Thất thoát lãng phí trong đầu tư. Thực trạng và giải pháp

Thất thoát, lãng phí, tiêu cực trọng hoạt động kinh tế là căn bệnh nhức nhối từ nhiều năm qua ở Việt Nam.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu   !"#$%&'(%#)*+,-#./"0 123%,45678/ %594:$%+#)(;5 59<%"=> )?@@A505+ /2B2:5CDED6)' ;5E :F#GHIIJKHIIFLC46MII)IIINO) 2/ !+15CG(?((L#4HIP4 JQI)IIINO2#1 73)(5/R,;421$4 S/1TAU1%R$471V+,/W#X 59Y%7@:+,A74#4R$4+A+ 4Z!0,1%0)'@/R,/  ;5#.# $%+#;Y%% $4S/Z1%,)*27S [\/ ;5!(?((/4]IPK^IP_/ ; 5)`Y,:4,%&7@1TAUO/  +1)*",Aa/1TAU/ 7$4/#4 5&595&)(@/1 bcde4' (%##HIIf%2E,'(%#;5C]]FPghi5  5&@-\fjP)*E5C#" 5&"/.$4SRZ[4k,l59 <;5/@+, ,+Y,#4#595&)m    4n)*E<@8% ;1+/4Y%2#n,+Aa@ ,)!2#C2E"%4.[#</B )o!.B387 "p“Thất thoát lãng phí trong đầu tư. Thực trạng và giải pháp” #/",87"R#p @qrO!+q@#E, +AaE!2259.4. [#<@;5) '@0%Bs/#-5 B"73"1%12)'@/R,# 12SY%;,7/) c87:+4#6t J Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368                                 !"#$%  &'(  ")'"#*  (    *  &  "#+,  -"#.(  ' $/  "  0*-  )'  .(  '  1$/  "  *  *-  )'  .(  '  1$1$/  "   *+ u 5% u 15 v 1% w 7 u 5 v 6 x  v % v  x  w % u % w % v 7 v  % u  w  u #/ u % w  w $% x + w  v 56%6 w 6% w 75 v  % y  x % x % v 56 v % w  w $% x  w ) 56AZ+;51,1Y% #+/AlE-,14U/U ;Al56%)#rY%5/; 559E/#+#%14/C#5C[14 #%591V./.Z1%2/%OR56 /C#Y2)(2#r6#U Y%+-,O")?%#59"50%;+ r;5O"25E2"65C);559 EA5C"@/59EX.Sz%%l, X!+)!/T"#/+;5 /_%,<#%14/4.14#% 15R5%45#/4E/456 459/%)))  *+ u 5% w  x % u 7 v + v 6% x  x %+ u 5% u / v A u /7 w   v % v  x  w % u % w % v 7 v  u ## v % v %% u 1% x  /R/{ w  v %5 v 14:% v / v % u #/% u /{ u #750 % w  x )o|/"4;514/R/1% 2502"3"%E[## <%14#C#@O04"!2# "#14:A%/#14:"Y ,/#+%01 Y%#50A+:)*2 /3"%E:+,A1T%.%T%/;#%1r# %Z/r<8"OA5}O+ 50:,r"/C1Y%14 ,[#A,@<#"#Y%61&%O _114/#"#Y%#z/K :Y%5C)mc7,G;5LFIIOE:+,# H Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 #%,/R)~$4Y%/,c7, #14 ZY%#@;#&14:Y%c7 ,)cB"Y%5C2#14/RG%, /RLU/U1EY%5C7$%1 E14:A%Y%h%:+,% ,/R)c7,:XS•(/!%;5#%1r###1 59C77SE#&U/U%77 Y%7,)14 ZY%7,59#O061&/R U/U%77Y% •(-59 #) % v #/5 w  x % u % u % u ,87{ x :X w  w % v  7 v + u 5% w  x /% u % w { y /5 v $% w % v 7 v % u ,) 1$2$-  )'  .(  ' +  -  " *+ u 5% w  x % u #7 v 5 y { u 5 w + u 55 v  w % v % % u 1% x #6 w  u  w 6/ v 1% x :+ w 5 w A v / v )*+,% u { u  5 w + u 5 w /% u + w $% v 7 w /6 w 56 x /% u % w  x  w % v #7y$7 w %)*+ u 5% w  x % u  u  u 616 x % w % v 7 v + u 5 % w )c% w { u 5 w + u 5% w 5+ u 5% w  w %,+ u 5A v , x  1X y  w  w  x 7 u % v /% u /+ v 7 v  w 7 w + u 5% w  x )c{ w /{ u /+ v , w %1X y 5 w + u #$% v  x %+ u 5% w  x 7 w /6 w 15 v /+ v 7 v /% u 56 x  x % u  w A5 w % w 7 v /{ y #7/% u /#7) 1$2$1) w 7 v /{ y #7p *+ u 5% u +7 w $% v % w 7 v  w 56 x /% u % w  x   w )' u # v , w + v % w #7{ u /% u , w , w / u 56 x  w  u  5 v  w  v % w  w 5 u %+ v + u 5% u J+7 w $% v / v % 5 v 1% x :+ w 5 w A/ v  u  w )X#7{ u  •%AKh#%#5 w 56 x  x % u  w  v 7 v 5 v  w /% u #5 w  %/7 w + u 5+ u ) €• *+ u 5% w 7 v  w , x A v 6+ w  w )*+ u 5% w 7 v  w  , x A v 6+ w  w 7$%5 y { w 1% w % w 7 v  w 6+ w  + u 5)c{ w 1% w + u 56 v , w 1X y % v % u 56 x /% u , x A v 6 + w  w ), x  v +7 x /7 w + u 5% w % u % w %1X y #% % v 5 y  w $% x /% u  v $% x % w %)' v + u 5/7 w  u ## v { w  #%% v  v $% x  w %56 x %% v #/% u 7 v  u   w A+y w % u 6+ w + u 56 v , w )(56 v % v 56 x   w % w 6 v /6 w / v , x A v 6+ w + u 56 v , w 1X y % v  u /7 w  + u 5A7 u A% u  v 5 w + u 5/% u % w % u % w  v $% x 6) ] Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 *+ u 5% w 7 v % u #5 v % v 7 v  x %+ w 56 w ) *+ u 5 v  v % u +5% w  x 5 v  w % v #6 w % x % v + w 56 v  5 v 1% x :+ w  v / v  x % u  w /% u  x %% w 6/ v 616 x )*+5% u  u   v $, w $% w { u 7 x #6 w /% u +%5 v 7 v  x % $7 w %) *+ u 5/5 u %% w 7 v 6 w 7 x /5 u %% w 7 v 6 w 7 x + u  x % u   w )% w 7 v  x %+ u 56 w 7 x + u % u  w % v )~7 x 5% v  %,7 x 15 v  x %+ u 51X y % u #7 x + u X w X15 v %  x %1% x 56 v /% u % w % x % w , w 7 w + u /% u ))) 1$2$2) w 7 v /#7p *+ u 5% u +7 w $, w  v 15 v %6 u 7 u % v /% u % w  x  x %% w 6 16 x 1% x :+ w 5 w A v / v /% u  x %% w 6/ v /7/ v 6 v )* w { w % u % w  % v 7 v :+,A5 v % u :56 x + w  w % v + u  w  v #% w ,# w  w  v %, w % u 15 x %5 y % v %,#6 w % w c?'cK~% y 5 x %# u )))  $  "#.3  )- "#)!4  ")'    .5  "#.(  '   " !  "#.  " &  "#+,  *  (    -"#6'  -,  ".(  '  `//;5/:+,A%/ " 4:$%+#‚|A"#/C#, ;##%,/a5%2.E)` %,/a" <ZA5%26#1. A|;5:+,A64)@@ ;5:+,A64:k,%&4+!$,$, Z;541;7#7@)))?& Az2@5/R,A.<E#Y%;5Aa @%4%$ @;5)*;5E2.<E#Y,1%p 2.1. Quy mô tiền vốn, vật tư , lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường rất lớn) ' ;5C[#+1 $@;5)> #7/ ;5CB3424/ ,/ 9S:+, A1$;5$,#7/ /,A/  9S:+,A1$;58r$4S rV_/ ;5 / X;55;5 E#) K`%;1TAUAC /CA E#$ %)h27,EAU1TAU/ ;+Y#Z5C1% ; !+5X;5O0# ^ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 .45&A/"ƒRA„%5/ % 4$,%A7A5… K0=;5|A)0=;5!&7 AA/5%/)"7@;5 E20%;5|AU#)h/ C# 1 $@;5A†+,% <59|/ 1V#77Z)*E+ %$4/ ;5;+=;5 / / ORAE#!#U7@$4S <V;5rU@/ 9  ;5:+,A64) K0%/R$4;5+A)0%/R $4;5!5%7@/|0 1TAU/47@)("$4;5,AU +A2EO/z/†5~#‡cR0_`% m&e7#'S50&> /"ˆc'& c#ic%…)1 $@/R$4;5Z1 %#<4/Y%, Z :…*E/C<E#,7$4S;5 ;8S#1 A1%p ‰;:+,A6/56A%4& /z#7//#7/";Z50 /C14k#;556 %A4!#//B0A ‰%$4S $@/R%25% $4;5/1TAU %71k%2O / %#B/7@) ‰%8S8#, †0%;5)*; 5#5$4;55%r,AU%, #2#!.#1%/|A"#)*+,< E#Y%z/;545&C7$4S ;5) 2.2 Các thành quả của hoạt động đầu tư phát triển mà là các công trình xây dựng thường phát huy tác dụng ngay tại chỗ nó dược tạo dựng nên >@;5-50=/R$4; 5Z45&CY%+ /":/l) ~7EA†AA,E7@;5!6,1%6 7$4S%;5E;4$ E#,#71 A1%p GJL6;42Y56;5/$,Z;5 8)*;5@71%9S…;46 Š5}A%.%)AU71:+,A #,1,E%&/2#3%U"/. F Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 59%Y%#3)(.59%Y%#3@$,#7#,1 ,E7CE4#4#,#7 1/C1 #OY%#,XAA) GHL`%Z%E#;59S)*E%Z%E#5 k584A%.%A%/#7  \Z:#750/…c;:+,A#7 %/"5611E%/l_/ Z%E#;5U9S 2.3.Đầu tư phát triển có độ rủi ro caop h$#7/ ;5C)0=;5|A/%0%/+ $4;5-|A))#5YY%;5 E50%)eY;5A",+)22, +Y$%!%;55$4S|#5914k# 7,;))2,+$%5, 14k#4#7114:771…)'AU E4/"#Z50Y;5Y%A5)'C# JIIII•14k#A:+,AAB"/59_ 9R;4/B0A5)_9;;C$,Z ;5†A),A/A4Y%14 k#4#/\FIIIA@"7__6 +;Y%AFIP1/CA%;)*+,YA 14k#4#)(5/R,E$4S7;5E $4;4$4SY%O#p RAY;5)c2",+YA /R,:Z598,+Y1V+$%;E @#%4l9ErU) %#Y)eY:4,%2# 525%#+,./")* 8#Y1V85%%B/ l9) %:+,AB/ Y)m‹Y /#Y"%,1V2B/ 56 [##/2E2AY,+,%) $5  7'"#(    *  &  "#+,  -"#.(  ' 2$1$8"#+9p `./7/&.#7 )?4A!+$,Z;5G2;4;5 %,7;58&+$#771)))L+E %G/59$k$k<A%. 411612"1%12L/ l&+7G!4% Y;5/;L) j Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 `#< R/C#);5:+,A64 GohcŒL#/#;51/C#;Aa# 4#$4/ ;5591) `A†%_&#1 A1%+,ph59;5 5%1;4;5‚h59;5/C$,#771 7l91/C;‚h59;5/C,;ŠR/#Š R7l91/C;‚h59;5&Z%E#/0 E#79S‚Z/7@Y%A5259# 4#_Y%A‚AZ|A‚m1  Z%//R5%6‚m1 4 A595%#)  `/%;5ohcŒ)1 2/@1 "2E2;Z/ Aa†/@#7;< #4#597@Aa#4#$4/ ;5) 2$2$(    p + w % w  w { y %% u #+ w )12/@1 "2E2;Z/Aa†/@ #7;<#4#597@ Aa#4#$4) ";5Z&#%;5/A†%_X #1 A1%+,p(+‚~%  59‚ŒC/R5/R 5))c4%AE59%Az42O16!9 9/EZ)h/R,8499 SO16!%,!+;+ GA; 9O#%4+E#L)c841TAU "Y%A /#E&+,#1 Y750 1%p $%R#[4Y%ƒ#%%„‚9AU .16&$,Z$4S‚#%6!R 6!4‚_/R5Z5%/7@‚R7, ƒ#%„‚.%;‚# YU$,@E%$4 S‚#A+Y$4SA‚ 9<V7 O.%.•2$%) '@.Y%A /7A†@ .4";5Z) `/%#-%%X#11%•O% O) `/%;5ohcŒ) 12/@1 "2E2;Z /Aa†/@#7; f Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 <#4#597@Aa#4#$4/ ; 5) %#-;5:+,A64 &5C%%C7\537@:+, A|#59A$4#$%645& 1EY%5C) '@/R, %#-ohcŒ4 %##V/A;459E%%,) • x  y % x + w  x % v 56 v + w % w % y { w % v 7 v + u 51X y  w  w % w 5 w % x % w 5 y  v A x 5 u %/% u  u % w  v  6 u ) `% y { w + w % w /7 w /% u % u 1% x % v 7 v + u 5/% u :+,A5 v   x  v 6 x 5 y 7 v A v  x 1%+,p :$1 ;<&8"#+9 7.=' >5"#)?6'%@)A));  & B"#6'%@);+ *+ u 57 w $% v 7X$% v  v $% v 1% 7 u 6 v /6 w  v  x # w  u  v 5 v A+17 w /% u %7 v ))) A+y w 7 u 6 v /6 w $,+ v % w  x  w K:% y 7 v  x %/ u  x % % u  w % x 56 w  w ) c2"AA14: 72,14:!%76U)(5#,50 `c4#K•z/C1 / "NO:+,A:4ŽŽ[#0ŽŽ /@72,4A,E)("$,Z;51%$, Aa1TAU7$4C)(5&•(9; # *"`!9;# •4Œ G,*7‡L;5UN O#:/r5)))l%*%) ?)h56'cR'5&'~:+,A[ 7$,5%59$%+#8#/  $, \III^P1/C_#/ :+,A#)h2\2 JFP 2$,:+,A59A,)ŽŽ(5C; Y/ $,:+,A[]KF;1 / %,E!%, #HIJIfIKQIP 59$,#/ 45CŽŽ7Z) :$2;<&8"#+9-"#>('C<).D")E- !"#.='   .#$%Y56;5&Z%56< #1 1%;#p/+r%/"$4 Q Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 $4:#750;5B09)~7Y56 ;5B<"/",XX@5p "\# 267";5E7# 59|$4;5<72$4) :$F;<&8"#+9-"#>('(  .  "0+7'%GH>H >I'JKL"#7M<" c7% w + x # v A5 v % w G+{ w  v % w % w # v { y + v 7  v  w K% u { w )))L56 w %$, w  v + u 55 v  v 5%+ u ,  x p u  x 1 w  u 7 v A% w % w  v % w 7 v AA5 v % w )(5 y 7 v  A% x % w + w % w % y { w 7 v / u  x 6+ u 5 x  v 6 x %% v 56 w 6 x 7:+,A5 v A5 v % w G7% w $,% v  + x  v + u 5)))L$@:X#:|1l9Y%% v 7 v + u  5h1/C#U/AY%h;56 1&Y561$,Y%(5C0E#k# Zh. 61&$4:X#:|2Z6$%2 k#$,"/"/2%,7g,|;5G /Ch ;55CL<>,Z;5R;5G /Ch ;55CLl/";5SG2L /CcYA) :$N<<&8"#+9-"#>('>H@)?.='  p K'#YU;5p *"642,rE59/ ;5 #A42;,YYU;5X$,ZY%>, $4S;5/:+,A)4593•= 7+YYU;5"59,+AaC 5p75%2A5%A,5% 2$,Z;5 KŒ / ;5+A4‚ ' / ;5ohcŒO(?((+A4 R1 59A2#Œc#1%C6#5C #E#,<<"#%,)' / +A4 1VAaCC/@ 597A&A%C7@R# 5%/1TAU) K/  +,2/4+A dh‡p M Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 '  56@Adh‡&5C%\## N7C5245&CE% A)(.2/ /  59Ep~ Adh‡59SA,1%=R+1# @/_12)•#A502O_ 1;5+,+#Sƒ0(5C_1# „A/R,2Z%56ƒ @„7 Y/   /@$%#2A$%-59(5C _1/ Aa@/  )mN%Y%/   59/"lgimŒ/Z5)~"l gimŒƒX%„Aa/  YU:A," \/ <2) K@@9ohcŒ/4#%&%,r (9 59:+,A64A5%2/ % A†%&#1 /;r%/":8)c49 ohcŒ/59$4+ Y%(?((Aa/#AU/  a%9$(+)))"5095p'%,/  5C/ E42#<[;5;1%2 $,"1TAUE/ 49@ƒ9ohcŒ„) '#50/%,Er50449EY%6 %+,7[.%Z%56+ … :$O;<0&8"#+9-"#.;'='C(%7M"# @A/#$,ZY%R/" ;A†%A5C"@&"z/Z%56)*2 59ƒ7O„ƒ#2<„ƒ,;„ƒ/+,;„ƒ$+:% $+3„)))E598;)1 A%%1%# $@;505&A;59 ;;1%"\8;1%$,Z3 ;$1%2C"\_1|A0%7))) :$P$;<&8"#+9-"#)5"#<))'Q"4DC(%7M"# c7"l42#<[:+,A"#$% 7+,r#R#:+,A:4,%" /%#-)'"l43%#<[A:Z4 5%9"6A+B3/+,2C •Œ(hZ%56B|7%%,l4$,#0 %&77@R#|A0%#; 5|#$4+,/ /14) JI [...]... một trong những căn bệnh trầm kha mà rất nhiều quốc gia mắc phải trong đó có Việt Nam Vì vậy tìm hiểu nguồn gốc căn cơ của tình trạng này sẽ giúp các nhà quản lý đa ra đợc những giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn và đẩy lùi thất thoát lãng phí Nguyên nhân đa đến tình trạng thất thoát lãng phí trong hoạt động đầu t có nhiều song có thể phân thành nguyên nhân trực tiếp và nguyên nhân gián tiếp Thất thoát. .. phớ trong u t Vit Nam Từ thực trạng tình hình thất thoát lãng phí đã phân tích ở trên, một câu hỏi lớn đặt ra cho các nhà quản lý : Vì sao lại xảy ra tình trạng thât thoát lãng phí? Hay nguyên nhân gây thất thoát lãng phí là gì? Để trị dứt đợc bệnh thì cần phải biết rõ về bệnh, hiểu đợc căn cơ sâu xa của bệnh từ đó mới có thể đa ra những liều thuốc đặc trị để trừ tận gốc căn bệnh đó Thất thoát lãng phí. .. hoạch, trong đấu thầu xây dựng, trong thanh quyết toán vốn đầu t là khá lớn, tuy nhiên lại khó xác định cụ thể về đối tuợng và mức độ vi phạm để có cơ sở đa ra các giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn thất thoát lãng phí trong hoạt động đầu t cần xem xét nguyên nhân gây ra thất thoát lãng phí theo các nội dung sau: 2.1.Nguyờn nhõn gõy tht thoỏt lóng phớ trong giai on chun b u t: Do c thự ca cụng tỏc chun b... trục lợi Thất thoát do nguyên nhân này xảy ra ở tất cả các giai đoạn, các khâu trong vòng đời của một dự án 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thất thoát do nguyên nhân gián tiếp là do sơ hở của chính sách và quy định trong việc xác định chủ trơng đầu t, ra quyết định đầu t, trong việc định giá xây dựng, trong bố trí kế hoạch, trong đấu thầu xây dựng, trong thanh... chun hin nay trong lnh vc kho sỏt v thit k cũn cha ng b v cũn thiu 2.1.5 .Trong khâu kế hoạch hoá đầu t: Việc bố trí triển khai kế hoạch đầu t hàng năm cũng là khâu dẽ gây ra lãng phí , thất thoát bởi các hiện tợng nh: _Bố thí danh mục các dự án đầu t vào kế hoạch đầu t hàng năm quá phân tán, không sát với tiến độ thi công của dự án đã đợc phê duyệt Danh mục dự án đầu t càng nhiều, thời gian đầu t càng... đến lãng phí, thất thoát vốn đầu t cả trực tiếp và gián tiếp _Không đủ điều kiện để bố trí kế hoạch vẫn ghi vào kế hoạch đầu t hàng năm làm cho việc triển khai kế hoạch gặp khó khăn, phải chờ đợi, hoặc có khi có khối lợng thực hiện vẫn không đử điều kiện thanh toán _Bố trí kế hoạch không theo sát các mục tiêu định hớng của chiến lợc, của kế hoạch 5 nămcũng sẽ dẫn đến gián tiếp làm thất thoát, lãng phí. .. thoát, lãng phí vốn đầu t sau này bởi vì khi dự án hoàn thành đa vào khai thác sử dụng sẽ thiếu đồng bộ với các hoạt động khác của các ngành và cả xã hội _Bố trí kế hoạch đầu t không theo sát tiến độ đầu t thực hiện dự án đã đợc cấp thẩm quyền phê duyệt trong quyết định đầu t 2.2 Nguyờn nhõn gõy tht thoỏt lóng phớ trong giai on thc hin u t: 2.2.1.Tht thoỏt do s dng và qun lý vn: Trong phn ny, chỳng... u t trong khõu t chc thc hin u t Lóng phớ khõu ny cng khỏ ln khong tm 16% tng vn tht thoỏt Trong nhng nm qua c ch qun lớ u t xõy dng ngy cng c b sung ,sa i nhm nõng cao quyn hn trỏch nhim ca cỏc c quan liờn quan n cụng tỏc qun lớ u t tng cng vai trũ ca ch u t trong vic qun lớ v s dng ngun vn.Tuy nhiờn trong thc t nhiu ch u t khụng chp hnh nghiờm tỳc v y cỏc trỡnh t xõy dng thiu ý thc tit kim trong. .. hoch chng chộo: Nguyờn nhõn chớnh l do hnh vi tiờu cc gõy ra: tiờu cc trong khõu lp v duyt quy hoch thỡ cú quy hoch treo, hoc chng chộo là do sự thiếu đồng bộ trong phê duyệt và quản lí dự án đầu t giữa các cơ quan, các cấp có thẩm quyền 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.1.3.Xác nh sai chủ trơng đầu t: _La chn a im u t sai: B trớ a im u t cú tỏc ng trc tip n hiu... Chng II Thc trng tht thoỏt v lóng phớ trong u t Vit Nam trong nhng nm gn õy I Thc trng tht thoỏt lóng phớ trong hot ng u t 1 Tht thoỏt v lóng phớ trong khõu chun b u t 1.1 Tht thoỏt v lóng phớ do u t khụng cú qui hoch hoc cht lung qui hoch thp Qui hoch l s sp xp ,b trớ hp lớ ,cõn i gia cỏc yu t sn xut ,l s phõn cụng li lao ng xó hi hp lớ trờn cỏc vựng lónh th t nc .Trong nhiu nm qua cụng tỏc qui hoch