2. Mục ựắch, yêu cầu nghiên cứu:
3.2.3. Biến ựộng sử dụng ựất giai ựoạn 2007-2012
3.2.3.1. Biến ựộng sử dụng ựất
Tổng diện tắch tự nhiên toàn thành phố năm 2012 có 25.259,60ha, ổn ựịnh như năm 2007 tuy nhiên giữa các loại ựất có sự biến ựộng như sau:
Bảng 3.4: Biến ựộng diện tắch ựất theo mựsd từ năm 2007 ựến năm 2012
So với năm 2007 Thứ tự Mục ựắch sử dụng ựất Diện tắch năm 2012 (ha) Diện tắch
năm 2007 Tăng(+) giảm(-)
(1) (2) (3) (4) (5) = (3)-(4)
A Tổng diện tắch tự nhiên (A=1+2+3) 25.259,60 25.259,60 0,00
1 đất nông nghiệp 8.047,60 7.537,29 510,31
Trong ựó:
1.1 đất trồng lúa 1.009,09 1.374,48 -365,39 1.2 đất trồng cây lâu năm 3.070,20 1.738,00 1.332,20 1.3 đất rừng phòng hộ 265,71 729,55 -463,84 1.4 đất rừng sản xuất 2.502,36 2.005,01 497,35 1.5 đất nuôi trồng thuỷ sản 575,67 675,98 -100,31
1,6 đất làm muối 43,36 -43,36
1.7 Các loại ựất nông nghiệp còn lại 624,57 970,91 -346,34
2 đất phi nông nghiệp 6.293,32 6.092,87 200,45
Trong ựó:
2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN 37,37 87,25 -49,88
2.2 đất quốc phòng 731,68 690,11 41,57
2.3 đất an ninh 16,26 9,52 6,74
2.4 đất sản xuất, kinh doanh PNN 993,97 1.590,02 -596,05 2.5 đất cơ sở hạ tầng 1.308,18 996,11 312,07 2.6 đất di tắch danh thắng 62,36 32,57 29,79 2.7 đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 41,54 8,51 33,03 2.8 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 77,71 78,09 -0,38 2.9 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 123,34 129,93 -6,59 2.10 đất mặt nước chuyên dùng 57,76 57,76 0,00 2.13 Các loại ựất phi nông nghiệp còn lại 2.843,15 2.413,00 430,15
3 đất chưa sử dụng 10.918,68 11.629,44 -710,76
B đất ựô thị 7.971,07 7.971,07 0,00
Trong ựó: đất ở ựô thị 1.369,37 1.242,82 126,55
C đất khu bảo tồn thiên nhiên 3.800,00 3.800,00 0,00
D đất khu du lịch 654,00 300,00 354,00
E đất khu dân cư nông thôn 2.474,96 2.187,45 287,51
Trong ựó: đất ở nông thôn 927,72 640,21 287,51
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hoà (Báo cáo thuyết minh Quy hoạch-kế hoạch sử dụng ựất thành phố Nha Trang ựến năm 2020).
3.2.3.2. Nhận xét, ựánh giá về biến ựộng sử dụng ựất
Nha Trang cũng như các thành phố khác trong khu vực và cả nước, ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần xây dựng nhiều công trình hạ tầng, khu du lịch, mở rộng dân cư... Do vậy diện tắch ựất nông nghiệp giảm dần ựể chuyển sang ựất phi nông nghiệp, số lượng các phường nội thành không còn diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp tăng từ 11/27 xã phường năm 2007 lên 12/27 xã phường năm 2012 và ựặc biệt là ựất lúa giảm từ 1.374,48ha năm 2007 xuống còn 1.009,09ha năm 2012 tương ứng với giảm 26,58% tổng diện tắch ựất trồng lúa năm 2007. Xong sự biến ựộng trong 05 năm qua chủ yếu là do các nguyên nhân sau:
(1) - Do triển khai các dự án lớn như khu ựô thị phắa Tây Lê Hồng Phong ở các phường Phước Long, Phước Hải, các xã Vĩnh Thái, Vĩnh Trung và Vĩnh Hiệp. Cho nên ựất nông nghiệp giảm mạnh ở các xã, phường trên. Bên cạnh ựó các xã thuộc khu vực phắa Tây Nha Trang như các xã Vĩnh Trung, Vĩnh Thạnh, Vĩnh Ngọc nhân dân cũng chuyển mục ựắch từ ựất sản xuất nông nghiệp sang ựất ở theo quy hoạch rất lớn, dẫn ựến diện tắch ựất trồng cây hàng năm giảm từ 2.332,3ha năm 2007 xuống còn 1.611,19ha năm 2012.
(2) - Do năm 2008 trên ựịa bàn tỉnh tiến hành ựo ựạc bản ựồ ựất lâm nghiệp tỷ lệ 1/10.000 ở tất cả các xã, phường có diện tắch ựất lâm nghiệp; kiểm kê sử dụng ựất của các tổ chức theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chắnh phủ và một số phường mới ựược ựo ựạc lại bản ựồ ựịa chắnh tỷ lệ 1/500 như Vĩnh Nguyên, Phước Long, Phước Hải, Vĩnh Hoà, Vĩnh Hải và xã Vĩnh Thạnh... Cho nên có sự biến ựộng về diện tắch ở hầu hết các loại ựất, ựặc biệt là các loại ựất trồng cây lâu năm, ựất lâm nghiệp và ựất chuyên dùng.
(3) - Do kết quả kiểm kê năm 2010 không chắnh xác, nay ựiều chỉnh lại cho ựúng hiện trạng sử dụng ựất
ạ Mặt tắch cực và hạn chế
Với cơ cấu sử dụng ựất theo các mục ựắch sử dụng ựất năm 2012 của thành phố Nha Trang có những mặt tắch cực và hạn chế sau:
* Mặt tắch cực
Trong ựất chuyên dùng, ựất sản xuất kinh doanh và ựất có mục ựắch công cộng chiếm tỷ lệ lớn (75%) là hoàn toàn phù hợp với xu thế và quy luật chung phát triển kinh tế - xã hội và hạ tầng cơ sở.
* Mặt hạn chế
- Diện tắch ựất chưa sử dụng chiếm trên 43%, Việc ựưa ựất chưa sử dụng ựể sử dụng vào mục ựắch phi nông nghiệp rất hạn chế.
- Trong cơ cấu ựất ựang sử dụng, ựất phi nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ khiêm tốn (bằng 24,91% diện tắch tự nhiên) cho thấy mức ựộ ựầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho lĩnh vực này diễn ra còn chậm, chưa phản ánh ựúng tiềm năng của thành phố.
- Quỹ ựất dành cho các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh và xây dựng hạ tầng chưa ựược khai thác sử dụng triệt ựể. Nhiều dự án ựã ựược giao ựất nhưng tiến ựộ triển khai còn chậm hoặc chưa ựược thực hiện, gây lãng phắ trong sử dụng ựất.
- đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ thấp (10,96%) trong khi ựất ựồi núi chưa sử dụng lại còn quá nhiều (43%) ựã thể hiện mức ựầu tư vào việc trồng mới rừng còn thấp. Thực trạng ựộ che phủ bằng cây rừng hiện nay rất thấp, chưa ựạt ngưỡng an toàn cho môi trường sinh tháị
- Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch ở ựịa phương còn nhiều bất cập, chưa ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mớị
- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và lập hồ sơ ựịa chắnh diễn ra chậm, mức ựộ cập nhật thấp, trong khi thực tế sử dụng ựất biến ựộng lớn.
b. Một số giải pháp
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật đất ựai và các văn bản dưới luật ựể nâng cao nhận thức cho toàn xã hộị
- Công khai quy hoạch sử dụng ựất chi tiết cấp xã. điều này có ảnh hưởng rất lớn ựến tiến ựộ và hiệu lực giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và việc thu hồi ựất ựể giao cho các dự án, công trình.
- đẩy nhanh tiến ựộ thực hiện dự án VLAP, hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh tại các xã, phường; ựồng thời ựẩy nhanh tiến ựộ cấp giấy CNQSDđ, cập nhật thông tin ựầy ựủ, chỉnh lý biến ựộng kịp thời và thường xuyên.
- đầu tư phát triển ựồng bộ hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; tăng cường sức hút ựầu tư phát triển kinh tế, ựô thị bằng những chắnh sách hợp lý cũng như ưu tiên ựầu tư vốn cho các công trình, dự án trọng ựiểm.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh trong quản lý, sử dụng ựất và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về ựất ựaị