Xuất phỏt từ đặc điểm của đầu tư thời gian đầu tư dài ,vốn lớn cho nờn khi thanh toỏn phải theo tuần kỡ khi cú khối lưọng thực hiện đuợc nghiệm thu .Nhưng trờn thực tế tỡnh trạng nghiệm thu thanh toỏn khụng đỳng khối lượng thực tế thi cụng ,khụng đỳng chế độ đơn giỏ thực tế và chủng loại vật tư (thực tế chỉ nghiệm thu trờn giấy tờ ,nghiệm thu theo khối luợng dự toỏn được duyệt ) .Việc thoỏt ly thực tế gõy thất thoỏt lóng phớ vốn NSNN như dự ỏn trung tõm triển lóm văn hoỏ nghệ thuật Việt Nam 449.896.307 đồng ,dự ỏn trung tõm sỏch Việt Nam 310.683.506 đồng ;dự ỏn Nhà hỏt lớn Hà Nội 12.418.111.718 đồng ….
Nhiều mục nội dung chưa chấp hành nghiờm tỳc định mức đơn giỏ cú khoản tớnh đỳng đơn gớỏ nhưng sai định mức dẫn đến khối lượng hoàn thành đuợc nghịờm thu tăng lờn đỏng kể so với thiết kế ban đầu .Năm 2000 hệ thống kho bạc Nhà nước đó từ chối khụng thanh toỏn 339 tỉ đồng ,năm 2001 hệ thống kho bạc Nhà nước đó thẩm tra từ khi thanh toỏn đó loại trừ khỏi số vốn đề nghị thanh toỏn 363 tỉ đồng
Việc kiểm soỏt thanh toỏn như trờn đó gúp phần làm giảm thất thoỏt và lóng phớ trong đầu tư .Tuy nhiờn trờn lợi ớch chung của toàn bộ nền kinh
tế ,cụng tỏc thanh toỏn vốn đầu tư cũn chậm ,thủ tục cũn rườm rà phức tạp .Và dư luận xó hội đều cho rằng tốc độ giải ngõn vốn đầu tư so với kế hoạch thường thấp do cơ quan tài chớnh gõy phiền hà ,một hiện tượng phổ biến là “vốn chờ việc “chứ khụng phải ‘việc chờ vốn “tỉ lệ thanh toỏn so với giỏ trị khối luợng thực hiện thường xuyờn cao hơn tỉ lệvốn thanh toỏn so với kế hoạch,Hiện tuợng này khụng gõy ảnh hưởng đến sự thất thoỏt ,lóng phớ ,tham nhũng vốn và tài sản đối với dự ỏn đầu tư cụ thể song trờn gúc độ chung của toàn xó hội thỡ hiện tượng này lại gõy ra thất thoỏt và lóng phớ và tạo ra khe hở cho những sai sút tiờu cực trong quản lớ đầu tư
Để khắc phục tỡnh trạng tỉ lệ thanh toỏn so với giỏ trị khối lượng thực hiện cao hơn tỉ lệ thanh toỏn so với kế hoạch ,truớc hết và cơ bản là đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch .Muốn vậy cần thực hiện nghiờm tỳc trỡnh tự cỏc bứơc trong đầu tư xõy dựngcơ bản ,củng cố kỉ luật trong quản lớ và điều hành từ trung ương đến địa phương .cỏc dự ỏn đầu tư phải thực hiện xong trước mới được ghi kế hoạch cho cỏc bước sau .Hiện tuợng chõm trước cỏc thủ tục chưa đủ điều kiện ghi vào kế hoạch vẫn đưa vào danh mục kế hoạch như nhiều năm nay vẫn diễn ra trong thực tế của cỏc cơ quan cú thẩm quyền đó làm triển khai thực hiện gặp nhiều khú khăn ,khối lượng thực hiện thấp .Mặt khỏc cần qui định trỏch nhiệm cụ thể về thời gian cho chủ đầu tư để thỳc đẩy cụng tỏc nghiệm thu ,làm thủ tục thanh toỏn khi cú khối lượng thực hiện
3.Thất thoỏt và lóng phớ trong giai đoạn vận hành kết quả đầu tư 3.1 Thất thoỏt ,lóng phớ khi dự ỏn khụng sử dụng hết cụng suất hoặc dự ỏn khi hoàn thành khụng sử dụng đuợc
Đú là thực tế đàng buồn đang xảy ra ,cú nững cụng trỡnh đầu tư hàng chục tỉ đồng nhưng lại khụng đem vào sử dụng được gõy tổn thất cho nhà nuớc cho toàn xó hội núi chung. Một vớ dụ điển hỡnh là :
Cụng trỡnh Nhà mỏy gạch granit Thiờn Thạch của Cụng ty Xõy lắp 1 Nam Định xõy dựng xong và đó sản xuất nhưng sản phẩm khụng tiờu thụ được do chất lượng kộm và giỏ thành sản phẩm cao, thị trường khụng chấp nhận nờn nhà mỏy phải ngừng hoạt động.
Tương tự như vậy, nhà mỏy chế biến cà chua 200 tấn/ngày của Tổng cụng ty Xuất nhập khẩu rau quả (Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn) đặt tại Cụng ty Xuất khẩu rau quả Hải Phũng hoàn thành từ năm 2001
Cụng suất dõy chuyền quỏ lớn đó khiến nhà mỏy "đúi" giữa vựng nguyờn liệu.
nhưng mỗi năm chỉ hoạt động 5-6 ngày (đạt 4,5% cụng suất) do khụng cú nguyờn liệu.Hậu quả là cụng ty khụng cú khả năng trả nợ và cũng khụng cú biện phỏp giải quyết.
Tại Hải Phũng, cụng trỡnh cụng viờn nước Rồng Biển (thuộc cụm cụng trỡnh khỏch sạn - du lịch và cụng viờn của TP) do lựa chọn địa điểm khụng phự hợp với loại hỡnh và qui mụ đầu tư, lựa chọn thiết bị khụng phự hợp nờn khụng thu hỳt được khỏch.
Tại Thỏi Bỡnh, cụng trỡnh nhà mỏy chế biến gạo sau thu hoạch ở huyện Đụng Hưng xõy dựng xong nhưng do đặt trờn địa bàn khụng cú lỳa nờn nhà mỏy rơi vào tỡnh trạng “đúi” nguyờn liệu, buộc huyện phải cho hai cụng ty khỏc thuờ lại nhà mỏy dựng vào việc khỏc.
Một cụng trỡnh khỏc người dõn khụng được hưởng lợi do xõy xong rồi… đúng cửa là bể chứa nước Nam Du (đảo Nam Du, Kiờn Giang). Cụng trỡnh này thiết kế, thi cụng khụng đảm bảo nờn sau ba năm sử dụng cỏc tấm đan bờtụng ở mỏi bể đó bị đẩy trụi, lớp vải chống thấm bị rỏch gõy mất nước. Lóng phớ tại cụng trỡnh này ước tớnh khoảng 671 triệu đồng (chiếm 17% chi phớ đầu tư).
“Chết yểu và chờ vốn “
Điển hỡnh cho cỏc cụng trỡnh bị “chết yểu” là hệ thống thoỏt nước và xử lý nước thải TP Huế. Cụng trỡnh này đó “ngốn” 165,7 tỉ đồng (110,37 tỉ vốn vay ODA và 55,34 tỉ vốn đối ứng) nhưng do thiếu khảo sỏt địa chất nờn khi thực hiện đó phỏt sinh nhiều vấn đề về mặt kỹ thuật, đồng thời đẩy tổng mức đầu tư lờn quỏ lớn so với quyết định phờ duyệt buộc Thủ tướng Chớnh phủ phải yờu cầu đỡnh chỉ dự ỏn.
Hai dự ỏn xõy dựng nhà ở cho dõn nhưng chưa thể thành hiện thực do đang thiếu vốn gồm dự ỏn nhà ở, khu đụ thị Hải Phũng và dự ỏn chung cư cao tầng ở thị xó Hà Giang, tỉnh Hà Giang. Dự ỏn tại Hải Phũng được thu xếp vốn từ tiền sử dụng đất và bỏn nhà cho dõn nhưng trờn thực tế tiền khụng thu được, nhà khụng bỏn được dẫn tới việc chủ đầu tư thiếu vốn làm dự ỏn kộo dài. Dự ỏn chung cư cao tầng tại Hà Giang cũng rơi vào cảnh tương tự sau khi nhà khụng bỏn được nờn dự ỏn thi cụng dở dang.
Liờn quan đến cụng trỡnh cụng cộng, tỉnh Bắc Ninh xõy dựng nhà thi đấu đa năng dựa trờn nguồn vốn thu từ quĩ đất nhưng do thị trường bất động sản “đúng băng” nờn cụng trỡnh thiếu vốn thực hiện phải thi cụng cầm chừng. Cụng trỡnh này cũn “nổi tiếng” bởi trong khi thi cụng đó xảy ra vụ tai nạn sập dàn mỏi che khiến bốn cụng nhõn bị thương hồi thỏng 7-2005.
”Lóng phớ, thất thoỏt tràn lan”
Bờn cạnh những cụng trỡnh TTLP núi trờn, Bộ Xõy dựng cũng khẳng định thờm nhiều sai phạm khỏc tại 43 cụng trỡnh mà bỏo chớ đó nờu. Cụng trỡnh cải tạo hồ Phỳ Lóo (Lạc Thủy, Hũa Bỡnh) sai phạm ở cỏc khõu thi cụng, thanh quyết toỏn và phải thu hồi nộp ngõn sỏch 780,285 triệu đồng. Cụng trỡnh xõy dựng Trường THPT Nguyễn Hữu Huõn (TP.HCM) cú số tiền sai phạm trờn 1 tỉ đồng.
Cụng trỡnh kờnh tưới nước Dốc Lời và kờnh tưới nước Dương Hà (Gia Lõm, Hà Nội) sai phạm hơn 198,6 triệu đồng. Tại dự ỏn cầu Bản Phiệt (Lào Cai), cơ quan cụng an bắt quả tang đơn vị thi cụng lấy cắp 9,2 tấn thộp bản mặt cầu. Tại tiểu dự ỏn đền bự, giải phúng mặt bằng, di dõn tỏi định cư ở huyện Như Xuõn thuộc dự ỏn hồ chứa nước và thủy điện, thủy lợi Cửa Đạt (Thanh Húa), cơ quan chức năng thu hồi 477,6 triệu đồng nộp ngõn sỏch và khởi tố vụ ỏn đối với cỏc cỏ nhõn cú sai phạm
Năm 2006 tổng hội xõy dựng cú đưa ra một số địa chỉ đen về thất thoỏt và lóng phớ gồm cú