Quan hệ mỹ nhật sau chiến tranh lạnh (1991 2001)

Vì vậy việc nghiên cứu quan hệ Mỹ - Nhật Bản thời kì sau Chiến tranh Lạnh có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với các nước ở trong khu vực trong đó có Việt Nam, nó sẽ tạo thêm cơ sở lí luậ

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô Nguyễn Thị Tuyết Nhung người đã hướng dẫn và tận tình chỉ bảo

em trong suốt quá trình hoàn thiện khóa luận này Em cũng xin trân trọng cảm

ơn các Thầy Cô trong khoa Lịch sử, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 2 đã hướng dẫn, giảng dạy, cung cấp kiến thức và phương pháp trong 4 năm học

Được sự giúp đỡ của Thầy cô, bạn bè đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình hoàn thành khóa luận này Do thời gian nghiên cứu có hạn khóa luận này chắc không tránh khỏi có nhiều thiếu sót và hạn chế Rất mong được sự góp ý và chỉ dẫn của Thầy Cô Em xin trân trọng cảm ơn

Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2013

Sinh viên

Trần Thị Mai

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan những vấn đề tôi trình bày trong khóa luận là kết quả nghiên cứu của bản thân tôi, được sự hướng dẫn tận tình của Ths Nguyễn Thị Tuyết Nhung, không trùng với kết quả của các công trình nghiên cứu khác

Nếu sai sót tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm

Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2013

Sinh viên thực hiện

Trần Thị Mai

BẢNG KÍ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT

AFTA Khu vực thương mại tự do Đông Nam Á

APEC Diễn đàn hợp tác khu vực châu Á- Thái Bình Dương ARF Cơ chế hợp tác an ninh đa phương

ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á

CA-TBD Châu Á – Thái Bình Dương

CTTG2 Chiến tranh thế giới thứ hai

GATT Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch

NATFA Khối mậu dịch tự do Bắc Mỹ

SCAP Tổng chỉ huy tối cao lực lượng Đồng minh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 5

CHƯƠNG 1: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI QUAN HỆ MỸ - NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH LẠNH 5

1.1 Nhân tố khách quan 5

1.2 Nhân tố chủ quan 9

1.2.1 Về phía Mỹ 9

1.2.2 Về phía Nhật Bản 13

1.3 Quan hệ Mỹ - Nhật Bản trước năm 1991 15

Tiểu kết chương 1 19

CHƯƠNG 2: QUAN HỆ MỸ - NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH LẠNH (1991 -2001) 20

2.1 Quan hệ trên lĩnh vực an ninh - chính trị 20

2.1.1 Tiếp tục duy trì và khẳng định Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật 20

2.1.2 Mỹ - Nhật hợp tác để giải quyết các vấn đề quốc tế 25

2.2 Quan hệ trên lĩnh vực kinh tế 32

2.2.1 Việc kí kết các Hiệp định song phương giữa hai nước 33

2.2.2 Vấn đề đầu tư trực tiếp 38

2.2.3 Việc giải quyết các vấn đề kinh tế 39

2.3 Quan hệ trên lĩnh vực văn hóa - giáo dục 42

2.4 Tác động của quan hệ Mỹ - Nhật Bản 45

2.4.1 Đối với hai nước Mỹ - Nhật Bản 45

2.4.2 Đối với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương 49

Tiểu kết chương 2 63

KẾT LUẬN 65

TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chiến tranh Lạnh kết thúc thế giới bước vào một thời kỳ mới, hệ thống thế giới chuyển từ trật tự hai cực với sự đối lập ý thức hệ giữa hai khối đông - tây sang sự đa dạng hóa và phức tạp của các trục quan hệ Một trong những quan hệ quan trọng nhất trong quan hệ quốc tế hiện nay trong khu vực châu Á

- Thái Bình Dương cũng như trên phạm vi toàn cầu là quan hệ Mỹ - Nhật Bản Mối quan hệ này dựa trên cơ sở quan trọng là Hiệp ước an ninh Nhật -

Mỹ từ năm 1951, đã đem lại sự phồn thịnh cho đất nước Nhật Bản cũng như khu vực Viễn Đông, và nó cũng hoạt động như một thể chế có tác dụng tạo ra

sự hòa bình và ổn định ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương

Việc nghiên cứu mối quan hệ Mỹ - Nhật Bản có ý nghĩa hết sức quan trọng trong chính sách phát triển của các nước trong khu vực CA-TBD vì sức mạnh kinh tế và độ mở cửa của hai nước là vấn đề sống còn đối với chiến lược phát triển kinh tế của các nước CA-TBD Quan hệ kinh tế của Mỹ với Nhật Bản có ảnh hưởng to lớn đối với sự thành công kinh tế, chiến lược công nghiệp hóa của các nước này Bất cứ một sự suy thoái kéo dài, việc tăng mức bảo hộ, thái độ hợp tác hay căng thẳng nào trong quan hệ kinh tế Mỹ - Nhật Bản đều có thể làm thay đổi cục diện kinh tế của CA-TBD Do đó việc nghiên cứu mối quan hệ giữa Mỹ với Nhật Bản có một ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc đánh giá tình hình thế giới và khu vực

Với sự kiện 11/9/2001 xảy ra ở Mỹ thì quan hệ Mỹ - Nhật đã có sự gắn

bó hơn trong chiến lược toàn cầu chống khủng bố do Mỹ đề ra Sau sự kiện này Tokyo đã chứng tỏ mình là đồng minh tin cậy của Mỹ Chính phủ Nhật Bản đã hành động kiên quyết trong chống khủng bố, đã cử lực lượng phòng

vệ Nhật Bản trợ giúp một số hành động phi quân sự của Mỹ tại Irắc Chủ

trương của Mỹ là tiếp tục hợp tác an ninh - chính trị với Nhật Bản nhằm vừa tăng cường vừa kiềm chế Nhật Bản Nhật Bản vẫn là đồng minh quan trọng nhất của Mỹ ở châu Á, liên minh Mỹ - Nhật Bản được coi là hòn đá tảng cho chính sách an ninh của Mỹ đối với khu vực CA - TBD cũng như cuộc chiến toàn cầu chống khủng bố

Vì vậy việc nghiên cứu quan hệ Mỹ - Nhật Bản thời kì sau Chiến tranh Lạnh có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với các nước ở trong khu vực trong đó

có Việt Nam, nó sẽ tạo thêm cơ sở lí luận và thực tiễn cho các nước trong khu vực trong quá trình phát triển kinh tế

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quan hệ Mỹ - Nhật Bản là một chủ đề thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong nước

Đáng chú ý có cuốn sách Quan hệ Mỹ- Nhật Bản sau Chiến tranh Lạnh

của tác giả Ngô Xuân Bình (Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản), xuất bản năm

1995, đã đánh giá tương đối bao quát quan hệ Mỹ - Nhật Bản trên hai mặt an ninh và kinh tế những năm đầu thập kỷ 1990 Cuốn sách còn chưa đề cập tới vấn đề tác động của mối quan hệ này đối với hai nước Mỹ và Nhật Bản, khóa luận này sẽ làm rõ hơn vấn đề đó

TS Đinh Quý Độ (chủ biên) đã giới thiệu cuốn sách Chính sách kinh tế

của Mỹ đối với khu vực châu Á- Thái Bình Dương kể từ sau Chiến tranh Lạnh, xuất bản năm 2000, cũng đã có những đánh giá về quan hệ kinh tế của

Mỹ đối với khu vực và trong đó có quan hệ mật thiết với Nhật Bản Cuốn sách đề cập đến vấn đề kinh tế

Tập thể tác giả PGS.TS Nguyễn Xuân Sơn - TS Nguyễn Văn Du (đồng

chủ biên) đã giới thiệu cuốn sách Chiến lược đối ngoại của các nước lớn và

quan hệ với Việt Nam trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI, đã đề cập đến sự

điều chỉnh chiến lược đối ngoại của các nước lớn trong đó có sự điều chỉnh

chiến lược của Mỹ và Nhật Bản Cuốn sách đã đề cập tới vấn đề điều chỉnh chiến lược của Mỹ và Nhật Bản

Ngô Xuân Bình (chủ biên) đã giới thiệu cuốn sách: Chính sách đối

ngoại của Nhật Bản thời kì sau Chiến tranh Lạnh, NXB Khoa học xã hội Hà

Nội, 2000 Cuốn sách đã đề cập đến chính sách đối ngoại của Nhật Bản đối với Mỹ sau Chiến tranh Lạnh Thời kì sau Chiến tranh Lạnh đã tạo cơ sở cho Nhật Bản điều chỉnh lại chiến lược đối ngoại của mình

Ngoài ra còn có các bài báo như bài: Một số vấn đề về quan hệ thương

mại Mỹ - Nhật (Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 4-6, 1995) của tác giả Nguyễn

Thiết Sơn, và bài Quan hệ kinh tế Mỹ - Nhật Bản: phân tích qua dữ liệu sự

kiện, (Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 3, 2001) của Lê Kim Sa Các bài báo

này đều đề cập tới quan hệ Mỹ - Nhật trên lĩnh vực kinh tế và thương mại

Như vậy mối quan hệ giữa Mỹ với Nhật Bản đã được nhiều tác giả trong nước đề cập đến

3 Mục đích và đối tượng nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu mối quan hệ Mỹ - Nhật Bản trên lĩnh vực an ninh - kinh tế, văn hóa – giáo dục, cũng như tác động của mối quan hệ này đến khu vực CA-TBD thời kì sau Chiến tranh Lạnh

Đối tượng nghiên cứu đó là những nhân tố chi phối quan hệ kinh tế quốc tế giữa các nước và chính sách của từng nước Những mục tiêu và chính sách của Mỹ đối với Nhật Bản thời kì sau Chiến tranh Lạnh Và vai trò của Nhật Bản trong chiến lược CA-TBD của Mỹ thời kì sau Chiến tranh Lạnh, tác động của quan hệ Mỹ - Nhật chủ yếu là trên lĩnh vực kinh tế đối với một số trọng tâm kinh tế khu vực CA-TBD

4 Phạm vi nghiên cứu

Quan hệ Mỹ - Nhật Bản là một mảng đề tài rất rộng vì vậy khóa luận tập trung nghiên cứu:

Về không gian: tập trung nghiên cứu mối quan hệ giữa hai nước Mỹ và Nhật Bản trên các lĩnh vực kinh tế - an ninh, chính trị và văn hóa

Về thời gian khóa luận sẽ tập trung vào khoảng thời gian từ 1991 đến trước sự kiện 11/9 /2001 ở Mỹ

5 Phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu

Phương pháp nghiên cứu: trong khóa luận sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội như duy vật biện chứng và duy vật lịch sử được

sử dụng trong nghiên cứu quan hệ giữa Mỹ với Nhật Bản trong thời điểm thế giới có những chuyển biến tạo ra một bối cảnh mới

Nguồn tư liệu: chủ yếu là các công trình nghiên cứu, báo cáo khoa học, các bài báo, tạp chí của các nhà nghiên cứu, các nhà phân tích chủ yếu trong nước

6 Đóng góp của khóa luận

Khóa luận nêu lên những nhân tố tác động đến quan hệ Mỹ - Nhật thời

kì sau Chiến tranh Lạnh, những mâu thuẫn, những chính sách của hai bên đối với nhau Phân tích các tác động của mối quan hệ Mỹ - Nhật Bản thời kì sau Chiến tranh Lạnh đối với một số trọng tâm kinh tế trong khu vực CA-TBD

7 Cấu trúc của khóa luận

Ngoài phần mở đầu và kết luận và danh mục tài liệu tham khảo khóa luận bao gồm hai chương:

Chương 1: Những nhân tố tác động đến quan hệ Mỹ - Nhật Bản sau Chiến tranh Lạnh

Chương 2: Quan hệ Mỹ - Nhật Bản sau Chiến tranh Lạnh (1991-2001)

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI QUAN HỆ

MỸ - NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH LẠNH

1.1 Nhân tố khách quan

Năm 1991, Chiến tranh Lạnh kết thúc, trật tự hai cực Ianta sụp đổ, một

trật tự thế giới mới đang được hình thành Chiến tranh Lạnh chấm dứt đồng

nghĩa với việc chấm dứt sự đối đầu giữa hai hệ thống về quân sự, chính trị, tư

tưởng và ngoại giao Ở đó hình ảnh Liên Xô và Mỹ được xây dựng như hai kẻ

đại diện cho sự đối đầu đó Sự sụp đổ nhanh chóng đến bất ngờ của Liên Xô

và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu đã làm nảy sinh hai loại vấn đề buộc

hai siêu cường Hoa Kỳ và Nhật Bản và cộng đồng quốc tế phải đối phó đó là

vấn đề gìn giữ hòa bình và kết quả trực tiếp của sự sụp đổ của Liên Xô và

Đông Âu đó là khủng hoảng kinh tế và sự rối loạn về chính trị, thậm chí cả

xung đột vũ trang Sự đối đầu về quân sự đã chấm dứt thay thế vào đó là vừa

hợp tác vừa cạnh tranh để phát triển kinh tế đã trở thành xu thế chính từ sau

Chiến tranh Lạnh

Trong bối cảnh đó nổi bật nhất là vấn đề toàn cầu hóa mà đặc biệt là

toàn cầu hóa về kinh tế Từ cuối thập niên 80 của thế kỷ XX, quá trình toàn

cầu hóa bước sang một giai đoạn phát triển mới với quy mô và tính chất ở

trình độ cao hơn nhiều so với các giai đoạn trước đây và trở thành một trong

những xu thế chủ yếu của quan hệ quốc tế hiện đại Quá trình này biểu hiện

rất rõ thông qua sự gia tăng rất nhanh của trao đổi quốc tế về hàng hóa và dịch

vụ, về vốn, công nghệ, nhân công, ý tưởng,…Dưới tác động của toàn cầu hóa,

sự tương tác kinh tế và giao lưu giữa các quốc gia, dân tộc trở nên nhộn nhịp

hơn bao giờ hết, thế giới nhìn chung đã hòa bình và hữu nghị hơn

Mặc dù có nhiều cách lí giải khác nhau nhưng mọi người dần hiểu được nội dung và ý nghĩa cơ bản về toàn cầu hóa đó là: quá trình thế giới tiến đến một ngôi làng chung, mà ở đó các đường biên giới quốc gia trở nên mờ nhạt

và nảy sinh nhu cầu phải có một sự quản lý chung trên phạm vi toàn cầu Quá trình này đang nằm trong giai đoạn đầu, đang được tăng tốc, giúp sức của công nghệ thông tin, đặc biệt là Intenet và các biến thể của quá trình này là hết sức phức tạp, luôn luôn có tính hai mặt, không một quốc gia nào, khu vực nào có thể thờ ơ với nó

Đặc điểm nổi bật của nền kinh tế thế giới với bước chuyển biến từ GATT sang WTO đã khiến cho tự do hóa thương mại và đầu tư cũng có điều kiện phát triển mạnh Bên cạnh sự gia tăng nhanh chóng của các dòng lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn, công nghệ, nhân công, ý tưởng giữa các quốc gia, quá trình toàn cầu hóa còn được thể hiện trong việc ra đời hàng loạt các

cơ chế hợp tác kinh tế quốc tế Quá trình tự do hóa thương mại được thúc đẩy bởi các nước trong khuôn khổ các thể chế liên kết kinh tế khu vực và toàn cầu, đặc biệt là các nỗ lực trong việc giảm dần thuế quan và hàng rào phi thuế quan

Sự phát triển của xu thế toàn cầu hóa đã và tiếp tục tạo ra sự thay đổi sâu sắc trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa của các quốc gia và toàn bộ các mối quan hệ quốc tế, kéo theo tất cả các quốc gia vào dòng chảy của hội nhập kinh tế

Tất cả đã tạo nên xu thế ngày càng gia tăng hợp tác và cạnh tranh quyết liệt đòi hỏi các nước lớn phải điều chỉnh chính sách đối ngoại theo hướng tăng cường các quan hệ liên kết, hợp tác giữa các nước với nhau để tập trung vào phát triển kinh tế là xu thế chủ yếu trong thời kì sau Chiến tranh Lạnh Như vậy có thể nói, sau Chiến tranh Lạnh, toàn cầu hóa kinh tế đã có đầy đủ các tiền đề quan trọng cho nó phát triển, nên nó đã trở thành một xu hướng

lớn Toàn cầu hóa kinh tế sẽ là xu hướng phát triển mạnh và lâu dài vì nó

phản ánh quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất đã phát triển, mặt

khác quá trình trên làm tăng nhanh sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế

trên thế giới, cùng góp phần làm tăng tính thống nhất trong quan hệ giữa các

nước với nhau

Đối với Mỹ, toàn cầu hóa - quá trình đẩy nhanh liên kết kinh tế, công

nghệ, văn hóa, chính trị có ý nghĩa là Mỹ ngày càng chịu ảnh hưởng của các

sự kiện xảy ra ngoài lãnh thổ Hoa Kỳ Đồng thời, thời đại toàn cầu hóa hiện

nay tạo cho Mỹ những cơ hội chưa từng có để ngăn chặn các nguy cơ thách

thức nói trên và thúc đẩy các lợi ích của Mỹ Toàn cầu hóa sẽ làm con người

ở tất cả các lục địa xích lại gần nhau, cho phép họ dễ dàng trao đổi tư tưởng,

hàng hóa và thông tin Trong bối cảnh thế giới liên kết và phụ thuộc lẫn nhau,

Mỹ khẳng định cần duy trì sự can dự tích cực hơn vào công việc quốc tế để có

thể bảo vệ thành công lợi ích dân tộc Mỹ Theo quan điểm của Mỹ, cải cách

trong nước Mỹ sẽ không thành công nếu Mỹ không tham gia các thị trường

nước ngoài, thúc đẩy dân chủ trong các nước then chốt, kiềm chế và chống lại

các đe dọa đang xuất hiện Để sống trong an ninh và thịnh vượng, Mỹ tiếp tục

chủ trương giữ vai trò người đứng đầu thế giới nói chung, và ở khu vực

CA-TBD nói riêng, cả trong lĩnh vực an ninh, chính trị lẫn lĩnh vực kinh tế Trong kỷ nguyên toàn cầu hóa, an ninh giữa các quốc gia trở nên phụ thuộc

lẫn nhau Các lợi ích kinh tế đan cài vào nhau do hoạt động của các công ty đa

quốc gia, các vấn đề toàn cầu đã tạo nên các sự phụ thuộc đó Và quan hệ

kinh tế Mỹ - Nhật cũng ngày có sự phụ thuộc vào nhau hơn

Thứ hai là vấn đề khu vực hóa: khu vực hóa cũng là đang là xu thế gia

tăng rất mạnh, hình thành nhiều khối liên kết, hợp tác phát triển như EU,

NATFA, APEC, ASEAN,… là một trong những thực thể của định chế quốc

tế, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự hội nhập toàn cầu nói chung kinh tế nói

riêng Các tổ chức này ra đời, tuy còn ở mức độ khác nhau, nhưng mục đích chung là biến khu vực mình thành một thị trường thống nhất Các nước gia nhập vào các tổ chức trên không chỉ để hưởng những thuận lợi mà thị trường chung của khu vực đem lại mà còn tránh những hậu quả xấu tác động từ môi trường toàn cầu hóa, hoặc từ một nhóm nước, một tập đoàn kinh tế nào đó Việc hình thành và phát triển các khối hợp tác kinh tế mới thời kì sau Chiến tranh Lạnh kết thúc một nhu cầu thực tế để các nước trong khu vực tìm tiếng nói chung, qua đó thúc đẩy quá trình hợp tác kinh tế và thương mại phát triển Song chính sự hình thành các khối này đã tạo ra nguy cơ của chính sách bảo

hộ mậu dịch tập thể chống lại sự tấn công của các bạn hàng Đó là một thách thức lớn đối với hai siêu cường kinh tế Mỹ và Nhật Bản

Tương quan giữa các nước lớn: Với sự sụp đổ của Liên Xô, Mỹ đã trở

thành siêu cường duy nhất có sức mạnh và tầm quan trọng toàn cầu về mọi mặt quân sự, kinh tế, chính trị… Bên cạnh đó thời kì sau Chiến tranh Lạnh đang nổi lên một Trung Quốc đang có vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế, chính trị thế giới, một Trung Quốc khổng lồ ngày càng có vị thế lớn hơn cả về kinh tế, chính trị, quân sự Sự vươn lên mạnh mẽ của Nhật Bản và Tây Âu trở thành những đối thủ cạnh tranh đối với Mỹ Còn Liên Xô lúc này nền kinh tế ngày càng lâm vào khủng hoảng trầm trọng Tuy Mỹ đang mạnh nhất thế giới, song trong tình hình quốc tế phức tạp như hiện nay, Mỹ vẫn có nhiều hạn chế và không đủ khả năng đơn phương giải quyết mọi vấn đề của thế giới Từ đó trong quan hệ với các đồng minh của mình đặc biệt là Nhật Bản, Mỹ đã có yêu cầu chia sẻ trách nhiệm quốc tế Quan hệ đồng minh Mỹ - Nhật càng trở nên quan trọng phụ thuộc lẫn nhau hơn nhưng Nhật Bản đang

có những chính sách ngày càng độc lập hơn với Mỹ

Như vậy toàn cầu hóa kinh tế tạo cơ hội cho tất cả các quốc gia, dân tộc trên thế giới, với những mức độ và theo các phương cách khác nhau Đối với

các nước phát triển, toàn cầu hóa kinh tế tạo cơ hội cho họ mở rộng không gian kinh tế, phát huy các lợi thế so sánh về công nghệ, vốn đầu tư và kĩ năng quản lý Dưới tác động của toàn cầu hóa, hợp tác về kinh tế để cùng phát triển

đã trở thành một xu thế tất yếu khách quan trong nền kinh tế thế giới Tính chất của mối quan hệ giữa các nước đang phát triển và các cường quốc kinh tế như Mỹ, EU, Nhật Bản,…đã thay đổi từ quan hệ phụ thuộc sang quan hệ tùy thuộc lẫn nhau Để khai thác những lợi ích của toàn cầu hóa và hạn chế các tác động tiêu cực của nó, nhiều quốc gia đã nhận thấy sự cần thiết phải liên kết chặt chẽ với nhau nhằm tạo nên các lợi thế cạnh tranh mới Những biến đổi trong môi trường kinh tế thế giới đã tác động mạnh đến sự phát triển của mọi nền kinh tế quốc gia Để tiếp tục phát triển và giữ vững vai trò đầu tàu kinh tế thế giới, Mỹ, EU, Nhật Bản,… đã quyết định cải cách cơ cấu kinh tế, nhằm khai thác các thành quả của cách mạng khoa học công nghệ Các nước đang phát triển với lợi thế so sánh về giá tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động đã xem các ngành công nghiệp là cơ hội phát triển của họ Do vậy từ khi bước vào thời kì hậu Chiến tranh Lạnh, hầu hết các nước đang phát triển trên thế giới đều thi hành chính sách mở cửa, hội nhập kinh tế thế giới

Mỹ đứng trước những thách thức to lớn từ trong nước: kinh tế trì trệ và giảm sút sức cạnh tranh, thâm hụt cán cân buôn bán và ngân sách Sức mạnh

tổng hợp của Mỹ đã giảm đi tương đối Về chính trị nội bộ: sự sụp đổ của Liên Xô làm cho nước Mỹ mất đi cơ sở tạo nên một sự nhất trí rộng rãi trong nội bộ [10, tr.35-36] Ở mức độ nào đó có thể nói, với sự biến mất của kẻ thù chủ yếu, nước Mỹ rơi vào tình trạng bị động, trong một thế giới mà Mỹ chưa xác định được rõ ràng những lợi ích cơ bản của mình, thách thức đối với những lợi ích đó để từ đó xây dựng một chiến lược mới cho thời kì mới Tương tự như những thời kì trước khi chiến tranh kết thúc và nước Mỹ bước vào một giai đoạn chiến lược mới, trong lòng nước Mỹ đang diễn ra một cuộc tranh luận gay gắt về vai trò của Mỹ trên thế giới Cuộc tranh luận truyền thống giữa chủ nghĩa biệt lập mới và chủ nghĩa quốc tế mới Sự đấu tranh giữa chủ nghĩa biệt lập mới và chủ nghĩa quốc tế mới trong lòng nước Mỹ chứng tỏ một thực tế là ngay trong chính nước Mỹ cũng chưa có được sự nhất trí về vai trò lãnh đạo thế giới và xác lập bá quyền của mình Trong giới lãnh đạo cũng như công chúng Mỹ, cuộc đấu tranh giữa hai trường phái biệt lập và quốc tế vẫn chưa chấm dứt Một khác biệt căn bản trong môi trường chiến lược mới đối với nước Mỹ thời kì sau Chiến tranh Lạnh là tính chất phức tạp, không rõ ràng của những thách thức đối với nước Mỹ trên bình diện quốc tế, thế hai cực mất đi, quá trình phát triển không đồng đều giữa các quốc gia có thể tạo ra những trung tâm quyền lực mới Vị trí sức mạnh đem đến cho Mỹ nhiều quyền uy, nhưng đồng thời cũng khiến cho Mỹ có nhiều kẻ thù Mỹ có thể đóng vai trò đầu tàu trong một loạt vấn đề, nhưng cũng có thể bị thế giới còn lại tập hợp chống lại sự thống trị hay sức ép của Mỹ trên nhiều vấn đề như vấn đề nhân quyền Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, các cuộc xung đột cục bộ, xung đột tôn giáo, sắc tộc, nạn khủng bố quốc tế có chiều hướng gia tăng và do vậy ở một chừng mực nào đó đe dọa đến an ninh của Mỹ, trước hết

là các công dân Mỹ

Khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, cùng với sự sụp đổ của Liên Xô làm

Mỹ mất đi ngọn cờ tập hợp lực lượng Trong các nước đồng minh của Mỹ xu hướng li tâm phát triển Mâu thuẫn giữa Mỹ với các trung tâm kinh tế khác ngày càng gay gắt Mỹ đã mất ngọn cờ tập hợp lực lượng là mối đe dọa cộng sản Thực ra xu hướng li tâm đã xuất hiện ngay trong thời kì Chiến tranh Lạnh khi so sánh lực lượng giữa Mỹ và các nước đồng minh Tây Âu và Nhật Bản

có những chuyển biến quan trọng Sự phục hồi kinh tế và những thập kỷ phát triển ngoạn mục đã đưa các nước Tây Âu và Nhật Bản nổi lên thành những trung tâm kinh tế cạnh tranh gay gắt với Mỹ Cùng với sự lớn mạnh về kinh

tế, vai trò an ninh chính trị của các đồng minh của Mỹ cũng ngày càng trở nên độc lập với Mỹ Đây là một thách thức lớn đối với Mỹ trong thời kì sau Chiến tranh Lạnh Một mặt Mỹ vẫn cần đến sự ủng hộ của đồng minh để đối phó với những thách thức an ninh đa dạng trong kỷ nguyên toàn cầu hóa và sự phụ thuộc lẫn nhau Mặt khác xu hướng độc lập, li tâm trong các đồng minh ngày càng gia tăng, tạo ra thách thức lớn đối với Mỹ trong việc dựa vào các liên minh đa phương và song phương để triển khai chiến lược toàn cầu Xu hướng

Mỹ duy trì và nâng cấp các dàn xếp an ninh song phương và đa phương phục

vụ mục tiêu kép của Mỹ là thực hiện tham vọng lãnh đạo thế giới với sự hỗ trợ của các đồng minh phương Tây, đồng thời khống chế đồng minh dưới sự lãnh đạo của Mỹ [2, tr 40]

Như vậy quan hệ Mỹ - Nhật Bản không nằm ngoài những mục tiêu chiến lược mà Mỹ đã đề ra Mỹ chủ trương duy trì và thậm chí tăng cường các liên minh an ninh song phương, đa phương để kiềm chế đồng minh, ngăn chặn xu hướng độc lập, ly tâm của những nước này đối với Mỹ trong thời kì mới khi mối đe dọa chung là chủ nghĩa cộng sản đã không còn Và duy trì các liên minh này còn nhằm hợp tác và chia sẻ trách nhiệm với các đồng minh nhằm xoa dịu dư luận trong nước Mỹ, đặc biệt trước những chỉ trích việc Mỹ

phải gánh vác trách nhiệm bảo vệ an ninh cho những nước là đồng minh quân

sự nhưng lại là những đối thủ cạnh tranh quyết liệt về kinh tế như Nhật Bản, Tây Âu

Trong quá trình chuẩn bị thiết lập một vành đai an ninh nhằm ngăn chặn sự lan rộng của chủ nghĩa cộng sản ở Đông Á, Mỹ không thể bỏ qua vị trí chiến lược then chốt của Nhật Bản Mỹ muốn biến Nhật Bản thành tiền đồn chống chủ nghĩa xã hội ở châu Á Cuộc chiến tranh Triều Tiên bùng nổ tháng 6/1950 càng đẩy Mỹ đi nhanh đến thực hiện điều chỉnh chiến lược này

Sự chuyển hướng ý đồ chiến lược của Mỹ đối với Nhật Bản, mục tiêu biến Nhật Bản thành thành trì chống chủ nghĩa cộng sản ở Châu Á trong chiến lược toàn cầu đã khiến Mỹ sớm thúc đẩy sự chấm dứt chiếm đóng và quay ra

hỗ trợ Nhật Bản tái thiết kinh tế và kí kết Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật Nhật Bản sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong chiến lược CA-TBD của Mỹ Liên minh an ninh Mỹ - Nhật là trụ cột chính trong chính sách an ninh nhằm phục vụ mục tiêu lâu dài của Mỹ ở khu vực CA-TBD là xác lập vai trò lãnh đạo của Mỹ, duy trì hòa bình, ổn định và ngăn chặn bất cứ một nước nào hay một nhóm nước nào nổi lên thách thức vai trò của Mỹ

Tuy nhiên hiện nay nhiều nhà chiến lược Mỹ bắt đầu lo ngại về những biện pháp chính trị của Nhật Bản, cho rằng nếu Nhật Bản trở thành cường quốc quân sự thì sẽ dẫn đến nhiều đối kháng trong khu vực Cùng với việc Nhật Bản tham gia ngày càng nhiều vào công việc quốc tế và xây dựng lực lượng hải quân mạnh, giữa Mỹ và Nhật có thể nảy sinh xung đột về an ninh Tuy nhiên Tokyo vẫn là đồng minh quan trọng của Mỹ và quan hệ giữa hai bên vẫn tốt đẹp Những lợi ích chiến lược lâu dài trong việc duy trì liên minh

an ninh Mỹ - Nhật (lợi ích chiến lược dài hạn trong việc kiềm chế sự trỗi dậy của Trung Quốc, vấn đề Đài Loan,…) là nhân tố quyết định chiều hướng chính sách của Mỹ đối với Nhật Bản Quan hệ Mỹ - Nhật là quan hệ đồng

minh gắn bó với nhau và lợi ích kinh tế, chính trị, an ninh được phát triển trong một cơ chế an ninh song phương

1.2.2 Về phía Nhật Bản

Sau Chiến tranh thế giới thứ hai Nhật Bản đã trải qua nhiều năm phát triển kinh tế làm cả thế giới phải kinh ngạc và gọi đó là sự “thần kỳ” kinh tế Nhưng cùng với sự biến đổi của tình hình quốc tế sau Chiến tranh Lạnh mà ở

đó Nhật Bản phải đương đầu với nhiều vấn đề nổi cộm trong nước nảy sinh sau nhiều thập niên phát triển thuận lợi từ chính trị, kinh tế, xã hội

Về kinh tế: kinh tế Nhật Bản đã có sự phát triển vượt bậc trong giai

đoạn trước khi kết thúc Chiến tranh Lạnh Tuy nhiên trong những năm 90 nền kinh tế Nhật phát triển chậm lại và rơi vào tình trạng suy thoái kéo dài nhất trong lịch sử sau chiến tranh Khi nền kinh tế bong bóng bị đổ vỡ, những tổn thất đầu tiên và nghiêm trọng nhất là hệ thống ngân hàng và các công ty tài chính, tín dụng Tình trạng trên đã khiến giới đầu tư trong và ngoài nước không còn lòng tin đối với thị trường tài chính Nhật Bản và đã rút vốn chuyển sang các thị trường tài chính khác ở châu Á

Suy thoái kinh tế và khủng hoảng tài chính khiến cho các công ty sản xuất máy tính lớn của Nhật Bản như Toshiba, Mutsubishi đều bị sa sút Trong

nỗ lực cứu nền kinh tế thoát khỏi suy giảm và lạm phát, chính phủ Nhật Bản

đã đưa ra kế hoạch kích thích kinh tế cả gói trong giai đoạn 1992 - 2000 Tuy nhiên các biện pháp kích thích này đã không thực sự có hiệu quả Chúng chỉ

là các biện pháp tình thế tạm thời làm dịu cơn đau Hậu quả to lớn của sự sụp

đổ nền kinh tế bong bóng và sự tăng giá đồng yên trong những năm 1990 làm

tỉ lệ thất nghiệp cao chưa từng thấy ở Nhật Bản

Về chính trị: tình hình chính trị bất ổn định Theo nhiều đánh giá, một

yếu tố làm cho Nhật Bản không thoát khỏi tình trạng trì trệ về kinh tế là do những bất ổn về chính trị trong nước Hơn nữa bối cảnh quốc tế sau Chiến

tranh Lạnh với xu hướng toàn cầu hóa đã làm nền kinh tế Nhật Bản không thể phát triển biệt lập như trước đây Tam giác quyền lực Nhật Bản (giới chính trị

- quan chức - doanh nghiệp) trước kia có nhiều ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của nền kinh tế thì nay đã tỏ ra hạn chế và trở thành lực cản phát triển Các mâu thuẫn về lợi ích của các bên bắt đầu nảy sinh [2, tr.46]

Một vấn đề nữa mà Nhật Bản đang phải gánh chịu là tình trạng lão hóa dân số đang gia tăng Xu hướng già hóa dân số với tốc độ nhanh nhất thế giới của Nhật Bản đã làm thay đổi cơ cấu và chất lượng lao động cũng như làm nảy sinh hàng loạt các vấn đề xã hội Vấn đề già hóa dân số và tỉ lệ sinh thấp gây ra tình trạng thiếu lao động đặc biệt là lực lượng lao động trẻ có kỹ thuật giảm sút, làm giảm năng suất lao động xã hội, là mặt trái làm cho nền kinh tế Nhật Bản kém năng động, chậm thích ứng với những thay đổi và từ đó làm giảm khả năng cạnh tranh quốc gia của Nhật Bản Vấn đề người nước ngoài ở Nhật Bản, theo nhiều dự báo, số người nước ngoài sẽ tiếp tục tăng lên ở Nhật Bản Thực trạng này sẽ gây ra nhiều ảnh hưởng đến xã hội Nhật Bản, trước mắt nó sẽ gây ra sức ép đối với vấn đề việc làm và về lâu dài sẽ tác động đến lối sống, quan niệm xã hội và phong cách văn hóa của xã hội Nhật Bản

Trong một thế giới ngày càng phụ thuộc như hiện nay không chỉ là quyền lợi riêng của Nhật Bản nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, mà còn có tác động tích cực đối với hoạt động kinh tế thế giới nói chung Vì sự tham gia giải quyết các vấn đề quốc tế của các nước này và ảnh hưởng trong hoạt động kinh tế đối ngoại với Mỹ nói riêng và sự liên hệ chặt chẽ của hai quốc gia này

Vì vậy Nhật Bản muốn dựa vào những trợ giúp của Mỹ để thoát ra khỏi tình trạng trì trệ của nền kinh tế Nhật Bản Những vấn đề nan giải của nền kinh tế Nhật Bản cùng với những bất ổn về chính trị đã làm nước này dường như không tìm thấy đường ra Việc thay đổi một nền kinh tế theo kiểu độc tài của Nhật Bản gắn liền với giới chính trị là một việc không dễ dàng đòi hỏi sức ép

từ nhiều phía, đặc biệt là từ bên ngoài Những nhận thức đúng đắn về cải cách kinh tế không thể phát huy do yếu tố chính trị đè nặng Mặt khác chỉ có Mỹ với sự hợp tác an ninh, chính trị chặt chẽ mới có khả năng gây áp lực trong những vấn đề kinh tế trong chính trường của Nhật Bản Do đó, Nhật Bản cần

Mỹ hỗ trợ trong việc tư vấn các định hướng cải cách nhằm thoát khỏi tình trạng tồi tệ như thập niên mất mát

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, Nhật Bản có điều kiện hơn trong quan hệ kinh tế với các nước khác trên thế giới Quan hệ Nhật - Mỹ là mối quan hệ quan trọng nhất trong chính sách đối ngoại của Nhật Nhưng Nhật đang tìm mọi cách tránh sự phụ thuộc tuyệt đối vào Mỹ để giành vị thế độc lập và tự chủ hơn trong quan hệ quốc tế Và người Nhật cho rằng họ cần phải hợp tác với Mỹ một cách tối đa để bảo vệ các lợi ích dân tộc

1.3 Quan hệ Mỹ - Nhật trước năm 1991

Năm 1853 Đô đốc Mathew Perry xuất hiện tại Vịnh Edo cùng với một hạm đội mạnh Sứ mệnh của ông tướng này là hối thúc Nhật Bản mở cửa giao lưu với Mỹ Sau một thời gian trì hoãn, Nhật Bản đã phải nhượng bộ Mỹ thông qua ký Hiệp ước Nagasaki Điều này đánh dấu một bước tiến lớn, có ý nghĩa như một cuộc cách mạng thực sự, ở đó Nhật Bản thực thi chính sách đối ngoại mở cửa với thế giới chấm dứt gần 300 năm tuyệt giao với bên ngoài Rõ ràng, chính sách đối ngoại mở cửa của Nhật Bản bắt đầu với một đối tác CA-TBD, đó là Mỹ Chính sách mở cửa của Nhật Bản được bắt đầu từ kỷ nguyên Minh Trị nhưng sự ảnh hưởng có hiệu quả nhất của chính sách này tới sự phát triển nhiều mặt của Nhật Bản phải kể đến thời kì sau Chiến tranh thế giới thứ hai, gắn liền với sự lan tỏa của văn minh kinh doanh Hoa Kỳ

Sau Chiến tranh thế giới thứ hai Mỹ đã có một mối liên hệ hết sức mật thiết với Nhật Bản Với tư cách là nước chiến thắng Mỹ đã thông qua các kế hoạch tái thiết Nhật Bản thời kì hậu chiến với những chính sách khá hà khắc

Mối quan hệ Mỹ - Nhật đã được thực tiễn phát triển của thế giới đương đại kiểm nghiệm, đánh giá là mối quan hệ chuyên nghiệp, chặt chẽ, lâu dài, hợp tác toàn diện về nhiều lĩnh vực khác nhau, trong đó nổi bật hàng đầu là hợp tác về an ninh và hợp tác về kinh tế Đặc biệt hợp tác an ninh Nhật - Mỹ từ nhiều thập niên qua vẫn luôn được cả hai bên cùng đề cao, coi đó là trọng tâm chiến lược hợp tác phát triển song phương giữa hai nước, với những tính toán chiến lược của mình, Hoa Kỳ cùng với Nhật Bản thỏa thuận kí kết hiệp ước phòng thủ chung vào năm 1960 tại Washington Việc kí kết hiệp ước này, cả hai nước đều xuất phát từ những mục đích khác nhau Đối với Hoa Kỳ học thuyết quân sự của họ ở thời kì này là tìm mọi cách giành ưu thế quân sự trên phạm vi toàn cầu, bao vây, cô lập Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Xây dựng các khối quân sự để vừa kiểm soát các đồng minh vừa tạo cơ sở cho các hoạt động quân sự khi cần thiết Ở Thái Bình Dương họ coi việc xây dựng một hiệp ước phòng thủ với Nhật Bản lâu dài là hết sức cần thiết, thậm chí coi Nhật Bản như một NATO phương Đông

Sự ra đời của Hiệp ước phòng thủ Mỹ - Nhật còn nhằm một mục đích khác nữa là tạo cơ sở pháp lý cho việc có mặt dài hạn của các căn cứ quân sự

Mỹ ở Nhật Bản Hơn nữa bằng hiệp ước đó Mỹ muốn kiểm soát trực tiếp và kiềm chế khả năng quân sự của Nhật Bản Trong khi đó Nhật Bản lại nhằm những mục tiêu khác với Mỹ Như sử dụng chiếc ô an ninh của Mỹ, coi nó như một sự đảm bảo an ninh từ xa nếu bị tấn công Sự lo sợ của Nhật Bản ở thời kì này là khả năng quốc phòng của Liên Xô ngày càng được tăng cường cộng với tiềm năng về vũ khí hạt nhân của nước này đã buộc Nhật phải tính đến việc dựa vào sự đảm bảo của Mỹ trong lĩnh vực phòng thủ Với việc kí kết hiệp ước này với Mỹ, Nhật có thể tiết kiệm một khoản chi phí quốc phòng lớn và cho phép Nhật chỉ tập trung vào một mối quan tâm chủ yếu là phát triển kinh tế Sự đối đầu về quân sự Xô - Mỹ ở Tây Bắc Thái Bình Dương,

cuộc nội chiến ở Campuchia là những nhân tố tạo cớ cho sự cấu kết quân sự của hai quốc gia Mỹ và Nhật Bản đã được hàn gắn và ảnh hưởng của nó lan tới nhiều nước ở Đông Bắc Á và Đông Nam Á Có thể nói rằng sự cố kết về quân sự giữa hai nước này từ cuối những năm 70 cũng đặt ra nhiều vấn đề mới cho cả hai nước, nhất là trong lĩnh vực quốc phòng Chính sự liên minh chặt chẽ bền vững này đã là một trong những nguyên nhân cơ bản nhất đưa lại

vị thế cường quốc kinh tế đứng thứ hai thế giới (sau Mỹ) từ thập niên 70 của thế kỷ XX

Với tư cách là nước chiến thắng Mỹ đã thông qua các kế hoạch tái thiết Nhật Bản thời kì hậu chiến với những chính sách hà khắc Các kế hoạch tái thiết này đã buộc Nhật Bản phải cải cách mạnh mẽ nền kinh tế trước đây chỉ tập trung cho cuộc chiến tranh Sau một thời gian ngắn, kinh tế Nhật Bản đã

có những thay đổi cơ bản Đến chiến tranh Triều Tiên, nhờ các đơn đặt hàng quân sự và nguồn vốn của Mỹ, kinh tế Nhật đã có bước phát triển thần kỳ Mỹ

đã mở cửa một cách thoải mái cho hàng hóa sản xuất tại Nhật Bản, nước Mỹ

đã trở thành một thị trường tiêu thụ hàng hóa của Nhật Bản Điều này đã tạo lực đẩy phát triển cho kinh tế Nhật Bản, đặc biệt là ngành xuất khẩu Lượng hàng hóa của Nhật Bản sang Mỹ ngày càng tăng cao Trong thời kì đầu những năm 1960 người Mỹ đã không để ý rằng hàng hóa đã tràn ngập thị trường Mỹ

và Nhật Bản đã phát triển kinh tế là nước lớn thứ hai

Thông qua vị thế cường quốc đó Nhật Bản trong quan hệ liên minh song phương chặt chẽ, bền vững với Mỹ mà cũng từ nhiều thập niên qua Nhật Bản đã là quốc gia luôn đi đầu trong việc giúp Mỹ khẳng định và giữ nguyên được vị trí siêu cường số một thế giới

Do nhận được sự đảm bảo an ninh của Mỹ, Nhật Bản dành mọi sự ưu tiên cho phát triển kinh tế Cơ chế chính trị pháp quyền của Nhật Bản sau chiến tranh được rập khuôn theo kiểu Hoa Kỳ, nhất là cơ cấu Quốc hội và

Chính phủ Tuy nhiên yếu tố Nhật Bản vẫn được duy trì và đan xen Chính sự vững mạnh về kinh tế đã tạo cơ sở cho Nhật Bản ngày càng độc lập tương đối trong chính sách đối ngoại Sự phụ thuộc của Nhật Bản vào thị trường Mỹ là một trong những nhân tố chủ đạo tạo ra bước phát triển thần kì của Nhật Bản trong nhiều năm qua và khó có thể thay thế

Bằng những chương trình hợp tác, quan hệ quân sự Mỹ - Nhật vào giữa những năm 80 đã được nâng lên một tầm mới và ngày càng chứng tỏ vai trò quan trọng của Nhật Bản trong việc đóng góp vào chiến lược toàn cầu của

Mỹ Nói cách khác vào thời kì đó Nhật Bản thực sự trở thành một NATO phương Đông với đầy đủ ý nghĩa của nó Và lần đầu tiên trong lịch sử của quan hệ quốc phòng Mỹ - Nhật, phía Nhật thỏa thuận sẽ tham gia vào chương trình chiến tranh giữa các vì sao của Mỹ vào năm 1986

Nếu như hiệp ước hữu nghị hợp tác và đảm bảo an ninh Mỹ - Nhật kí năm 1960 tại Washington tạo ra chiếc ô pháp lý để Nhật tập trung sức lực và trí tuệ vào việc phát triển kinh tế thì Hiệp định Palaza năm 1985 ký tại New York lại là bước xác nhận sự lớn mạnh vượt bậc của Nhật Bản, nhất là trong lĩnh vực kinh tế thương mại quốc tế Một trong những nội dung quan trọng nhất của Hiệp định Palaza là việc hai bên Mỹ - Nhật đồng ý đánh giá lại giá trị của đồng yên Nhật trong quan hệ hối đoái với đồng đôla Điều đó còn tạo

cơ hội cho Nhật Bản trở nên độc lập hơn trong quan hệ kinh tế với Mỹ Với việc định giá lại đồng yên dựa trên cơ sở Hiệp định Palaza đã làm cho tính chất của mối quan hệ kinh tế Mỹ - Nhật Bản thay đổi từ phụ thuộc sang hợp tác và cạnh tranh Sau hiệp định này quan hệ kinh tế giữa hai siêu cường phát triển cả bề rộng lẫn bề sâu Bên cạnh đó sự cọ sát về lợi ích cũng trở nên kịch tính Chính việc làm này đã tạo cho Nhật Bản một lợi thế to lớn trong quan hệ thương mại với các nước trong khu vực CA-TBD Đồng yên trở thành chất keo chủ yếu của liên kết kinh tế khu vực Từ đó vai trò của Nhật Bản lại trở

nên cần thiết hơn cho sự phát triển kinh tế của nhiều nước, đáng chú ý là đối với các nước láng giềng

Như vậy có thể nói đến cuối những năm 1980 quan hệ kinh tế Mỹ - Nhật không chỉ có lịch sử phát triển lâu dài, đặc biệt từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, mà còn phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Sự phát triển vượt bậc của Nhật Bản và sức mạnh kinh tế của Mỹ cũng như mối quan hệ càng phụ thuộc giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới này

Tình hình quốc tế cuối những năm 80 đầu thập niên 90 diễn ra khá phức tạp, ảnh hưởng sâu sắc và nhiều mặt tới quốc tế, tới mọi quốc gia Tình hình này đã tạo ra bộ mặt mới cho mối quan hệ truyền thống giữa Nhật Bản

và Mỹ, hợp tác và cạnh tranh Như vậy, quan hệ Mỹ - Nhật Bản trước năm

1991 tạo cơ sở cho sự liên minh chặt chẽ hơn nữa giữa Mỹ - Nhật Bản trong giai đoạn sau

CHƯƠNG 2: QUAN HỆ MỸ- NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH LẠNH (1991- 2001)

2.1 Quan hệ trên lĩnh vực an ninh - chính trị

2.1.1 Tiếp tục duy trì và khẳng định Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật

Về việc tiếp tục duy trì, khẳng định Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật được

ký kết từ năm 1951 nhưng thời kì sau Chiến tranh Lạnh đã có sự thay đổi theo chiều hướng tăng cường cùng có lợi hoặc cùng chia sẻ trách nhiệm là đặc trưng chủ yếu của quan hệ song phương Mỹ - Nhật và nó bộc lộ trong thời kì sau Chiến tranh Lạnh

Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản đã quyết định lựa chọn con đường phát triển đất nước gắn bó chặt chẽ với Mỹ và phương Tây Ngày 8/9/1951 Mỹ và Nhật Bản đã kí với nhau Hiệp ước an ninh song phương và được coi là hòn đá tảng trong quan hệ an ninh Mỹ - Nhật và với sự ra đời của Hiệp ước phòng thủ năm 1960 giữa Mỹ và Nhật Bản còn nhằm mục đích là tạo cơ sở pháp lí cho việc có mặt dài hạn của các căn cứ quân sự Mỹ ở Nhật Bản Hơn nữa bằng hiệp ước đó Mỹ muốn kiểm soát trực tiếp và kiềm chế khả năng quân sự của Nhật Bản

Sau sự sụp đổ của chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu, Chiến tranh Lạnh chấm dứt, tình hình thế giới có nhiều thay đổi căn bản Cuộc cạnh tranh gay gắt giữa Mỹ - Tây Âu - Nhật Bản càng làm cho quan hệ quốc tế trở nên đa dạng phức tạp, đã đưa đến sự điều chỉnh một bước trong quan hệ Mỹ - Nhật trong tình hình mới Tháng 4/1996, Tổng thống Mỹ B.Clinton và Thủ tướng Nhật đã chính thức ra tuyên bố chung khẳng định sự tiếp tục và mở rộng Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật vì lợi ích của cả hai nước

Tuyên bố chung về “an ninh Mỹ - Nhật liên minh hướng tới thế kỷ XXI” được

coi là nội dung điều chỉnh cơ bản của Hiệp ước an ninh Mỹ- Nhật [1, tr 61]

Hai bên nhất trí rằng sự có mặt quân sự Mỹ ở Nhật Bản là hết sức cần thiết đối với việc duy trì hòa bình và ổn định trong khu vực, hai bên tiếp tục tăng cường hợp tác quân sự song phương, trao đổi thông tin thảo luận các vấn đề quốc tế liên quan, về chính sách phòng thủ, về số lượng và cơ cấu quân đội Hiệp định này đánh dấu một bước tiến mới trong quan hệ giữa Nhật Bản và

Mỹ Tuyên bố về liên minh an ninh cho đến thế kỷ XXI đã thắt chặt liên kết chiến lược Mỹ - Nhật trong khu vực Từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, khả năng về một cuộc xung đột vũ trang toàn cầu đã bị loại bỏ nhưng khả năng về

sự mất ổn định và sự bất trắc trong khu vực lại là mối nguy cơ đe dọa an ninh trong khu vực Chính vì vậy Nhật Bản vẫn khẳng định tầm quan trọng và duy trì mối quan hệ an ninh chiến lược Nhật - Mỹ và coi đó là nền tảng quan trọng

để đạt tới những mục tiêu chung về an ninh trong khu vực

Ngay sau khi kí Tuyên bố chung, hai nước bắt đầu điều chỉnh “phương

hướng chủ đạo hợp tác quốc phòng Mỹ - Nhật” vào năm 1997 thay cho

phương hướng chỉ đạo năm 1978 [19, tr.112] Sự điều chỉnh có một số điểm nổi bật: xác định khu vực phòng vệ chung là khu vực xung quanh Nhật Bản, khu vực này sẽ biến đổi theo tình hình quốc tế, bao gồm toàn bộ CA-TBD, thậm chí cả Ấn Độ Dương và vịnh Pecxich, cho phép quân đội Nhật Bản từ hoạt động phòng vệ chuyển sang hướng có thể tấn công đối phương, tăng cường và đề cao vị thế của nước Nhật trên trường quốc tế, từng bước nâng cao tính chủ động của lực lượng quân sự Nhật Bản

Chiến tranh Lạnh kết thúc không ảnh hưởng tới các mục tiêu chính của Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ Nhật cho phép Mỹ xây dựng những căn cứ quân

sự của Mỹ trên đất Nhật và Nhật cung cấp cho Mỹ không gian và tài chính để lực lượng quân sự Mỹ trên đất Nhật có thể can thiệp tại khu vực nếu cần thiết Nhật cũng cần có một đồng minh có sức nặng đủ khả năng đảm bảo an ninh cho Nhật Trên quan điểm đó cả hai nước đều cùng có một kết thúc song

không hề làm thay đổi những nguyên tắc cơ bản của Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật Trước đây kẻ thù chính là Liên Xô nhưng hiện nay mọi chú ý đều tập trung vào những đe dọa trong khu vực như đe dọa của Bắc Triều Tiên hay Trung Quốc, mặc dù Nhật không muốn chỉ rõ những đe dọa đó Nhật Bản sẽ phải xem xét vị trí của Mỹ trong việc gìn giữ an ninh trong khu vực, vị trí của Trung Quốc và những toan tính của Trung Quốc đối với Nhật Bản

Năm 1997 hai nước đã thông qua “phương châm hợp tác phòng vệ

Nhật- Mỹ” theo đó phạm vi hợp tác song phương trong lĩnh vực quốc phòng

không chỉ bảo vệ lãnh thổ Nhật Bản mà còn mở rộng ở khu vực xung quanh nước Nhật [19, tr.113] Nói cách khác quan hệ quân sự Nhật - Mỹ thời kỳ sau Chiến tranh Lạnh đó có sự biến đổi về chất, chuyển từ bảo vệ an ninh Nhật Bản là chủ yếu sang hướng ra bên ngoài, kiểm soát và dính líu vào xung đột xung quanh nhằm bảo vệ lợi ích chiến lược của Mỹ - Nhật ở CA-TBD

Việc Mỹ và Nhật Bản xác nhận lại và tăng cường quan hệ liên minh an ninh giữa hai nước đã phản ánh một điều rõ ràng cả hai quốc gia này đều đứng trước cục diện đa cực đang phát triển nhanh chóng, cho dù mâu thuẫn và xung đột kinh tế giữa hai bên khó có thể loại bỏ, xong sự hợp tác về chiến lược an ninh vẫn sẽ là mặt chủ yếu của quan hệ Nhật - Mỹ trong thời kì sau Chiến tranh Lạnh Sau Chiến tranh Lạnh cả Mỹ và Nhật Bản đều tiếp tục muốn nâng cao hơn nữa về hợp tác an ninh, mặt khác cũng do đòi hỏi mở rộng hơn nữa khả năng quân sự của Nhật Bản Vì vị thế chính trị của Nhật đã lớn mạnh hơn so với thời kì Chiến tranh Lạnh, tình hình quốc tế và khu vực, đặc biệt với sự xuất hiện của Trung Quốc ngày càng lớn mạnh hơn về nhiều lĩnh vực Để ngăn chặn sự phát triển nhanh chóng của Trung Quốc, hai bên

Mỹ - Nhật có thể có một số phối hợp và hiểu ngầm về mặt chiến lược song sự vươn lên của Trung Quốc ngày càng trở thành một thực tế, việc ngăn chặn Trung Quốc sẽ là không khôn ngoan Cùng với sự tăng cường thực lực của

Trung Quốc và việc Nhật Bản đang bước nhanh trên con đường tìm cách trở thành cường quốc chính trị, cuộc tranh giành quyền làm chủ khu vực CA-TBD sẽ ngày càng quyết liệt Và quá trình phát triển của quan hệ an ninh Nhật - Mỹ sẽ ngày càng phụ thuộc nhiều hơn vào việc sử dụng thực lực của mỗi bên trong quan hệ tam giác Trung - Mỹ - Nhật Bên cạnh đó tình hình trên bán đảo Triều Tiên vẫn rất phức tạp, quan hệ Trung Quốc - Đài Loan tiếp tục diễn biến xấu,… đã khiến Mỹ ủng hộ Nhật Bản để mở rộng khả năng quân

sự của mình ra bên ngoài Thực tế cho thấy quan hệ hợp tác an ninh Nhật -

Mỹ đã tiếp tục phát triển theo xu hướng ngày càng phù hợp hơn với nhu cầu

mở rộng vị thế chính trị và khả năng tăng cường sức mạnh quân sự ra bên ngoài của Nhật Bản Nhất là sau sự kiện 11/9/2001 ở Mỹ, Nhật Bản là đồng minh số một của Mỹ, ủng hộ Mỹ trong cuộc phát động chống khủng bố do

Mỹ phát động và cầm đầu

Nói tóm lại hiệp ước an ninh - quân sự Mỹ - Nhật là một mặt hết sức quan trọng trong quá trình hợp tác song phương, nó ảnh hưởng không chỉ tới lĩnh vực quân sự mà còn cả tới các lĩnh vực hợp tác khác, đặc biệt là đối với vấn đề cạnh tranh và buôn bán giữa hai quốc gia Sự hợp tác an ninh quân sự tiến triển từ chỗ Nhật Bản dường như phụ thuộc một chiều vào Mỹ từ sau Hiệp ước phòng thủ (1960) được kí và dần dần thay đổi phù hợp với sự tăng cường sức mạnh kinh tế của Nhật Bản và sự biến đổi của tình hình quốc tế Quan hệ an ninh quân sự hai chiều và cùng có lợi hoặc cùng chia sẻ trách nhiệm là đặc trưng chủ yếu của quan hệ song phương Mỹ - Nhật và nó bộc lộ

rõ trong thời kì sau Chiến tranh Lạnh Quy mô của sự hợp tác này sẽ được thay thế từ số lượng sang chất lượng, ở đó sự hiện diện của lực lượng Mỹ sẽ giảm xuống trong tương lai và rất có thể hai bên cùng phối hợp hành động để xây dựng một chiến lược an ninh tập thể mang tính khu vực Sự hợp tác giữa

Mỹ - Nhật có ảnh hưởng hết sức to lớn đối với khu vực CA-TBD là ảnh

hưởng hết sức cần thiết đối với tất cả các quốc gia trong khu vực khi xem xét vấn đề an ninh và hợp tác của khu vực hiện nay và trong tương lai

Mỹ và Nhật Bản là hai nước đồng minh có chung những lợi ích chiến lược và các giá trị cơ bản, quan hệ đồng minh Nhật - Mỹ là trục chính trong chính sách ngoại giao của Nhật Bản Mối quan hệ này dựa trên cơ sở quan trọng là Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ, đến nay đã trải qua hơn 60 năm kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai Hạt nhân trong đường lối đối ngoại của Tokyo sau chiến tranh là quan hệ Nhật - Mỹ Đây cũng là sự lựa chọn chiến lược ngoại giao của Nhật Bản trong và sau Chiến tranh Lạnh, khi Mỹ trở thành siêu cường duy nhất Trên cơ sở tiếp tục khẳng định quan hệ Nhật - Mỹ

là hạt nhân trong đường lối đối ngoại của mình từ nay Nhật Bản sẽ chuyển hướng sang ngoại giao cân bằng, Nhật Bản phải đề cao tự chủ đối với Mỹ, phát huy vai trò độc lập trong công việc quốc tế Trong bối cảnh thế giới phát triển theo xu hướng đa cực hóa và toàn cầu hóa, Mỹ không thể duy trì cục diện một siêu cường duy nhất, còn Nhật Bản muốn trở thành cường quốc chính trị, cần phải thay đổi hình ảnh một nước luôn đi theo Mỹ về mọi mặt, thoát khỏi cái bóng của Mỹ Dư luận cho rằng việc Mỹ và Nhật Bản xác định lại mối quan hệ an ninh là nhằm ý đồ bao vây Trung Quốc Tuyên bố chung

an ninh Nhật - Mỹ cũng có thể là khẳng định lại những quan hệ đã có từ trước Nhưng nếu cộng cái đó với tình hình chính trị ở châu Á đang biến động

và xem xét trong toàn cảnh nền ngoại giao mới của hai nước sau Chiến tranh Lạnh, cái gọi là khẳng định lại càng rõ ràng hơn Dù chứng minh hay giải thích dưới bất kỳ nghĩa nào thì cuối cùng cũng vẫn bị coi là sự đối phó nhằm xua tan mối nghi ngờ Trung Quốc Trong sự suy giảm của Mỹ, ngoại giao đang và sẽ tiếp tục được sử dụng nhiều hơn để tăng cường thế và lực của Mỹ Tuy nhiên điều đó không có nghĩa là Mỹ bỏ qua sức mạnh quân sự, kinh tế, văn hóa Sự khác biệt là ở chỗ Mỹ sẽ coi trọng hơn trong khi sử dụng các biện

pháp đơn phương và áp đặt trong xử lí quan hệ với các nước Theo đó Mỹ có thể chấp nhận chia sẻ quyền lực, ảnh hưởng và lợi ích ở mức độ không đi ngược lại mục tiêu chiến lược bao trùm là duy trì vị thế siêu cường duy nhất, ngăn cản bất cứ cường quốc nào thách thức vị trí và vai trò lãnh đạo thế giới của Mỹ

2.1.2 Mỹ - Nhật hợp tác để giải quyết các vấn đề quốc tế

Quan hệ ngoại giao giữa Mỹ và Nhật Bản trong vấn đề tham gia cuộc chiến tranh vùng Vịnh Cuộc chiến tranh vùng Vịnh nổ ra do Mỹ và đồng

minh tiến hành nhằm chống lại cuộc xâm lược của Irăc đối với Côoet Đây là

sự hoạt động của đội quân quốc tế do Mỹ cầm đầu được coi là đã hoàn thành

sứ mệnh của nó là giành lại độc lập cho Côoet Qua đó thể hiện sự tính toán chiến lược của Mỹ [2, tr.53]

Thứ nhất thông qua cuộc chiến tranh này, Hoa Kỳ muốn xác lập lại vai trò lãnh đạo trong một trật tự thế giới mới sau Chiến tranh Lạnh và coi đó là một thử nghiệm để tiếp tục duy trì sự lãnh đạo của Mỹ sau Chiến tranh Lạnh đối với một trật tự thế giới mới ở đó chỉ có đồng minh chứ không có kẻ thù trực tiếp

Thứ hai cuộc chiến tranh vùng Vịnh là một cuộc thử sức của liên quân đồng minh của Mỹ, ở đó Mỹ dùng các ưu thế về quân sự, chính trị và ngoại giao để tập hợp sức mạnh quốc tế, nhằm xử lí một vấn đề xung đột quốc tế

Mỹ muốn thông qua cuộc chiến này để xác định vai trò của các đồng minh trong một trật tự thế giới mới

Hoa Kỳ đã yêu cầu Nhật Bản tham gia vào chiến tranh vùng Vịnh nhưng Nhật Bản đã từ chối và điều 9 trong Hiến pháp của Nhật cấm đưa quân đội ra bên ngoài Song trước sức ép của Mỹ và vì cả những tính toán khác, Nhật Bản đã đồng ý đóng góp về tài chính cho cuộc chiến tranh này Song hành động này của Nhật Bản cũng bộc lộ một điểm mới lần đầu tiên kể từ sau

Chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật tham gia hạn chế vào cuộc xung đột quân

sự theo nhu cầu của Mỹ - Mỹ muốn Nhật gửi cả quân tham chiến Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng chính việc Hoa Kỳ gây sức ép, buộc Nhật Bản đóng góp tài chính cho cuộc chiến tranh ở vùng Vịnh trong bối cảnh công luận ở Nhật Bản cho đó là một cuộc chiến tranh “xâm lược” đã gây ra những tác động tiêu cực khác mà nhiều thập niên trước đó không hề thấy xuất hiện [2, tr.54] Nhật Bản cho rằng điều đáng tiếc nhất của nền ngoại giao sau chiến tranh là việc dựa vào Mỹ đã khiến cho Nhật Bản thiếu trách nhiệm trên trường quốc tế, thiếu khả năng tự quyết định, vì sự tồn tại của thế giới trong thế kỷ XXI, Nhật Bản phải sửa chữa thiên hướng này

Biểu hiện nổi bật của việc khôi phục lại trách nhiệm quốc tế và khả năng tự quyết định của Nhật Bản là phải trở thành cường quốc chính trị Khó

có thể giao phó mọi vấn đề cho Mỹ giải quyết như trước đây, rằng thế giới ngày nay đã chuyển dần sang thời đại hợp tác đa phương, vai trò mà Nhật Bản cần phải phát huy không chỉ giới hạn ở phương diện kinh tế mà còn mở rộng

cả sang chính trị và những vấn đề toàn cầu

Hợp tác Mỹ - Nhật ở khu vực CA - TBD: Châu Á là nơi tốt nhất để Nhật

Bản đề cao tính tự chủ đối với Mỹ, triển khai ngoại giao cân bằng và phát huy vai trò chủ đạo trong ngoại giao tham gia xây dựng trật tự thế giới mới Châu

Á là khu vực tập trung lực lượng các nước lớn cũng là nơi có sức sống mạnh

mẽ nhất Tuy nhiên phát triển quan hệ với các nước châu Á không phải là làm suy yếu quan hệ với Mỹ Chủ trương của Nhật Bản là đồng thời duy trì liên minh Nhật - Mỹ, xây dựng một cách sáng tạo mối quan hệ với châu Á Cũng

có nghĩa là Nhật Bản duy trì tính độc lập trong khuôn khổ liên minh Nhật -

Mỹ Sau Chiến tranh Lạnh vì có quan hệ an ninh Nhật - Mỹ mà trong quan hệ với các nước, nền ngoại giao Nhật Bản vừa phải xử lí vấn đề chính trị sức mạnh truyền thống vừa phải duy trì thế đứng chính trị như một nước đã thoát

ra khỏi đường lối nước lớn Như vậy việc duy trì tính hai mặt, thông qua quan

hệ an ninh Nhật - Mỹ chính là sản phẩm của chủ nghĩa hiện thực Nhật Bản sau chiến tranh

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, khu vực CA-TBD đã trở thành khu vực sôi động nhất trên thế giới với sự tập trung các lực lượng quân sự, kể cả các kho vũ khí nguyên tử, với các tranh chấp lãnh thổ chưa được giải quyết và các tranh chấp khu vực đang ngấm ngầm Trên cơ sở đó Nhật Bản và Mỹ sẽ phối hợp đường lối, phối hợp kiểm soát việc trang bị cũng như giải trừ vũ khí,

kể cả việc thúc đẩy những cuộc thảo luận về hiệp ước cấm toàn bộ các cuộc thử nghiệm nguyên tử

Bên cạnh đó Mỹ và Nhật Bản còn quan tâm tới các nước ở khu vực Đông Nam Á Đông Nam Á với tư cách là một bộ phận không thể tách rời của khu vực CA-TBD Bên cạnh những thách thức an ninh có tính chất truyền thống, an ninh của khu vực Đông Nam Á còn đứng trước những thách thức lớn lao trước sự gia tăng của toàn cầu hóa, đã làm tăng tính phụ thuộc vào các nguồn lực từ bên ngoài trong phát triển kinh tế của các nước ở khu vực này nó

có thể ảnh hưởng đến việc duy trì chủ quyền an ninh quốc gia trong kinh tế cũng như chính trị Chính nhận thức mới về vấn đề an ninh là một trong những yếu tố thúc đẩy các nước ASEAN lập nên ARF - một cơ chế hợp tác an ninh đa phương Khác với thời kì Chiến tranh Lạnh, sáng kiến thành lập ARF được các cường quốc trên thế giới và các nước trong khu vực tán thành Đối với Mỹ việc tham gia vào Diễn đàn này sẽ giúp họ duy trì ảnh hưởng của mình ở Đông Nam Á, kìm chế sự gia tăng địa vị của Trung Quốc ở khu vực CA-TBD Còn Nhật Bản với tư cách là cường quốc kinh tế thứ hai thế giới và

số một ở châu Á, muốn có một địa vị chính trị - an ninh xứng đáng, giảm dần

sự phụ thuộc về an ninh vào Mỹ, đã hưởng ứng tham gia ARF, Nhật Bản cũng

hi vọng ARF sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Nhật Bản trong quá trình đàm

phán với Nga về 4 hòn đảo đang tranh chấp ở phía Bắc Như vậy việc tích cực tham gia vào ARF đều nhằm thực hiện những ý đồ nhất định của Mỹ và Nhật Bản Để tiến tới địa vị một cường quốc thật sự, Tokyo cần phải chứng tỏ được vai trò chính trị của mình trên thế giới, trước hết là ở một khu vực nào đó Đông Nam Á là nơi thích hợp để Nhật Bản thể nghiệm vai trò chính trị đó bởi

vì các nước Đông Nam Á gần gũi với Nhật Bản về địa lí, lịch sử và văn hóa, hầu hết các nước ở khu vực này đều là các nước đang phát triển, đều đang thực hiện chính sách kinh tế mở cửa để thu hút các nguồn lực bên ngoài vào phát triển đất nước Đã tạo điều kiện thuận lợi cho Nhật Bản phát huy những lợi thế so sánh về kinh tế trong quá trình tìm kiếm ảnh hưởng về chính trị ở Đông Nam Á nói riêng và châu Á nói chung

Hai nước này còn tham gia vào việc giải quyết vấn đề biển Đông Về vấn đề biển Đông, chính quyền Mỹ cũng đã nhiều lần tuyên bố lợi ích và lập trường của mình Các nhà nghiên cứu cho rằng, sự quan tâm của Mỹ đối với vấn đề này thực sự rõ rệt từ năm 1995 Vì trước năm 1995 khi Mỹ chưa điều chỉnh chiến lược an ninh CA-TBD, mặc dù quan tâm đến tranh chấp ở quần đảo Trường Sa cũng như các vấn đề thuộc biển Đông và lo ngại về xung đột

vũ trang tiềm tàng nảy sinh từ những tranh chấp này, nhưng lập trường không can dự của Mỹ vẫn giữ nguyên Chỉ khi sự căng thẳng ở khu vực tăng lên từ tháng 2/1995, khi Philippin phát hiện thấy Trung Quốc xây dựng các kết cấu tại đảo Vành Khăn cách đảo Palawan của Philippin 135 dặm về phía tây Các hành động phản ứng gay gắt của các bên tranh chấp có nguy cơ làm bùng lên thành xung đột ảnh hưởng đến nền an ninh khu vực Đây là một trong những nguyên nhân khiến cho Mỹ tỏ rõ lập trường đối với vấn đề này Tuyên bố ngày 10/5/1995 của Mỹ đã được các nước ASEAN hoan nghênh, bởi vì nó phù hợp với lập trường của ASEAN Đặc biệt thái độ rõ ràng hơn của Mỹ đối

với vấn đề Trường Sa và biển Đông đã góp phần cùng với những nỗ lực của các nước ASEAN làm dịu bớt căng thẳng ở Đông Nam Á

Vấn đề biển Đông, liên quan đến an ninh của các quốc gia trong khu vực Một mặt, đây là lối thoát đường biển của nhiều quốc gia nhằm mở cửa với thế giới bên ngoài, mặt khác vùng biển này chứa đựng nguồn tài nguyên phong phú trong đó phải kể đến nguồn dầu mỏ và khí đốt Những vùng biển, lãnh hải đang tranh chấp ở biển Đông, nơi tiềm ẩn một trữ lượng ga và dầu

mỏ rất lớn Nếu không có cơ chế kiểm soát và hợp tác thì đây có thể là ngòi

nổ cho cuộc xung đột khu vực, nhất là giữa các nước lớn với nhau Hiện nay ở biển Đông đang tồn tại vấn đề hải đảo giữa một số các quốc gia trong khu vực Đông Bắc Á với các quốc gia thuộc Đông Nam Á Đây là vấn đề có tính lịch

sử và nó không chỉ là vấn đề lãnh thổ mà còn là vấn đề an ninh kinh tế Thực

tế đã có những đụng độ quân sự giữa các quốc gia khu vực trong vấn đề này Gần đây Mỹ và Nhật Bản đã có những điều chỉnh trong Hiệp ước an ninh chung mở rộng mục tiêu chiến lược trong đó có Đài Loan Điều đó đã làm cho tình hình thêm phức tạp Các quốc gia trong khu vực, nhất là Trung Quốc

và Nhật Bản lại cần sự ổn định ở biển Đông, vì đó là đường vận chuyển của hai nền kinh tế lớn Do vậy xu hướng hợp tác cùng khai thác biển Đông ngày càng được các quốc gia chú trọng Hơn nữa không chỉ hợp tác khai thác mà còn tiến đến thỏa thuận cùng phối hợp chống khủng bố và hải tặc trên biển

Mỹ - Nhật hợp tác giải quyết vấn đề ở Campuchia và Xômali: Chiến

tranh Lạnh chấm dứt đồng nghĩa với việc chấm dứt sự đối đầu giữa hai hệ thống về quân sự, chính trị, tư tưởng và ngoại giao Ở đó hình ảnh Liên Xô và

Mỹ được xây dựng như hai kẻ đại diện cho sự đối đầu đó Sự sụp đổ nhanh chóng đến bất ngờ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu đã làm nảy sinh hai loại vấn đề buộc hai siêu cường Nhật Bản và Mỹ và cộng đồng quốc tế phải đối phó

Trước khi Chiến tranh Lạnh kết thúc thế giới đã diễn ra nhiều cuộc chiến tranh nóng ở đó hoạt động gìn giữ hòa bình khó có đủ điều kiện để thực hiện vì các bên tham chiến có những điều kiện để lựa chọn đồng minh Liên

Xô hay Mỹ là kẻ đứng sau các cuộc chiến, chính họ là kẻ hậu thuẫn chủ yếu cho các cuộc xung đột khu vực Sau Chiến tranh Lạnh người ta thường nhắc tới sự thành công của đội quân gìn giữ hòa bình ở Campuchia và Xômali Mặc dù ở Xômali đội quân này vẫn gặp không ít khó khăn Từ việc xem xét nguyên nhân thành công người ta thấy có ba loại nhân tố, một là các phái tham chiến phải có thiện chí thật sự, hai là cộng đồng quốc tế và các nước hỗ trợ các phái tham chiến phải cùng chung một quan điểm và ba là sự phối hợp hành động của Mỹ và Nhật Bản Trong các loại nhân tố quan trọng đó, thì sự phối hợp hành động của Mỹ và Nhật Bản được đánh giá hết sức quan trọng Những kinh nghiệm thành công của sự phối hợp hành động của Mỹ và Nhật Bản và Liên Hiệp quốc ở Campuchia đang được áp dụng vào cuộc xung đột ở Nam Tư Trong cuộc viếng thăm của Tổng thư kí Liên Hiệp quốc Boutros B.Ghali tới Nhật Bản vào cuối 1993, ông đã đề nghị Nhật Bản hợp tác nhiều hơn nữa với Liên Hiệp quốc trong hoạt động gìn giữ hòa bình Như vậy việc tăng cường đóng góp về người và hỗ trợ tài chính cho hoạt động gìn giữ hòa bình là một hành động quốc tế, một thách thức đối với Mỹ và Nhật Bản trong thời kì mới mà họ không có quyền lẩn tránh

Giải quyết vấn đề nước Nga sau Chiến tranh Lạnh: Đây vấn đề xuất

hiện như là kết quả trực tiếp của sự sụp đổ của Liên Xô và Đông Âu Đó là khủng hoảng kinh tế và sự rối loạn về chính trị, thậm chí cả xung đột vũ trang Tình hình nước Nga sau Chiến tranh Lạnh là mối quan tâm của cả cộng đồng quốc tế nhất là đối với Hoa Kỳ và Nhật Bản Tháng 7/1993, tại cuộc họp thượng đỉnh nhóm G7 tại Tokyo, theo yêu cầu của Tổng thống Mỹ B.Clinton, nhóm nước này đã đưa ra một kế hoạch viện trợ cả gói cho Nga, ước tính tới

24 tỷ đôla Trong đó hai siêu cường Mỹ và Nhật Bản là những nước tài trợ chính Một số nhà nghiên cứu cho rằng, cho dù Mỹ và Nhật Bản gặp những khó khăn kinh tế nhất định, song việc giúp đỡ tài chính cho Nga và các nước cộng hòa thuộc Liên Xô trước đây vẫn là việc cần thiết Những cuộc xung đột

vũ trang ở một số nước cộng hòa Trung Á diễn ra trong mấy năm gần đây cũng đang tích tụ những nguy cơ mở rộng và ác liệt Và đó cũng là một thách thức mới đối với an ninh quốc tế và cả đối với quan hệ Mỹ - Nhật Bản

Đó là sự thách thức của tình trạng bất ổn định về chính trị và khủng hoảng kinh tế phải chăng đây là một hậu quả của kỷ nguyên Chiến tranh Lạnh kết thúc mà ở đó Mỹ không thể hành động một mình Sự chia sẻ trách nhiệm với Nhật Bản không gói gọn trong chi phí quốc phòng mà mở rộng ra hầu hết các hoạt động quốc tế khác nếu Mỹ tham dự Nói cách khác, với tư cách là một đồng minh chiến lược của Mỹ, Nhật Bản dù trong bất cứ một hoàn cảnh nào cũng phải phối hợp hành động

Như vậy, sự hợp tác giữa Mỹ và Nhật Bản trong lĩnh vực chính trị - ngoại giao trong nhiều năm đã tạo ra cơ hội cho cả hai nước trong việc mở rộng hợp tác quân sự khi cần Tổng thống Mỹ B.Clinton cũng cho biết, Nhật Bản và Mỹ đã nhất trí về tầm quan trọng thiết yếu của các mối quan hệ hợp tác với Trung Quốc Ông Hashimoto cho biết ông và Tổng thống Mỹ B.Clinton đã có một cuộc thảo luận thẳng thắn, tập trung vào bốn chủ đề chính: hai bên hoàn toàn đồng ý thúc đẩy hơn nữa mối quan hệ an ninh, tiếp tục tham khảo nhau về các chính sách quốc phòng, trong đó cơ cấu lực lượng

Mỹ ở Nhật Bản sẽ đáp ứng tốt nhất yêu cầu của hai chính phủ Về quan hệ kinh tế, Nhật Bản cơ cấu lại nền kinh tế, thúc đẩy hòa bình và phồn vinh ở CA-TBD dưới vai trò lãnh đạo chung của Nhật Bản và Mỹ Hai bên đã đồng ý

về ý nghĩa quan trọng của việc thiết lập các mối quan hệ xây dựng và hợp tác với Trung Quốc và về sự hợp tác Nhật - Mỹ trong các vấn đề toàn cầu như

chống chủ nghĩa khủng bố, chống tội ác, hợp tác với Nga,…Để đảm bảo an ninh về kinh tế và quân sự Nhật Bản phải tăng cường hợp tác với Mỹ, nhất là trên lĩnh vực an ninh Nhật - Mỹ và thực hiện phòng vệ chuyên trách của lực lượng phòng vệ

Như vậy quan hệ an ninh - chính trị giữa Mỹ và Nhật Bản sau Chiến tranh Lạnh đã phát triển theo xu hướng Nhật Bản ngày càng tỏ ra độc lập hơn

so với thời kì Chiến tranh Lạnh Từ sau Chiến tranh Lạnh đã đủ cho thấy quan

hệ Mỹ - Nhật Bản tuy chưa phải là hoàn toàn suôn sẻ trong mọi quan hệ hợp tác cùng phát triển và cùng gìn giữ, nâng cao vị thế cường quốc của nhau, song vẫn có thể nói rằng, quan hệ Nhật - Mỹ là quan hệ đồng minh bền chặt, gắn bó với nhau về các lợi ích kinh tế, chính trị và an ninh, được phát triển trong một cơ chế an ninh song phương rõ ràng trên cơ sở một Hiệp ước an ninh cụ thể đã được kí từ năm 1951 Ảnh hưởng của quan hệ chính trị - an ninh Nhật - Mỹ là rất lớn đối với khu vực Đông Bắc Á cũng như toàn bộ khu vực Đông Á và cả CA-TBD Hiện nay trong khu vực Đông Bắc Á chưa có quan hệ song phương nào khác vượt khỏi tầm gắn bó của quan hệ đồng minh Nhật - Mỹ

2.2 Quan hệ trên lĩnh vực kinh tế

Quan hệ kinh tế giữa Hoa kỳ và Nhật Bản có tầm quan trọng bậc nhất chi phối hết thảy mối quan hệ giữa hai nước này Nhiều nhà ngoại giao cho rằng quan hệ ngoại giao giữ yếu tố mở đường cho quan hệ kinh tế Ngày nay quan hệ ngoại giao Hoa Kỳ - Nhật Bản mang đậm màu sắc kinh tế, nội dung của phần lớn các cuộc tiếp xúc ngoại giao giữa hai nước là những vấn đề kinh

tế nổi cộm Quan hệ kinh tế giữa hai nước từ chỗ mang tính chất một chiều dần dần chuyển sang quan hệ hai bên cùng có lợi và mang đậm tính cạnh tranh