BÁO CÁO PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH TRẺ EM TỈNH LÀO CAI

BÁO CÁO PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH TRẺ EM TỈNH LÀO CAI (Dự thảo lần 1) Gửi tới: SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Dự án Bạn hữu Trẻ em Tỉnh Lào Cai UNICEF Việt Nam Đơn vị tư vấn: CÔNG TY TNHH TƯ VẤN QUẢN LÝ VÀ CHUYỂN ĐỔI TỔ CHỨC (T&C CONSULTING) Tháng 7/ 2015 Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang Lời cảm ơn Báo cáo Phân tích tình hình trẻ em tỉnh Lào Cai thực năm 2014-2015, hoạt động Chương trình Tỉnh bạn hữu thuộc Chương trình hợp tác quốc gia Chính phủ Việt Nam UNICEF giai đoạn 2011-2015 Báo cáo Nhóm tư vấn Công ty TNHH Tư vấn Quản lý Chuyển đổi Tổ chức (T&C Consulting) thực Các phát Báo cáo rút từ tài liệu thứ cấp sẵn có, từ kết Hội thảo tham vấn Điều khoản tham chiếu nghiên cứu Phân tích tình hình trẻ em Thành phố Lào Cai UNICEF phối hợp với tỉnh Lào Cai tổ chức ngày 24/04/2014, từ kết làm việc đợt khảo sát thực địa Nhóm tư vấn từ ngày 5-16/1/2015 với quan, tổ chức cấp tỉnh, huyện xã, gồm: quan Đảng; HĐND, UBND, Ngành KH-ĐT, LĐTBXH, Y tế, GD&ĐT, Tư pháp, Văn hóa, Thông tin truyền thông, tổ chức trị xã hội liên quan (Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Đoàn Thanh niên CSHCM) Các địa phương Tỉnh chọn khảo sát gồm: Thành phố Lào Cai, Phường Kim Tân Phường Nam Cường; Huyện Mường Khương, Thị trấn Mường Khương Xã La Pan Tẩn; Huyện Bảo Yên, Xã Tân Tiến Xã Minh Tân Tỉnh Lào Cai UNICEF Việt Nam xin chân thành cảm ơn quan, tổ chức cá nhân đóng góp xây dựng báo cáo Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang Lời nói đầu Báo cáo Phân tích tình hình trẻ em tỉnh Lào Cai phân tích hình hình cấp tỉnh UNICEF Việt Nam khởi xướng nhằm hỗ trợ tỉnh thuộc Chương trình Tỉnh bạn hữu Mục đích sáng kiến cung cấp thông tin phục vụ công tác lập kế hoạch ngân sách tỉnh, bao gồm Kế hoạch Phát triển kinh tế xã hội kế hoạch ngành để kế hoạch thân thiện với trẻ em dựa chứng thực tế Báo cáo Phân tích tình hình trẻ em tỉnh Lào Cai góp phần cung cấp tranh tổng thể tình hình trẻ em trai gái Lào Cai, phân tích sâu vấn đề trẻ em tồn tại, rào cản bối cảnh đặc thù tỉnh thuộc miền núi phía Bắc có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Các phát Báo cáo khẳng định kết đáng ghi nhận Tỉnh công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, tồn cần khắc phục Chúng hy vọng Báo cáo tài liệu tham khảo cho tỉnh Lào Cai trình lập kế hoạch thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, kế hoạch ngành Tỉnh tài liệu tham khảo đối tác phát triển hoạt động Tỉnh cho cộng đồng nói chung (Lãnh đạo UNICEF UBND Lào Cai ký) Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời nói đầu MỤC LỤC .4 DANH MỤC BẢNG DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT .8 NHỮNG PHÁT HIỆN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH Chương GiỚi thiỆu 22 1.1 Mục đích nghiên cứu 22 1.2 Khung phân tích phương pháp nghiên cứu .22 1.3 Các địa bàn nghiên cứu thực địa người tham gia 25 1.4 Giới thiệu tóm tắt nội dung chương hạn chế nghiên cứu 27 Báo cáo có chương, Chương giới thiêu nghiên cứu, Chương giới thiệu đặc điểm khác Lào Cai làm cho phân tích, nội dung phân tích thực Chương đến Chương 27 Chương giới thiệu bối cảnh phát triển tỉnh Lào Cai, gồm: Đặc điểm địa lý, môi trường, thiên tai biến đổi khí hậu; Các đặc điểm xu hướng dân số, nêu đa dạng khác biệt dân tộc thiểu số; Các nét phát triển kinh tế-xã hội, hạ tầng sở tỉnh; Thực trạng mức sống dân cư, nghèo đói xu hướng; Bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ Những thông tin góp phần lý giải thành tồn nêu chương sau 27 Chương giới thiệu công tác quản lý nhà nước môi trường thể chế Lào Cai nhằm tạo điều kiện cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Nội dung giới thiệu bao gồm: Các sách, chương trình liên ngành thúc đẩy bảo vệ quyền phát triển trẻ em; Các chế hoạch định sách, lập ngân sách, giám sát đánh giá chương trình cho trẻ em; Vai trò lực chủ thể trách nhiệm chủ chốt; Cơ chế quản lý, điều phối, giám sát, báo cáo đánh giá .27 Chương BỐi cẢnh phát triỂn 29 Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 2.1 Đặc điểm địa lý, môi trường, thiên tai biến đổi khí hậu: .29 2.2 Các đặc điểm xu hướng dân số (trong đa dạng khác biệt dân tộc thiểu số) 33 2.3 Các nét phát triển kinh tế-xã hội, hạ tầng sở tỉnh 37 2.4 Thực trạng mức sống dân cư, nghèo đói xu hướng 41 2.5 Bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ .43 Chương quẢn lý nhà nưỚc MÔI TRƯỜNG thỂ chẾ 46 3.1 Các sách, chương trình liên ngành thúc đẩy bảo vệ quyền phát triển trẻ em 46 3.2 Các chế hoạch định sách, lập ngân sách, giám sát đánh giá chương trình cho trẻ em 49 3.3 Vai trò lực chủ thể trách nhiệm chủ chốt 59 3.4 Cơ chế quản lý, điều phối, giám sát, báo cáo đánh giá .63 CHƯƠNG 4: QUYỀN ĐƯỢC CHĂM SÓC Y TẾ VÀ SỐNG CÒN .65 4.1 Chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em 65 4.2 Nước sinh hoạt vệ sinh 100 Chương quyỀn đưỢc GIÁO DỤC VÀ phát triỂn 109 5.1 Thực trạng 109 5.2 Trẻ em nhà trường .118 Trẻ em độ tuổi trung học sở học .129 5.3 Chất lượng giáo dục cho trẻ em dân tộc thiểu số 134 5.4 Khung pháp lý sách, nêu ưu tiên giáo dục đào tạo trẻ em, phân tích chi tiêu công cho giáo dục đào tạo trẻ em, mối quan hệ chương trình ngân sách 138 Việc đảm bảo công tiếp cận giáo dục mầm non, tiểu học THCS quy định Hiến pháp Luật nước CHXHCN Việt Nam .138 5.5 Phân tích rào cản vướng mắc 142 5.6 Các ưu tiên Khuyến nghị 144 Chương quyỀn đưỢc CHĂM SÓC VÀ bẢo vỆ 146 Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 6.1 Thực trạng chương trình bảo vệ trẻ em tỉnh Lào Cai 146 6.2 Tình hình 152 6.3 Khung pháp lý sách .169 6.4 Phân tích rào cản vướng mắc công tác bảo vệ trẻ em 174 6.5 Các ưu tiên khuyến nghị 175 Chương QuyỀn thAm GiA cỦA trẺ em 178 7.1 Sự tham gia quyền tham gia trẻ em 178 7.2 Thực trạng tham gia trẻ .181 7.3 Khung sách, pháp luật có liên quan tới quyền trẻ em 195 7.4 Những rào cản vấn đề nảy sinh .197 7.5.Ưu tiên khuyến nghị 199 CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ HỢP TÁC LIÊN NGÀNH VÀ MỚI NỔI 203 8.1 Nghiên cứu trường hợp điển hình cho vấn đề ưu tiên phân tích sâu Lào Cai: Kết sử dụng công cụ đánh giá nhanh UNICEF 203 8.2 Các vấn đề khác 203 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 204 PHỤ LỤC 211 Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BGH Ban Giám hiệu BQLDA Ban Quản lý Dự án Bạn hữu trẻ em tỉnh Lào Cai GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng Nhân dân KHĐT Kế hoạch Đầu tư KTXH Kinh tế - Xã hội LĐTBXH Lao động, Thương binh Xã hội PTKTXH Phát triển Kinh tế Xã hội PVS Phỏng vấn sâu THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TLN Thảo luận nhóm UBND Ủy ban Nhân dân UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc VHLSS Khảo sát mức sống hộ gia đình WB Ngân hàng Thế giới Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang NHỮNG PHÁT HIỆN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH Những phát thực trạng nhóm quyền trẻ em Quyền sống: Ở Lào Cai suy dinh dưỡng trẻ em tuổi cao; việc tiếp cận dịch vụ y tế có chất lượng trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhiều khó khăn Theo hệ thống giám sát dinh dưỡng Quốc gia, năm 2014, Lào Cai tỉnh xếp thứ 63 tỉnh thành xếp thứ 14 tỉnh vùng Miền núi trung du phía Bắc có tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi thể nhẹ cân cao nhất; Xếp vị trí thứ 63 tỉnh thành xếp vị trí thứ 14 tỉnh vùng Miền núi trung du phía Bắc có tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi cao nhất; xếp thứ 37 63 tỉnh thành có tỷ lệ suy dinh dưỡng thể gầy còm cao (cân nặng/chiều cao) Mường Khương, Bắc Hà, Si Ma Cai Sa Pa có tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em cao Mường Khương có tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể thấp còi cao (47,4%) Thành phố Lào Cai thấp (12,4%) Tỷ lệ trẻ tuổi tiêm chủng đạt cao huyện thành phố Bắc Hà, Mường Khương có tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ cho trẻ tuổi thấp Thành phố Lào Cai huyện Bát Xát Các xã vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn tỷ lệ tiêm chủng thấp xã, thị trấn phát triển Tỷ lệ cấp phát thẻ BHYT cho trẻ em tuổi địa bàn đạt 99,07% Việc cấp thẻ BHYT cho trẻ sử dụng thẻ BHYT trẻ tuổi gặp số vấn đề như: giấy khai sinh trẻ (tại số địa phương địa bàn tỉnh giấy khai sinh không cấp thẻ); thiếu hiểu biết cha mẹ thông tin quyền lợi thẻ BHYT Công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em huyện có điều kiện thuật lợi (Thành phố Lào Cai, Bảo Thắng, Bảo Yên) thực tốt huyện có điều kiện khó khăn (Si Ma Cai, Bát Xát, Bắc Hà, Mường Khương): - - - - Tỷ lệ phụ nữ đẻ nhà không cán y tế hỗ trợ cao, từ 50% đến 60% huyện khó khăn Tỷ lệ phụ nữ đẻ khám thai ≥ lần thời kỳ có thai cao Thành phố Lào Cai, tiếp đến huyện Sa Pa, Bảo Thắng, Bát Xát, Si Ma Cai, Mường Khương, Bảo Yên, Bắc Hà; thấp Văn Bàn Tỷ lệ phụ nữ đẻ tiêm đủ mũi phòng uốn ván có chênh lệch tương đối lớn huyện, đạt cao Thành phố Lào Cai, tiếp đến huyện Bảo Thắng, Bảo Yên, Văn Bàn, Bát Xát, Sa Pa, Mường Khương, Si Ma Cai; thấp Bắc Hà Sự chênh lệch huyện có tỷ lệ cao (Thành phố Lào Cai) huyện thấp (Bắc Hà) khoảng lần Tỷ lệ bà mẹ đẻ sở y tế cán y tế hỗ trợ đạt cao Bảo Thắng, Thành phố Lào Cai Bảo Yên; huyện có tỷ lệ thấp Si Ma Cai Chênh lệch nhóm cao thấp khoảng lần Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi, tuổi thấp tỷ lệ Khu vực Trung du miền núi phía Bắc cao tỷ lệ chung nước Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang - Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi, tuổi huyện khó khăn (Mường Khương, Sa Pa, Bắc Hà) cao huyện có điều kiện thuận lợi (Thành phố Lào Cai, Bảo Thắng, Bảo Yên) Sự chênh lệch huyên có tỷ lệ thấp huyện có tỷ lệ cao tương đối lớn Công tác đăng ký khai sinh tỉnh Lào Cai có chuyển biến mạnh mẽ: tỷ lệ trẻ cấp giấy khai sinh năm 2001 72%, đến năm 2010 đạt 95% Thành phố Lào Cai tỷ lệ khai sinh năm 2004 đạt 98,4%, tới năm 2014 đạt 99,9% Tình hình đăng ký khai sinh cho trẻ có tỷ lệ thấp thường diễn huyện/xã vùng sâu, vùng xa Vẫn tỷ lệ phụ nữ sinh nhà tập trung chủ yếu thôn nằm xa trung tâm, điều kiện đường xá lại khó khăn không khai sinh kịp thời Quyền phát triển: Chất lượng giáo dục vùng cao, vùng sâu, vùng xa hạn chế; phận trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt chưa tiếp cận với giáo dục Những phát từ phân tích số liệu TĐTDS 2009: - Lào Cai đa dạng địa lý, dân tộc, văn hóa; dân cư với 72% trẻ em 5-14 tuổi người dân tộc thiểu số sống phân tán khu vực nông thôn nên khó khăn cho công tác quản lý, huy động học sinh đến trường; mười tỉnh phát triển thấp, nghèo nước - Theo số liệu TENNT nghiên cứu này, Lào Cai đạt kết giáo dục vào loại thấp tỉnh chọn, thấp mức trung bình nước từ 1,5 đến lần - Với tỷ lệ TENNT cao độ tuổi, tương ứng với số lượng lớn trẻ em nhà trường (1.505 trẻ em tuổi, 5.873 trẻ em độ tuổi tiểu học, 9.452 trẻ em độ tuổi THCS), lại tập trung vào trẻ em dân tộc thiểu số dân tộc Mông Dao trẻ em khuyết tật, Lào Cai có khó khăn phổ cập mầm non tuổi, tiểu học đặc biệt phổ cập THCS - Lào Cai tỉnh tỉnh chọn để phân tích (Lài Cai, Điện Biên, Ninh Thuận, Kon Tum, Gia Lai, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Tháp, An Giang) có tỷ lệ TENNT độ tuổi tiểu học THCS trẻ em gái cao đáng kể so với trẻ em trai mức chênh lệch tăng độ tuổi cao Trẻ em gái không học dân tộc thiểu số nguyên nhân chênh lệch này, chủ yếu dân tộc Mông Thay đổi nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số đảm bảo quyền học trẻ em gái thách thức Lào Cai - Tình trạng học Lào Cai cao độ tuổi THCS lớp cuối cấp đòi hỏi phải có biện pháp phù hợp - Phân tích từ số liệu Tổng điều tra dân số cho thấy Lào Cai gặp nhiều thách thức việc thực bình đẳng giáo dục đảm bảo quyền học tập trẻ em Còn nhiều trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ khuyết tật nhà trường, bỏ học có nguy bỏ học Đây nhóm trẻ em thiệt thòi cần quan tâm công tác lập kế Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 10 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Trong năm gần đây, công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Lào Cai cải thiện rõ rệt xét theo nhóm quyền trẻ em: - Công tác chăm sóc sức khỏe trẻ em ngày cải thiện; mạng lưới y tế sở củng cố nâng cấp, trẻ em nghèo, trẻ em tuổi khám chữa bệnh miễn phí, suy dinh dưỡng, tử vong trẻ em, tử vong bà mẹ giảm - Công tác giáo dục cho trẻ em có chuyển biến tích cực: hệ thống giáo dục quốc dân phát triển hoàn chỉnh, sở vật chất cho phát triển giáo dục tăng cường; việc xây dựng môi trường học tập an toàn, thân thiện đẩy mạnh; tỷ lệ học sinh độ tuổi học mầm non, tiểu học trung học sở tăng Vấn đề công xã hội giáo dục tập trung thực có nhiều cải thiện đáng kể, đặc biệt trẻ em gái, trẻ em dân tộc người trẻ em nghèo - Công tác bảo vệ trẻ em chuyển hướng theo cách tiếp cận dựa nhu cầu đáp ứng quyền trẻ em Việc phòng ngừa giảm thiểu trẻ em bị ngược đãi, xâm hại, bạo lực, bóc lột rơi vào hoàn cảnh đặc biệt việc trợ giúp, phục hồi tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị tổn thương có chuyển biến tích cực - Các hoạt động vui chơi, giải trí trẻ em cấp, ngành gia đình quan tâm Nhận thức trẻ em bước nâng cao, em cung cấp kiến thức, thông tin cần thiết để bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động cộng đồng nhiều hình thức cấp độ trường học, địa phương, cấp quốc gia vấn đề liên quan đến trẻ em Tuy nhiên, công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Lào Cai hạn chế, tồn như: suy dinh dưỡng trẻ em tuổi cao; việc tiếp cận dịch vụ y tế có chất lượng trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhiều khó khăn; chất lượng giáo dục dân tộc thiểu số nhiều hạn chế; phận trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt chưa tiếp cận với giáo dục; tình trạng xâm hại trẻ em, trẻ em vi phạm pháp luật xẩy ra; tình trạng tảo hôn diễn số vùng đồng bào dân tộc; nhiều địa phương tỉnh thiếu điểm vui chơi, giải trí sinh hoạt văn hóa tinh thần cho trẻ em; quyền tham gia trẻ vào hoạt động xã hội hạn chế Các rào cản hạn chế, tồn nêu trên, gồm: Lào Cai tỉnh nghèo nước nên hạn chế tiềm lực đầu tư tỉnh lẫn người dân cho bảo vệ, chăm sóc trẻ em, đặc biệt trẻ em nông thôn, dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; Điều kiện tự nhiên khó khăn cộng với hạ tầng sở phát triển hạn chế trình phát triển vùng sâu, vùng xa, tạo bất bình đẳng hội phát triển, ảnh hưởng đến tiếp cận dịch vụ xã hội; Nhận thức người dân, cấp ngành quyền trẻ em công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa đầy đủ; Sự đạo, vào số cấp ủy quyền địa phương chưa liệt; Tổ chức máy, cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em chậm củng cố, đặc biệt sở; Công tác phối hợp cấp, ngành hạn chế; Công tác truyền thông sở chưa thường xuyên, rộng khắp, hình thức chưa hiệu quả; Xã hội hóa công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em không đồng đều, thực khu vực thành thị; Công tác quản lý, điều phối Chương trình bảo vệ, chăm sóc trẻ em khó thực hầu hết mục tiêu Chương trình thực lồng ghép với chương trình khác kinh phí riêng Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 204 Những khuyến nghị Về lập kế hoạch PTKTXH: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Lào Cai giai đoạn nên có thêm tiêu đánh giá: Tỷ lệ nhập học chung Tỷ lệ nhập học độ tuổi cho cấp THCS đặc biệt cho THPT để thấy khoảng trống cần khắc phục Về y tế, sức khỏe - Đầu tư đồng cho Trạm y tế xã Giao Trạm y tế cho ngành Y tế thống quản lý Giảm đầu mối y tế tuyến huyện từ đầu mối thành đầu mối: Bệnh viện Huyện Trung tâm y tế huyện - Cần phát triển dịch vụ y tế nhà như: Đỡ đẻ nhà, khám thai nhà, chăm sóc sức khỏe sinh sản nhà - Rà soát kiện toàn đội ngũ cán y tế địa phương, đặc biệt đào tạo cô đỡ thôn người dân tộc thiểu số để giữ vai trò làm nữ hộ sinh thôn - Nâng cao chất lượng chăm sóc dinh dưỡng bà mẹ trẻ em (các dịch vụ y tế chăm sóc dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe bà mẹ), đặc biệt mở rộng hoạt động tuyên truyền, giáo dục thay đổi hành vi dinh dưỡng: khuyến khích nuôi sữa mẹ, sử dụng nước sạch, vệ sinh cá nhân (thực hành rửa tay xà phòng trước cho bú, trước chế biến ăn, vệ sinh vú trước cho trẻ bú ) môi trường Kết hợp liên ngành, liên cấp công tác phòng chống suy dinh dưỡng - Tăng cường hoạt động truyền thông đến đối tượng cha mẹ người chăm sóc trẻ có tuổi địa bàn tỉnh hiểu quvền lợi trách nhiệm, lợi ích tiêm chủng, loại vắc xin, lịch tiêm chủng cho trẻ chương trình tiêm chủng mở rộng đưa trẻ tiêm chủng đầy đủ, lịch - Phát triển kinh tế địa phương phát triển kinh tế hộ gia đình: đảm bảo an ninh lương thực, thực tăng gia sản xuất để cải thiện chất lượng bữa ăn cho người dân cho trẻ em phòng chống suy dinh dưỡng thấp còi - Thực nghiên cứu đánh giá an toàn vệ sinh thực phẩm Hiện khả thực thi văn quy phạm pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm nhiều bất cập Cần khuyến nghị dựa chứng tình hình kết thực sách, quy định Trung ương địa phương - Nâng cao lực quản lý cấp sở Ưu tiên nguồn lực để sửa chữa, khắc phục công trình cấp nước có bị xuống cấp, hư hỏng; Thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường gắn với chương trình địa phương (xây dựng nông thôn mới); Vận hành tốt công trình cấp nước có, kiểm soát chất lượng nước công trình cấp nước thôn, - Vận động, tuyên truyền cho người dân thói quen sinh hoạt hợp vệ sinh Đặc biệt truyền thông thay đổi hành vi Phát triển đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền nước vệ sinh môi trường cộng đồng trường học Khuyến khích tham gia cộng đồng công tác bảo vệ nguồn nước vệ sinh môi trường Xây dựng quy ước, hương ước nước vệ sinh môi trường để cộng đồng cam kết tham gia thực - Xây dựng hệ thống quản lý, thống kê thông tin y tế từ tuyến sở, bổ sung thêm phân tổ chi tiết cụ thể, đặc biệt phân tổ dân tộc, địa bàn cư trú… Đưa số tiêu liên quan đến trẻ em chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng, sử dụng thẻ bảo hiểm y tế… vào thống kê theo dõi từ tuyến sở Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 205 Về giáo dục: Đối với trẻ em phụ huynh: - Nâng cao nhận thức cho trẻ em bậc phụ huynh giá trị giáo dục Làm để họ hiểu không học, bỏ học tự từ bỏ tương lai Tuy nhiên cách làm phải phù hợp với dân tộc Lào Cai có chuẩn mực xã hội nhận thức khác nhau, ví dụ quan niệm trẻ em gái không cần học nhiều - Tạo việc làm tăng thu nhập, giảm nghèo biện pháp then chốt lâu dài để giảm TENNT Đối với giáo viên: - Có phối hợp kịp thời giáo viên chủ nhiệm giáo viên môn việc hỗ trợ kịp thời phụ đạo học sinh có nguy bỏ học - Tiếp tục nâng cao chất lượng giảng dạy giáo viên dạy học sinh dân tộc, đó, quan tâm giải rào cản ngôn ngữ, tăng chất lượng giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật, kịp thời bồi dưỡng hỗ trợ học sinh yếu có nguy bỏ học Đối với nhà trường: - Ưu tiên đầu tư CSHT tăng thêm số lượng chất lượng điểm trường vùng cao - Hỗ trợ kinh phí để xây dựng khu nội trú cho học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú trường có học sinh bán trú, bao gồm phòng ở, nhà bếp, nhà ăn, công trình vệ sinh, nước sạch, nhà tắm, tường bảo vệ xung quanh khu nội trú - Từng bước tạo sở vật chất cho trẻ khuyết tật Hỗ trợ kinh phí xây dựng trường dành riêng cho trẻ khuyết tật, xây dựng trung tâm giáo dục hòa nhập, trung tâm học tập cộng đồng - Tiếp tục hỗ trợ kinh phí để đầu tư kiên cố hệ thống phòng học, nhà công vụ giáo viên hạng mục khác trường học như: nhà Ban giám hiệu, phòng học chức năng, nhà đa năng, ưu tiên công trình vệ sinh, nước sạch, sân đường, tường rào Đối với công tác quản lý: - Chỉ đạo nâng cao chất lượng phụ đạo, bồi dưỡng học sinh yếu kém, có nguy bỏ học, đặc biệt lưu ý lớp đầu cấp cuối cấp - Rà soát, quy hoạch giáo viên theo cấu dân tộc, môn, cấp học, đặc biệt tăng cường giáo viên nhà trẻ, mẫu giáo 3-4 tuổi, giáo viên dân tộc mầm non tiểu học - Kiên khắc phục bệnh thành tích xét tốt nghiệp cấp tiểu học, đặc biệt học sinh dân tộc thiểu số - Bồi dưỡng kỹ quản lý cán trẻ thông qua điển hình tốt Đối với sách: - Có sách hỗ trợ cho học sinh học bổ túc văn hóa học sinh phổ thông; hỗ trợ sách vở, nâng mức hỗ trợ bán trú - Có sách hỗ trợ cho giáo viên dạy lớp có trẻ khuyết tật, lớp ghép cấp học mầm non Nghiên cứu để có cách dạy học sinh khuyết tật hòa nhập phù hợp - Có chế độ phụ cấp lưu động cho giáo viên, cán quản lý công tác địa bàn có nhiều núi đá, có độ dốc lớn, có điểm trường cách xa trung tâm Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 206 - Có chế độ, sách cho đội ngũ giáo viên, cán quản lý trường phổ thông dân tộc bán trú, trường có học sinh bán trú Có chế để hợp đồng, tuyển dụng cán y tế, nhân viên phục vụ cấp dường, bảo vệ trường phổ thông dân tộc bán trú, trường có học sinh bán trú - Nghiên cứu để khắc phục bất hợp lý phân bố ngân sách theo đầu dân địa phương có mật độ dân số thấp - Có biện pháp hành để can thiệp tình trạng tảo hôn - Tiếp tục triển khai chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình 135, chương trình giảm nghèo, chương trình trợ giúp xã hội khác để tiếp tục thúc đẩy nỗ lực giảm bất bình đẳng giáo dục Đối với hệ thống giáo dục: - Đề nghị tiếp tục rà soát giải pháp tăng cường Tiếng Việt có hiệu cho học sinh dân tộc, tham khảo vận dụng kinh nghiệm giáo dục song ngữ dựa tiếng mẹ đẻ mầm non năm đầu tiểu học - Đề nghị thực chủ trương giảm tải chương trình cách thực chất hiệu học sinh dân tộc Rà soát chương trình giáo dục có Lào Cai để tiếp tục hoàn thiện theo hướng lồng ghép giá trị đặc trưng văn hóa dân tộc vào giảng dạy - Đề nghị nghiên cứu, hoàn thiện để sử dụng hiệu số liệu điều tra phổ cập công tác thống kê, kế hoạch quản lý, nghiên cứu khả thống kê trẻ em nhà trường - Đề nghị ngành Giáo dục Thống kê bàn bạc, thống cách xử lý vấn đề chênh lệch số liệu độ tuổi dân số, để nắm bắt dân số độ tuổi cách kịp thời xác nhằm bảo đảm quyền học tập trẻ Về bảo vệ trẻ em: - Đánh giá phù hợp, tính hiệu bền vững chương trình/dự án cho trẻ em, bao gồm mô hình bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng ngành LĐTB&XH triển khai thử nghiệm với hỗ trợ dự án tài trợ phi phủ (NGO) Đánh giá khả huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân, tổ chức, cá nhân hảo tâm, đồng thời tích cực phối hợp, cộng tác với nhóm tổ chức xã hội dân việc cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em thực địa - Cần tham khảo điều mà tỉnh khác làm việc thực sách trẻ em khuyết tật - Hoàn thiện hệ thống luật pháp lồng ghép triển khai luật vào kế hoạch kinh tế xã hội địa phương Chế tài xử lý mạnh hơn, việc buôn bán, đánh đập, xâm hại trẻ em - Tăng cường chất vấn trước Quốc hội để nâng cao vai trò bên công tác bảo vệ trẻ em; thành lập quan giám sát độc lập có tham gia trẻ em trao quyền cho em - Nâng cao chất lượng truyền thông, dạy kỹ tự bảo vệ mình, kỹ mềm - Nâng cao nhận thức cho người dân luật pháp quyền lợi liên quan đến đăng ký khai sinh cho trẻ em - Năng lực cán tư pháp cần phải cải thiện Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 207 - Cần tăng cường nhân lực thực công việc chuyên trách liên quan tới trẻ em Trưởng thôn kiêm nhiệm nhiều việc nên đủ thời gian cho công tác - Sử dụng hình ảnh nhiều để truyền thông có hiệu trình độ người dân hạn chế Người Mông người đọc chữ Mông.Tài liệu truyền thông UNICEF đưa đến cấp sở khả hiểu tài liệu hạn chế - Nhân rộng mô hình giáo dục song ngữ cho trẻ em dân tộc Có tượng tái mù chữ, số em trình độ lớp biết ký tên Các em thường xuyên bỏ học, vào mùa mưa, mùa đông lạnh dịp gần Tết Sau Tết em làm nương nên không tới trường Các em tới lớp nói tiếng Kinh nhà thường nói tiếng dân tộc Do đó, nên dạy song ngữ cho em để tránh tình trạng tái mù chữ - Cần quan tâm tới trẻ em có nguy bị ảnh hưởng HIV/AIDS từ cha mẹ - Cần có cán chuyên sâu tâm lý để tư vấn cho em, bác sỹ chuyên khoa thăm khám cho em trung tâm tư vấn tâm lý dành riêng cho em - Hỗ trợ trẻ em thiệt thòi, khuyết thiếu cha mẹ Trẻ em người Mông cha mất, mẹ lấy chồng thường không theo mẹ, theo tập quán mẹ muốn mang nuôi phải cho phép dòng họ chồng, thực tế dòng họ thường không cho phép, trẻ thiếu nguồn nuôi dưỡng, trẻ bị thiệt thòi mà không trợ cấp theo qui định 136 Những trường hợp trẻ cần hỗ trợ theo nghị định 136, gọi trường hợp ngoại lệ cần có chứng thực từ phía quyền địa phương - Đưa số trẻ em vào Kế hoạch PTKTXH địa phương với giải pháp cụ thể Về quyền tham gia trẻ em (Ý kiến trẻ em điểm khảo sát): Gia đình - Cha mẹ không nên ngăn cấm, áp đặt nhiều Cha mẹ nên người định hướng cho cái, mặt lợi, mặt hại vật, việc, tượng - Bố mẹ nên tâm lý hơn, hiểu hơn, làm bạn với con, không nên suy nghĩ chủ quan, phán xét quan điểm - Cha mẹ nên quan tâm đến thời kỳ phát triển trẻ để có định hướng phù hợp - Gia đình không nên kỳ vọng đặt mục tiêu vượt khả em học tập - Hãy lắng nghe hiểu trẻ em chúng em phát triển toàn diện, bố mẹ không nên bắt phải làm nọ…hãy để tự làm tất cả, bố mẹ đứng sau theo dõi ngăn chặn kịp thời hành động giới hạn, hành động gây nguy hại - Cha mẹ nên nói chuyện với trẻ giáo dục giới tính để trẻ em không bị dụ dỗ, rủ rê, lôi kéo vào hành vi xâm hại tình dục, nhận thức đắn giới tính - Trong gia đình, đặc biệt gia đình khó khăn, hộ dân tộc cần cung cấp đầy đủ chất dinh dưỡng, điều kiện cho trẻ phát triển đầy đủ Cần quan tâm, chăm sóc gia đình với trẻ em Không bắt trẻ em thực hành vi vi phạm pháp luật Nhà trường - Giáo dục giới tính đưa vào giảng dạy trường học giáo dục kỹ sống thật quan trọng trẻ Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 208 - Gia đình nhà trường cần giúp đỡ để trẻ em ý thức bị xâm hại quyền, từ kịp thời báo lại với người có thẩm quyền để giải cách triệt để đắn - Nhà trường cần lắng nghe ý kiến trẻ em nhiều hơn, cho trẻ em tham gia để định hoạt động có liên quan đến thân em Không nên áp đặt ý kiến lên học trò Học sinh tự tổ chức, lên kế hoạch chương trình; hỏi ý kiến hoạt động trường lớp khu phố - Nhà trường địa phương tổ chức hoạt động tình nguyện có tham gia trẻ để giúp đỡ bạn gặp nhiều khó khăn - Thực nghiêm túc quyền bảo vệ, đặc biệt trẻ em gái Nhà trường nên có phiếu khảo sát mong muốn, ý kiến học sinh định kỳ hàng tháng để đáp ứng nhu cầu học sinh - Giáo viên nên vừa chuyên gia tâm lý vừa giáo viên để học sinh chia sẻ, có lời khuyên cần thiết - Nhà trường cần phát huy lực thật học sinh học tập hoạt động nhà trường, tổ chức nhiều hoạt động thi: Tìm MC, tìm người lãnh đạo tốt… - Áp lực học tập lớn từ phía gia đình nhà trường; nên giảm tối đa môn không cần thiết, tập trung vào môn chuyên để giảm gánh nặng học tập cho trẻ Cộng đồng, quyền địa phương - Quyền trẻ em phổ biến rộng rãi nữa, để trẻ em nhận thức hiểu rõ quyền lợi mà hưởng Nếu không đáp ứng yêu cầu để đảm bảo - Cần có sách, tài liệu quyền trẻ em với cách tiếp cận dễ dàng, thú vị Quyền trẻ em tuyên truyền, giáo dục hình thức thực tế, thú vị không giáo điều lý thuyết suông Có thể qua phim ngắn, truyện tranh, poster…với nội dung cụ thể, gần gũi Để cho học sinh tự nhận thức quyền lợi tham gia vào việc bảo vệ quyền lợi - Phổ biến thông tin rộng rãi qua tổng đài, trung tâm, tư vấn, hỗ trợ, giải đáp thắc mắc quyền trẻ em, quyền lợi mà hưởng, tư vấn tâm lý cho trẻ em gặp khó khăn Hiện trẻ chưa biết tìm đến trung tâm tư vấn hay tổng đài tư vấn hỗ trợ tâm lý địa phương - Có sách để phát triển kinh tế, văn hóa vùng khó khăn từ nâng cao nhận thức người dân, tạo môi trường thuận lợi để trẻ em bảo đảm hưởng quyền - Có nhiều hoạt động nhằm hỗ trợ, giúp đỡ cho trẻ em chưa hưởng đầy đủ quyền Cần có nhiều điểm vui chơi giải trí dành cho trẻ - Nhà nước cần có sách có tính thuyết phục, thực tế việc bảo đảm y tế, sở vật chất phục vụ cho phát triển trẻ em Đặc biệt cần tăng cường bảo vệ trẻ em trước tệ nạn xã hội như: buôn bán người, ma túy, hiếp dâm… Có sách hỗ trợ đặc biệt cho trẻ em lang thang, nhỡ - Bên cạnh giáo dục, tuyên truyền quyền trẻ em cần giáo dục, tuyên truyền trách nhiệm nghĩa vụ trẻ em gia đình, cộng đồng xã hội Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 209 - Từ phía cộng đồng, quyền cần tổ chức nhiều hoạt động ý nghĩa giải trí để trẻ em tham gia Cho trẻ em có hội tham gia tổ chức hoạt động vui chơi, lắng nghe ý kiến trẻ em - Vận động, tuyên truyền để xóa bỏ hủ tục lạc hậu: ma chay, lấy chồng sớm…phát huy phong tục tập quán mang sắc dân tộc để đem lại sống tốt cho trẻ em - Tất trẻ em đến trường học tập, có sống đầy đủ hơn, mùa đông có áo ấm để mặc, ăn có đủ chất dinh dưỡng hơn, có đủ đồ dùng học tập, sách vở, xây dựng khu vui chơi giải trí Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 210 PHỤ LỤC Tổng hợp biểu mẫu tư vấn xây dựng để thu thập cho việc viết chương Ghi chú: Đủ Thiếu hoàn toàn Còn thiếu số năm STT Các biểu Bảo hiểm xã Hội Hỗ trợ cho trẻ cần bảo vệ đặc biệt Số liệu đói nghèo theo đơn vị hành TP Lào Cai Tỉnh H Mường Khương Chỉ có số liệu 2014 chút xíu 2009 Chỉ có số liệu 2009 2014 2009 đến 2014 2009 2013 có đủ 2009 đến 2014 có 2009 2014 Số xã/phường đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em (theo Quyết định 37/2010/QĐ-TTg) theo đơn vị hành Ngân sách dành cho sách hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội (NĐ 67 & 13) theo đơn vị hành Số nhân viên chuyên nghiệp cộng tác viên nghề công tác xã hội theo đơn vị hành Số trẻ em cần bảo vệ đặc biệt Chỉ có 2014 Địa phương báo cáo số liệu Số liệu tai nạn thương tích tỷ lệ tử vong trẻ em A Số lượng loại trung tâm BTXH theo đơn vị hành B Vị trí số lượng nhân viên, đối tượng bảo trợ trung tâm BTXH Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối H Bảo yên Trang 211 2011 đến 2014 Ghi chú: 10 Đủ TP+CA+VKS+TA Công an Chỉ có số liệu Tư pháp Công an Các sách có liên quan tới việc chăm sóc bảo vệ trẻ Văn CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI Mục tiêu/đối tượng hưởng lợi Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày Gồm nhóm đối tượng liên quan đến trẻ em: 13/4/2007 Chính phủ (1) Trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, nguồn nuôi dưỡng thuộc sách trợ giúp đối tượng bảo trợ hộ gia đình nghèo xã hội (2) Trẻ em khuyết tật nặng, (3) Trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP 27/02/2010 Chính phủ (4) Hộ gia đình có NKT đặc biệt nặng, (5) Trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ gia đình nghèo, sửa đổi, bổ sung Nghị định 67 (6) Người nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, Quyết định số 38/2004/QĐ-TTg ngày (7) Người đơn thân hộ nghèo, nuôi nhỏ 16 tuổi 17/3/2004 Thủ tướng Chính phủ Mức trợ cấp: cho trẻ em 180.000 – 270.000 – sách trợ giúp kinh phí cho 360.000/em/tháng tuỳ theo loại đối tượng, độ tuổi;cho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng gia đình nuôi dưỡng 270.000 – 360.000 – 450.000 – 540.000 trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi đồng/tháng tuỳ theo loại đối tượng; sống sở bảo trợ xã hội 360.000 - 450.000 đồng/em/tháng tuỳ theo đối tượng, độ tuổi Ngoài ra, cấp thẻ bảo hiểm y tế hưởng thêm khoản trợ giúp như: đối tượng học văn hoá, học nghề miễn, giảm học phí, cấp sách, vở, đồ dùng học tập theo quy định pháp luật; chết hỗ trợ kinh phí mai táng Các đối tượng sở bảo trợ xã hội Nhà nước, khoản trợ giúp trợ cấp để mua sắm tư trang, vật dụng phục vụ cho sinh hoạt đời sống thường ngày; trợ cấp để mua thuốc chữa bệnh thông thường; riêng người nhiễm HIV/AIDS hỗ trợ điều trị nhiễm trùng hội… chết mai tang phí Nghị định số 136/NĐ-CP (21/10/13)CáCác hợp phần Nghị định 136: (A) Trợ giúp xã hội Quy định sách trợ giúp xã hội thường xuyên (hàng tháng), bao gồm hỗ trợ cho: (i) Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 212 Văn đối tượng bảo trợ xã hội Nghị định 118/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 17/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 ban hành quy chế tiếp nhận hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị buôn bán từ nước trở Mục tiêu/đối tượng hưởng lợi trẻ em 16 tuổi nguồn nuôi dưỡng (bao gồm trẻ mồ côi trẻ bị bỏ rơi); (ii) người nguồn nuôi dưỡng từ 16 đến 22 tuổi học trường phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đăng đại học văn thứ nhất; (iii) trẻ em bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo hộ khả lao động; (iv) người đơn thân nghèo nuôi con; (v) người cao tuổi thuộc diện khó khăn người phụng dưỡng; (vi) trẻ em bị khuyết tật; (B) Trợ giúp xã hội đột xuất, bao gồm: (i) hỗ trợ lương thực; (ii) hỗ trợ người bị thương nặng; (iii) hỗ trợ chi phí mai táng; (iv) hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở; (v) hỗ trợ khẩn cấp trẻ em cha mẹ chết, tích; and (vi) hỗ trợ tạo việc làm, phát triển sản xuất Trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS sở giáo dục trường giáo dưỡng: Chế độ ăn, mặc, nghỉ, chữa bệnh Chế độ trợ cấp: Nạn nhân sau tiếp nhận cấp lần quần áo, chăn màn, vật dụng cá nhân cần thiết; Định mức ăn hàng tháng nạn nhân sở tiếp nhận nạn nhân sở hỗ trợ nạn nhân áp dụng đối tượng sở xã hội ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý; Trong thời gian lưu trú sở tiếp nhận, nạn nhân xếp chỗ phù hợp với lứa tuổi, giới tính tình trạng sức khỏe; Nạn nhân trở địa phương hỗ trợ tiền tàu xe, trợ cấp tiền ăn thời gian đường, hưởng sách hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng theo quy định Chế độ hỗ trợ y tế: Đối với nạn nhân phải điều trị để phục hồi sức khoẻ xem xét hỗ trợ chi phí khám bệnh, tiền thuốc chữa trị; Chi phí điều trị thời gian nằm viện Sở Lao động – Thương binh Xã hội chi trả từ nguồn ngân sách hỗ trợ nạn nhân theo quy định mức thu phần viện phí sở y tế công lập Quy chế quy định hỗ trợ tâm lý:Các quan chức thực công tác tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân cần có biện pháp nhằm giúp nạn nhân ổn định tâm lý từ tiếp nhận suốt trình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng; Quy chế quy định Hỗ trợ thủ tục pháp lý: Nạn nhân trở nơi cư trú xem xét cấp lại hộ khẩu, chứng minh nhân dân Trẻ em nạn nhân mẹ chưa có giấy khai sinh làm thủ tục khai sinh theo quy định Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 213 Văn Mục tiêu/đối tượng hưởng lợi pháp luật hành Quy chế quy định Hỗ trợ học văn hóa, học nghề: Nạn nhân trẻ em tiếp tục học hỗ trợ tiền mua sách giáo khoa đồ dùng học tập năm học đầu tiên; Nạn nhân trở địa phương xem xét, hỗ trợ học nghề Việc tổ chức dạy nghề hệ thống Trung tâm Dạy nghề địa phương thực CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC SỨC KHỎE Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 Nhà nước đóng bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi ngày 14 tháng 11 năm 2008; có trẻ mồ côi, bỏ rơi, khuyết tật chi trả 100% chi Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày phí khám, chữa bệnh theo quy định Bảo hiểm y tế 27 tháng năm 2009 Chính phủ Trẻ em hưởng trợ cấp xã hội; trẻ em thuộc hộ gia đình Quyết định số 797/QĐ-TTg nghèo; người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều ngày 26 tháng năm 2012 kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn nhà nước mua thẻ bảo hiểm y tế hưởng 95% chi phí khám bệnh, chữa bệnh phần lại người bệnh tự toán với sở khám bệnh, chữa bệnh Nâng mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo, Trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS thuộc hộ cận nghèo nhà nước hỗ trợ tối thiểu 70% mức đóng bảo hiểm y tế (theo chuẩn nghèo quốc gia) Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây Nhà nước có sách hỗ trợ phòng, chống lây nhiễm HIV hội chứng suy giảm miễn dịch mắc từ mẹ sang con, nuôi dưỡng trẻ em tháng tuổi sinh phải người (HIV/AIDS) từ người mẹ nhiễm HIV sữa thay + Phụ nữ mang thai tự nguyện xét nghiệm HIV miễn phí + Phụ nữ nhiễm HIV tạo điều kiện tiếp cận biện pháp dự phòng lây nhiễm HIV từ mẹ sang + Phụ nữ nhiễm HIV thời kỳ mang thai, cho bú tư vấn phòng, chống HIV/AIDS + Cơ sở y tế có trách nhiệm theo dõi, điều trị thực biện pháp nhằm giảm lây nhiễm HIV từ mẹ sang cho phụ nữ nhiễm HIV thời kỳ mang thai + Ưu tiên cấp miễn phí cho trẻ em từ đủ tuổi đến 16 tuổi nhiễm HIV sử dụng thuốc kháng HIV ngân sách nhà nước chi trả, thuốc tổ chức, cá nhân nước nước tài trợ sở điều trị HIV/AIDS Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 214 Văn Mục tiêu/đối tượng hưởng lợi Quyết định số 1019/QĐ-TTg Phê Hằng năm 70% người khuyết tật tiếp cận dịch vụ y tế duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật hình thức khác nhau; 70% trẻ em từ sơ sinh đến giai đoạn 2012 – 2020 tuổi sàng lọc phát sớm khuyết tật bẩm sinh, rối loạn phát triển can thiệp sớm dạng khuyết tật; khoảng 60.000 trẻ em người khuyết tật phẫu thuật chỉnh hình, phục hồi chức cung cấp dụng cụ trợ giúp phù hợp; CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 – 2015 Đối tượng đóng học phí: học sinh tiểu học; học sinh, sinh viên sư phạm; Học sinh sống thường trú xã biên giới, vùng cao, hải đảo xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Thuộc đối tượng bảo trợ xã hội; Con hạ sĩ quan binh sĩ, chiến sĩ phục vụ có thời hạn lực lượng vũ trang nhân dân; Đối tượng giảm học phí bao gồm: Các đối tượng giảm 70% học phí gồm: học sinh, sinh viên chuyên ngành nhã nhạc cung đình, chèo, tuồng, cải lương, múa, xiếc số chuyên ngành, nghề nặng nhọc, độc hại Các đối tượng giảm 50% học phí gồm: Trẻ em CBCNVC mà cha mẹ bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp hưởng trợ cấp thường xuyên; Trẻ em thuộc hộ nghèo, cận nghèo; Học sinh tốt nghiệp trung học sở học nghề Đối tượng hỗ trợ chi phí học tập: Trẻ em thường trú xã biên giới, vùng cao, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Trẻ em thuộc đối tượng bảo trợ xã hội Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2010 phê duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 – 2015 Hỗ trợ trẻ năm tuổi sở giáo dục mầm non có cha mẹ thường trú xã biên giới, núi cao, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; mồ côi cha lẫn mẹ không nơi nương tựa bị tàn tật, khuyết tật có khó Quyết định số 60/2011/QĐ-TTG khăn kinh tế; cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định ngày 26 tháng 10 năm 2011 Quy định nhà nước số sách phát triển giáo dục Hỗ trợ 120 nghìn đồng/tháng (một năm học tháng) để mầm non giai đoạn 2011 - 2015 trì bữa ăn trưa trường; Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn học trường mầm non tư thục nhà nước hỗ trợ phần học phí, nhằm tăng tỷ lệ huy động trẻ đên trường; Thông tư số 39/2009/TT-BGDĐT Có quyền nhập học sở giáo dục hệ thống giáo Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 215 Văn Mục tiêu/đối tượng hưởng lợi ngày 29/12/2009 Bộ Giáo dục – dục quốc dân Đào tạo ban hành quy định giáo dục Tuổi học trẻ em có hoàn cảnh khó khăn cao hòa nhập cho trẻ em có hoàn cảnh tuổi quy định khó khăn Được quan tâm giúp đỡ cung cấp thông tin; tôn trọng đối xử bình đẳng học tập hoạt động khác Được học tập phù hợp với trình độ, lực cá nhân; giúp đỡ đặc biệt để đạt kỹ cần thiết học tập sinh hoạt (nếu cần) Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đáp ứng yêu cầu môn học, hoạt động giáo dục người đứng đầu sở giáo dục định việc miễn, giảm môn học, hoạt động giáo dục Được xét miễn, giảm học phí khoản đóng góp khác; cấp sách giáo khoa, học phẩm, hỗ trợ sinh hoạt khác theo quy định Nhà nước Quyết định số 2123/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2010 phê duyệt Đề án Phát triển giáo dục dân tộc người giai đoạn 2010 - 2015 Hoàn thiện chế, sách đặc thù cho trẻ em, học sinh, sinh viên dân tộc người Bảo đảm: 95% trẻ mẫu giáo 3-5 tuổi dân tộc người học buổi/ngày theo Chương trình giáo dục mầm non trường, lớp mẫu giáo thôn công lập; 100% học sinh dân tộc người cấp tiểu học học điểm trường thôn trường phổ thông dân tộc bán trú; 100% học sinh dân tộc người hoàn thành chương trình tiểu học vào học trường phổ thông dân tộc nội trú huyện trường phổ thông dân tộc bán trú; 100% học sinh dân tộc người tốt nghiệp trung học sở trường phổ thông dân tộc nội trú huyện, trường phổ thông dân tộc bán trú vào học trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh trường phổ thông dân tộc nội trú huyện liên cấp trung học sở trung học phổ thông vào học trường trung cấp chuyên nghiệp; 95% học sinh dân tộc người sau tốt nghiệp trung học phổ thông ưu tiên cử tuyển, xét tuyển đặc biệt vào trường, khoa dự bị đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề; 100% trẻ em, học sinh, sinh viên dân tộc người thuộc hộ nghèo hưởng chế độ, sách đặc thù hỗ trợ học tập hướng dẫn số chế độ tài Học sinh trường PTDTNT cấp học bổng 80% mức học sinh trường PTDTNT lương tối thiểu Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 216 Văn PTDTBT Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ Thông tư liên tịch số 43/TTLTBTC-BGD&ĐT ngày 2/5/2007 Liên Bộ Tài Chính Bộ Giáo dục Đào tạo); chế độ khác quy định Thông tư liên tịch số 119/2009/TTLT-BTC-BGD&ĐT ngày 29/5/1999 Liên Bộ Tài Chính Giáo dục Đào tạo Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg Ban hành sô sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ Mục tiêu/đối tượng hưởng lợi Hỗ trợ tiền ăn: học sinh bán trú, tháng hỗ trợ 40% mức lương tối thiểu chung hưởng không tháng/năm học/học sinh; Hỗ trợ nhà ở: học sinh bán trú khu bán trú nhà trường; học sinh phải tự lo chỗ ở, tháng hỗ trợ 10% mức lương tối thiểu chung hưởng không tháng/năm học/học sinh; Đối với học sinh bán trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn có nhiều mức hỗ trợ cho sách học sinh bán trú hưởng mức hỗ trợ cao sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú quy định sách tổ chức dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú, theo đó, học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp trường PTDTNT học nghề hưởng học bổng, trợ cấp xã hội sách khác học sinh phổ thông dân tộc nội trú Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 217 Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Cuối Trang 218 [...]... về trẻ em ở Lào Cai Đây là bộ công cụ do UNICEF phát triển và lần đầu tiên áp dụng thử nghiệm ở Việt Nam Báo cáo phân tích tình hình trẻ em ở Lào Cai có một số hạn chế Nội dung chương này chỉ dừng lại ở những phân tích dữ liệu và số liệu hiện có, chưa đề cập tới một số các vấn đề liên quan tới chăm sóc và bảo vệ trẻ như tình trạng HIV, lao động trẻ em Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo. .. chức năng, số vụ tai nạn, thương tích trẻ em có xu hướng giảm so với những năm trước, nhưng số trẻ em tử vong lớn hơn và có chiều hướng gia tăng Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 11 Năm 2013 số trẻ em bị tai nạn thương tích là 1.026 em Số trẻ em bị tử vong do TNTT là 9 trẻ, trong đó 7 trẻ bị đuối nước, 1 trẻ TNGT và 1 trẻ TNTT khác Loại TNTT các em thường hay gặp là ngã, súc vật... trung phân tích về trẻ em ngoài nhà trường (TENNT) của Lào Cai dựa trên số liệu Tổng điều tra dân Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 27 số và nhà ở 2009 của Tổng cục Thống kê Mục đích của phân tích này nhằm thấy được thực trạng về số lượng và các đặc điểm của TENNT ở độ tuổi 5-14 tuổi và của trẻ em đang đi học tiểu học và trung học cơ sở nhưng có nguy cơ bỏ học của Lào Cai, phân tích. .. sát tình hình trẻ em và phụ nữ, đặc biệt là các nhóm dễ bị tổn thương, thiệt thòi và cách đáp ứng được các quyền cụ thể của các nhóm này; b Cải thiện tình hình trẻ em và phụ nữ ở Lào Cai trong quá trình phát triển ngắn hạn, trung hạn và dài hạn 1.2 Khung phân tích và phương pháp nghiên cứu Khung phân tích Bảng ma trận dưới đây mô tả khung phân tích tình hình trẻ em ở Lào Cai theo 4 nhóm quyền trẻ em, ... vụ cho trẻ em và phụ nữ nhằm giảm bất bình đẳng và thúc đẩy sự tiến bộ hướng tới mục tiêu phát triển của trẻ Công cụ phân tích nguyên nhân là thiết lập cây vấn đề Phân tích vai trò sẽ xem xét các cơ quan chịu trách nhiệm có vai trò gì và họ đang thực hiện các vai trò đó ra sao Phân tích năng lực khả năng thực hiện các nhiệm vụ/ chức năng của đơn vị đó Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang... kiến thức Nhóm trẻ em: bao gồm trẻ em đại diện cho các cấp học Việc lựa chọn cần lưu ý đến yếu tố giới tính (chọn cả trẻ em trai và trẻ em gái), dân tộc, năng lực học tập (khá giỏi, trung bình và yếu) Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 26 Các chủ đề thảo luận ở nhóm này tập trung vào việc thực hiện các nhóm quyền được phát triển, bảo vệ và tham gia Cụ thể là: trẻ em được gia đình... tích cực và hiệu quả vào quá trình này Ngoài ra, nghiên cứu sẽ phải quan tâm đến sự tham gia của trẻ em vào chính quá trình thực hiện các quyền của trẻ em Cụ thể là nghiên cứu phải tìm hiểu xem tiếng nói của trẻ em được gia đình, nhà trường, xã hội lắng nghe và quan tâm như thế nào, trẻ em được tạo điều kiện để bày tỏ ý kiến, để nêu nguyện vọng, để tham gia Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo. .. triển chung của Việt Nam và của tỉnh Lào Cai nói riêng Quyền trẻ em luôn được xem xét cùng với sự bình đẳng để trẻ em phải luôn được nhìn nhận như một đối Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 22 tượng cần được quan tâm một cách bình đẳng với các nhóm xã hội khác Quan điểm này yêu cầu nghiên cứu phải xem các vấn đề của trẻ em đã được quan tâm trong các chương trình, kế hoạch phát triển... sóc và bảo vệ phân tích tình hình, nguyên nhân và khuyến nghị liên quan đến thành quả và những tồn tại trong thực hiện quyền được chăm sóc và bảo vệcủa trẻ em ở Lào Cai Các nội dung bao gồm: Thực trạng chương trình bảo vệ trẻ em tại tỉnh Lào Cai; Tình hình hiện tại; Khung pháp lý và chính sách; Rào cản và vướng mắc; và Các ưu tiên và khuyến nghị Chương 7 phân tích về quyền tham gia của trẻ em, thực trạngvà... thể nắm bắt dân số độ tuổi một cách kịp thời và chính xác nhằm bảo đảm quyền học tập của trẻ Về bảo vệ trẻ em: - Đánh giá sự phù hợp, tính hiệu quả và sự bền vững của các chương trình/dự án cho trẻ em, bao gồm các mô hình bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng đã được ngành Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang 18 - - - - - - LĐTB&XH triển khai thử nghiệm với sự hỗ trợ của các dự án tài trợ ... báo cáo Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang Lời nói đầu Báo cáo Phân tích tình hình trẻ em tỉnh Lào Cai phân tích hình hình cấp tỉnh UNICEF Việt Nam khởi xướng nhằm hỗ trợ tỉnh. .. thực tế Báo cáo Phân tích tình hình trẻ em tỉnh Lào Cai góp phần cung cấp tranh tổng thể tình hình trẻ em trai gái Lào Cai, phân tích sâu vấn đề trẻ em tồn tại, rào cản bối cảnh đặc thù tỉnh thuộc... 204 PHỤ LỤC 211 Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH Phân tích Tình hình Trẻ em tỉnh Lào Cai Báo cáo Trang DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BGH