Đánh giá thực trạng và định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư huyện diễn châu tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI CAO TÁM THƠM ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ðIỂM DÂN CƯ HUYỆN DIỄN CHÂU - TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NƠNG NGHIỆP Chun ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 0103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Vòng HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Cao Tám Thơm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp i LI CM N Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận đợc hớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phơng Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hớng dẫn khoa học PGS.TS Nguuyễn Thị Vòng đà tận tình hớng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trờng, Ban quản lý đào tạo (trớc Viện đào tạo sau Đại học) trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, phòng ban, ngành xÃ, thị trấn huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An, đà nhiệt tình giúp đỡ trình thực luận văn này./ Tác giả luận văn Cao Tám Thơm Trng i hc Nụng nghip H Ni – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 2 TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Những lý luận hệ thống ñiểm dân cư 2.1.1 Những khái niệm hệ thống ñiểm dân cư 2.1.2 Thành phần ñất ñai khu dân cư 2.1.3 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 2.1.4 Những nguyên tắc phát triển hệ thống ñiểm dân cư 10 2.1.5 Mục tiêu quy hoạch xây dựng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 12 2.2 Xu kinh nghiệm phát triển khu dân cư số nước giới 15 2.2.1 Các nước Tây Âu 15 2.2.2 Liên Xô (cũ) nước ðông Âu 18 2.2.3 Khu vực Châu Á 21 2.2.4 Khu vực ðông Nam Á 22 2.3 Khái quát tình hình phát triển mạng lưới dân cư Việt Nam 23 2.4 ðặc ñiểm xu hướng biến ñổi cấu dân số, lao ñộng ñiểm dân cư nông thôn 25 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… iii 2.5 Nghiên cứu định hướng lớn cho phát triển hệ thống ñiểm dân cư Việt Nam ñến năm 2020 26 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Nội dung nghiên cứu 30 3.2.1 Nghiên cứu, ñánh giá ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường huyện Diễn Châu 30 3.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện 30 3.2.3 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñịa bàn huyện 31 3.2.4 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện Diễn Châu ñến năm 2020 31 3.3 Phương pháp nghiên cứu 32 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 32 3.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu 32 3.3.3 Các phương pháp khác 32 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường huyện Diễn Châu 33 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 35 4.1.4 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, tài ngun thiên nhiên cảnh quan mơi trường đến phát triển hệ thống ñiểm dân cư 39 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu 43 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 43 4.2.2 Dân số, lao ñộng, việc làm thu nhập 45 4.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 46 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 4.2.4 Cơng tác quản lý đất đai trạng sử dụng 49 4.3 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñịa bàn huyện 54 4.3.1 Thực trạng phát triển phân bố khu dân cư 54 4.3.2 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư huyện 60 4.3.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan xây dựng phát triển ñiểm dân cư 65 4.4 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện Diễn Châu ñến năm 2020 72 4.4.1 Các dự báo cho ñịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư 72 4.4.2 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 74 4.4.3 Các giải pháp thực ñịnh hướng 83 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH - HðH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất MNCD Mặt nước chuyên dùng SXNN Sản xuất nông nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC BẢNG Bảng Một số tiêu nhiệt ñộ năm huyện Diễn Châu 35 Bảng Hiện trạng hệ thống ñiểm dân cư huyện Diễn Châu 55 Bảng Tiêu chuẩn phân loại ñiểm dân cư 60 Bảng Kết phân loại ñiểm dân cư ñịa bàn huyện Diễn Châu 62 Bảng Tổng hợp kết phân loại hệ thống ñiểm dân huyện Diễn Châu 64 Bảng ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư theo vùng 74 Bảng Kết ñịnh hướng hệ thống ñiểm dân cư huyện Diễn Châu 55 Bảng Cơ cấu sử dụng ñất trước sau ñịnh hướng 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Kiến trúc nhà khu vực nơng thơn xã Diễn Bích 65 Hình 4.2 Kiến trúc nhà khu vực bán thị xã Diễn Thành 66 Hình 4.3 Kiến trúc nhà khu vực thị TT Diễn Châu 67 Hình 4.4 Bệnh viện khám chữa bệnh tập trung 68 Hình 4.5 Kiến trúc cơng trình giáo dục 69 Hình 4.6 Kiến trúc cơng trình bưu điện, bưu điện văn hóa xã Diễn Hoa 70 Hình 4.7 Hệ thống giao thông huyện 70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Q trình CNH - HðH đất nước tác động đến phát triển kinh tế xã hội nước, ñặc biệt vùng nơng thơn Tuy nhiên, việc đầu tư phát triển khơng đồng tạo khoảng cách vùng, ñặc biệt khu vực nơng thơn thị Vì muốn thực ñược mục tiêu phát triển ñất nước theo xu hướng cơng nghiệp hố phải hướng phát triển vùng nông thôn, nhằm khai thác hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên cho phát triển Tạo nên phát triển cân đối, hài hồ thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Phát triển khu dân cư, khu ở, bố trí cơng trình phúc lợi cơng cộng nhằm đáp ứng tốt cho sống người dân mục tiêu chiến lược phát triển nơng thơn “có an cư lạc nghiệp” Từ thực tế cho thấy nhiều khu dân cư ñang phải chịu áp lực lớn trật tự xây dựng, mặt sản xuất sở hạ tầng, ô nhiễm môi trường, khu bố trí khơng hợp lý, manh mún nên khó cho việc đầu tư phát triển Chính việc quy hoạch hệ thống điểm dân cư cách khoa học, hợp lý cần thiết Ngày 16 tháng 04 năm 2009, Chính phủ ban hành Quyết ñịnh số 491/QðTTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ðây quan trọng ñể ñánh giá quy hoạch khu dân cư, phát triển thị trấn, thị tứ, điểm làng xã văn hố, nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần người dân Như việc quy hoạch hệ thống ñiểm dân cư, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng điều kiện cần thiết cho phát triển vùng nông thôn Diễn Châu huyện ñồng ven biển tỉnh Nghệ An, nằm toạ ñộ 18,11 - 19,51 ñộ vĩ Bắc, 105,39 - 105,45 độ kinh ðơng ðịa bàn huyện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… Việc định hướng phát triển mạng lưới dân cư theo xu hướng tập trung phụ thuộc vào phát triển vùng ðến năm 2020, việc phát triển hệ thống ñiểm dân cư theo vùng dân cư tập trung, ñặc ñiểm chi tiết vùng ñược thể bảng 4.4.2.1 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñô thị ðịnh hướng phát triển chung tỉnh Nghệ An hệ thống thị huyện Diễn Châu ñó quản lý chặt chẽ khai thác có hiệu khu vực phát triển công nghiệp, trục đường Chỉnh trang, phát triển mở rộng thị trấn Diễn Châu, ñịnh hướng ñến năm 2030 thị trấn Diễn Châu ñược nâng cấp nên thành thị xã Bên cạnh khu vực thị trấn n Lý (Diễn Yên), Diễn Lâm, Diễn Mỹ, Diễn Nguyên ñược hình thành tương lai ñáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố - đại hố diễn địa bàn huyện Diễn Châu nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung Việc phát triển hệ thống thị dựa việc phát triển kinh tế vùng huyện: - Vùng ven biển: thị tứ Diễn Mỹ, xã diễn Ngọc trung tâm vùng, tương lai ñây là ñơn vị hành phát triển kinh kế - trị đặc biệt ưu tiên phát triển du lịch biển ngành nghề biển Thời gian tới cần ñược tiếp tục ñầu tư cho phát triển SXKD ñây Trong giai ñoạn tới giữ nguyên diện tích hành 02 đơn vị - Vùng đồi núi: có 01 thị tứ thị tứ Diễn Lâm, nơi có Quốc lộ 48 chạy qua địa gới hành tiếp giáp với TX Thái Hịa Trong tương lai tiếp tục ñầu tư cho phát triển sở hạ tầng SXKD ñây Trong giai ñoạn tới giữ nguyên diện tích hành xã Diễn Lâm, trọng ñầu tư cho phát triển kinh tế, xã hội, sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ñể ñến giai ñoạn 2020 – 2030 Diễn Lâm chở thành thị trấn huyện Diễn Châu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… 75 - Vùng đồng bằng: có 01 thị trấn Diễn Châu thị tứ Yên Lý (Diễn Yên), Diễn Thọ… Theo quy hoạch, giai ñoạn 2010-2030 thị trấn Diễn Châu ñược sáp nhập với xã Diễn Thành, Diễn Phúc ñể thành lập thị xã Phủ diễn Vì giai đoạn 2010 – 2020 trung tâm hành chính, trị, văn hố, khoa học kỹ thuật, dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ nhà hàng, khách sạn trung tâm kinh tế huyện Diễn Châu ðây nơi tập trung cơng trình trọng điểm huyện Trong giai đoạn từ đến 2020 diện tích hành thị trấn tăng lên sáp nhập với xã Diễn Thành, Diễn Phúc ñể thành lập TX Phủ Diễn Bên cạnh UBND tỉnh Nghệ An chủ trương cho ñầu tư xây dựng khu nhà thị khu kinh tế ðơng Nam, Như đến năm 2020, diện tích đất ñô thị tăng từ 22,44 năm 2010 lên 410 năm 2020 4.4.2.2 ðịnh hướng phát triển hệ thống điểm dân cư nơng thơn Theo kết phân loại điểm dân cư địa bàn huyện có 157 điểm dân cư nơng thơn có 46 điểm dân cư loại 1, có 65 điểm dân cư loại 50 ñiểm dân cư loại Qua q trình điều tra hệ thống điểm dân cư huyện Diễn Châu thấy: Phần lớn ñiểm dân cư huyện hình thành phát triển thơi gian lâu ñời, ñã xây dựng ñược tương đối đầy đủ cơng trình cơng cộng như: nhà văn hố, sân thể thao, đình, chùa, trụ sở Tuy nhiên chất lượng cơng trình cịn thấp, chưa đạt theo tiêu chuẩ xây dựng nơng thơn giai ñoạn nay, chưa ñáp ứng tốt ñược cho nhu cầu người dân khu dân cư Các hộ dân ñiểm dân cư phần lớn hình thành phát triển sở mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với Việc hình thành ñiểm dân cư ñều xuất phát từ yêu cầu từ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 76 thực tiễn sản xuất xã hội Do trước ñây huyện chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống điểm dân cư nên tình trạng xây dựng xu hướng phát triển ñiểm dân cư thường theo xu hướng tự phát, mà trật tự xây dựng lộn xộn, ñất ñai sử dụng lãng phí khơng hiệu quả, điểm dân cư phân bố phân tán nên khó để xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ chung cho tất ñiểm dân cư ðến năm 2020, dân số khu vực nông thôn khoảng 223,186 người, với 55.796 hộ, bình qn 04 người/hộ Bên cạnh cịn nhiều hộ nằm khu vực phát triển cơng nghiệp, phát triển sở hạ tầng ðể ñáp ứng nhu cầu sử dụng đất khu vực nơng thơn cần mở rộng thêm diện tích đất ðến năm 2020, diện tích đất khu vực nơng thơn tăng khoảng 450 (bao gồm ñất cấp ñất tái ñịnh cư, ñất xen dắm), lấy chủ yếu vào ñất trồng lúa, ñất trồng hàng năm, ñất trồng lâu năm Căn vào tình hình thực tế xây dựng phát triển ñiểm dân cư cho thấy việc bố trí quy hoạch lại điểm dân cư khó khăn khơng hiệu người dân định cư lâu dài tập tục sinh sống, canh tác diện tích đất đất nơng nghiệp họ, đồng thời ñịnh hướng phát triển huyện chúng tơi vào định hướng phát triển ñiểm dân cư quan ñiểm mặt sau: - ðối với ñiểm dân cư loại 1: ñây điểm dân cư chính, tồn từ lâu đời, có điều kiện sở hạ tầng tốt ñã ñáp ứng ñược nhu cầu người dân giai đoạn tương lai cần tiếp tục trì, phát triển mở rộng hồn thiện - ðối với ñiểm dân cư loại 2: ñây ñiểm dân cư phụ thuộc, ñiểm dân cư hình thành thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt động sản xuất sinh hoạt gắn chặt với ñiểm dân cư chính, sở hạ tầng chưa phát triển đồng bộ, thiếu quy chuẩn Tuy nhiên, với quy mô dân số ñất ñai nay, với việc phân bố gần Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 77 nơi sản xuất ñược phân bố tương ñối gần Những ñiểm dân cư ñảm bảo ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển tương lai Nhưng giai ñoạn tương lai ñể ñảm bảo ñiểm dân cư ñược phát triển tốt cần gộp lại số điểm dân cư vị trí gần nhau, có quy mơ dân số ñất ñai nhỏ lại với gộp với ñiểm dân cư lớn ñể tạo thành điểm dân cư có quy mơ lớn đảm bảo ñủ ñiều kiện cho xây dựng phát triển tương lai - ðối với ñiểm dân cư loại 3: ñây ñiểm dân cư phụ thuộc, ñiểm dân cư ñã ñược hình thành thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ñộng sản xuất sinh hoạt gắn chặt với ñiểm dân cư chính, sở hạ tầng chưa phát triển Tuy nhiên, với quy mơ dân số đất ñai nay, với việc phân bố gần nơi sản xuất ñược phân bố tương ñối gần Những ñiểm dân cư ñảm bảo ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển tương lai Nhưng giai ñoạn tương lai ñể ñảm bảo ñiểm dân cư ñược phát triển tốt cần gộp lại số ñiểm dân cư vị trí gần nhau, có quy mơ dân số ñất ñai nhỏ lại với gộp với ñiểm dân cư lớn ñể tạo thành điểm dân cư có quy mơ lớn đảm bảo đủ ñiều kiện cho xây dựng phát triển tương lai Việc phát triển hệ thống điểm dân cư nơng thơn tùy thuộc vào điều kiện phát triển vùng ñịa bàn huyện, cụ thể: - Vùng ñồng (vùng trung tâm): với thị trấn Diễn Châu trung tâm, kinh tế xã hội huyện xã có khu cơng nghiệp lớn xã Diễn Thọ, Diễn Lộc Ở vùng này, cơng nghiệp thúc đẩy phát triển mạnh mẽ Chính vậy, việc phát triển điểm dân cư nơng thơn góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội vùng Các ñiểm dân cư khu vực phát triển tập trung với quy mơ lớn nhằm đáp ứng nhu cầu ñất tăng gia tăng dân số (ñặc biệt gia tăng nguồn lao ñộng phục vụ cho phát triển công nghiệp) Hệ thống sở hạ tầng hồn thiện, hệ thống Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 78 khu phát triển dịch vụ ñược hình thành ñáp ứng tăng nhân Các ñiểm dân cư xung quanh ñiểm công nghiệp, khu thị tập trung phát triển nơng nghiệp số dịch vụ khác phục vụ nhu cầu cho khu vực cơng nghiệp khu vực thị (như cung cấp lương thực, thực phẩm rau màu, dịch vụ nhà trọ…) - Vùng ven biển: với khu trung tâm xã Diễn Ngọc, Diễn Mỹ, Diễn Trung ðây khu vực tập trung phát triển ngành dịch vụ du lịc biển, khai thác chế biến hải sản, kinh doanh nhà hàng, khách sạn… Các ñiểm dân cư vùng phát triển theo hướng tập trung Hệ thống sở hạ tầng hồn thiện phù hợp với việc phịng, hệ thống sản xuất hình thành với ngành mũi nhọn ñáp ứng cho ñịnh hướng phát triển vùng - Vùng ñồi núi: vùng bán sơn ñịa vùng chủ yếu SXNN, lâm nghiệp Các điểm dân cư vùng hình thành lâu đời gắn với làng xóm Việc phát triển kinh tế vùng theo hướng phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Hệ thống dân cư phát triển tảng điểm dân cư có Tuy nhiên, điểm dân cư có quy mơ nhỏ nằm rải rác phát triển tập trung thành ñiểm dân cư có quy mơ lớn để thuận tiện việc phát triển hệ thống sở hạ tầng nâng cao mức sống nhân dân Sau ñịnh hướng, giai đoạn tương lai huyện cịn 150 điểm dân cư, giảm 11 ñiểm ñây ñiểm dân cư nhỏ lẻ, phụ thuộc, sở hạ tầng chưa phát triển, chúng có mối quan hệ hoạt động sản xuất sinh hoạt gắn chặt với ñiểm dân cư chính, chúng gộp lại với điểm dân cư để đảm bảo đủ điều kiện cho xây dựng phát triển tương lai, bên cạnh điểm dân cư xã Diễn Mỹ, Diễn Lâm, Diễn Phúc, Diễn Nguyên, Diễn Yên TT Diễn Châu ñược sáp nhập lại ñể thành lập thị xã Phủ Diễn thị trấn huyện Phân loại ñiểm dân cư sau ñịnh hướng ñược thể bảng … Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 55 Bảng Kết ñịnh hướng hệ thống ñiểm dân cư huyện Diễn Châu Chỉ tiêu Tổng số ñiểm dân cư Loại ñiểm dân cư ðVT Tổng số ðiểm 150 41 63 46 Loại I Loại II Loại III Tổng DT ñất ñiểm dân cư Ha 5.971,53 1632,22 2508,04 1831,27 Tổng DT ñất Ha 2.257,73 617,11 948,25 692,37 Tổng dân số Người 275.651 77344,61 114273,42 84032,97 Tổng số hộ Hộ 70.680 19.832 29.301 21.547 Một số tiêu bình quân - Số dân/1ðDC Người 1886,45 1813,86 1826,80 - Số hộ/1ðDC Hộ 483,71 465,09 468,41 - DT ñất KDC/Hộ m2 823,02 855,96 849,90 - DT ñất ở/Hộ m2 311,17 323,62 321,33 - DT đất ở/ Người m2 79,79 82,98 82,39 Ngồi giai ñoạn tương lai ñiểm dân cư nơng thơn phát triển theo hướng sau: - Hình thành trung tâm xã, cụm xã sở quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020, quy hoạch nơng thơn đến năm 2030 quy hoạch phát triển kinh tế xã hội giai ñoạn 2010-2020 - Chỉnh trang hệ thống ñiểm dân cư có, mở rộng diện tích đất đáp ứng phát sinh giai đoạn tới - Hồn chỉnh sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng sản xuất (Quy hoạch mở rộng hệ thống đường giao thơng nơng thơn, cấp nước, xử lý rác thải Các cơng trình sở hạ tầng ñược xây dựng cải tạo mở rộng) - Tạo không gian cảnh quan điểm dân cư (đặc biệt khu thị khu thị trấn, thị tứ) vành ñai xanh, hồ nước chuyên dùng - Hướng phát triển không gian ñiểm dân cư theo tiêu chuẩn quốc gia xây dựng nơng thơn Phấn đấu tất xã phải xây dựng quy hoạch nông thôn năm 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 80 4.4.2.3 ðịnh hướng phát triển sở hạ tầng ñiểm cư Phát triển sở hạ tầng ñiểm dân cư nội dung quan trọng phát triển mạng lưới dân cư huyện Trong giai ñoạn tới, ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nhiệm vụ ñược huyện Diễn Châu quan tâm Một số nội dung quan trọng việc xây dựng sở hạ tầng ñiểm dân cư huyện là: - Về hệ thống đường giao thơng: Cứng hóa tồn hệ thống giao thơng điểm dân cư đảm bảo giao thơng thuận lợi vào mùa mưa Các ñường trục mở rộng với bề mặt 6-8 m ñảm bảo xe giới lưu thông thuận tiện - Các cơng trình cơng cộng : Mỗi điểm dân cư cần phải có nhà văn hóa, sân chơi thể thao, hội trường số cơng trình khác ñể ñảm bảo nhu cầu sinh hoạt nhân dân theo tiêu chuẩn xây dựng nơng thơn - Hệ thống trường học: Phát triển hệ thống trường học: trường THCS, tiểu học, trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ (ñặc biệt xã nằm quy hoạch thị trấn) Kiên cố hóa cơng trình giáo dục ñảm bảo nhu cầu học tập phát triển - Cở sở y tế : Hệ thống trạm y tế xã thị trấn kiên cố hóa, đầu tư trang thiết bị ñể ñáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân xã vùng lân cận - Hệ thống điện, bưu viễn thơng: Việc phát triển hệ thống điện, bưu viễn thơng có ý lớn đến phát triển kinh tế xã hội ñiểm dân cư Huyện trọng việc phát triển hệ thống ñiện đảm bảo tồn nhân dân sử dụng ñiện ổn ñịnh, phục vụ tốt cho sống người dân - Phát triển hệ thống trung tâm xã, cụm xã Việc phát triển hệ thống thúc ñẩy phát triển xã vùng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 81 4.4.2.4 Cơ cấu sử dụng ñất khu dân cư trước sau ñịnh hướng Bảng Cơ cấu sử dụng ñất trước sau ñịnh hướng Hiện trạng STT Chỉ tiêu Mã TỔNG DIỆN TÍCH ðẤT TỰ NHIÊN DT (ha) ðH ñến 2020 Cơ cấu (%) DT (ha) 30.504,67 100,00 30.504,67 Cơ cấu (%) Tăng (+); giảm (-) 100,00 ðất nông nghiệp NNP 22.880,98 75,01 19.321,67 63,34 -3.559,31 ðất phi nông nghiệp PNN 6.883,72 22,57 10.725,67 35,16 3.841,95 2.1 ðất xây dựng trụ sở quan, công CTS trình nghiệp 22,00 0,07 23,77 0,08 1,77 2.2 ðất quốc phòng CQP 25,07 0,08 858,83 2,82 833,76 2.3 ðất an ninh CAN 4,75 0,02 4,76 0,02 0,01 2.4 ðất khu công nghiệp SKK 14,45 0,05 1.172,12 3,84 1.157,67 2.5 ðất sở sản xuất kinh doanh SKC 53,49 0,18 239,39 0,78 185,90 2.6 ðất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 61,88 0,20 112,56 0,37 50,68 2.7 ðất cho hoạt động khống sản SKS 2,80 0,01 2,80 0,01 2.8 ðất di tích danh thắng DDT 44,92 0,15 46,13 0,15 1,21 2.9 ðất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 3,64 0,01 22,82 0,07 19,18 2.10 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 20,92 0,07 21,12 0,07 0,20 2.11 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 310,65 1,02 323,56 1,06 12,91 2.12 ðất có mặt nước chuyên dùng SMN 1.382,53 4,53 1.243,02 4,07 -139,51 2.13 ðất phát triển hạ tầng DHT 3.508,64 11,50 4.396,65 14,41 888,01 ðất chưa sử dụng DCS 739,97 2,43 460,45 1,51 -279,52 ðất thị DTD 80,50 0,26 3.713,80 12,17 3.633,30 ðất khu bảo tồn thiên nhiên DBT ðất khu du lịch DDL 382,89 1,26 382,89 ðất khu dân cư nông thôn DNT 5.464,11 17,91 446,52 5.017,59 16,45 ðến năm 2020, với phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, diện tích đất khu dân cư tăng lên, cụ thể: - Diện tích đất phi nơng nghiệp khu dân cư tăng lên 3.841,95 ha, đó: + ðất tăng lên 803,15 ha, bao gồm ñất nơng thơn tăng thêm 441,80 đất thị tăng thêm 388,35 ; + ðất trụ sở quan, cơng trình nghiệp tăng 1,77 ha; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 82 + ðất SXKD phi nơng nghiệp tăng 185,9 ha; + ðất có mục đích cơng cộng tăng 888,01 (bao gồm đất xây dựng đường giao thơng, nhà văn hóa, trường học, sân thể thao, sân vui chơi ) - Diện tích đất nơng nghiệp giảm 3.559 ha; phần diện tích giảm chuyển sang đất phi nơng nghiệp Phần diện tích cịn lại góp phần cải thiện cảnh quan cho điểm dân cư - Diện tích đất chưa sử dụng giảm 297 chuyển sang đất phi nơng nghiệp đất nơng nghiệp 4.4.3 Các giải pháp thực định hướng 4.4.3.1 Giải pháp chủ trương, sách ðể hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng điểm dân cư thị điểm dân cư nơng thơn địi hỏi phải có nguồn vốn lớn, địa phương khơng có nguồn kinh phí thực Chính vậy, tỉnh Nghệ An huyện cần có sách huy động nguồn vốn hỗ trợ ñịa phương việc xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Bên cạnh đó, cần có sách khuyến khích người dân tham gia vào cơng xây dựng nơng thơn Người dân đóng góp sức người sức với mục tiêu nâng cao chất lượng khơng gian sống Chính quyền địa phương cần có chững chủ trương sách ñúng, hợp lý ñể khai thác tiềm từ phía người dân, phải lấy người dân làm chủ ñể khai thác sức mạnh cộng ñồng Chính quyền có khuyến khích người dân hiến đất mở rộng đường, đóng góp ngày cơng lao động xây dựng nhà văn hóa, san thể thao 4.4.3.2 Giải pháp quy hoạch ðể ñiểm dân cư phát triển theo hệ thống, ñảm bảo chất lượng, huyện Diễn Châu cần xây dựng quy hoạch huyện, bao gồm loại quy hoạch sau: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 83 - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ñến năm 2030, quy hoạch phát triển ngành (công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ ) Trên sở quy hoạch đó, biết ñược ñịnh hướng phát triển kinh tế xã hội, xu hướng phát triển mạng lưới dân cư nông thôn phát triển thị - Xây dựng quy hoạch sử dụng ñất huyện Diễn Châu ñến năm 2020 quy hoạch sử dụng ñất xã ñến năm 2020, ñịnh hướng ñến năm 2030 Việc xây dựng quy hoạch hoạch định vị trí quy hoạch cơng trình xây dựng vị trí phát triển thị, diện tích điểm dân cư mở rộng - Xây dựng quy hoạch nông thôn cho tất xã huyện Diễn Châu Xây dựng nông thôn mang tính chất xây dựng cải tạo điểm dân cư tạo mặt cho ñiểm dân cư 4.4.3.3 Biện pháp huy ñộng vốn ñầu tư Biện pháp ñầu tư nhằm huy ñộng vốn nhiều ñiều kiện từ Nhà nước, tỉnh, huyện nguồn vốn huy động dân Trên sở đó, có kế hoạch ưu tiên phát triển ngành nghề mang tính mũi nhọn huyện Cụ thể: - ðổi chế tài chính, phát huy nội lực, thực xã hội hóa, huy động nguồn vốn đầu tư để xây dựng, cải tạo điểm dân cư - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, tập đồn, cá nhân tài trợ ủng hộ - ðề nghị Nhà nước đầu tư hỗ trợ kinh phí xây dựng ñiểm dân cư, kinh phí cho ñối tượng sách hộ nghèo, hình thức vốn trợ cấp, vay vốn tín dụng ưu đãi Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 84 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 1- Diễn Châu huyện bán sơn địa nằm phần lãnh thổ phía ðơng tỉnh Nghệ An, huyện nằm vùng kinh tế ðông Nam, thuộc ñịa bàn phát triển quan trọng tỉnh, huyện có hệ thống đường giao thơng thuận lợi cho phát triển giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội Quốc lộ 1A, Quốc lộ 48… Tồn huyện có tổng diện tích tự nhiên 30.504,67 ha, đất nơng nghiệp 22.880,98 ha, đất phi nơng nghiệp 6.883,72 ñất chưa sử dụng 739,97 2- Hiện nay, tồn huyện có 38 xã 01 thị trấn với tổng số 161 ñiểm dân cư với 56.071 hộ, tồn huyện có 208.585 nhân Tổng diện khu dân cư toàn huyện 5.098,09 ha, đất có diện tích 1.427,58 ha, cịn lại đất giao thơng, đất xây dựng cơng trình cơng cộng 3- Kết phân loại 161 điểm dân cư cho thấy có 46 điểm dân cư loại 1, 65 ñiểm dân cư loại 50 ñiểm dân cư loại Kiến trúc cảnh quan khu dân cư cịn nhiều hạn chế có khác biệt khu vực thị khu vực nơng thơn ðặc biệt nơng thơn điểm dân cư hầu hết hình thành phát triển tự phát nên kiến trúc khu dân cư, cơng trình cơng cộng xây dựng, bố trí lộn xộn, manh mún gây lãng phí ñất hiệu không cao 4- ðịnh hướng phát triển mạng lưới ñiểm dân cư ñến năm 2020 ñược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020 dự thảo quy hoạch nông thôn xã quy hoạch ngành Theo đến năm 2020, mạng lưới dân cư phát triển theo vùng: Vùng ven biển, Vùng ñồi núi Vùng ñồng Dựa vào ñặc ñiểm phát triển vùng mà phát triển mạng lưới dân cư phù hợp Xây dựng khu thị, khu dân cư cách hợp lý phù hợp với phát triển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 vùng phát triển chung toàn huyện Tiến hành chỉnh trang, cải tạo điểm dân cư nơng thơn có kết hợp với quy hoạch, mở rộng, mở mới, cơng trình cơng cộng ñược xây dựng cải tạo, nâng cấp góp phần phục vụ nhu cầu người dân Theo kết định hướng, đến năm 2020, tồn huyện có 150 điểm dân cư, có 41 điểm dân cư loại 1; 63 ñiểm dân cư loại 46 ñiểm dân cư loại ðồng thời, diện tích đất khu dân cư tăng lên 4.097 ha, (trong đó: đất khu dân cư nơng thơn tăng 446 ha, đất khu thị tăng 3.633 ha) Riêng diện tích đất đến năm 2020 tăng 830,15 (trong đó: đất nơng thơn tăng 441,8 ha; đất thị tăng 388,35 ðể phát triển hệ thống ñiểm dân cư thống nhất, nâng cao chất lượng sống, quyền địa phương cần phải xây dựng hồn chỉnh loại quy loại có sách huy động nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nhân dân cách hợp lý, hiệu 5.2 Kiến nghị ðể phương án ñịnh hướng phát triển hệ thống mạng lưới ñiểm dân cư ñịa bàn huyện Diễn Châu có tính khả thi có hiệu lực thi hành ñề nghị Hội ñồng nhân dân, UBND huyện Diễn Châu Hội ñồng nhân dân, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện có quan tâm ủng hộ Cần tăng cường công tác xây dựng loại hình quy hoạch cách ñồng bộ, ñặc biệt quy hoạch chi tiết xây dựng nơng thơn mới, sở quan trọng ñịnh hướng phát triển ñiểm dân cư Ưu tiên, tạo điều kiện khuyến khích đa dạng hố mơ hình đầu tư xây dựng mới, nguồn tài trợ, đầu tư vốn để có điều kiện hỗ trợ nhân dân xây dựng nhà cơng trình cơng cộng khu dân cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Alan P.Lliu (1978), Mơ hình phát triển Ơn Châu việc đại hố Trung Quốc Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2004), ðịnh hướng phát triển nhà Việt Nam ñến năm 2020, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Vũ Thị Bình (2007), Quy hoạch thị khu dân cư nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/Nð-CP ngày 7-5-2009 Chính phủ (2007), Nghị định số 29/2007/Nð-CP ngày 27-2-2007 quản lý kiến trúc thị ðịnh hướng phát triển kiến trúc Việt Nam ñến năm 2020, Trang web http//www.vbppl.moj.gov.vn Vũ Hải Nam (2005), Quy hoạch sử dụng đất thị khu dân cư nông thôn, Trường ðại học Tây Nguyên, ðắk Lắk Quyền Thị Lan Phương (2006), Quy hoạch thị ñiểm dân cư nông thôn, Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội 10.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng văn hướng dẫn thi hành luật 11.Nguyễn Than (1985), ðơ thị hố nơng thơn ngói hố nơng thơn, Viện Thiết kế Quy hoạch Xây dựng Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết ñịnh số 491/Qð-TTg ngày 16-4-2009 Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 13 Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp (2007), Dự án chiến lược phát triển điểm dân cư nơng thơn tới năm 2020 14 ðỗ ðức Viêm (1997), Quy hoạch xây dựng phát triển điểm dân cư nơng thơn, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 15 Luật xây dựng số 16/2003/QH11 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 Niên giám thống kê huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An năm 2000 – 2010 17.Quy hoạch sử dụng ñất huyện Diễn Châu ñến năm 2010, UBND huyện Diễn Châu 18 Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020 kế hoạch sử dụng ñất năm (2011-2015) huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 ... ñánh giá thực trạng việc tổ chức sử dụng ñất; thực trạng xây dựng phát triển hệ thống điểm dân cư thị nơng thơn địa bàn huyện Diễn Châu – tỉnh Nghệ An - ðịnh hướng phát triển mạng lưới khu dân cư. .. ñánh giá ñiểm dân cư - Kết phân loại hệ thống ñiểm dân cư 3.2.3.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan xây dựng phát triển ñiểm dân cư 3.2.4 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện Diễn Châu. .. khu dân cư - Tiềm ñất ñai cho xây dựng mở rộng khu thị khu dân cư 3.2.4.2 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư - ðịnh hướng phát triển điểm dân cư thị - ðịnh hướng phát triển điểm dân cư