đánh giá thực trạng công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính tại thành phố nha trang, tỉnh khánh hoà

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ************** NGUYỄN TIẾN LƯU ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ðỊA CHÍNH TẠI TP NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ************** NGUYỄN TIẾN LƯU ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ðỊA CHÍNH TẠI TP NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GCV. TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI - 2013 Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc nụng nghip i lời cam đoan Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đ đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đ đợc chỉ rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Tiến Lu Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc nụng nghip ii Lời cảm ơn Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận đợc sự giúp đỡ, động viên, chỉ bảo của các thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và ngời thân. Để có đợc kết quả nghiên cứu này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GVC.TS. Nguyễn Quang Học, ngời đ luôn theo sát, tận tình h- ớng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Ban đào tạo Sau Đại học; Khoa Tài nguyên và Môi trờng; Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội đ luôn giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian qua. Tôi xin chân thành cảm ơn Lnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trờng Khánh Hòa, Ban quản lý dự án VLAP tỉnh Khánh Hòa, UBND thành phố Nha Trang, Phòng Tài nguyên và Môi trờng thành phố Nha Trang, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Nha Trang cùng tất cả đồng nghiệp bạn bè, ngời thân đ giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này. Tôi xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Tiến Lu Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC lêi cam ®oan i Lêi c¶m ¬n ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ðỒ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ðẦU 1 1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 2. Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu: 3 2.1. Mục ñích. 3 2.2. Yêu cầu. 3 Chương 1: TỔNG QUAN CỦA VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở lý luận về lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 4 1.1.1. Khái niệm về Hồ sơ ñịa chính 4 1.1.2. ðặc ñiểm, tính chất, vai trò hồ sơ ñịa chính 4 1.1.3. Thành phần hồ sơ ñịa chính 5 1.1.4. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 6 1.2. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính ở một số nước trên thế giới 7 1.2.1. Singapore 7 1.2.2. Thái Lan 8 1.2.3. Pháp luật về Bất ñộng sản của Australia 9 1.3. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính ở Việt Nam 10 1.3.1. Khái quát về quản lý ñất ñai ở Việt Nam qua các thời kỳ 10 1.3.2. Cơ sở pháp lý hiện hành về lập, quản lý hồ sơ ñịa chính 13 1.3.3. Tình hình lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 27 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1. ðối tượng, phạm vi nghiên cứu: 34 2.1.1. ðối tượng nghiên cứu: 34 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 34 2.2. Nội dung nghiên cứu. 34 2.2.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 2.2.2. Kết quả, tồn tại, ñề xuất giải quyết khắc phục về công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính trên ñịa bàn thành phố Nha Trang: 34 2.3. Phương pháp nghiên cứu. Áp dụng các phương pháp sau: 34 2.3.1. Phương pháp ñiều tra, khảo sát thực ñịa thu thập thông tin, số liệu 34 2.3.2. Phương pháp ñiều tra thực tế. 35 2.3.3. Phương pháp kế thừa, chọn lọc tài liệu ñã có: 36 2.3.4. Phương pháp xử lý số liệu. 36 2.3.5. Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh và xử lý số liệu 36 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 37 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 37 3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 39 3.1.3. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ Môi trường. 42 3.2. Thực trạng quản lý và sử dụng ñất ñai 44 3.2.1. Hiện trạng sử dụng ñất ñai 44 3.2.2. Công tác quản lý ñất ñai 46 3.2.3. Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2007-2012 53 3.3. Thực trạng công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 56 3.3.1. ðặc ñiểm quy trình Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 56 3.3.2. ðánh giá công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 63 3.4. ðề Xuất, giải pháp ñẩy mạnh Công tác Lập và quản lý Hồ sơ ñịa chính 81 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v 3.4.1. Thành tựu 81 3.4.2. Tồn tại 83 3.4.3. Kiến nghị nhằm ñẩy mạnh công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 84 3.4.4. Giải pháp hoàn thiện ñẩy nhanh công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính. 87 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 90 1. Kết luận 90 2. ðề nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Kết quả cấp Giấy chứng nhận cả nước 30 Bảng 3.1. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP Nha Trang 41 Bảng 3.2. Quy mô và tốc ñộ tăng trưởng kinh tế 42 Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng ñất của TP Nha Trang ñến 31/12/2012 49 Bảng 3.4: Biến ñộng diện tích ñất theo mñsd từ năm 2007 ñến năm 2012 53 Bảng 3.5: Kết quả và diện tích còn phải cấp GCN của TP Nha Trang 79 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang Biểu 3.1: Hiện trạng sử dụng ñất theo mục ñích sử dụng 44 Biểu 3.2: Hiện trạng sử dụng ñất theo ñối tượng giao ñể quản lý và sử dụng 46 Biểu 3.3: Số Giấy chứng nhận còn lại cần phải cấp 48 Biểu 3.4: Kết quả ño ñạc, lập bản ñồ ñịa chính 76 Biểu 3.5: Kết quả kê khai, ñăng ký ñất ñai 77 Biểu 3.6: Kết quả cấp Giấy chứng nhận 78 Biểu 3.7: Kết quả công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 81 Biểu 3.8: Kết quả ño ñạc lập bản ñồ ñịa chính VN2000 82 Biểu 3.9: Kết quả cấp GCN của thành phố Nha Trang so với cả nước 86 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải UBTV Ủy ban thường vụ HðND Hội ñồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VPðKQSDð Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất QSDð Quyền sử dụng ñất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với ñất ViLis 2.0 Phần mềm quản trị dữ liệu ñịa chính, phiên bản 2.0 VLAP Dự án Hoàn thiện và hiện ñại hóa hệ thống quản lý ñất ñai Việt Nam CNH, HðH Công nghiệp hóa, Hiện ñại hóa [...]... th c tr ng cụng tỏc L p v qu n lý h s ủ a chớnh t i thnh ph Nha Trang, t nh Khỏnh Hũa 2 M c ủớch, yờu c u nghiờn c u: 2.1 M c ủớch - ỏnh giỏ th c tr ng cụng tỏc L p v qu n lý h s ủ a chớnh t i thnh ph Nha Trang t nm 1975 ủ n nay - Ch ra nh ng t n t i, h n ch b t c p trong t ch c th c hi n, t ủú ủ xu t nh ng cỏch th c, gi i phỏp nh m th c hi n t t cụng tỏc ny t i thnh ph Nha Trang núi riờng v t nh Khỏnh... th c hi n theo th m quy n: + Uỷ ban nhân dân tỉnh, th nh phố trực thuộc trung ơng cấp GCN quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, ngời Việt Nam định c ở nớc ngo i, tổ chức, cá nhân nớc ngo i sử dụng đất thực hiện dự án đầu t Tr ng i H c Nụng Nghi p H N i Lu n vn th c s khoa h c nụng nghi p 20 + Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị x , th nh phố thuộc tỉnh cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình,... v 10 Ngh ủ nh 88/2009/N-CP b Th m quy n c p Gi y ch ng nh n 1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, th nh phố trực thuộc trung ơng cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, ngời Việt Nam định c ở nớc ngo i, tổ chức, cá nhân nớc ngo i, trừ trờng hợp quy định tại khoản 2 dới đây 2 Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị x , th nh phố thuộc tỉnh cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân c, ngời Việt... h i v phỏp lý c a th a ủ t Gi y ch ng nh n quy n s d ng ủ t l ch ng th phỏp lý xỏc ủ nh quy n s d ng ủ t h p phỏp Nú ủ c c p cho ng i s d ng ủ t ủ h cú c s phỏp lý th c hi n quy n v ngha v s d ng ủ t theo phỏp lu t Gi y ch ng nh n quy n s d ng ủ t l b ph n c u thnh c a h s ủ a chớnh 1.1.3 Thnh ph n h s ủ a chớnh Thụng t s 09/2007/TT-BTNMT ngy 02/08/2007 h ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h s ủ a... lu gi thờm b n lu GCN ủó c p, ủó ch nh lý bi n ủ ng 1.1.4 L p v qu n lý h s ủ a chớnh Tựy th c t c a m i ủ a phng cụng tỏc ch ủ o t ch c th c hi n vi c l p v qu n lý h s ủ a chớnh tuy cú khỏc nhau nhng ủ u theo nguyờn t c: - S Ti nguyờn v mụi tr ng t ch c th c hi n vi c ủo ủ c l p b n ủ ủ a chớnh; Ch ủ o vi c xõy d ng xõy d ng c s d li u ủ a chớnh, l p v ch nh lý h s ủ a chớnh ủ a phng - Vn phũng ủng... qu n lý h s ủ a chớnh v v n hnh c s d li u ủ a chớnh; ng ký v Tr ng i H c Nụng Nghi p H N i Lu n vn th c s khoa h c nụng nghi p 6 ch nh lý bi n ủ ng cỏc tr ng h p thu c th m quy n c p, ch nh lý Gi y ch ng nh n c a c p t nh; Cung c p b n sao h s ủ a chớnh cho c p huy n v xó s d ng; - Vn phũng ủng ký quy n s d ng ủ t c p huy n: C p nh t, ch nh lý cỏc tr ng h p thu c th m quy n c p m i ho c ch nh lý Gi... lý, theo dừi ph c v cụng tỏc qu n lý cng khụng cú h th ng, liờn t c N i dung qu n lý cng ch d ng m c th ng kờ ghi nh n l ch y u Cú th núi: Th c hi n Ngh ủ nh 60/CP ngy 05/7/1994 c a Chớnh ph thỡ Quy n s h u v nh (nhng m i d ng Nh t i ủụ th ) m i ủ c ủ c p th hi n, qu n lý cú hi u qu nh t so v i tr c ủú Gi y ch ng nh n quy n s d ng ủ t, quy n s h u nh v ti s n khỏc g n li n v i ủ t l ch ng th phỏp lý. .. quan nh ng n i dung qu n lý Nh n c v L p v qu n lý h s ủ a chớnh - S li u, ti li u ủi u tra, thu th p ủ c v cụng tỏc L p v qu n lý h s ủ a chớnh trờn ủ a bn thnh ph Nha Trang ủ m b o tớnh chớnh xỏc khỏch quan trung th c, lm rừ nột b c tranh ton c nh v cụng tỏc ny ủ a phng m t cỏch logic xuyờn su t qua cỏc th i k - Hi u v v n d ng t t cỏc quy trỡnh, quy ph m, quy ủ nh v L p v qu n lý h s ủ a chớnh - Nh... C s lý lu n v l p v qu n lý h s ủ a chớnh 1.1.1 Khỏi ni m v H s ủ a chớnh L h s ph c v qu n lý Nh n c ủ i v i vi c s d ng ủ t, l t p h p cỏc ti li u c b n th hi n chi ti t t i t ng th a ủ t, t ng ch s d ng v cỏc n i dung khỏc theo yờu c u qu n lý Nh n c ủ i v i ủ t ủai H s ủ a chớnh ủ c xõy d ng theo ủn v hnh chớnh c p xó, ph ng, th tr n Cỏc ti li u c b n c a h s ủ a chớnh lm c s khoa h c v phỏp lý. .. thỏc s d ng ngu n ti nguyờn ủ t h p lý luụn l v n ủ th i s cng nh nhi u v n ủ liờn quan ủ n m i c p qu n lý, m i thnh ph n trong xó h i Nú cng l m t trong nh ng nguyờn nhõn tỏc ủ ng m nh ủ n s phỏt tri n kinh t xó h i c a n c ta Chớnh vỡ v y, cụng tỏc qu n lý v s d ng ủ t ủai ủó v ủang ủ c ng v Nh n c ta quan tõm sõu s c M t trong nh ng nhi m v ủú l cụng tỏc L p v Qu n lý h s ủ a chớnh Thụng qua cụng . “ðánh giá thực trạng công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa”. 2. Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu: 2.1. Mục ñích. - ðánh giá thực trạng công tác Lập và quản. tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 56 3.3.1. ðặc ñiểm quy trình Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 56 3.3.2. ðánh giá công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 63 3.4. ðề Xuất, giải pháp ñẩy mạnh Công. lý luận về lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 4 1.1.1. Khái niệm về Hồ sơ ñịa chính 4 1.1.2. ðặc ñiểm, tính chất, vai trò hồ sơ ñịa chính 4 1.1.3. Thành phần hồ sơ ñịa chính 5 1.1.4. Lập và quản