trung - Tiếp tục tiến hành rà soát, quy hoạch đồng muối xây dựng đề án chuyển đổi đồng muối khơng có hiệu khả cạnh tranh thấp sang phát triển ngành, nghề khác theo quy định Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ quy hoạch sản xuất muối năm 2020, góp phần nâng cao đời sống người dân vùng muối - Thực đầu tư dứt điểm số dự án nâng cấp, cải tạo khu vực sản xuất muối thuộc nhóm C có định đầu tư từ năm 2000, 2001, kéo dài đến nay, vùng ven biển phía Bắc đồng sơng Cửu Long - Nghiên cứu xây dựng số khu cơng nghiệp hố học biển bao gồm sở sản xuất xút, axít clohydríc hố chất khác, khai thác nguồn nguyên liệu muối biển có sản lượng lớn chất lượng cao ven biển tỉnh từ Đà Nẵng đến Sóc Trăng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp lớn tương lai Kinh tế đảo Thực trạng 32 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Với 3.000 đảo lớn nhỏ phân bố tập trung vùng ven bờ quần đảo ngồi khơi, nước ta có tiềm lớn để phát triển kinh tế hải đảo Mỗi đảo “thỏi bạc”, bên cạnh giá trị cảnh quan nổi, quanh đảo quy tụ hệ sinh thái quan trọng nguồn lợi hải sản, phát triển nghề cá du lịch sinh thái biển Ngồi ra, số hịn đảo cịn có lợi vị trí địa lý để phát triển dịch vụ cảng biển, hàng hải Tóm lại, hải đảo nước ta đa dạng, giàu tiềm năng, song chưa có tài liệu điều tra khảo sát, cơng trình nghiên cứu đầy đủ tồn diện trạng, tiềm khả phát triển hải đảo Thế mạnh hải đảo chưa đặt vị trí chiến lược phát triển đất nước Vì vậy, nhiều đảo có điều kiện để phát triển nhanh chưa đầu tư mức tồn diện Một số đảo có điều kiện phát triển kinh tế chưa quy hoạch, thiếu nguồn vốn, thiếu lao động Một số đảo tiền tiêu chưa có dân sinh sống, chưa có sách khuyến khích thích đáng người lao động sinh sống tuyến đảo Trình độ văn hố, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nhiều đảo thấp kém, thiếu nhà trẻ, trường học, bệnh viện, nước ngọt, điện, phương tiện thơng tin truyền hình, cơng cụ để sản xuất Trong nhiều năm qua, kinh tế hải đảo tiến triển cách tự phát theo nhu cầu mưu sinh người dân mà thiếu chiến lược rõ ràng Nhà nước Thực tế, người dân đảo “định cư” sinh kế, thường có tâm lý “có khai thác đó” nên tượng phá rừng đảo, khai thác hải sản mức… diễn phổ biến Thí dụ, đảo Cát Bà có cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp quy hoạch, quản lý xây dựng nên đảo xuất “Hải Phòng thu nhỏ” với dãy nhà ống đơn điệu Nguồn lợi hải sản bị cạn kiệt nhanh chóng Số lượng lồi hải sản có mức độ nguy cấp đưa vào Sách đỏ Việt Nam ngày tăng Nghiên cứu Viện Tài nguyên giới công bố năm 2002 cho thấy, 80% hệ sinh thái biển nằm tình trạng rủi ro, 50% rủi ro cao Các nhà khoa học cảnh báo, biển Việt Nam có nguy trở thành thủy mạc, khơng cịn tơm cá Hệ sinh kế 20 triệu người dân sống đảo ven biển bị ảnh hưởng nghiêm trọng Đời sống họ nằm vòng luẩn quẩn: nhu cầu sinh kế - khai thác mức - cạn kiệt nguồn lợi - nghèo khó… Có nhiều nguyên nhân dẫn đến trạng nêu trên, phải kể đến việc thiếu quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế - xã hội hải đảo Do thiếu quy hoạch, từ cấp Trung ương đến cấp địa phương chưa có sách biện pháp quản lý hải đảo phù hợp Việc áp dụng mang tính dập khn mơ hình quản lý kinh tế - xã hội đất liền cho hải đảo khơng phù hợp, khơng gian kinh tế biển đảo hồn tồn khác khơng gian kinh tế đất liền Hơn nữa, biển hệ thống đảo trải dài qua nhiều vùng tự nhiên nên mạnh vùng biển, đảo có khác Nếu nhà quy hoạch, nhà hoạch định sách nhà quản lý biển đảo khơng tìm tính đặc thù hịn đảo khó phát triển kinh tế hải đảo thành công Chủ trương biện pháp phát triển Công việc quan trọng phải xây dựng quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế hải đảo, từ đưa sách biện pháp quản lý phù hợp Tiến hành xây dựng chiến lược phát triển kinh tế hải đảo gắn với an ninh quốc phịng Cần nghiên cứu để xác định nhóm đảo dành cho quốc phịng, nhóm đảo cho phát triển dân gắn với quốc phịng nhóm đảo dân Đồng thời, cần có sách riêng cho hệ 33 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam thống đảo hịn đảo; sách phải nhắm đến thu hút đầu tư, mở cửa cho nhà đầu tư nước ngoài, áp dụng tiến khoa học công nghệ cho lĩnh vực kinh tế biển có việc giải nguồn nước ngọt, sử dụng nguồn lượng gió, mặt trời Căn vào vị trí địa lý, điều kiện khí hậu, dân cư, tập quán tổ chức sản xuất chia làm ba nhóm đảo sau đây: (1) nhóm đảo tiền tiêu; (2) nhóm đảo ven bờ; (3) nhóm đảo có diện tích lớn, sở hạ tầng dân cư tương đối ổn định Đối với nhóm đảo, định hướng phát triển thể số nội dung sau đây: - Nhóm đảo tiền tiêu bao gồm quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, đảo Trần, Bạch Long Vĩ, Cồn Cỏ, Phú Q, Cơn Đảo, Thổ Chu… Đây pháo đài, nổi, cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai tài nguyên biển, phát triển kinh tế bảo vệ vùng biển - Nhóm đảo ven bờ sở hậu cần thuận lợi cho nghề cá nhân dân, bao gồm nuôi trồng khai thác hải sản Đó nơi trú đậu tàu thuyền tránh gió bão, vùng trọng yếu việc bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản, nơi để phát triển du lịch du lịch sinh thái Tuỳ theo khí hậu, thời tiết vùng sinh thái đảo mà đầu tư phát triển nuôi khai thác yến sào, nuôi cá biển, bào ngư, hải sâm, trai ngọc, đồi mồi Một số đảo có khả xây dựng Vườn Quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên kết hợp với kinh doanh du lịch sản xuất nơng nghiệp, trồng rừng… Đa số đảo cịn lại núi đá, đảo san hơ… cần có điều tra quy hoạch, tổng kết mơ hình để nhân rộng phát triển hợp lý - Nhóm đảo lớn có dân cư, sở hạ tầng, sở kinh tế, có nghề nghiệp đời sống ổn định Nhà nước đưa vào hệ thống huyện đảo gồm Cô Tô (Cẩm Phả - Quảng Ninh); Cát Hải, Cát Bà (huyện Cát Hải), Bạch Long Vĩ (Hải Phịng); Cù Lao Ré (Quảng Ngãi); Phú Q (Bình Thuận); Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu); Kiến Hải, Phú Quốc (Kiên Giang); Trường Sa (Khánh Hoà)…, cần đầu tư thích đáng để trở thành thành phố biển, thị trấn, thị tứ, trung tâm kinh tế biển sầm uất giàu mạnh phục vụ cho việc di chuyển ngư trường theo mùa vụ, phát triển kinh tế tổng hợp: công- nông- lâm nghiệp, giao thông vận tải biển Đồng thời, sở hậu cần để vươn khai thác tài nguyên vùng biển đặc quyền kinh tế Các lĩnh vực kinh tế biển khác Một số lĩnh vực kinh tế biển khác cứu nạn biển, thông tin liên lạc biển, khoa học, giáo dục, đào tạo biển… năm qua cấp, ngành quan tâm đầu tư, tạo hội phát triển Tuy nhiên, nhìn chung lĩnh vực phát triển (so với lĩnh vực khác so với nước khu vực giới), đóng góp chưa nhiều cho phát triển kinh tế biển nói chung Để thực mục tiêu Việt Nam trở thành quốc gia mạnh biển, năm tới, lĩnh vực đóng vai trị đặc biệt quan trọng Trong q trình chuyển đổi từ "khai thác giá trị vật chất biển" sang "khai thác chức biển" lĩnh vực điều tra biển, khoa học- cơng nghệ biển, giáo dục- đào tạo biển đóng vai trị then chốt Vì vậy, q trình hoạch định thực chủ trương, sách, biện pháp phát triển kinh tế biển, cần quan tâm thoả đáng đến phát triển ngành này, nâng cao đóng góp chúng vào phát triển kinh tế biển nói chung 34 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Kết luận Việt Nam, đất nước nằm bên bờ Biển Đông, đất nước có lịch sử phát triển lâu dài ln gắn liền với biển Ngày nay, biển chứa đựng nhiều tiềm to lớn để phát triển kinh tếxã hội Việt Nam, đáng ý lợi vị trí địa lý, tài ngun khống sản nguồn lực người Trong 20 năm đổi vừa qua, nhận thức tầm quan trọng biển phát triển đất nước, Đảng Nhà nước Việt Nam ban hành thực thi nhiều chủ trương, sách quan trọng nhằm khai thác tiềm năng, lợi biển để phát triển kinh tế đạt kết đáng khích lệ So với thời kỳ trước, kinh tế biển Việt Nam giai đoạn đổi vừa qua có bước chuyến biến đáng kể Cơ cấu ngành, nghề có thay đổi lớn Ngồi ngành nghề truyền thống, xuất nhiều ngành, kinh tế biển gắn với công nghệ - kỹ thuật đại Việc khai thác nguồn lợi biển có đóng góp quan trọng cho phát triển đất nước, cho xuất Kinh tế biển ý công việc biển làm nhiều (hoạch định biên giới biển, ban hành khung luật pháp, phát triển hải đảo kết hợp bảo vệ quốc phòng, an ninh biển)… Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, lĩnh vực kinh tế biển phát triển nhiều mặt, việc quản lý khai thác biển hiệu quả, gây lãng phí tiềm biển… Thế kỷ 21 giới xem “Thế kỷ đại dương”, nhiều quốc gia giới hướng mạnh biển để phát triển, để hội đủ ba mạnh: mạnh kinh tế biển; mạnh khoa học biển; mạnh thực lực quản lý tổng hợp biển Việt Nam ngoại lệ, việc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X thơng qua Nghị 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 cho thấy tâm Việt Nam theo xu hướng Nghị xác định rõ mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển sở phát huy tiềm từ biển, phát triển toàn diện ngành, nghề biển với cấu phong phú, đại, tạo tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn Để thực thắng lợi Chiến lược biển, cần nâng cao nhận thức toàn Đảng, toàn dân vị trí, vai trị biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; xây dựng sở luật pháp lực lượng nhằm bảo vệ vững chủ quyền an ninh biển; đẩy mạnh điều tra phát triển khoa học – công nghệ biển; triển khai công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng biển ven biển; tiếp tục xây dựng đồng khung khổ pháp lý biển hệ thống sách khuyến khích đầu tư phát triển lĩnh vực liên quan đến biển vùng ven biển; xây dựng quan quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu vấn đề liên quan đến biển; tăng cường công tác đối ngoại hợp tác quốc tế biển; phát triển nguồn nhân lực phát triển số tập đoàn kinh tế mạnh lĩnh vực kinh tế biển Riêng phát triển kinh tế biển, cần tập trung vào số định hướng biện pháp sau đây: - Huy động phát huy tốt tất nguồn lực để khai thác tối đa tiềm lợi nhiều mặt biển, tạo chuyển biến bản, toàn diện kinh tế biển, hướng mạnh xuất khẩu, góp phần tăng cường khả bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển - Tạo bước “nhảy vọt" phát triển kinh tế biển, kết hợp kinh tế ven biển, kinh tế biển kinh tế hải đảo theo chương trình liên kết có hiệu hiệu lực cao 35 ... Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Biển Việt Nam (2012) xác định phát triển kinh tế biển với: nguyên tắc phát triển kinh tế biển; phát triển ngành kinh tế biển; quy hoạch phát triển kinh tế biển xây... phát triển kinh tế biển nói chung 34 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam Kết luận Việt Nam, đất nước nằm bên bờ Biển Đơng, đất nước có lịch sử phát triển lâu dài gắn liền với biển. .. tế biển, kết hợp kinh tế ven biển, kinh tế biển kinh tế hải đảo theo chương trình liên kết có hiệu hiệu lực cao 35 Chương V: Đường lối phát triển kinh tế biển Việt Nam - Phát triển đại hố có trọng