lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHÓA 2006 -2010 ĐỀ TÀI LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Cán hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: MẠC GIÁNG CHÂU NGUYỄN BÍCH THỦY BỘ MÔN: TƯ PHÁP MSSV: 5062290 LỚP: LUẬT TƯ PHÁP – K32 Cần Thơ, 4/2010 PHỤ LỤC Phụ lục A: Quyết định thay đổi định khởi tố vụ án hình Phụ lục B: Quyết định khởi tố vụ án hình Phụ lục C: Quyết định không khởi tố vụ án hình NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN @ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm chung khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm vụ án hình 1.1.1.2 Khái niệm khởi tố vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Nhiệm vụ, ý nghĩa việc khởi tố vụ án hình 1.2.1 Nhiệm vụ 1.2.2 Ý nghĩa 1.3 Chủ thể có thẩm quyền khởi tố vụ án hình 1.3.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra 1.3.1.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra Công an nhân dân 1.3.1.2 Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân 12 1.3.1.3 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 14 1.3.2 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát 15 1.3.3 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Tòa án 16 1.3.4 Đơn vị Bộ đội biên phòng, quan Hải quan, quan Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, quân đội nhân dân 17 CHƯƠNG 2: NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 19 2.1 Quyết định khởi tố vụ án hình 19 2.1.1 Căn khởi tố vụ án hình 19 2.1.1.1 Tố giác công dân 20 2.1.1.2 Tin báo quan, tổ chức 22 2.1.1.3 Tin báo phương tiện thông tin đại chúng 23 2.1.1.4 Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm 24 2.1.1.5 Người phạm tội tự thú 25 2.1.2 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 27 2.1.2.1 Yêu cầu khởi tố vụ án hình 28 2.1.2.2 Rút yêu cầu khởi tố vụ án hình 30 2.1.3 Trình tự thủ tục việc khởi tố vụ án hình 31 2.1.3.1 Nội dung thủ tục định khởi tố vụ án hình 31 2.1.3.2 Thay đổi, bổ sung, hủy bỏ định khởi tố 33 2.1.4 Hậu pháp lý định khởi tố vụ án hình 37 2.2 Quyết định không khởi tố vụ án hình 38 2.2.1 Căn không khởi tố vụ án hình 38 2.2.1.1 Không có việc phạm tội 39 2.2.1.2 Hành vi không cấu thành tội phạm 40 2.2.1.3 Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình 41 2.2.1.4 Người mà hành vi phạm tội họ có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật 42 2.2.1.5 Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 45 2.2.1.6 Tội phạm đại xá 46 2.2.1.7 Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết, trừ trường hợp cần tái thẩm người khác 48 2.2.2 Trình tự thủ tục việc định không khởi tố vụ án hình 48 2.2.3 Hậu pháp lý việc định không khởi tố vụ án hình 50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ TỒN TẠI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 52 3.1 Một số tồn giải pháp mặt pháp lý 52 3.1.1 Một số vấn đề thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát 52 3.1.1.1 Tồn 52 3.1.1.2 Giải pháp 54 3.1.2 Một số vấn đề thẩm quyền khởi tố vụ án hình Tòa án 55 3.1.2.1 Tồn 55 3.1.2.2 Giải pháp 57 3.1.3 Một số vấn đề quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 57 3.1.3.1 Tồn 57 3.1.3.2 Giải pháp 58 3.1.4 Một số vấn đề kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố 59 3.1.4.1 Tồn 59 3.1.4.2 Giải pháp 60 3.1.5 Một số vấn đề khác quy định pháp luật 61 3.2 Một số tồn giải pháp mặt thực tiễn 61 3.2.1 Một số vấn đề việc vi phạm pháp luật hoạt động khởi tố 62 3.2.1.1 Tồn 62 3.2.1.2 Giải pháp 67 3.2.2 Một số vấn đề tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 68 3.2.2.1 Tồn giải pháp từ phía người tố giác; quan, tổ chức có tin báo, tiếp nhận tin báo tội phạm 68 3.2.2.2 Một số tồn giải pháp thực tiễn tổ chức thực nhiệm vụ kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình LỜI NÓI ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Hiện nay, phát triển kinh tế thị trường kéo theo phát triển nhanh quan hệ dân sự, kinh tế, lao động… quan hệ xã hội không đơn ổn định, thường xuyên xuất quan hệ xã hội mới, đa dạng, phức tạp… nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề, hoạt động kinh tế xã hội mới, đồng thời tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất phức tạp Song song với tình hình tình hình tội phạm xảy xã hội phổ biến với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi tính chất phức tạp, mang tính tổ chức cao… Với tình hình tội phạm hình nay, đòi hỏi trình giải vụ án hình phải kịp thời, nhanh chóng, đáp ứng mục tiêu chung không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm Trong đó, giai đoạn khởi tố vụ án hình giai đoạn trình giải vụ án hình sự, giai đoạn tiến hành cách nhanh chóng, công minh đảm bảo toàn trình tố tụng hình tiến hành tiến hành theo hướng, mục tiêu, thực nhiệm vụ mà quy định pháp luật đặt Mỗi giai đoạn trình tố tụng có ý nghĩa đặc điểm riêng, phản ánh cách đặc thù nhiệm vụ chủ thể trình giải vụ án Một việc, hành vi diễn có mở đầu kết thúc Một việc xảy ra, để biết có phải vụ án mang tính chất hình hay không, trước hết phải trải qua hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác công dân hay tin báo tội phạm quan, tổ chức chủ thể luật trao quyền tiếp nhận kiểm tra, xác minh việc có dấu hiệu tội phạm Những hoạt động ban đầu có tầm quan trọng định diễn biến việc Nội dung tầm quan trọng giai đoạn khởi tố vụ án hình lý tác giả chọn đề tài “Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình sự” làm luận văn tốt nghiệp 2.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: “Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình sự” rộng, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề quy định Bộ luật tố tụng hình hành Tác giả trình bày khái niệm chung khởi tố vụ án hình sự, nhiệm vụ ý nghĩa việc khởi tố vụ án chủ thể có thẩm quyền khởi tố, mặt khác, thời gian có hạn nên tác giả không nghiên cứu phần lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật khởi tố vụ án hình pháp luật hình Việt Nam Bên cạnh đó, tác giả nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình khởi tố vụ án hình sự, tác giả không tập trung nghiên cứu sâu phần kiểm sát việc CBHD: Mạc Giáng Châu SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình khởi tố vụ án hình thời hạn quan có thẩm quyền khởi tố định việc khởi tố vụ án hình Từ đó, tác giả phân tích điểm bất cập đưa giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện quy định pháp luật thực tiễn áp dụng luật 3.Mục tiêu nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài không nhằm mục đích cải cách hệ thống tư pháp mà qua đó, tác giả muốn nghiên cứu sâu quy định pháp luật khởi tố vụ án hình thực tiễn áp dụng quy định Từ đề xuất ý kiến bất cập nhằm gợi mở hướng hoàn thiện quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định khởi tố vụ án hình vào thực tiễn 4.Phương pháp nghiên cứu Để tiếp cận làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp như: phương pháp phân tích luật viết, liệt kê, tổng hợp, thu thập tài liệu, thống kê xử lý tài liệu 5.Kết cấu luận văn Luận văn mục lục, lời nói đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung khởi tố vụ án hình Chương 2: Những qui định pháp luật khởi tố vụ án hình Chương 3: Một số tồn giai đoạn khởi tố vụ án hình giải pháp đề xuất Do hạn chế trình độ kinh nghiệm thực tiễn, tác giả tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ quý thầy cô, bạn bè để đề tài nghiên cứu hoàn thiện CBHD: Mạc Giáng Châu SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Với mục đích nhằm nắm rõ sở lý luận vấn đề, từ có tảng vững để nghiên cứu, phân tích sâu quy định pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình Những vấn đề lý luận khởi tố vụ án hình thông qua việc nghiên cứu: khái niệm chung khởi tố vụ án hình sự; nhiệm vụ, ý nghĩa chủ thể có thẩm quyền khởi tố vụ án hình 1.1 Khái niệm chung khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm vụ án hình Vụ án hình vụ việc có hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm hại đến khách thể như: tài sản, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự… mà pháp luật hình bảo vệ Đó vụ việc có hành vi vi phạm pháp luật xảy xảy xảy mà Bộ luật hình có quy định hành vi tội phạm Để xác định hành vi có phải tội phạm hay không tội phạm yếu tố cấu thành: chủ thể, khách quan, khách thể mặt chủ quan tội phạm phải làm sáng tỏ áp dụng chế tài phù hợp với hành vi người thực tội phạm Về mặt hình thức, vụ án hình hiểu vụ án quan có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử, giải theo trình tự thủ tục Bộ luật tố tụng hình quy định nhằm phát hiện, xử lý hành vi phạm tội Trong vụ án hình nghĩa vụ chứng minh người có tội hay vô tội thuộc quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Trong vụ kiện dân đương phải tự chứng minh vấn đề đặt trước quan có thẩm quyền Như vậy, để xác định kiện xảy mang dấu hiệu vụ án hình cần phải thức giải đường tố tụng hình theo quy định pháp luật, quan có thẩm quyền phải xác minh tìm hiểu thông tin ban đầu để phục vụ cho việc định xác định việc xảy vụ án hình thức đưa vụ án vào trình tố tụng Những hoạt động tố tụng ban đầu thực giai đoạn vụ án giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.1.2 Khái niệm khởi tố vụ án hình Để giải vụ án hình phải trải qua nhiều giai đoạn tố tụng hình khác như: Khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự…Các giai đoạn tố tụng trình giải vụ án hình kể từ bắt đầu kết thúc có mối liên hệ CBHD: Mạc Giáng Châu SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình chặt chẽ với phải diễn liên tục, với hành vi tố tụng khác Kết thúc giai đoạn tố tụng chuyển sang giai đoạn tố tụng khác, giai đoạn tố tụng trước làm sở cho giai đoạn tố tụng sau Giai đoạn tố tụng sau kiểm nghiệm kết giai đoạn trước Mỗi giai đoạn tố tụng thực nghĩa vụ theo định hướng định trình tố tụng chứa đựng đặc điểm riêng biệt Những giai đoạn tố tụng hợp thành trình tố tụng thống có mối quan hệ khăng khít với Chính thế, hiểu giai đoạn tố tụng hình hoạt động quan tiến hành tố tụng1, người tiến hành tố tụng với nhiệm vụ tố tụng độc lập tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định với hành vi tố tụng khác nhằm giải vụ án hình Như vậy, giai đoạn phù hợp với chức nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình giai đoạn trình tố tụng Như vậy, khởi tố vụ án hình việc quan có thẩm quyền thu thập, xử lý thông tin ban đầu để xác định có dấu hiệu tội phạm2 định khởi tố vụ án hình định không khởi tố vụ án hình nhằm làm sở cho hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình Trong đó, định khởi tố vụ án hình sở pháp lý để thực việc điều tra Quyết định làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng hình quan có thẩm quyền người tham gia tố tụng Các hoạt động điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tiến hành sau có định khởi tố vụ án Tuy nhiên trường hợp cần thiết phải làm sáng tỏ tài liệu đầu tiên, xác định hoàn cảnh, địa điểm xảy tội phạm, thu thập vật chứng tình tiết có giá trị cho việc phát tội phạm tiến hành khám nghiệm trường; trường hợp khẩn cấp phạm tội tang bắt người trước khởi tố vụ án Giai đoạn khởi tố vụ án hình thời điểm quan tiến hành tố tụng nhận tin tức tội phạm giai đoạn kết thúc quan tiến hành tố tụng hai định sau: Quyết định khởi tố vụ án hình định không khởi tố vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm Quyết định khởi tố vụ án hình sở để quan tiến hành tố tụng tiến hành hoạt động tiếp theo: điều tra, truy tố, xét xử…Bởi định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Điều 33 Bộ luật tố tụng hình 2003 Dấu hiệu phạm tội dấu hiệu hành vi phạm tội gồm bốn dấu hiệu sau: tính nguy hiểm cho xã hội, tính trái pháp luật hình sự, tính có lỗi, tính chịu hình phạt CBHD: Mạc Giáng Châu SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình vi phạm hành chính; khởi tố vụ án hình sự kiện thực tế không mang đủ dấu hiệu tội phạm cụ thể đó; khởi tố vụ án kiện phạm tội hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, việc giải án định có hiệu lực pháp luật… Ví dụ: Đầu năm 2008, vụ việc xảy Ninh Bình sau: ông Nguyễn Trí Thiện ông Trần Văn Nghĩa thỏa thuận góp vốn để thành lập Công ty TNHH Thiện Tài chuyên trồng chế biến sản phẩm từ gấc, với vốn điều lệ 3,5 tỷ đồng Ông Thiện giữ chức chủ tịch HĐQT góp tỷ đồng (bằng đất tài sản đất xã Quảng lạc, huyện Nho Quan); ông Nghĩa góp 1,5 tỷ đồng làm giám đốc, đại diện theo pháp luật Tuy nhiên, ông Nghĩa chưa có tiền để nộp nên công ty TNHH Thiện Tài thiếu vốn Vì thế, ông Thiện ông Nghĩa phải vay lãi ông Trương Đăng Công số tiền 1,5 tỷ đồng để đầu tư sản xuất kinh doanh Sau đó, ông Công có nhu cầu gia nhập Công ty nên ngày 24/2/2008, ông Nghĩa ký định bổ nhiệm ông Công làm kế toán trưởng ngày 17/3/2008, ông Công trở thành cổ đông sáng lập Để hợp thức hóa cho việc ông Công trở thành cổ đông sáng lập, ông Nghĩa ông Thiện chuyển nhượng 1,05 tỷ đồng vốn góp cho ông Công (ông Nghĩa chuyển 450 triệu đồng, ông Thiện chuyển 600 triệu đồng ) Việc chuyển nhượng xác lập phiếu thu không số với nội dung: thu ông Công 1,05 tỷ đồng tiền vốn vào Công ty TNHH Thiện Tài (vốn điều lệ không thay đổi) Như vậy, ông Công chấp nhận hùn vốn Sau thời gian hợp tác, thành viên sáng lập Công ty xảy bất đồng vốn góp thành lập công ty Ông Nghĩa có đơn gửi đến quan Công an Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình đề nghị giúp đỡ hai quan trả lời vụ việc tranh chấp dân nên giải nội bộ, không giải khởi kiện Tòa án Sau đó, ông Nghĩa gửi đơn đến Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình quan thụ lý vụ án để giải tranh chấp thành viên Trong Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình thụ lý để giải Cơ quan điều tra Công an tỉnh Ninh Bình lại vội vàng định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam ông Nghĩa với lý ông Nghĩa lừa đảo chiếm đoạt 450 triệu đồng ông Công Trong trình điều tra, ông Nghĩa khẳng định không nhận đồng tiền mặt ông Công, số tiền đối trừ giấy tờ Với tư cách kế toán trưởng công ty TNHH Thiện Tài, ông Công thừa biết công ty đồng vốn thực nào, lại dễ dàng bỏ 1,05 tỷ đồng tiền mặt để đổi lấy 30% giá trị vốn ảo Mặt khác, việc phiếu thu tiền ký ông phiếu thu không số, nội dung ghi biên lai không tuân theo quy định: ông Công ký với nhiều tư cách: thủ quỹ, kế toán, người viết phiếu, CBHD: Mạc Giáng Châu 65 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình người giao tiền… nên phiếu thu không hợp lệ Đã phiếu thu không hợp lệ không vào để khép tội Tuy nhiên, Cơ quan điều tra Công an tỉnh Ninh Bình lại dùng biên lai sai quy định để khởi tố bắt giam ông Nghĩa 47 Như vậy, theo ý kiến tác giả Cơ quan điều tra Công an tỉnh Ninh Bình khởi tố vụ án vi phạm tố tụng nghiêm trọng Cụ thể, trước ông Nghĩa gửi đơn kiện ông Công đến Công an Viện kiểm sát nhân dân tỉnh trả lời túy vụ tranh chấp dân sự, không thuộc thẩm quyền giải đơn vị này, đồng thời hướng dẫn ông Nghĩa gửi đơn đến Tòa án Như vậy, Công an Viện kiểm sát nhân dân tỉnh xác định vụ việc dấu hiệu hình nên không thụ lý giải Khi Tòa án thụ lý giải phải chờ phán Tòa, thấy có dấu hiệu hình tòa chuyển vụ án cho Cơ quan điều tra, lúc quan công an khởi tố vụ án, khởi tố bị can Do đó, trường hợp Cơ quan điều tra hình hóa vụ tranh chấp dân Ngoài hai trường hợp nêu có trường hợp khởi tố không thẩm quyền; khởi tố hạn luật định vi phạm pháp luật Quyết định hủy định khởi tố vụ án, định đình vụ án phần thể tình trạng khởi tố sai Ví dụ: Theo thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà mau năm 2008: Viện kiểm sát hủy định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra với lý hành vi không cấu thành tội phạm (khoản Điều 107 Bộ luật tố tụng hình 2003); Viên kiểm sát đình vụ án trường hợp với lý không phạm tội (khoản Điều 107 Bộ luật tố tụng hình 2003)48 Một số trường hợp khởi tố sai sau trình điều tra không đình kịp thời mà bị truy tố sai, xét xử Tòa án tuyên không phạm tội vụ: ngày 15/12/2002, Công an tỉnh Bình Dương định khởi tố vụ án hình định khởi tố bị can Võ Bảy 15 nhân viên Đội thu phí giao thông cầu Phước Hòa Phú Cường với hành vi tham ô tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh lập cáo trạng truy tố 16 bị can với tội “Tham ô tài sản” Sau nhiều lần trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ngày 30/7/2008 Tòa án nhân dân Thị xã Thủ Dầu Một đưa vụ án xét xử, Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm nhận định chưa đủ để qui kết bị cáo phạm tội “Tham ô tài sản” cáo buộc Viện kiểm sát tuyên 16 bị cáo không phạm tội “Tham ô tài sản”49 Như vậy, việc Tòa án tuyên không phạm tội vụ án phần phản ánh tình trạng khởi tố sai thực tế 47 48 49 Http://www.kinhtenongthon.com.vn/story/2009/3/17369.html, ngày 02/03/2009 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2008 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau http://www.tin247.com/mot-phien-toa-16-bi-cao-duoc-tuyen-trang-an-6-53293.html,ngày 9/8/2008 CBHD: Mạc Giáng Châu 66 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình Tóm lại, có kiện pháp lý xảy ra, việc xác định kiện pháp lý có mang dấu hiệu tội phạm cụ thể hay không phức tạp, nhiều trường hợp phải sau nhiều hoạt động điều tra làm rõ được; tính chất yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm phải thật nhanh chóng, kịp thời thời gian ngắn, đó, sai sót khởi tố khó tránh Bên cạnh đó, trường hợp vụ án bị đình phản ánh vi phạm pháp luật người tiến hành tố tụng mà việc đình xuất phát từ số lý khách quan như: người bị hại rút yêu cầu, người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết… như: Năm 2008, Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau định đình vụ án, có trường hợp đình với lý người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết (khoản 7, Điều 107 Bộ luật tố tụng hình sự), trường hợp đình người bị hại rút yêu cầu khởi tố (khoản Điều 105 Bộ luật tố tụng hình sự)50 3.2.1.2 Giải pháp Nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật hoạt động khởi tố vụ án hình chủ yếu xuất phát từ nhận thức lực chuyên môn chủ thể tiến hành tố tụng Vì vậy, thay đổi nhận thức sai lầm họ, nâng cao trình độ rèn luyện thêm kỹ cho người bổ sung cán có trình độ để tháo gỡ tình trạng tải công việc giải pháp góp phần khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật xảy hoạt động giải vụ án hình Những việc đòi hỏi phải tiến hành thường xuyên kiên trì Về nhận thức, hoạt động giải vụ án giai đoạn khởi tố vụ án hình toàn trình giải vụ án phải đảm bảo đồng thời hai mục tiêu, vừa không bỏ lột tội phạm, vừa không làm oan người dân Các chủ thể tiến hành tố tụng phải hết khả mình, phát dấu hiệu tội phạm, xác minh kiện phạm tội, xác định xác người phạm tội, điều tra, chứng minh đầy đủ tình tiết thật vụ án, truy cứu trách nhiệm hình người tội, pháp luật Mọi thao tác trình phải chặt chẽ, chuẩn mực hợp pháp Như vậy, để làm điều Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Cơ quan điều tra ban đầu cần nâng cao nhận thức thông qua công tác giáo dục trị, tư tưởng, ý thức tổ chức kỷ luật; rèn luyện đạo đức lối sống đắn cho cán ngành Bên cạnh đó, người tham gia tố tụng như: người làm chứng, người bào chữa, người biên dịch, người giám định cần phải có tâm sáng, phải nhận thức đắn việc làm phải có chuyên môn vững vấn đề quan trọng không 50 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2008 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau CBHD: Mạc Giáng Châu 67 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình Về việc nâng cao trình độ lực cán làm công tác bảo vệ pháp luật, Nhà nước cần triển khai rà soát đánh giá chuyên môn tất cán làm việc quan tiến hành tố tụng, từ cán giữ chức vụ lãnh đạo đến cán chưa bổ nhiệm giữ chức danh nào, từ phân loại để có kế hoạch, có biện pháp đào tạo nâng cao trình độ bồi dưỡng chuyên môn Bên cạnh đó, phải giảm dần số cán yếu kém, thường vi phạm đạo đức thiếu tinh thần trách nhiệm công tác không khả giải công việc Như vậy, nâng cao lực chuyên môn cho cán phải thông qua hoạt động sau Thứ nhất, tạo điều kiện cho cán cử cán đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, nhiên việc cử cán đào tạo phải thực cách công phù hợp với chức danh người cử, phù hợp với chuyên môn ngành như: Điều tra viên cần nghiệp vụ điều tra, Kiểm sát viên cần nghiệp vụ kiểm sát, Thẩm phán cần nghiệp vụ xét xử Vì vậy, đảm bảo chất lượng đào tạo đảm bảo hoàn thành mục tiêu đề Thứ hai, bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán cần phải nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ kiến thức bổ trợ khác kỹ sử dụng phương tiện, thiết bị đại phục vụ cho hoạt động chuyên môn cán ngành Thứ ba, thường xuyên mở họp, sinh hoạt chuyên môn, đợt tập huấn nhằm nhắc nhở chấn chỉnh, rút kinh nghiệm công tác Qua đó, người có kinh nghiệm quý báu, hoàn thiện thao tác nghiệp vụ trình giải công tác Thứ tư, cần loại bỏ cán biến chất, cán trình độ yếu tinh thần cầu tiến, bổ sung thu hút cán giỏi, có tinh thần trách nhiệm cao 3.2.2 Một số vấn đề tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Những khó khăn thực tiễn không quan tiến hành tố tụng mà từ phía người tố giác; quan, tổ chức có tin báo, tiếp nhận tin báo tội phạm hoạt động kiểm sát nhiều tồn tại, làm cho trình giải vụ án hình phức tạp Bên cạnh việc tác giả phân tích tồn tác giả đưa vài đề xuất để công tác giải vụ án hình nhanh chóng, xác, kịp thời 3.2.2.1 Tồn giải pháp từ phía người tố giác; quan, tổ chức có tin báo, tiếp nhận tin báo tội phạm Pháp luật quy định nguồn tin ban đầu Điều 100 Bộ luật tố tụng hình 2003 cho biết có việc xảy sở để quan có thẩm quyền định khởi tố không khởi tố vụ án hình việc tiếp nhận Nhưng thực tế, qua hoạt động tiếp nhận kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm quan có CBHD: Mạc Giáng Châu 68 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình thẩm quyền phát tố giác, tin báo tội phạm phản ánh thật, góp phần phối hợp với quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời đảm bảo không bỏ lột tội phạm, không làm oan người vô tội có không tin tố giác sai thật, rõ ràng tin đồn Trong nhiều trường hợp vô tình cố ý mà tin tố giác không xác, vu khống, trình độ người dân nhận biết rõ ràng hành vi có phải tội phạm hay không, ý thức pháp luật chưa cao… Mặt khác, pháp luật quy định quan, tổ chức có nhiệm vụ tiếp nhận tố giác người dân, thực tế quan, tổ chức thường giới thiệu người tố giác đến quan tiến hành tố tụng để tố giác Do đó, người dân gặp nhiều khó khăn việc tố giác tội phạm Như vậy, để khắc phục khó khăn trên, Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân như: Nâng cao trách nhiệm tất quan nhà nước công tác giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, quan, tổ chức khác; tuyên truyền pháp luật phải nhiều hình thức, với nhiều nội dung hình thức tuyên truyền cần phải thực tế dễ tiếp cận để người dân tham gia phát truy bắt tội phạm, phát vi phạm pháp luật báo cho quan chức năng, cụ thể số hoạt động: - Mở phiên tòa xét xử lưu động; - Tổ chức hoạt động phổ biến pháp luật cho người dân, đặc biệt quan tâm đến người dân vùng sâu, vùng xa Có thể tuyên truyền cách cho họ tham gia trò chơi, hoạt động nói pháp luật; - Tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin đại chúng; - Kêu gọi quan có thẩm quyền ban ngành nâng cao trách nhiệm công chống bỏ lọt tội phạm Tóm lại, bên cạnh việc vận động nhân dân tham gia vào phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, cần vận động nhân dân tham gia tố giác tội phạm, có công dân biểu đóng góp tích cực Thực tế công tác nêu gương người tốt việc tốt quan nhà nước thực cách nghiêm túc, hành động anh dũng công dân việc tố giác tội phạm, truy bắt tội phạm khen thưởng khuyến khích, gương mặt điển hình cần có biện pháp nhân rộng để người đến người có hành động dũng cảm mà từ muốn truyền đạt ý thức pháp luật người dân CBHD: Mạc Giáng Châu 69 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình 3.2.2.2 Một số tồn giải pháp thực tiễn tổ chức thực nhiệm vụ kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Trong ngành kiểm sát chưa có nghiên cứu đầy đủ để tập huấn, hướng dẫn chuyên sâu toàn Ngành công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Một số biện pháp quản lý tin báo, tố giác tội phạm đưa thiếu tính thực tế, hiệu chậm sơ kết rút kinh nghiệm biện pháp đặt hòm thư tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm…Mặt khác, nhiệm vụ quan trọng Viện kiểm sát nhân dân chống bỏ lọt tội phạm, trình thực thi nhiệm vụ bị phụ thuộc vào khả điều tra, phát tội phạm Cơ quan điều tra; đó, Viện kiểm sát thẩm quyền lực lượng, phương tiện để thụ lý xác minh giải tin báo, tố giác tội phạm theo chế hành Bên cạnh đó, việc giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra công tác kiểm sát việc giải Viện kiểm sát bị phụ thuộc vào hoạt động quan hỗ trợ tư pháp như: Cơ quan giám định, Hội đồng xác định giá trị tài sản Với khó khăn làm cho trình giải vụ án hình bị chậm trễ, mục tiêu chống oan sai, chống bỏ lọt tội phạm chưa đạt hiệu Ví dụ: Một vụ án hình xảy có liên quan đến tỷ lệ phần trăm tổn hại sức khỏe người bị hại giá trị tài sản bị thiệt hại…đều phải chờ kết giám định, xác định quan chức quan có thẩm quyền định khởi tố hay không khởi tố vụ án hình Do đó, việc giải vụ án hình phải kéo dài, chưa đảm bảo việc giải vụ án phải nhanh chóng, kịp thời, thời gian ngắn Trình độ, lực Kiểm sát viên chưa đáp ứng yêu cầu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến thức chuyên môn hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; Các kiến thức kỹ thuật hình sự; Kiến thức pháp luật quản lý kinh tế điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kiến thức hội nhập quốc tế; Kiến thức tin học, ngoại ngữ…Cũng lực trình độ hạn chế nên nhiều trường hợp gặp khó khăn việc xác định hành vi có phải hành vi phạm tội quan hệ kinh tế dân Còn điều kiện, phương tiện phục vụ công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, phục vụ hoạt động kiểm sát Khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi khó khăn,thiếu thốn phương tiện nhanh để có mặt kịp thời trường nhằm thực thi nhiệm vụ, phương tiện kỹ thuật hỗ trợ để sử dụng kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi… cấp huyện Để khắc phục vướng mắc trên, toàn Ngành cần có đạo tập trung, có tính chuyên sâu nhiệm vụ kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến CBHD: Mạc Giáng Châu 70 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình nghị khởi tố chống bỏ lọt tội phạm Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho kiểm sát viên cấp công tác kiểm sát Mặt khác, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần chủ động phối hợp với Bộ công an để tăng cường đạo kiểm tra công tác giải tin báo, tố giác tội phạm Cơ quan điều tra cấp để chấn chỉnh, khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm Nhà nước cần tăng cường tổ chức hoạt động quan hỗ trợ tư pháp Cơ quan giám định lĩnh vực, Hội đồng định giá tài sản…Mặt khác, Nhà nước cần tăng cường đầu tư phương tiện phục vụ cho hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, cấp huyện Tóm lại, qua việc nghiên cứu thực tiễn hoạt động khởi tố vụ án hình quan có thẩm quyền, hoạt động tố giác, tin báo tội phạm công dân, quan, tổ chức qua việc phân tích, nghiên cứu quy định pháp luật, bên cạnh kết đạt không tránh khỏi tồn chủ quan hay khách quan dẫn đến việc giải vụ án không thực cách xác, nhanh chóng, công minh, kịp thời, số trường hợp để lọt tội phạm, làm oan người vô tội Như vậy, để góp phần giải tồn hoạt động khởi tố vụ án, tác giả đưa số kiến nghị giải tồn nhằm hoàn thiện quy định pháp luật việc vận dụng luật vào thực tiễn cụ thể hơn, rõ ràng CBHD: Mạc Giáng Châu 71 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài: “Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình sự” cho thấy giai đoạn khởi tố vụ án giai đoạn quan trọng, sở để thực tốt hoạt động giải vụ án hình Nếu tảng, vững giai đoạn điều tra toàn hoạt động tố tụng thuận lợi nhanh chóng Quá trình giải vụ án có đạt kết khách quan, toàn diện đầy đủ, khách thể pháp luật hình thừa nhận có tôn trọng hay không, phụ thuộc nhiều vào việc thực đắn nghiêm chỉnh quy định khởi tố vụ án hình Tuy nhiên, quy định pháp luật khởi tố vụ án hình thực tiễn áp dụng luật thể số bất cập, khó khăn dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội Sở dĩ có tình trạng oan, sai nhiều nguyên nhân, cụ thể nguyên nhân sau đây: -Thứ nhất, quy định pháp luật có số nội dung chưa quy định cụ thể, lại hướng dẫn kịp thời, quy định pháp luật nhiều thiếu sót chậm sửa đổi, bổ sung -Thứ hai, tính chất phức tạp vụ án hình -Thứ ba, trang bị phương tiện kỹ thuật điều kiện làm việc nhiều khó khăn -Thứ tư, trình độ lực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, ý thức tự giác nghiên cứu học tập để nâng cao trình độ chưa đạt yêu cầu -Thứ năm, lãnh đạo, đạo, kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật xử lý trường hợp vi phạm chưa xác khách quan Như vậy, để khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật quy định khởi tố vụ án hình sự, nhằm hạn chế oan, sai Nhà nước cần hoàn thiện quy định pháp luật, quy định pháp luật phải cụ thể, rõ ràng để dễ hiểu, dễ vận dụng; đồng thời nâng cao lực tổ chức, cán bộ, trang bị phương tiện đạo huy quan tư pháp Đây phương hướng mà Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 đề ra: “1.1…hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người 1.2 Tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại chế tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc… CBHD: Mạc Giáng Châu 72 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình 1.3 Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp… nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ…” Tóm lại, từ phân tích, suy luận trình nghiên cứu đề tài: “Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình sự”, thông qua tìm hiểu, sử dụng công cụ phân tích luật viết, tác giả phát bất cập luật, vi phạm áp dụng luật Từ đó, tác giả có đề xuất để hoàn chỉnh vấn đề nghiên cứu, góp phần đề xuất việc hoàn chỉnh luật thực định tương lai CBHD: Mạc Giáng Châu 73 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 1.Lý chọn đề tài 2.Phạm vi nghiên cứu 3.Mục tiêu nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu luận văn .2 CHƯƠNG .3 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm chung khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm .3 1.1.1.1 Khái niệm vụ án hình 1.1.1.2 Khái niệm khởi tố vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Nhiệm vụ, ý nghĩa việc khởi tố vụ án hình .7 1.2.1 Nhiệm vụ .7 1.2.2 Ý nghĩa 1.3 Chủ thể có thẩm quyền khởi tố vụ án hình 1.3.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra 1.3.1.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra Công an nhân dân a Cơ quan Cảnh sát điều tra .10 b Cơ quan an ninh điều tra công an nhân dân .12 1.3.1.2 Cơ quan điều tra quân đội nhân dân .12 1.3.1.3 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 14 1.3.2Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát 15 1.3.3Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Tòa án 16 1.3.4 Đơn vị Bộ đội biên phòng, quan Hải quan, quan Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân .17 CHƯƠNG 19 NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 19 2.1 Quyết định khởi tố vụ án hình 19 2.1.1 Căn khởi tố vụ án hình .19 2.1.1.1 Tố giác công dân 20 2.1.1.2 Tin báo quan, tổ chức .22 2.1.1.3 Tin báo phương tiện thông tin đại chúng 23 2.1.1.4 Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm 24 2.1.1.5 Người phạm tội tự thú 25 2.1.2 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại .27 2.1.2.1 Yêu cầu khởi tố vụ án hình .28 2.1.2.2 Rút yêu cầu khởi tố vụ án hình 30 2.1.3 Trình tự thủ tục việc khởi tố vụ án hình .31 2.1.3.1 Nội dung thủ tục định khởi tố vụ án hình .31 2.1.3.2 Thay đổi, bổ sung, hủy bỏ định khởi tố 33 CBHD: Mạc Giáng Châu 74 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận thực tiễn khởi tố vụ án hình a Thay đổi, bổ sung định khởi tố .33 b Hủy bỏ định khởi tố vụ án 35 2.1.4 Hậu pháp lý định khởi tố vụ án hình 37 2.2 Quyết định không khởi tố vụ án hình 38 2.2.1 Căn không khởi tố vụ án hình 38 2.2.1.1 Không có việc phạm tội 39 2.2.1.2Hành vi không cấu thành tội phạm 40 2.2.1.3Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình 41 2.2.1.4 Người mà hành vi phạm tội họ có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật 42 2.2.1.5Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 45 2.2.1.6 Tội phạm đại xá .46 2.2.1.7 Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết, trừ trường hợp cần tái thẩm người khác .48 2.2.2 Trình tự thủ tục việc định không khởi tố vụ án hình 48 2.2.3 Hậu pháp lý việc định không khởi tố vụ án hình .50 CHƯƠNG 52 MỘT SỐ TỒN TẠI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 52 3.1 Một số tồn giải pháp mặt pháp lý 52 3.1.1 Một số vấn đề thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát 52 3.1.1.1 Tồn 52 3.1.1.2 Giải pháp .54 3.1.2 Một số vấn đề thẩm quyền khởi tố vụ án hình Tòa án 55 3.1.2.1 Tồn 55 3.1.2.2 Giải pháp .57 3.1.3 Một số vấn đề quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 57 3.1.3.1 Tồn 57 3.1.3.2 Giải pháp .58 3.1.4 Một số vấn đề kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố 59 3.1.4.1 Tồn 59 3.1.4.2 Giải pháp .60 3.1.5 Một số vấn đề khác quy định pháp luật .61 3.2 Một số tồn giải pháp mặt thực tiễn 61 3.2.1 Một số vấn đề việc vi phạm pháp luật hoạt động khởi tố 62 3.2.1.1 Tồn 62 3.2.1.2 Giải pháp .67 3.2.2 Một số vấn đề tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 68 3.2.2.1 Tồn giải pháp từ phía người tố giác; quan, tổ chức có tin báo, tiếp nhận tin báo tội phạm 68 3.2.2.2 Một số tồn giải pháp thực tiễn tổ chức thực nhiệm vụ kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố 70 KẾT LUẬN 72 MỤC LỤC .74 CBHD: Mạc Giáng Châu 75 SVTH: Nguyễn Bích Thủy TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Nghị số 272/2004/NQ-UBTVQH ngày 20/8/2004 UBTVQH việc thi hành Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 2004 Nghị số 03/2004/HĐTP ngày 02/10/2004 HĐTPTANDTC hướng dẫn thi hành sơ quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng hình 2003 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP 07/09/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 Thông tư liên tịch số 03/2006 ngày 23/05/2006 TTLT-VKSNDTC-TTrCP-BCABQP quan hệ phối hợp việc phát điều tra, xử lý vụ có dấu hiệu tội phạm Cơ quan Thanh tra kiến nghị khởi tố 10 Thông tư số 02/2004/TT-BCA ngày 22/9/2004 Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Công an nhân dân 11 Chỉ thị số 13/2004/CT-BCA ngày 22/9/2004 Bộ trưởng Bộ Công an việc tổ chức triển khai thực Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Công an nhân dân * Danh mục sách, báo, tạp chí 12 Đỗ Văn Đương: Đối chiếu tra cứu Bộ luật tố tụng hình toàn văn hướng dẫn thi hành, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 13 Mạc Giáng Châu: Tập giảng luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Cần Thơ, 2006 14 Học viện tư pháp: Giáo trình kỹ giải vụ án hình sự, Nxb Công an nhân dân, 2007 15 Hoàng Thị Liên: Cần sửa đổi quy định liên quan đến quyền khởi tố theo yêu cầu người bị hại Bộ luật tố tụng hình 2003, Tạp chí kiểm sát số tết (022008) 16 Lê Thị Kim Dung: Vi phạm pháp luật thực tiễn giải vụ án hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 17 Nguyễn Ngọc Anh- Trần Văn Luyện-Trần Quang Tiệp- Nguyễn Đức Mai: Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, 2005 18 Nguyễn Mai Bộ: Một số vướng mắc, bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình sư hướng hoàn thiện, Tạp chí Nhà nước pháp luật số (252)/2009 19 Nguyễn Mai Bộ: Cần hoàn thiện tổ chức Cơ quan điều tra hình Quân đội ngành Kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 51 (241)/2008, tr.56-61 20 Nguyễn Văn Cừ: Bàn thêm việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự, Tạp chí kiểm sát số 15 (8/2007) 21 Nguyễn Văn Sang: Cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 104 Bộ luật tố tụng hình 2003, Tạp chí kiểm sát, số 21 (11-2007), tr.42 22 Phạm Văn Beo: Giáo trình luật hình Việt Nam, Trường Đại học Cần Thơ, 2009 23 Phạm Quốc Huy: Bàn khái niệm “tố giác tội phạm”, “tin báo tội phạm”, “kiến nghị khởi tố” Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí kiểm sát, số 17 (9/2009), tr.26-30 24 Trường Đại học luật Hà Nội: Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, 2005 25 Trần Trọng Tuấn: 101 tình hướng pháp luật, Nxb Tư pháp, 2005 26 Trịnh Nông: Công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát quân quân khu 5, Tạp chí kiểm sát, số 24 (12/2006) 27 Vũ Trọng Khương: Quan hệ phối hợp chủ thể phòng ngừa tội phạm, Tạp chí Tòa án nhân dân, số (4/2006) 28 Viện khoa học pháp lý Bộ Tư pháp: Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 29 Vũ Viết Tuấn: Về thẩm quyền Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sư, Tạp chí kiểm sát số 16 (8/2009), tr.42-45 * Danh mục trang thông tin điện tử 30.http://www.vietbao.vn/Xa-hoi/To-giac-toi-pham-qua-website-cua-Vien-KSND-toicao/70092619/57/,ngày 26/7/2007 31.http://www.tin247.com/dinh-chi-vu-an-mot-doanh-nhan-bi-truy-to-oan-673393.html, ngày 30/2/2008 32.http://www.baobinhthuan.com.vn/phapluat/2008/04/27/842/,ngày 26/4/2008 33 http://www.conganbinhthuan.gov.vn/Indes, ngày 14/5/2008 34.http://www.tin247.com/mot-phien-toa-16-bi-cao-duoc-tuyen-trang-an-6533293.html, ngày 9/8/2008 35.http://www.tin247.com/quyen-va-nghia-vu-to-giac-toi-pham-6-105043.html,ngày 03/09/2008 36.http://www.biethet.com.tin/sai-sot-trong-khoi-to-dieu-tra-la-khong-tranh-khoi-tin 53924.html,ngày 24/10/2008 37.http://baodatviet.vn/Home/Chinhtrixahoi/De-nghi-bo-tham-quyen-khoi-to-cua-toaan/20091/26635.datviet,ngày 06/01/2009 38 http://www.yeuhoabinh.com/archive/index.phplt-22085.html,ngày 02/03/2009 39 http://haimat.vn/event-details.aspx?eventid=1489,ngày 11/02/2009 40 http://www.antd.vn/Tiangon/Index.aspx?ArticleID=4279387&Channel ID=3, 24/02/2009 41.http://baokinhte.com.vn/home/2009.0225033584649POC121/xu-ly-hanh-vi-nguoicon-nguoc-dai-me-gia.html,ngày 25/02/2009 42.http://www.anninhthudo.vn/tiangon/Index.aspx?ArticleID=60710&ChannelID=13,n gày 28/10/2009 43.http://www.laodong.com.vn/Home/khoi-to-vu-an-tham-o-tai-Nong-truong-SongHau/200911/165/173.laodong,ngày 28/11/2009 44.http://www.doisongphapluat.com/vn/Story.aspx?lang=vn&zoneparent=0&zone=3& Id=2226,ngày 07/11/2009 45.http://vinasme.jcapt.com/nds/print/3438.html, ngày 02/12/2009 46 http://www.phapluattp.vn/236435p1015C1074/sua-doi-bo-luat-to-tung-hinh-su-coco-che-xet-xu-1-tham-phan.html,ngày 8/12/2009 47.http://www.baobinhthuan.com.vn/ued/tintuc/default-opennew-aspx?newsid=28643,ngày 11/01/2010 [...]... hiện những hành vi tố tụng cần thiết tiếp theo để làm rõ sự thật khách quan về sự việc đó Những vấn đề liên quan đến quyết định khởi tố vụ án hình sự gồm: căn cứ khởi tố vụ án hình sự; khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại; trình tự, thủ tục của việc quyết định khởi tố vụ án hình sự và hậu quả pháp lý của quyết định khởi tố vụ án hình sự 2.1.1 Căn cứ khởi tố vụ án hình sự Căn cứ để các... Giáng Châu 6 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự Thứ ba, thời điểm giai đoạn khởi tố vụ án hình sự được bắt đầu khi các cơ quan có thẩm quyền nhận được tin báo về tội phạm, kết thúc khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án hình sự Trong khi đó, giai đoạn điều tra được bắt đầu bằng quyết định khởi tố vụ án hình sự và. .. trách nhiệm hình sự người phạm tội Nếu yêu cầu bồi thường thiệt hại hoặc chỉ yêu cầu cải chính, xin lỗi thì không phải là yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Về hình thức, yêu cầu khởi CBHD: Mạc Giáng Châu 29 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự tố vụ án hình sự được thực hiện bằng hình thức văn bản hoặc trình bày trực tiếp Trong đó, đơn yêu cầu khởi tố có chữ... trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Như vậy, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự có nhiệm vụ xác định có hay không có dấu hiệu tội phạm để khởi tố hoặc không khởi tố vụ án, nhằm bảo đảm tất cả tội phạm nào 4 Xem khoản 4 Điều 8 Bộ luật hình sự 1999 CBHD: Mạc Giáng Châu 7 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự cũng được phát hiện và bị trừng phạt theo đúng... nhận và xác minh một cách khách quan về tin báo hay tố giác của công dân Những hành vi tố tụng trên có thể được lập lại ở CBHD: Mạc Giáng Châu 5 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự giai đoạn điều tra Do đó, để tránh sự nhầm lẫn khởi tố vụ án hình sự chỉ là một hành vi tố tụng mở đầu cho giai đoạn điều tra, cho quá trình giải quyết vụ án mà khởi tố vụ. .. trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự thì cơ quan có thẩm quyền chỉ ra một trong hai quyết định: quyết định khởi tố hoặc quyết định không khởi tố vụ án hình sự Nếu ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, tức là đã xác định được dấu hiệu tội phạm và không rơi vào các căn cứ không được khởi tố quy định tại Điều 107 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 Còn khi ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự thì phải có một... như thế nào, và khác nhau bởi những lý do sau: Thứ nhất: nhiệm vụ của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự khác với nhiệm vụ của giai đoạn điều tra vì trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự mới xác định dấu hiệu của tội phạm, tức là xác định xem sự việc xảy ra có phải là vụ án hình sự hay không, nếu là vụ án hình sự thì mới xem có dấu hiệu của một tội phạm cụ thể Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự rất quan trọng... quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định không khởi tố vụ án hình sự Bởi những tin tức trên các phương tiện thông tin đại chúng có thể là kết quả của việc điều tra của phóng viên hoặc phán ánh thư của công dân về tội phạm CBHD: Mạc Giáng Châu 23 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự Ví dụ: Đối với trường hợp bà mẹ già bị ngược đãi trong vụ việc... tương đương, cơ quan điều tra hình sự khu vực 10 Xem Điều 13,15 Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH ngày 20 tháng 8 năm 2004 của Ủy Ban thường vụ Quốc hội về việc tổ chức điều tra hình sự CBHD: Mạc Giáng Châu 12 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự Cơ quan điều tra hình sự Bộ Quốc phòng có thẩm quyền khởi tố các vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm... Mạc Giáng Châu 18 SVTH: Nguyễn Bích Thủy Luận văn tốt nghiệp Lý luận và thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự CHƯƠNG 2 NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Những quy định của pháp luật trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự tưởng chừng như đơn giản nhưng thật ra những quy định này rất phức tạp, đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền chấp hành với tinh thần trách nhiệm cao, để hoàn thành tốt nhiệm