2. Mục ựắch, yêu cầu nghiên cứu:
3.2.2. Công tác quản lý ựất ựai
3.2.2.1. Tổ chức triển khai quy ựịnh pháp luật trong quản lý ựất ựai
- Ngoài việc tổ chức chỉ ựạo thực hiện áp dụng các quy ựịnh của Quốc hội, Chắnh phủ, Bộ ngành trung ương, của UBND tỉnh Khánh Hòa trong thực hiện quản lý nhà nước về ựất ựai trong ựịa bàn, UBND thành phố Nha Trang còn ban hành văn bản cụ thể hóa thủ tục hành chắnh trong quản lý, sử dụng ựất ựai như: Quyết ựịnh số 05/2005/Qđ-UB ngày 30/3/2005 về việc ban hành Quy ựịnh trình tự, thủ tục hành chắnh về quản lý và sử dụng ựất ựai theo cơ chế Ộmột cửaỢ của thành phố Nha Trang; Quyết ựịnh số 08/2008/Qđ-UBND ngày 03/11/2008 về việc ban hành quy ựịnh về trình tự giải quyết các thủ tục hành chắnh theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong lĩnh vực ựất ựai tại UBND thành phố Nha Trang;
- Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ựạt TCVN ISO 9001:2008 ựối với 06 lĩnh vực ựất ựaị
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ựất ựaị
3.2.2.2. Khảo sát, ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất
- 8/27 xã, phường có bản ựồ ựịa chắnh theo hệ tọa ựộ VN2000 - 5 xã ựược ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh theo hệ tọa ựộ giả ựịnh - 14/27 phường có bản ựồ ựịa chắnh theo hệ tọa ựộ HN72.
- 12/12 xã, phường có ựất Lâm nghiệp ựã ựược ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh ựất Lâm nghiệp theo hệ tọa ựộ VN2000 vào năm 2008.
- 27 xã, phường và thành phố Nha Trang ựều ựược lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2005 và năm 2010.
3.2.2.3. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
- Hiện nay, UBND thành phố Nha Trang ựang thực hiện xây dựng quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng ựất thời kỳ 2011-2015 của thành phố Nha Trang và 27 xã, phường (chậm so với quy ựịnh do chờ phân khai chỉ tiêu ựất lúa từ trung ương).
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược duyệt ựược công bố công khai theo quy ựịnh.
3.2.2.4. đăng ký ựất ựai, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
- Thực hiện Luật đất ựai năm 2003, tiến ựộ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất của thành phố Nha Trang ựã tăng ựáng kể, ựến nay toàn thành phố Nha Trang ựã cấp ựược 75.598/107.812 giấy chứng nhận và còn khoảng 32.314 thửa ựất cần cấp giấy chứng nhận lần ựầu, chiếm 29,94% .
- Hiện nay, thành phố Nha Trang ựang triển khai thực hiện Dự án Hoàn thiện và hiện ựại hóa hệ thống quản lý ựất ựai (VLAP). Khi Dự án hoàn thành việc lập hồ sơ ựịa chắnh, xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa chắnh của thành phố Nha Trang sẽ ựược hoàn thành.
32.314 thửa 29,94% 75.598 thửa 70,06% Số lượng còn lại Số lượng ựã cấp
Biểu 3.3: Số Giấy chứng nhận còn lại cần phải cấp
- Về hồ sơ ựịa chắnh: 27 xã, phường của thành phố Nha Trang chưa ựược thành lập hồ sơ ựịa chắnh theo quy ựịnh tại Thông tư số 09/2007/TT- BTNMT ngày 03/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh. Có 8 xã lập hồ sơ ựịa chắnh theo Quyết ựịnh số 499 Qđ/TC ngày 27/7/1995 của Tổng cục địa chắnh nhưng chưa ựầy ựủ, thiếu Sổ theo dõi biến ựộng ựất ựai và không cập nhật chỉnh lý biến ựộng kịp thờị
3.2.2.5. Thống kê, kiểm kê ựất ựai
- đã thực hiện kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2005, năm 2010 của thành phố Nha Trang và 27 xã, phường.
- Hằng năm, ựều thực hiện thống kê ựất ựai tại thành phố Nha Trang và 27 xã, phường.
Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng ựất của TP Nha Trang ựến 31/12/2012
STT Chỉ tiêu Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%)
A TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN
(A=1+2+3) 25.259,60 100,00
1 đất nông nghiệp NNP 8.047,60 31,86
1.1 đất trồng lúa LUA 1.009,09 3,99
Trong ựó ựất chuyên trồng lúa nước 863,23 3,42
1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 3.070,20 12,15
1.3 đất rừng phòng hộ RPH 265,71 1,05
1.4 đất rừng ựặc dụng RĐ 0,00 0,00
1.5 đất rừng sản xuất RSX 2.502,36 9,91
1.6 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 575,67 2,28 1.7 Các loại ựất sản xuất NN khác 624,57 2,47
2 đất phi nông nghiệp PNN 6.293,32 24,91
2.1 đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp CTS 37,37 0,15
2.2 đất quốc phòng CQP 731,68 2,90
2.3 đất an ninh CAN 16,26 0,06
2.4 đất khu công nghiệp SKK 32,75 0,13
- đất khu công nghiệp 0,00 0,00
- đất cụm công nghiệp 32,75 0,13
2.5 đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 897,82 3,55 2.6 đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 63,40 0,25 2.7 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 0,00 0,00
2.8 đất di tắch danh thắng ĐT 62,36 0,25
2.9 đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRA 41,54 0,16 2.10 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 77,71 0,31 2.11 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 123,34 0,49 2.12 đất có mặt nước chuyên dùng SMN 57,76 0,23 2.13 đất phát triển hạ tầng DHT 1.308,18 5,18
- đất cơ sở văn hoá DVH 79,61 0,32
- đất cơ sở y tế DYT 19,59 0,08
- đất cơ sở giáo dục DGD 160,29 0,63
- đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 26,25 0,10
2.14 Các loại ựất nông nghiệp còn lại 2.843,15 11,26
3 đất chưa sử dụng CSD 10.918,68 43,23
3.2.2.6. Tình hình giao ựất, cho thuê ựất
ạ Giao ựất nông nghiệp: đến nay toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp của thành phố ựã ựược giao cho các hộ gia ựình và các tổ chức sử dụng, quản lý:
- Diện tắch giao ựể sử dụng là 7.336,12ha, chiếm 91,16% diện tắch ựất nông nghiệp: Hộ gia ựình và cá nhân là 7.064,17ha; UBND 155,97ha; Tổ chức kinh tế 115,98hạ
- Diện tắch giao ựể quản lý là 711,84ha, chiếm 8,84% diện tắch ựất nông nghiệp.
b. đất phi nông nghiệp:
- đất ở: Diện tắch ựất ở hiện nay ựã ựược giao cho các hộ gia ựình và các tổ chức với tổng diện tắch là 2.260,71ha, chiếm 98,42% diện tắch ựất ở.
Giao cho Trung tâm phát triển quỹ ựất quản lý 34,07hạ
- đất chuyên dùng: Diện tắch ựất chuyên dùng hiện nay ựã ựược giao cho các hộ gia ựình và các tổ chức với tổng diện tắch là 2.296,36ha, chiếm 71,96% diện tắch ựất ựất chuyên dùng.
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng: Giao cho tổ chức khác sử dụng là 65,31ha, chiếm 84,05% tổng diện tắch ựất tôn giáo tắn ngưỡng. Diện tắch còn lại 12,40ha cũng ựã ựược giao cho cộng ựồng dân cư.
- Các loại ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa; ựất sông suối có mặt nước chuyên dùng; ựất chưa sử dụng: Các loại ựất này phần lớn ựược giao cho UBND các xã, phường quản lý.
3.2.2.7. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chắnh về quản lý, sử dụng ựất ựai
UBND Thành phố thường xuyên chỉ ựạo kiểm tra việc sử dụng ựất, khai thác khoáng sản trái phép trên ựịa bàn thành phố. Thành phố ựã ban hành quyết ựịnh xử phạt hành chắnh khoảng 200 trường hợp, bình quân mỗi năm khoảng 40 trường hợp. đồng thời ựẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm ựến
từng cán bộ, nhân dân, hộ gia ựình. Tăng cường công tác kiểm tra và kiên quyết xử phạt ựối với những trường hợp vi phạm.
Hàng năm, UBND Thành phố thành lập 2 ựến 3 ựoàn thanh tra việc sử dụng ựất tại các xã, phường.
3.2.2.8. Công tác xử lý ựơn thư khiếu nại, tranh chấp ựất ựai
- Kết quả giải quyết tranh chấp ựất ựai: Trong các năm từ 2010 Ờ 2013, Thành phố ựã tiếp nhận và ựã giải quyết 182 trường hợp tranh chấp ựất ựaị
- Về giải quyết ựơn thư khiếu nại: Trong 5 năm qua, thành phố ựã tiếp nhận 236 ựơn khiếu nại kiến nghị liên quan ựến lĩnh vực ựất ựaị đối với những khiếu nại, kiến nghị trên UBND thành phố ựã giải quyết kịp thờị đồng thời hướng dẫn hoặc chuyển ựơn ựến các cơ quan liên quan ựể ựược giải quyết theo thẩm quyền.
3.2.2.9. Phát triển thị trường bất ựộng sản
Thúc ựẩy bán nhà ở tại thành phố Nha Trang (khu chung cư Nguyễn Thiện Thuật, chung cư Lê Hồng Phong, chung cư Chợ đầm, chung cư Dã TượngẦ), thông qua những biện pháp như bán trả góp với lãi suất thấp hoặc bán chậm trả các nhà ựang cho thuê.
Hiện nay trên ựịa bàn Thành phố ựang quy hoạch phát triển rất nhiều khu dân cư và khu ựô thị mới (khu Tây Lê Hồng Phong 1,2, khu Hòn Rớ II, đất Lành II, Bắc Nha Trang, Nam Vĩnh Hải, đường đệ, Vĩnh điềm Trung, Nam Hòn Khô, Bắc Vĩnh Hòa, khu ựô thị Vĩnh Thái, Tây Nha Trang Ầ) sẽ tác ựộng rất lớn ựến thị trường bất ựộng sản của tỉnh cũng như của Thành phố trong một vài năm tớị Vì vậy, cần huy ựộng nhiều nguồn tài chắnh ựể tổ chức thực hiện.
Mô hình Thực tế
Một dự án Bất ựộng sản ựã hoàn thành năm 2012
3.2.2.10. Các công tác quản lý khác
- đối với quyền của người sử dụng ựất:
+ Chuyển nhượng quyền sử dụng ựất: Tất cả hồ sơ chuyển quyền sử dụng ựất thông qua Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất ựều ựược thực hiện tốt, ựảm bảo tắnh chắnh xác và kịp thời theo thời gian quy ựịnh. Tuy nhiên, có một bộ phận vẫn chưa thực hiện ựúng quy ựịnh về trình tự thủ thục trong chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, ựặc biệt ở khu vực các xã ngoại thành.
+ đăng ký thế chấp: đáp ứng nhu cầu vay vốn ựể phát triển sản xuất của các hộ gia ựình và tổ chức, hoàn thành tốt công tác ựăng ký thế chấp quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất.
- Việc thực hiện nghĩa vụ tài chắnh của người sử dụng ựất: Nộp thuế sử dụng ựất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng ựất, lệ phắ trước bạ, tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất ựược xác ựịnh và thu nộp ựúng quy ựịnh của pháp luật.
- đối với nghĩa vụ sử dụng ựất theo quy hoạch và pháp luật: Hiện nay ở nhiều nơi vẫn diễn ra tình trạng lấn chiếm ựất ựai, sử dụng ựất sai mục ựắch không theo quy hoạch. (ựặc biệt ở một số xã ngoại thành và các phường có ựất nông lâm nghiệp).
- đăng ký quyền sử dụng ựất: Nhiều chủ sử dụng ựất vẫn chưa ý thức ựược nghĩa vụ, trách nhiệm của việc ựăng ký quyền sử dụng ựất nên chưa tắch
cực trong ựăng ký quyền sử dụng ựất. đây cũng là nguyên nhân chắnh làm chậm tiến ựộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn thành phố.