taì phán hành chính ở việt nam

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PH N M U Tính c p bách c a đ tài OBO OK S CO M T nh ng n m 1990 tr l i đây, t Vi t nam m c a h i nh p Th gi i tình hình kinh t m i m t c a đ i s ng nâng cao Th gi i Nh t ý th c v m t Pháp lu t đ c nâng cao rõ r t Trên tinh th n đ i m i ng Nhà n c ta thơng qua qu c h i c quan có th m quy n ban hành nhi u v n b n Pháp lu t quan tr ng có tính thi t y u đ thi t l p Tài phán hành góp ph n ngày hồn thi n ch đ nh gi i quy t u n i, u ki n c a Nhân dân Ngay t ngh quy tVIII c a ban ch p hành Trung c p bách đ c đ t ra: ng ng khố VII, m t v n đ m i, y m nh gi i quy t u ki n hành xúc ti n vi c thi t l p h th ng tồ án hành đ xét x u ki n c a dân đ i v i quy t đ nh hành Trong v n b n đ u mang tính t p trung liên quan tr c ti p đ n ho t đ ng t ch c c a Tài phán hành xác đ nh l i th m quy n gi i quy t u ki n hành đ c ghi nh n lu t u ki n t cáo, n m 1998 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành n m 1996 đ 1998 T i i h i đ i bi u tồn qu c c b sung s a đ i n m ng c ng s n Vi t nam l n th VIII ti p t c xét x c a tồ án KIL kh ng đ nh: c ng c , ki n tồn b máy c quan t pháp, phân đ nh th m quy n Do Tài phán hành m t v n đ h t s c m i m , t ch Tài phán r t xa l nh ng đ n v n đ Tài phán hành đ tồ hành đ c thành l p vào ho t đ ng Tồ án nh ng xung quanh v n đ hồn thi n Pháp lu t v Tài phán hành đ c ti p c n Vì v y Vi t nam ln ln c s quan tâm b i c p nghành, gi i lu t gia, nhà nghiên c u khoa h c qu n lý pháp lý Chính v y, đ nh n th c nêu rõ t m quan tr ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c a Tài phán hành đ tài : Tài phán hành đ it Vi t nam đ c ch n làm ng nghiên c u c a khố lu n t t nghi p KIL OBO OKS CO M M c đích đ nghiên c u nhi m v nghiên c u M c đích c a vi c th c hi n khố lu n nh sau: - Th 1: H th ng, t ng h p c s lý lu n v Tài phán hành nam Vi t - Th 2: Nghiên c u n i dung, tính ch t c a Tài phán hành Vi t nam - Th 3: Nh ng ph ng h ng , đ xu t nh m hồn thi n c c u t ch c v m t Pháp lu t v Tài phán hành Vi t nam T nh ng m c đích trên, nhi m v c a khố lu n t p trung đ gi i quy t nh ng v n đ sau: - Trên c s lý lu n qua khái ni m quan m khoa h c v Tài phán hành đ làm c s xây d ng thi t l p lên c quan Tài phán hành Vi t nam - Nêu rõ c c u, t ch c ho t đ ng xét x - Nêu rõ phân tích nh ng đ i t ng u ki n th m quy n xét x u ki n hành Vi t nam Nh v y ta đ i chi u t nh ng th c tr ng gi i quy t u ki n hành nh ng n m qua đ th y đ v c nh ng khó kh n, ng m c, thi u sót v m y pháp lý nói chung t ch c th c hi n Tài phán hành nói riêng - Trên c s phân tích th c tr ng c a Tài phán hành có nh ng m tích c c nh ng h n ch cơng vi c t ch c ho t đ ng - Qua khố lu n có nhi m v nêu m t s ph thi n đ ng h ng đ i m i hồn c hồn thi n cơng tác t ch c góp ph n ti n t i xây http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN d ng m t Nhà n Nhà n c pháp quy nVi t nam xã h i ch ngh avà dân ch hố đ i s ng c, xã h i KIL OBO OKS CO M Ý ngh a T c s ly lu n th c ti n đ c trình bày khố lu n b c đ u t ng qt nh ng v n đ c n thi t đ c p đ n đ hồn thi n Pháp lu t, hồn thi n th ch v Tài phán hành tồ án v i t cách m t thi t ch quy n l c Nhà n c (quy n t pháp h th ng quy n l c Nhà n c) Tồ án cơng c t i u b o v quy n l i ích h p pháp c a cơng dân, vi c xác đ nh ph m vi quy t đ nh hành hành vi hành thu c đ i t ng xét x c a tồ án có ý ngh a r t l n v m t lý lu n c ng nh th c ti n cơng vi c đ u tranh phòng ng a cac vi ph m Pháp lu t b o v quy n, t l i ích h p pháp c a cơng dân Vì v y, khố lu n góp ph n nh m làm sáng t quan m c a Nhà n Pháp lu t đ i v i s phát tri n c a đ t n làm rõ v trí, vai trò c a Nhà n c c ti n b c a tồn xã h i đ c bi t c v i t cách cơng c ch y u th c hi n quy n làm ch c a Nhân dân cơng c ch y u b o v , b o đ m quy n ng i, quy n t do, l i ích c a cơng dân Khố lu n c ng đóng góp quan tr ng vào cơng cu c c i cách th t c hành chính, c i cách n n hành Nhà n dân- dân theo đ nh h ng Xã h i ch ngh a c c a dân - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NH NG V N NG I LÝ LU N V TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH KIL OBO OKS CO M VI T NAM 1.1 Tài phán hành nh ng v n đ xây d ng m t Nhà n quy n c pháp 1.1.1 Khái ni m v Tài phán hành 1.1.1.1 Quan m v Tài phán Tài phán đ đ it c hi u theo ngh a h p tồn b v ki n t ng xét x v ng nh Tài phán hình s , Tài phán hành chính, Tài phán kinh t Vi c thành l p tồ án hành tồ án Nhân dân đáp ng nhu c u phù h p v i hi n Tài phán theo ngh a r ng có ngh a t ng th nh ng quy n h n c a tồ án ho c c quan hành có vi c gi i quy t nh ng tranh ch p áp d ng nh ng ch tài theo lu t đ nh Trong khoa h c pháp lý qu c t c ng th ng s d ng khái ni m: quy n Tài phán qu c gia đ i v i nh ng s ki n bi n, khơng đ t li n, tòa án qu c t ( Vd: Tồ án la hay ) Nh ng nhìn chung c quan Tài phán n hình nh t ho t đ ng xét x c a tồ án Trên c s ho t đ ng c a Tài phán phát hi n hành vi vi ph m Pháp lu t ho c có d u hi u cho r ng hành vi vi ph m Pháp lu t tranh ch p pháp lý, gi a ch th tham gia vào đ i s ng Pháp lu t c a Nhà n c S xu t hi n c quan Tài phán ho t đ ng Tài phán g n li n v i s xu t hi n c a Nhà n c Pháp lu t Vì v y Tài phán hành s k t h p gi a cơng quy n pháp lý Qua c quan th c hi n ch c n ng Tài phán nhân danh quy n l c Nhà n c d a c s l y quy đ nh c a Pháp lu t c n c đ phán x m t v vi c đ y S phán quy t c a c quan Tài phán ch đ c đ a sau xem xét th c t cho r ng hành vi vi ph m Pháp lu t, tranh ch p phát sinh gi a ch th v i th c hi n quy n ngh a v http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c a quan h Pháp lu t tr c phán x xem xét, ki m tra đánh giá m t v vi c c s tn th quy đ nh Pháp lu t Trên c s phân tích Tài phán m t ho t đ ng mang tính quy n l c KIL OBO OKS CO M phán quy t c a hành vi c a ch th quan h Pháp lu t nh m xác đ nh d u hi u pháp lý c u m t v n đ c th d n t i m i quan h nhân qu làm phát sinh thay đ i, ch m d t quan h Pháp lu t Chính v y, ho t đ ng Tài phán c quan Tài phán ngày c ng c hồn thi n d n d n Khi mà đ i s ng Pháp lu t c a Nhà n c c n đ n s cơng b ng dân ch , khách quan 1.1.1.2 Khái ni m Tài phán hành Tài phán hành tồn b nh ng quy đ nh v t ch c, ho t đ ng xét x nh ng vi ph m Pháp lu t hành v i ch c n ng ki m tra b o v quy n l i c a cơng dân cơng ch c tr trách hành chính Nhà n c nh ng ho t đ ng c a c quan nhà ch c ó ph ng h ng đ m b o th ch k lu t n n hành c, bi n pháp ki m tra, giám sát h u hi u ho t đ ng v i c quan hành cơng ch c, viên ch c tránh hi n t ng l m quy n, l ng quy n lo i tr nh ng tiêu c c c a quy n quan liêu b máy hành Vì v y Tài phán hành tr c h t nh ng ph ng th c b o đ m s tn th Pháp lu t c a ch th tham gia vào qu n lý Nhà n c Trong q trình th c hi n ho t đ ng ch p hành u hành c quan hành Nhà n tham gia chu trình qu n lý Nhà n c cơng dân c Nh mà c quan hành có quy n ban hành quy đ nh có tính ch đ o, tính quy ph m quy t đ nh có tính cá bi t c th đ thi hành lu t th c hi n quy t đ nh y cơng ch c, viên ch c đ u th c hi n hành vi theo ch c trách c a đ c Nhà n c trao quy n cơng dân có ngh a v ph i ch p hành Tài phán hành đ phán đ c th c hi n hai c p đ khác nhau, quy n Tài c th c hi n b i b n thân c quan hành đ th t c hành , ng c l i Tài phán đ c ti n hành theo c coi ch c n ng c a tồ án http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ c ti n hành theo th t c t t ng hành Tuy nhiên vi c khơng tránh kh i m t s tr ng h p quy đ nh hành hành vi hành v t q th m quy n, khơng phù h p v i Pháp lu t ho c t ch i khơng th c hi n KIL OBO OKS CO M theo ch c trách c a d n đ n xâm ph m đ n quy n l i l i ích h p pháp c a cơng dân làm phát sinh tranh ch p hành u ki n hành Tài phán hành có nhi m v trách nhi m đ gi i quy t tranh ch p u ki n hành Khi c quan Tài phán hành gi i quy t tranh ch p b ng cách ki m tra quy t đ nh hành hành vi hành vi hành đ c ban hành ho c th c hi n t c s phán xét hay sai h p pháp hay khơng h p pháp c a quy t đ nh Nh v y, ho t đ ng c a Tài phán hành tồn b ho t đ ng phán quy t mang tính h p pháp c a quy t đ nh hành chính, hành vi hành c a c quan Nhà n c 1.1.2 V trí vai trò Tài phán b máy Nhà n Trong c i cách n n hành Nhà n c c, ng Nhà n c ta kh ng đ nh ph i thi t l p c quan Tài phán hành i u đ c th c hi n th c t Tài phán hành ho t đ ng mang tính quy n l c Nhà n hành chính, Tài phán hành b ph n c a b máy Nhà n th c hi n quy n l c c a Nhà n c tồ án c c quan c Tài phán hành có v trí đ c bi t n n hành qu c gia M t m t Tài phán hành đ m b o, b o v quy n l i ích c a cơng dân m t m t khác Tài phán hành thi t ch góp ph n tích c c vào vi c c ng c pháp ch , tr t t Pháp lu t cơng c h u hi u nh m b o đ m k lu t, k c ng qu n lý Nhà n c a v pháp lý c a Tài phán hành đ c xác đ nh b i đ a v tr pháp lý c a h th ng tồ hành h th ng tồ án Nhân dân Tồ hành http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b ph n c a b máy Nhà n c, t ch c c a quy n l c Nhà n c l nh v c xét x Vai trò v trí c a tồ án hành đ c quy t đ nh ch c n ng c a tồ án KIL OBO OKS CO M hành xét x v hành chính, gi i quy t u n i t cáo tranh ch p, phát sinh l nh v c qu n lý hành Nhà n c gi a cơng dân, c quan, t ch c tr xã h i c quan hành Nhà n c c quan khác th c hi n ho t đ ng ch p hành u hành xét x tồ hành có quy n ngh a v Ki m tra quy t đ nh hành có h p pháp hay khơng h p pháp, hành vi hành b u ki n, xét x v ki n liên quan đ n qu n lý hành Nhà n Trong t ng b c xây d ng m t Nhà n c c m i pháp quy n vi c thi t l p h th ng tồ án hành s đáp ng nhu c u c n thi t khách quan nh m đ m b o pháp ch k lu t ho t đ ng hành Nhà n c b o v quy n l i ích h p pháp c a cơng dân, c quan, cơng ch c viên ch c Tài phán hành ph hành Nhà n ng th c b o đ m pháp ch k lu t n n c bi n pháp ki m tra, giám sát h u hi u vi c ho t đ ng c a c quan hành cán b hành cơng ch c, viên ch c tránh đ hi n t t c ng l m quy n, l ng quy n, tr n tránh trách nhi m, lo i tr nh ng hi n ng tiêu c c, c a quy n quan liêu b máy hành chính, góp ph n xây d ng n n hành Nhà n t t h n c s ch, n ng đ ng, có hi u qu , đ đáp ng ngày m t Tài phán hành m t ph ng th c b o v quy n t h p pháp c a cơng dân kh i s xâm h i t phía c quan hành chính, nh ng ng i có ch c v , cơng ch c cán b Thơng qua ho t đ ng xét x hành Tồ án góp ph n giáo d c ý th c Pháp lu t c a nhân viên Nhà n c, c ng nh m i cơng dân, nâng cao tính tích c c tr c a h đ u tranh v i vi ph m Pháp lu t, t o ni m tin c a Nhân dân đ i v i Pháp lu t nói chung h th ng hành nói riêng Tồ án hành c quan h u hi u gi i quy t u n i t cáo c a cơng dân http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nh v y, Tài phán hành nh m t ki m ch n đ u tranh v i m i vi ph m Pháp lu t phát sinh ho t đ ng ch p hành u hành c a b máy hành chính, b o v quy n t l i ích h p pháp c a Nhân dân nhi m, t ng c Nhà n KIL OBO OKS CO M Tài phán hành s làm b máy hành Nhà n ng k c ng, t ng c c nâng cao trách ng pháp ch XHCN qu n lý hành c, nâng cao trách nhi m làm vi c c a cơng ch c viên ch c th c thi, tơn tr ng b o v quy n t do, dân ch , l i ích h p pháp c a Nhân dân , góp ph n xây d ng Nhà n c pháp quy n, Nhà n c c a dân dân dân 1.2 Quan m s hình thành Tài phán hành gi i hi n m ts n c Th 1.2.1 Tài phán hành Anh - M Các c quan hành Nhà n c nhìn chung khơng có quy n quy n uy quan h v i cơng dân ch có ngun t c bình đ ng tho thu n v cơng dân đ c đ cao, s phân cơng gi a lu t cơng lu t t khơng rõ ràng Nhi u ng i cho r ng h th ng Pháp lu t có đ u ki n đ đáp ng cho m i quan h gi a Nhà n c cơng dân t d n đ n vi c thi t l p c quan Tài phán hành chun trách Các tranh ch p hành thơng th ng đ c gi i quy t n i b c quan hành theo th b c hành N u khơng tho mãn v i s tr l i c a c quan hành cơng dân m i g i đ n ki n nên tồ án ( thơng th ng tồ án cao c p m i có th m quy n th lý xét x v ki n hành Do nhu c u gi i quy t tranh ch p hành tính ph c t p c a v ki n hành chính, m t s n c theo h th ng lu t Anh - M b t đ u ngh đ n thi t l p m t c quan Tài phán hành chính, tồ án chun trách 1.2.1.2 Tài phán hành C ng hồ Pháp n Pháp c có l ch s lâu dài vi c t ch c c quan Tài phán hành có Kho ng g n 200 n m D i ch đ i pháp vi n, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m t lo i c quan cao c p có th m quy n xét x t t c v án, k c xem xét tính h p pháp, hành vi c a c quan qu n lý Các th m phán can thi p sâu vào ho t đ ng c a c quan qu n lý h th ng c a c quan qu n lý b tê li t Vì i theo đ ng l i cách m ng ph n đ i c ch vi KIL OBO OKS CO M v y, nh ng ng ph m ngun t c phân chia quy n l c quy n t pháp c a TA v vi c a l n sang quy n hành pháp ( t kh i ph m i Pháp vi n khơng đ c trao quy n xét x hành vi hành n a mà vi c thu c c quan hành Vi c trao quy n xét x tranh ch p hành cho b n thân c quan hành d n đ n m t h u qu th hi n nh ng m b t l i + Các c quan hành v a bên b ki n, v a ng th m phán, v a đ i x ki n, v a ng s ( có s giàng bu c gi a hành pháp t pháp ) + S phán quy t c a c quan hành khơng ph i lúc c ng v ph ng di n pháp lý ( khơng ph i lu t gia ) T đó, rõ ràng khơng th đ m b o đ c tính cơng t q trình xét x Xu t phát t quan m đ c đáo v phân chia quy n l c mà quy n t pháp khơng đ c l n sang quy n hành pháp c ng t quan m nh v y, t ch vi c gi i quy t u ki n hành c quan hành đ m nhi m Pháp xu t hi n m t h th ng c quan Tài phán hành đ c l p v i hành u hành Tài phán t pháp c s tranh ch p n y sinh áp d ng lu t cơng s tồ hành Nhà n c gi i quy t nh ng tranh ch p lu t t s tồ án t pháp gi i quy t Nh v y n n hành pháp d a ngun t c, phân chia hành qu n lý hành Tài phán v i lý l N n hành qu c gia th ng nh t ph ng di n ho t đ ng hành qu n lý hành Tài phán 1.2.2 T ch c c quan Tài phán hành m ts n c Th gi i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Xu t phát t u c u khách quan c a ho t đ ng qu n lý Nhà n gi i quy t u n i l nh v c hành chính, h u h t n c vi c c Th gi i đ u nghiên c u xây d ng h th ng Tài phán hành T truy n th ng pháp lý, c có m t gi i pháp khác nhau, KIL OBO OKS CO M trình đ dân trí, tình hình kinh t xã h i nên m i n nh ng c ng có s kh o sát kinh nghi m k th a c a v t ch c c quan Tài phán hành Qua nghiên c u cho th y hi n Th gi i có m t s lo i hình t ch c Tài phán hành nh sau: a T ch c theo ch đ l ng h Tài phán ( Tài phán t pháp Tài phán hành chính) đ c l p nhau: Tài phán t pháp xét x nh ng vi c v hình s , dân s c s áp d ng Pháp lu t Tài phán hành xét x u ki n hành c s áp d ng lu t cơng Cách t ch c đ c chia làm lo i: + C quan Tài phán hành c p cao ( H i đ ng Nhà n c ) có hai ch c n ng : t v n v pháp lý xét x hành C quan Tài phán hành c p d i ch xét x hành ( Pháp, Th Nh K , Hi l p, Ai c p, Thái lan ) + C quan Tài phán hành ch xét x hành ( CHLB n, Ph n Lan, áo, B c, Thu Nha, Costarica ) b T ch c theo ch đ nh t h Tài phán ( Angloxacxon ) Cách t ch c c ng đ c chia làm lo i : + Tồ án t pháp có th m quy n xét x u ki n hành ( Anh, aixolen, Nauy, Sip, Nigieria, ixaren ) + Tồ án hành phân tồ tồ t pháp ( Trung Qu c, Inđonexia, Benanh, Conggo) 1.2.3 Quan m v Tài phán hành n c XHCN c n c theo h th ng Pháp lu t XHCN khơng có tồ án hành quy n l i c a Nhà n c ng òi dân hồn tồn nh t trí, khơng có Nhìn chung tr http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tồ án có th m quy n sau phát hi n vi c gi i quy t v án khơng thu c th m quy n c a Tranh ch p v th m quy n gi i quy t v án hành gi a Tồ án Tồ án c p tr c ti p gi i quy t nhi u tr KIL OBO OKS CO M Vi c xác đ nh th m quy n gi i quy n v án hành thu c v Tồ án ng h p khơng ph i v n đ d dàng Ví d : vi c xác đ nh th m quy n c a Tồ án c n c vào n i x y u ki n hay n i ng i kh i ki n, ng i b ki n c trú Vì v y, ngồi quy đ nh này, c n liên h v n d ng đ ng b quy đ nh khác v th m quy n c a Tồ án, nh i u 12 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành chínhvà quy đ nh khác có liên quan * Th m quy n gi i quy t u ki n hành c a Tồ án Nhân dân c p xét x - Th m quy n ti n hành xét x s th m u ki n hành Pháp lu t th t c hành Vi t nam quy đ nh tồ án Nhân dân c p huy n, tồ án Nhân dân c p t nh, tồ hành Tồ án Nhân dân t i cao c quan có th m quy n xét x s th m nh ng v án hành theo quy đ nh c a Pháp lu t Tồ án s th m có quy n áp d ng m i bi n pháp lu t quy đ nh đ ki m tra, đánh giá tồn b ch ng c c a v án nh m xác đ nh tính h p pháp c a quy t đ nh hành chính, hành vi hành Trong Kho ng th i h n 60 ngày, k t ngày th lý v án, th m phán đ c phân cơng làm ch to phiên tồ ph i m t quy t đ nh sau đây: - a v án xét x - T m đình ch vi c gi i quy t v án ( Kho n i u 40 Pháp lu t gi i quy t u n i t cáo ) - ình ch vi c gi i quy t v án ( Kho n quy t v án hành ) i u 41 Pháp l nh th t c Gi i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Vi c xét x s th m th ng đ c ti n hành cơng khai nên Nhân dân có th tham d phiên tồ đ ch ng ki n, giám sát ho t đ ng xét x c a tồ án B n án quy t đ nh c a tồ án ghi nh n tồn b k t qu gi i quy t v án hành chính, quy t KIL OBO OKS CO M đ nh có tính h p pháp hay khơng h p pháp c a quy t đ nh hành chính, hành vi hành ho c quy t đ nh k lu t bu c thơi vi c b u ki n B n án c a tồ án góp ph n giúp cho đ ng s qu n chúng Nhân dân đ c hi u bi t h n v Pháp lu t t nâng cao ý th c tơn tr ng Pháp lu t ch p hành Pháp lu t * Th m quy n xét x phúc th m u ki n hành phúc th m vi c xem xét l i nh ng v án mà b n án, quy t đ nh s th m ch a có hi u l c c a tồ án c pd i có kháng cáo kháng ngh ( i u 60 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành ) Pháp lu t th t c hành Vi t nam quy đ nh nh ng c quan có th m quy n xét x phúc th m ó tồ phúc th m tồ án Nhân dân t i cao, tồ hành tồ án Nhân dân c p t nh , tố án c p phúc th m có th m quy n c th đ quy đ nh t i Kho n đ c i u 64 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành c s a đ i b sung - Bác kháng cáo, kháng ngh gi ngun quy t đ nh c a b n án, quy t đ nh s th m - S a ph n ho c tồn b ph n quy t đ nh c a bán án, quy t đ nh s th m; - Hu b n án , quy t đ nh s th m chuy n h s v án cho tồ án c p s th m xét x l i tr ng h p có vi ph m nghiêm tr ng v th t c t t ng ho c vi c xác minh thu th p ch ng c khơng đ y đ mà tồ án c p phúc th m khơng th b sung đ c: + T m đình ch vi c gi i quy t v án có tr đ nh t i i u 40 c a Pháp l nh + ình ch ng h p quy http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + i v i tr ng h p có nhi u ng i kháng cáo, tồ án v n ti n hành xét x phúc th m, nh ng khơng xem xét n i dung kháng cáo c a ng i kháng cáo v ng m t nói KIL OBO OKS CO M - Thành ph n c a H i đ ng xét x phúc th m g m th m phán ( Kho n i u 15 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành ) Do m c đích c a xét x phúc th m s a ch a nh ng sai l m, thi u sót b n án quy t đ nh s th m ch a có hi u l c Pháp lu t đ b o v l i ích * Th m quy n vòng xét x Giám đ c th m, tái th m v án hành theo Kho n i u U Ban Th m phán TANDTC có th m quy n Giám đ c th m tái th m nh ng v án mà b n án quy t đ nh có hi u l c Pháp lu t b kháng ngh theo quy đ nh c a Pháp l nh t t ng hành Giám đ c th m, tái th m nh ng v án mà b n án, quy t đ nh có hi u l c Pháp lu t c a tồ phúc th m + H i đ ng th m phán tồ án Nhân dân t i cao ( C quan cao nh t theo th t c Giám đ c th m, tái th m ) có th m quy n Giám đ c th m, tái th m nh ng v án, quy t đ nh cso hi u l c Pháp lu t c a U Ban Th m phán TANDTC b kháng ngh + UB th m phán Tồ án c p t nh, Giám đ c th m, tái th m nh ng v án mà b n án quy t đ nh có hi u l c Pháp lu t c a Tố án c p huy n b kháng cáo, kháng ngh + Trong th i h n tháng k t ngày nh n đ c h s v án, tồ án ph i m phiên tồ Giám đ c th m, tái th m - Theo Kho n 4, i u 15 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành H i đ ng xét x Giám đ c th m, tái th m c a tồ án hành t i cao bao g m th m phán, U ban th m phán, H i đ ng th m phán tồ án Nhân dân t i cao, UBTPTA c p t nh xét x theo th t c Giám đ c th m ho c tái th m ph i có nh t 2/3 t ng s thành viên tham gia http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Sau nh n h s v án M t thành viên c a H i đ ng xét x chia trách nhi m nghiên c u h s v án đ trình bày n i dung v án có kháng ngh t i phiên tồ Ki m sát viên đ c vi n tr ng vi n ki m sát u quy n tham gia tr KIL OBO OKS CO M t i nhi u phiên tồ đ trình bày ý ki n c a vi n ki m sát v gi i quy t v án Trong ng h p tồ án có tri u t p đ quan h đ c trình bày ý ki n tr gi i quy t v án - Theo ng s ng i có quy n l i ngh a v liên c ki m sát viên trình bày ý ki n v vi c i u 72 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành H i đ ng xét x Giám đ c th m, tái th m có quy n: + Bác kháng ngh gi ngun b n án, quy t đ nh có hi u l c Pháp lu t + S a đ i m t ph n ho c tồn b b n án, quy t đ nh có hi u l c Pháp lu t b kháng ngh + Hu b n án, quy t đ nh có hi u l c Pháp lu t đình ch vi c gi i quy t v án theo quy đ nh t i i u 11 Pháp l nh nh ng s cá nhân ch t, pháp nhân gi i th mà khơng có cá nhân, pháp nhân th a k quy n ngh a v , ngun đ n rút đ n ki n, th i h n kh i ki n h t tr c ngày tồ án th lý kh i ki n, s vi c khơng thu c th m quy n gi i quy t c a Tồ án 2.5 Th c tr ng Tài phán hành Gi i quy t u kiên hành m t v n đ h t s c nh y c m, ln ln đ c ng Nhà n c ta quan tâm V ph ng di n góc đ ho t đ ng t pháp, ho t đ ng xét x hành mang tính hình th c, hi u qu ch a ph n ánh đ c th c ch t, tình hình u ki n n c ta a) Cơng tác xét x u ki n n m 1998 - S th m TAND c p t nh th lý 292 v án xét x 107v vi c ; ch 58 v ; T m đình ch 20 v ình http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Phúc th m TAND c p t nh th lý 80 v án xét x 68 v ; ình ch v ; T m đình ch v - Phúc th m TANDTC th lý 52 v án xét x 20 v vi c; ình ch KIL OBO OKS CO M 11 v ; T m đình ch v - Giám đ c th m, tái th m TANDTC th lý 11 b n án: Bác kháng nghi b n án; s a b n án quy t đ nh b n án; hu b n án quy t đ nh b n án b) Cơng tác xét x u ki n n m 1999 - S th m TAND c p t nh th lý 484 v án xét x 194 v vi c ; ình ch 98 v ; T m đình ch 35 v - Phúc th m TAND c p t nh th lý 142 v án xét x 103 v ; ình ch v ; T m đình ch 15 v - Phúc th m TANDTC th lý 90 v án xét x 36 v vi c; ình ch 10 v ; T m đình ch v - Giám đ c th m, tái th m TANDTC th lý 20 b n án: Bác kháng nghi b n án; S a b n án quy t đ nh 10 b n án; Hu b n án quy t đ nh b n án c) Cơng tác xét x u ki n n m 2000 - S th m TAND c p t nh th lý 539 v án xét x 214 v vi c ; ình ch 168 v ; T m đình ch 37 v - Phúc th m TAND c p t nh th lý 147 v án xét x 68 v ; ình ch v ; T m đình ch v - Phúc th m TANDTC th lý 212 v án xét x 72 v vi c; đình ch v ; t m đình ch v - Giám đ c th m, tái th m TANDTC th lý 26 b n án: Bác kháng nghi b n án; S a b n án quy t đ nh 15 b n án; hu b n án quy t đ nh b n án http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Qua cơng tác gi i quy t u n i t cáo bên c nh nh ng m t đ t đ c có m t s h n ch c b n sau: Th nh t, Tình hình u ki n c a cơng dân ng gia t ng, đáng l u ý tình tr ng u ki n đơng ng KIL OBO OKS CO M h đ a ph nhi u n m khơng đ T i ng có chi u i ph c t p kéo dài c gi i quy t ho c gi i quy t khơng Pháp lu t i u Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành chính, quy đ nh ki n th i h n kh i ki n i u ki n d dàng làm cho ng i u i kh i ki n b m t quy n kh i ki n n u th i h n kh i ki n Nh v y, d n đ n tình tr ng b t h p lý b i đ i đa s nh ng ng i kh i ki n v n khơng bi t đ c tồ án tham gia vào c ch gi i quy t u ki n hành b ng th t c t t ng M t ph n ph i nói đ n nh n th c s hi u bi t c a ng r t th p i dân v th i h n, th t c gi i quy t u ki n hành ây m t ngun nhân h n ch th m quy n gi i quy t v án hành c a Tồ án Th 2: Nhi u tr ng h p c quan Nhà n c làm sai nh ng dân u ki n l i khơng gi i quy t k p th i ho c gi i quy t khơng khách quan, th y sai khơng ch u s a, bao che cho c p d i Vi c x lý hành vi vi ph m k lu t cán b sai ph m ch m, th m chí x lý n cho m t b ph n cán b dân t ng g i đ n v ng nh đ i v i ng n i có u ki n ng i có sai ph m làm i khiêú ki n thi u tin t c p ho c tr c ti p u ki n lên c p M c dù th c t , u n i c a cơng dân x y h u nh m i l nh v c đ i s ng xã h i, v vi c u ki n vơ l n có chi u h ng gia t ng song Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành ch quy đ nh 10 lo i vi c thu c quy n u ki n hành c a tồ án Th 3: Qua ki m tra vi c th c hi n u n i t cáo cho th y “ n , s : gi a quy n hành pháp t pháp c th a nh n qua báo cáo cơng tác nghành tồ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN án n m 2000: “ Gi i quy t v án hành m t v n đ h t s c ph c t p tr c ti p đ ng tr m đ n c quan hành Nhà n Nhà n c c p v i tồ án đ a ph c c bi t c quan hành ng “ Chính v y, m t s tồ án dè KIL OBO OKS CO M d t cơng tác xét x gi i quy t v án Th 4: Ch a có s ph i h p ch t ch gi a c quan ch c n ng, m t tr n t qu c đồn th ch a phát huy đ y đ vai trò c a t hồ gi i c s tham gia vào q trình gi i quy t b ng hình th c hồ gi i, gi i quy t hành chính, t i c s K T LU T CH NG II Theo quy đ nh c a Pháp lu t hi n hành (Hi n pháp; Lu t t ch c TAND, Lu t u l i, t cáo ; Pháp l nh gi i quy t v án hành )thì b t đ u t ngày 1-7-1996, Tồ án Nhân dân đ c giao thêm th m quy n xét x T đ y Tồ án hành th c s vào ho t đ ng qua 6n m cơng tác th c hi n th m quy n c a c ng nh qua xét x v án hành cho th y tình tr ng ng u ki n ngày m t t ng, v i t c p Nh v y c n ph i có s nhìn nh n đánh gi i quy t nghiêm túc c a Pháp lu t có ng i kh i ki n đ b o v quy n l i ích h p pháp c a n c ta hi n th c tr ng gi i quy t u ki n hành ch a đ t đ c k t cao , i u b c l qua nh ng h n ch sau: Th nh t: Ph m vi u n i Nhân dân r t r ng l n nhi u l nh v c tr , đ i s ng-xã h i s l ng v vi c ngày t ng Trong tồ hành ch gi i quy t ph m vi lo i vi c đ c quy đ nh t i i u 11 Pháp l nh gi i quy t v án hành Th hai: Kinh nghi m cơng tác t ch c xét x v án c a tồ hành ít, trình đ hi u bi t v qu n lý hành chính, Pháp lu t h n ch Bên http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c nh vi c t ch c xét x c a tồ án ph thu c vào c p quy n đ a ph ng t o tâm lý n s Nh v y, nh ng h n ch làm cho tính khách quan, dân ch , ch t ng hi u qu gi i quy t v án hành ch a cao KIL OBO OKS CO M l CH V N NG III HỒN THI N PHÁP LU T V KHI U N I, T CÁO VÀ NÂNG CAO HI U QU CƠNG TÁC TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH N C TA HI N NAY xây d ng m t h th ng Pháp lu t v u n i, t cáo m t cách đ ng b , tồn di n có h th ng đ ng th i c n ph i hồn thi n h th ng tồ án c v t ch c l n Tài phán hành nh ng v n đ sau: n c ta giai đo n hi n c n ph i gi i quy t 3.1 Hồn thi n Pháp lu t phù h p v i th c ti n c a đ i s ng KT- XH Pháp lu t m t ph m trù ch quan, ph n ánh hi n th c khách quan S ph n ánh xu t phát t đòi h i c a đ i s ng hi n th c khơng th cao h n trình đ phát tri n kinh t xã h i t ng th i k Pháp lu t có s ph n ánh đ n hi n th c khách quan m i ch p nh n i u ch nh có hi u qu quan h xã h i m i đ c xã h i Tính khách quan hồn thi n h th ng v n b n quy ph m Pháp lu t c ng đòi h i ph i kh c ph c phù h p v i trình đ nh n th c hi u bi t Pháp lu t c a Nhân dân , gi i quy t hài hồ m i quan h gi a nhu c u hồn thi n h th ng Pháp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN lu t theo nh ng quy lu t n i t i c a v i nhu c u i u ch nh Pháp lu t c a cu c s ng KIL OBO OKS CO M 3.2 Hồn thi n m r ng th m quy n c a Tồ án hành Nh ng v n đ th m quy n xét x c a tồ án hành chính, gi i quy t u n i theo đ i u ki n đ th lý ng tồ án c ch Tài phán hành c ng m t s nh ng ngun nhân quan tr ng d n đ n tình tr ng tồ án hành hi n vi c Do v y, c n ph i nghiên c u chuy n d n gi i quy t u n i hành sang tồ án hành theo h ng m r ng th m quy n c a tồ án hành chính, khơng ch bó h p th m quy n nh quy đ nh t ng v n đ đ ki n c a c u i u 11 Pháp l nh th t c gi i quy t v án hành Nên s a đ i b sung Lu t u n i, t cáo v th m quy n trình t , th t c gi i quy t u n i hành chính, hành vi hành theo h n iđ cđ c gi i quy t ng m t v vi c u hai c p hành : c quan có quy t đ nh hành chính, hành vi hành b u ki n c p có th m quy n gi i quy t l n đ u, c quan c p tr c ti p gi i quy t l n ti p theo N u ng kh i ki n t i tồ hành đ c th lý đ n gi n h n, t o i u nai khơng đơng ý ng th i c n s a đ i i u ki n cho ng i u ki n đ đ n u ki n i kh i ki n tr c tồ theo h ng c i cách th t c t pháp 3.3 Xây d ng v t ng c ng đ i ng cán b , th m phán hành Tuy tồ hành vào ho t đ ng đ ph ngv n đ t ch c v n ch a th c s c h n n m nh ng nhi u đ a n đ nh nh tồ hành vùng sâu, vùng xa trang thi t b c s v t ch t t i thi u đ ph c v xét x v n t m b thi u t p trung Tình tr ng th m phán kiêm nghi m c ng m t ngun nhând n đ nho t đ ng xet x ch a đ t đ c hi u qu cao Do c n ph i xây d ng t ng c ng đ i ng cán b th m phán m t nh ng n i dung c i cách t pháp, xây d ng đ i ng cán b có ph m ch t đ o http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ c t t có trình đ th c s đ gi i quy t u n i có hi u qu cao bên c nh ph i t p trung đào t o, b i d ng nghi p v b ng nhi u hình th c đào t o t p trung, đào t o ng n h n đ khơng ng ng nâng cao trình đ c nh ng v n đ b t c p v n đ nghiên c u t ch c ho t đ ng KIL OBO OKS CO M 3.4 Tr th m quy n xét x c a TAND m t v n đ c p bách Qua m nh d n đ a nh ng ph Ph ng án: ng án 2: Thi t l p c quan Tài phán hành thu cTồ án Nhân dân c p t nh Tồ án Nhân dân t i cao Th m quy n xét x hành đ c phân đ nh theo c p nh sau: -Tồ án Nhân dân c p huy n có th m quy n v án hành chính: -Tồ án Nhân dân c p t nh có th m quy n v án hành chính: Xét x s th m nh ng v án thu c th m quy n c a tồ án hành mà TAND c p t nh l y lên đ xét x Xét x phúc th m nh ng b n án mà ch a có hi u l c Pháp lu t thu c th m quy n c a tồ hành có kháng cáo, kháng ngh -Tồ án Nhân dân t i cao: Xét x s th m nh ng v án thu c th m quy n c a tồ hành l y lên xét x U ban th m phán xét x phúc th m nh ng v án mà b n án, quy t đ nh s th m ch a có hi u l c Pháp lu t c a tồ án c p d i có kháng cao, kháng ngh Giám đ c th m, tái th m nh ng v án mà b n án có hi u l c Pháp lu t có kháng cáo, kháng ngh H i đ ng th m phán TANDTC có th m quy n Giám đ c th m, tái th m nh ng v án mà b n án có hi u l c Pháp lu t c a U ban th m phán có kháng ngh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ph ng án 1: làm t t ch c n ng gi i quy t v án hành chính, vi c xây d ng m t c ch Tài phán hành đ n gi n, hi u qu c n thi t Nên ch ng c n ph i xây d ng c quan Tài phán hành tr c thu c Chính ph đ gi i quy t KIL OBO OKS CO M u ki n c a Nhân dân , h th ng Tồ án Nhân dân v n có vai trò vi c gi i quy t v án hành nh ng c p Giám đ c th m ch t p trung vào nh ng v n đ t t ng h n v n đ thu c v n i dung chun mơn K T LU N CH NG III T nh ng quan ni m, quan m nêu v Tài phán hành vi c nghiên c u đ tài, phân tích th c tr ng u n i gi i quy t u n i đ làm c s lý lu n cho nghiên c u áp d ng vào th c ti n c n thi t ph i đ a đ bàn b c tìm nh ng ph ng h ng gi i quy t cho v n đ v v án hành nh m hồn thi n h n c ch , th ch , sách c a ta S c n thi t ph i: M r ng ph m vi đ i t chính; Xây d ng t ng c ng đào t o, b i d ng Nhà n c ng c a u ki n v Tài phán hành ng đ i ng cán b , nhân viên cơng tác th m phán nh m nâng cao hi u qu xét x u ki n hành chính; Hồn thi n Pháp lu t v th m quy n c a Tồ án hành C i cách c c u t ch c, s p x p h p lý b máy tồ án hành cho v a có hi u qu v n gi đ c tính khách quan http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N CHUNG Trong h th ng quy n ng n c ta quy n c t n t i v i t cách là: ”Quy n b o v quy n” KIL OBO OKS CO M u n i, t cáo c a cơng dân đ i quy n cơng dân Thơng qua vi c s d ng quy n u n i, t cáo cơng dân b o v quy n l i ích h p pháp c a cơng dân b o v đ c a Nhà n c quy n, l i ích h p pháp c a mình, c, xã h i, c quan, t ch c, cá nhân khác ng th i v i vi c th c hi n quy n u n i t cáo th hi n tính dân ch c a xã h i, tính c c tr c a cơng dân m i quan h v i Nhà n h i c v i xã cơng dân th c hiên đ y đ quy n u n i t cáo , c ng nh đ gi i quy t u ki n hành có hi u l c, hi u qu i u ki n quan tr ng hàng đ u c a TAND ph i có m t h th ng c s pháp lý phù h p v i th c ti n, đ y đ , đ ng b Nhà n c ta xây d ng m t h th ng c s pháp lý cho quy n u n i t cáo c a cơng dân c ng nh quan tâm t i vi c gi i quy t u ki n hành Th c ti n xét x n m qua c p tồ án tr tích c c Tr n c ta ch ng minh giá c s ph c t p c a u n i, t cáo hi n vi c xác l p th m quy n xét x v án hành c a tồ hành Nhân dân đánh giá m t b ti n quan tr ng r t c n thi t q trình t ng c n c ng hồn thi n b máy Nhà c nói chung c i cách t pháp nói riêng hi u r đ c tính ch t, n i dung c a th m quy n Tài phán hành Vi t nam khố lu n t p trung phân tích c c u ho t đ ng, đ i t ng th m quy n gi i quy t u ki n hành Qua nghiên c u Tài phán hành cho phép rút m t s k t lu n v th c tr ng, th c ti n ho t đ ng gi i quy t u ki n c a tồ án nh sau: - Tài phán hành m t l nh v c m i m kinh nghi m gi i quy t v vi c c a tồ án hành h n ch , t l x sai, thi u sót, b n án kháng cáo kháng ngh nhi u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN n - Tuy nhiên, Tài phán hành đ ng hồn thi n xây d ng Nhà n c ta đánh d u m t b c phát tri n c pháp quy n Xu t phát t nh ng u c u đòi h i c a ti n trinh cơng nghi p hố, hi n đ i t nh c, u c u xây d ng Nhà n c pháp quy n Vi t nam xã h i ch ngh a KIL OBO OKS CO M hố đ t n c m trên, khố lu n c ng m nh d n nêu m t s gi i pháp nh m góp ph n hồn thi n h th ng Tài phán hành chính, v n đ có ý ngh a r t l n c v lý lu n th c ti n giai đo n hi n c th i dan dài v sau Tài phán hành Vi t Nam (lv; 15) M CL C PH N M U Tính c p bách c a đ tài M c đích đ nghiên c u nhi m v nghiên c u Ý ngh a CH NG I: NH NG V N VI T NAM LÝ LU N V TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Tài phán hành nh ng v n đ xây d ng m t Nhà n quy n c pháp 1.1.1 Khái ni m v Tài phán hành 1.1.1.1 Quan m v Tài phán 1.1.1.2 Khái ni m Tài phán hành 1.1.2 V trí vai trò Tài phán b máy Nhà n c 1.2 Quan m s hình thành Tài phán hành gi i hi n m ts n c Th 1.2.1 Tài phán hành Anh - M 1.2.2 T ch c c quan Tài phán hành m ts n c Th gi i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.2.3 Quan m v Tài phán hành 1.2.4 Nhà n n c XHCN c th ng nh t quy n l c phân cơng ph i h p gi a qu n l p pháp, hành pháp, t pháp d ng Nhà n KIL OBO OKS CO M 1.2.5 Thi t l p Tài phán hành chính, m t thi t ch quan tr ng ti n trình xây c pháp quy n XHCN 1.3 Tài phán hành CH NG II: C C UT Vi t Nam CH C, IT NG, TH M QUY N VÀ TH C TR NG GI I QUY T TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH 2.1 C c u t ch c, đ i t VI T NAM ng, th m quy n gi i quy t u ki n hành 2.1.1 Quy t đ nh hành 2.1.2 Hành vi hành 2.1.3 Quy t đ nh k lu t 2.2 Th m quy n xét x hành c a TAND 2.2.1 Khi u ki n quy t đ nh x ph t vi ph m hành 2.2.2 Khi u ki n quy t đ nh k lu t bu c thơi vi c cán b , cơng ch c gi ch c v t v tr ng t ng đ ng tr xu ng 2.2.3 Khi u ki n quy t đ nh hành hành vi hành l nh v c đ t đai 2.2.4 Khi u ki n quy t đ nh hành chính, hành vi hành vi c c p gi y phép, thu h i gi y phép v xây d ng c b n, s n xu t, kinh doanh 2.2.5 Khi u ki n gi i quy t hành chính, hành vi hành vi c tr ng d ng, tr ng mua, t ch thu tài s n 2.2.6 Khi u ki n quy t đ nh hành chính, hành vi hành vi c thu thu tr ng thu thu 2.2.7 Khi u ki n quy t đ nh hành chính, hành vi hành vi c thu phí, l phí 2.2.8 Khi u ki n quy t đ nh hành vi hành vi c áp d ng bi n pháp bu c tháo d nhà cơng trình, v t ki n tr c hi n có 2.2.9 Khi u ki n quy t đ nh hành chính, hành vi hành http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2.10 Khi u ki n quy t đ nh khác theo quy đ nh c a Pháp lu t 2.3 Th m quy n theo lãnh th (c p xét x ) 2.3.1 Th m quy n xét x hành c a tồ án Nhân dân t i cao KIL OBO OKS CO M 2.3.2 Th m quy n xét x hành c a Tồ án Nhân dân c p t nh 2.3.3 Th m quy n xét x hành c a Tồ án Nhân dân c p huy n 2.4.1 Phân đ nh th m quy n gi a tồ án ng n i ti p theo i có th m quy n gi i quy t u 2.4.2 Phân đ nh th m quy n gi a Tồ án v i 2.5 Th c tr ng Tài phán hành CH NG III: V N HỒN THI N PHÁP LU T V KHI U N I, T CÁO VÀ NÂNG CAO HI U QU CƠNG TÁC TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH N C TA HI N NAY 3.1 Hồn thi n Pháp lu t phù h p v i th c ti n c a đ i s ng KT- XH 3.2 Hồn thi n m r ng th m quy n c a Tồ án hành 3.3 Xây d ng v t ng c 3.4 Tr ng đ i ng cán b , th m phán hành c nh ng v n đ b t c p v n đ nghiên c u t ch c ho t đ ng th m quy n xét x c a TAND m t v n đ c p bách K T LU N CHUNG [...]... nh hành chính theo lu t t t ng hành chính t tính c a đ i t ng đó Nh c có quna ni m ng ng v i ph m vi và đ c Pháp quy t đ nh hành chính thu c đ i t ng xét x hành chính khơng ch là các quy t đ nh hành chính quy ph m Có n c ch coi quy t đ nh hành chính trong t t ng hành chính b ng hành đ ng Nh ng c ng có n c xem xét quy t đ nh hành chính tu thu c đ i t ng xét x hành chính ch là nh ng quy t đ nh hành chính. .. m, tồ hành chính dân ) 2.1 it i m a Kho n 1 i u 22 Lu t T ch c Tồ án Nhân KIL OBO OKS CO M TANDTC khi b kháng ngh ( ng c a Tài phán hành chính 2.1.1 Quy t đ nh hành chính D i góc đ c a lu t t t ng hành chính và nghành khoa h c lu t t t ng hành chính, quy t đ nh hành chính có khái ni m khác v i khái ni m quy t đ nh hành chính theo lu t hành chính Ngay c nh ng n nh : Pháp, CHLB c có lu t hành chính phát... lu t t t ng hành chính ch là b ph n c a lu t hành chính thì khái ni m quy t đ nh hành chính theo t t ng hành chính v n có s phân bi t v i khái ni m quy t đ nh hành chính theo lu t hành chính Nhìn chung trên TG, khái ni m quy t đ nh hành chính theo lu t t t ng hành chính gi a các n c khơng đ ng nh t v i nhau tu thu c vào tính ch t n n Tài phán và đ c bi t là đ i t ng xét x c a quy n Tài phán mà các... quy t đ nh thì trong tr l n đ u ng h p này đ i c coi là quy t đ nh hành chính 2.1.2 Hành vi hành chính Hành vi hành chính là hành vi c a c quan hành chính Nhà n có th m quy n trong c quan hành chính Nhà n c, c a ng i c, hành vi hành chính, quy t đ nh k lu t b khi u n i - C quan, t ch c, cá nhân có th m quy n gi i quy t khi u n i hành chính ( ng i gi i quy t khi u n i ) do Lu t Khi u n i, t cáo quy đ... tồ hành chính và nó thu c th m quy n c a Tồ án hành chính T ch thu tài s n theo quy đ nh c a Pháp lu t hành chính, mà c th là t ch thu tang v t, ph ng ti n đ c s d ng đ th c hi n vi ph m hành chính theo 12 c a Pháp l nh x lý vi ph m hành chính ( n m 1995 ) thu c đ i t c a tồ hành chính i u ng xét x http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2.6 Khi u ki n quy t đ nh hành chính, hành vi hành chính. .. quan thu c Chính Ph ; Th tr ng, Th ng c quan thu c B Các hành vi hành chính di n ra trên t t c nh ng l nh v c ho t đ ng qu n lý hành chính Nhà n cđ c quy đ nh t i i u 11 pháp l nh s a đ i b sung m t s i u Pháp l nh th t c gi i quy t các v án hành chính là đ i t chính ng xét x hành Hành vi hành chính trong vi c áp d ng bi n pháp bu c tháo d nhà cơng trình, v t ki n trúc kiên c khác Hành vi hành chính trong... C UT CH C, IT NG II NG, TH M QUY N VÀ TH C TR NG 2.1 C c u t ch c, đ i t ng, th m quy n gi i quy t khi u ki n hành chính 2.1.1 C c u t ch c Tài phán hành chính n VI T NAM KIL OBO OKS CO M GI I QUY T TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH Vi t Nam c ta hi n nay c quan xét x hành chính khơng t ch c thành tồ hành chính đ c l p mà là các tồ chun trách trong h th ng TAND T i i u 1 Lu t T ch c TAND - 2002 có quy đ nh: “ TANDTC,... th chia Pháp lu t v khi u n i t cáo thành 2 b ph n chính là Pháp lu t v khi u n i t cáo hành chính KIL OBO OKS CO M và Pháp lu t v khi u n i t cáo t pháp b Tài phán hành chính là m t n i dung quan tr ng trong t ch c và ho t đ ng xét x c a TAND, liên quan đ n qu n lý hành chính Nhà n c Tài phán hành chính là ph c ng th c b o đ m pháp ch và k lu t trong n n hành chính và v i ch c n ng ki m tra b o v... c a Nhân dân 1.2.5 Thi t l p Tài phán hành chính, m t thi t ch quan tr ng trong ti n trình xây d ng Nhà n c pháp quy n XHCN Thi t l p Tài phán hành chính, m t thi t ch quan tr ng trong ti n trình xây d ng Nhà n c pháp quy n N u nh ch c n ng c a Tài phán hành chính là xem xét và gi i quy t các khi u ki n c a cơng dân đ i v i gi i quy t hành chính hay hành vi hành chính c a c quan Nhà n n c và nhân... chính c th nào đó mà c quan này c ng có th ban hành m t s quy t đ nh hành chính nh : Tồ án ra quy t đ nh x ph t hành chính trong tr ng h p v ph m hành chính, c n tr ho t đ ng xét x c a Tồ án cho nên, c quan hành chính đ đây c hi u theo ngh a r ng, khơng ch bao g m các c quan ch c n ng c b n là qu n lý hành chính mà c các c quan có th m quy n qu n lý hành chính trong m t s l nh v c ho c t ng tr ng h ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c a Tài phán hành đ tài : Tài phán hành đ it Vi t nam... nêu m t s ph thi n đ ng h ng đ i m i hồn c hồn thi n cơng tác t ch c góp ph n ti n t i xây http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN d ng m t Nhà n Nhà n c pháp quy nVi t nam xã h i ch ngh... hành chính, c i cách n n hành Nhà n dân- dân theo đ nh h ng Xã h i ch ngh a c c a dân - http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NH NG V N NG I LÝ LU N V TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH KIL OBO