2.2.3.1. Trung Quốc
Trung Quốc là nước nụng nghiệp lõu ủời, ủất rộng, người ủụng. Dõn số
trờn 1 tỷ người, trong ủú nụng dõn chiếm xấp xỉ 80%. đơn vị cơ sở ở nụng thụn Trung Quốc là làng hành chớnh (traditional village). Làng truyền thống chia thành hai hay nhiều làng hành chớnh. Toàn quốc cú trờn 800.000 làng hành chớnh, mỗi làng cú 800 Ờ 900 dõn. Trong chiến lược hiện ủại hoỏ ủất nước, việc phỏt triển cỏc cộng ủồng nụng thụn cú ý nghĩa quan trọng [1].
Hiện nay, xõy dựng nụng thụn mới xó hội chủ nghĩa là một cụng trỡnh cú hệ thống mang lại lợi ớch cho hàng trăm triệu nụng dõn, ủồng thời cũng là một quỏ trỡnh lõu dài. Nguyờn tắc của Trung Quốc là quy hoạch ủi trước, ủịnh ra cỏc biện phỏp thớch hợp cho từng nơi, ủột phỏ trọng ủiểm, làm mẫu dẫn
ủường, Chớnh phủ hỗ trợ, nụng dõn xõy dựng. Giải quyết trước mắt vấn ủề
nước sinh hoạt cho hàng trăm triệu nụng dõn; cải tạo và xõy dựng mới 1,2 triệu km ủường giao thụng ở nụng thụn; hoàn thiện hệ thống dịch vụ y tế
khỏm, chữa bệnh ở nụng thụn và chuyển dịch việc làm cho lao ủộng dư thừa
ở nụng thụn. đồng thời với những cụng việc trờn, trong việc xõy dựng nụng thụn mới, Trung Quốc cũn ỏp dụng cỏc biện phỏp thỳc ủẩy phỏt triển sự
nghiệp giỏo dục và y tế khỏm, chữa bệnh ở khu vực nụng thụn [11].
2.2.3.2 Ấn độ
Ấn độ là một quốc gia ủất rộng người ủụng, ủứng thứ 2 ở Chõu Á (sau Trung Quốc). Theo cỏc chuyờn gia phỏt triển nụng thụn Ấn độ cho rằng muốn cải thiện ủiều kiện sống ở cỏc làng xúm cần phỏt triển cỏc trung tõm nụng thụn, cỏc ủiểm trung tõm này là những ủiểm cung cấp tối ưu hạ tầng kỹ thuật cần thiết, hỗ trợ cỏc hoạt ủộng kinh tế, dịch vụ xó hội cho khu vực và là một trong
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 22 những mục tiờu ủiều hũa cần phải ủạt ủược khi xõy dựng nụng thụn mới. Cú 3 hệ thống trung tõm nụng thụn ủược phõn cấp và hoạch ủịnh như sau:
- Hệ thống trung tõm thứ nhất ủược gọi là làng trung tõm, cú chức năng
ủảm bảo cỏc dịch vụ cơ bản cho dõn cư trong làng cũng như cỏc khu vực xung quanh.
- Hệ thống trung tõm thứ hai ủược gọi là trung tõm dịch vụ cú nhiệm vụ
cung cấp cỏc hoạt ủộng dịch vụở mức trung bỡnh.
- Hệ thống trung tõm thứ ba Ờ trung tõm phỏt triển Ờ ủỏp ứng cỏc nhu cầu dịch vụở mức cao.
Cỏc trung tõm trờn khụng chỉ ủơn thuần là nơi cú hạ tầng kỹ thuật thớch
ủỏng mà cũn là cỏc ủiểm nỳt ủể tổ chức toàn bộ hoạt ủộng phỏt triển cho từng vựng ủịa phương. đõy là xu hướng thịnh hành trong những năm 1960, 1970 [14].
2.2.3.3. Hàn Quốc
Hàn Quốc là nước cú diện tớch tự nhiờn chủ yếu là ủồi nỳi, ủịa hỡnh chia cắt mạnh, chỉ cú khoảng 22% tổng diện tớch ủất cú thể canh tỏc. Trong quỏ khứ, làng truyền thống ở Hàn Quốc chủ yếu nằm dọc theo cỏc con sụng suối, cỏc thung lũng cú ủịa hỡnh bằng phẳng và cỏc tuyến giao thụng chớnh.
điểm dõn cư thường nhỏ và nằm rải rỏc, nhà ở bố trớ phõn tỏn khụng cú ủịnh hướng từ ban ủầu khi mới hỡnh thành ủiểm dõn cư.
Hiện nay, việc quy hoạch phỏt triển làng trực tiếp do cộng ủồng dõn cư
trong làng cựng bàn bạc và xõy dựng dưới sự giỳp ủỡ về kỹ thuật của cỏc nhà chuyờn mụn do chớnh quyền cử ủến. Quan ủiểm quy hoạch phỏt triển làng là hiện ủại, tiện ớch cho sinh hoạt và phỏt triển sản xuất của người dõn nhưng phải ủảm bảo duy trỡ phỏt triển cảnh quan mụi trường và bản sắc văn húa [14].
2.2.4. Khu vực đụng Nam Á
Theo Colins Free stone, trong cụng trỡnh nghiờn cứu cỏc yếu tố về kinh tế chớnh trị làng xúm vựng đụng Nam Á [12] ủó tổng kết những vấn ủề chung
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 23 nhất trong việc quy hoạch xõy dựng làng của một số nước thuộc vựng này theo xu hướng:
- Dõn cư bố trớ dọc theo kờnh rạch hoặc theo ủường giao thụng và ủú cũng là ủường giao thụng chớnh liờn hệ giữa cỏc ủiểm dõn cư.
- Nhà ở bố trớ phõn tỏn, khụng cú ủịnh hướng từ ban ủầu khi mới hỡnh thành ủiểm dõn cư.
- Khu ở của ủiểm dõn cư thường rất gần với khu sản xuất.
- Cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, cỏc cụng trỡnh phục vụ cụng cộng ớt
ủược quan tõm trong từng ủiểm dõn cư mà chỉủược bố trớ cho từng cụm gồm nhiều ủiểm dõn cư, làng nào cũng cú một trung tõm cụng cộng nhỏ, gồm cỏc cụng trỡnh sinh hoạt văn hoỏ, hành chớnh hoặc tớn ngưỡng chung như ủỡnh chựa, chợẦ
- Quy mụ làng xúm thường nhỏ, nằm rải rỏc trong hệ thống ủồng ruộng canh tỏc.
Trong thời gian gần ủõy cỏc nước đụng Nam Á, ủặc biệt là Thỏi Lan ủó cú nhiều cố gắng ủưa ra cỏc chương trỡnh phỏt triển nụng thụn ủể phỏt triển kinh tế và ổn ủịnh xó hội. Họ ủó ủầu tư nhiều trong việc xõy dựng hệ thống giao thụng nụng thụn phục vụ sản xuất mạng lưới ủường nối liền khu sản xuất với thị trường chế biến, tiờu thụ, quy hoạch lại làng bản theo mụ hỡnh và nguyờn lý mới hiện ủại. Tuy vậy, vấn ủề phõn hoỏ giàu nghốo ở mức ủộ cao tại Thỏi Lan cũng như một số nước trong khu vực là bài học cho chỳng ta rỳt kinh nghiệm ủể ủề ra cỏc mụ hỡnh phỏt trển và xõy dựng nụng thụn mới ở
Việt Nam [9].
2.3. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh phỏt triển mạng lưới dõn cư Việt Nam
Sự phõn bố cỏc ủiểm dõn cư nụng thụn trờn cỏc vựng lónh thổ nước ta khụng ủồng ủều. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển ủiểm dõn cư phụ thuộc vào ủiều kiện tự nhiờn (ủất ủai, khớ hậu, ủịa hỡnh...) và ủiều kiện kinh tế xó hội, phong tục tập quỏn của mỗi vựng, trong ủú cỏc yếu tố về ủiều kiện tự
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 24 nhiờn giữ vai trũ rất quan trọng [9]. đặc trưng về mạng lưới dõn cư trờn cỏc vựng thể hiện như sau:
- Vựng ủồng bằng:
Là một nước nụng nghiệp với lịch sử phỏt triển của nền văn minh lỳa nước, dõn cư nụng thụn nước ta tập trung phần lớn ở khu vực ủồng bằng, ủú là ủồng bằng Bắc Bộ, ủồng bằng Nam Bộ và Duyờn hải Miền Trung.
+ đồng bằng Bắc Bộ: là nơi tập trung dõn cư với mật ủộ cao nhất trong cả nước. Cỏc ủiểm dõn cư nụng thụn ở ủõy ủều là cỏc làng xúm ủược hỡnh thành lõu ủời trong quỏ trỡnh phỏt triển của lịch sử ủất nước, người dõn ủắp
ủờ, trị thuỷủể sản xuất lỳa nước.
Về mặt tổ chức xó hội: trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển lịch sử xó hội cỏc
ủơn vị cơ sở căn bản vẫn duy trỡ theo cỏc làng xúm truyền thống nờn ủa số cỏc
ủiểm dõn cư nụng thụn ủều rất ổn ủịnh.
Sự phõn bố cỏc ủiểm dõn cư nụng thụn tương ủối tập trung và ủược liờn hệ với nhau bằng mạng lưới ủường bộ liờn huyện, liờn xó ủược hỡnh thành từ
lõu và thường xuyờn ủược tu bổ nõng cấp.
Mật ủộ cỏc ủiểm dõn cư cao, quy mụ mỗi ủiểm dõn cư cũng tương ủối lớn. + đồng bằng Nam Bộ: là vựa lỳa quan trọng của ủất nước, ủõy là vựng
ủất ủai phỡ nhiờu do phự sa của hệ thống sụng Cửu Long bồi ủắp nhưng khụng cú hệ thống ủờ ủiều ngăn lũ nờn hàng năm thường xuyờn bị ngập lụt.
Về sự phõn bố dõn cư: mật ủộ cỏc ủiểm dõn cư khụng cao, quy mụ khụng lớn, tớnh ổn ủịnh của cỏc ủiểm dõn cư này cũng thấp hơn vựng ủồng bằng Bắc Bộ.
Cỏc hộ dõn cư nụng thụn sống ớt tập trung nờn cũng gõy trở ngại cho việc hỡnh thành cỏc mạng lưới cụng trỡnh dịch vụ, phỳc lợi cụng cộng cho khu vực nụng thụn.
Về giao thụng ủi lại ủường bộ gặp nhiều khú khăn nhất là vào mựa mưa lũ, phỏt triển mạnh giao thụng ủường thuỷ trờn cỏc kờnh rạch.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 25 + Vựng duyờn hải miền Trung: Là những dải ủồng bằng nhỏ ven biển,
ủất ủai kộm màu mỡ, năng suất cõy trồng thấp, ngoài việc sản xuất nụng nghiệp cư dõn cú thờm nghề ủỏnh cỏ và làm muối. Mật ủộ cỏc ủiểm dõn cư
thưa, quy mụ nhỏ.
điều kiện tự nhiờn khú khăn: ủất ủai nghốo kiệt dinh dưỡng, khớ hậu khắc nghiệt, thiờn tai nhiều, ủịa hỡnh phức tạp...là những yếu tố hạn chế lớn
ủến sản xuất và ủời sống dõn cư nụng thụn.
Cơ sở hạ tầng kộm phỏt triển, giao thụng ủi lại khú khăn [9].
- Vựng Trung Du và Miền nỳi:
Do ủặc ủiểm về ủiều kiện tự nhiờn khụng thuận lợi cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, ủịa hỡnh phức tạp, chia cắt mạnh, ủộ dốc lớn. Việc canh tỏc chủ yếu trờn nương rẫy, năng suất thấp, diện tớch trờn nỳi cao phần lớn là rừng tự nhiờn, rừng trồng và ủất trống, một số nơi cú nhiều diện tớch nỳi ủỏ khụng cú rừng cõy. Cỏc ủiểm dõn cư ở vựng nỳi là cỏc làng bản quy mụ nhỏ, phõn tỏn, thậm chớ cũn cú những hộ cư trỳ ủộc lập cỏch xa quần cư của cộng ủồng. đa số cỏc làng bản khụng quần tụ như vựng ủồng bằng, mà thường nằm xen kẽ với nỳi rừng và nương rẫy. Dõn cư miền nỳi ủại ủa số là cỏc dõn tộc thiểu số, trỡnh ủộ dõn trớ thấp, cỏ biệt cũn cú những dõn cư sống du canh du cư, hỏi lượm, ủó làm ảnh hưởng xấu ủến mụi trường, suy thoỏi tài nguyờn.
Do ủiều kiện ủịa hỡnh phức tạp, giao thụng ủi lại khú khăn, cỏc cơ sở hạ
tầng cũn thiếu thốn, mặt khỏc do dõn cư sống phõn tỏn nờn việc bố trớ cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng cũng khú phỏt huy tỏc dụng [9].
2.4. đặc ủiểm và xu hướng biến ủổi cơ cấu dõn số, lao ủộng của ủiểm dõn cư nụng thụn
Khỏc với trước ủõy, dưới tỏc ủộng của tiến bộ khoa học kỹ thuật, nền nụng nghiệp của nước ta ủang chuyển biến mạnh mẽ, theo xu hướng phỏ thế
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 26
ủộc canh và phỏt triển ngày càng ủa dạng, phong phỳ. Mặt khỏc, việc cơ giới húa cũng từng bước ủược tăng cường nờn ủó xuất hiện tầng lớp dõn cư bỏn nụng nghiệp và phi nụng nghiệp ở nụng thụn. Thờm vào ủú, cũng như nhiều nước trờn thế giới, chỳng ta ủang nỗ lực phấn ủấu theo xu hướng ủụ thị húa
ủất nước một cỏch cú kiểm soỏt ủể từng bước giảm dần sự khỏc biệt giữa ủụ thị và nụng thụn. Vỡ vậy sẽ từng bước xuất hiện ở nụng thụn một số loại hỡnh cụng nghiệp như cụng nghiệp chế biến nụng sản, chế biến thức ăn gia sỳc, một số xớ nghiệp chế biến gia cụng cỏc hàng tiờu dựng với quy mụ nhỏ... Cỏc nhõn tố này sẽ là cơ sở cho việc hỡnh thành tầng lớp cụng nhõn ở ngay tại ủịa bàn nụng thụn.
Khụng những thế, cựng với sự tăng dần mức sống của người dõn ở
nụng thụn, tỏc ủộng của nền kinh tế thị trường cũng sẽ từng bước xúa bỏ
phương thức sản xuất tự cấp tự tỳc, ủẩy nhanh tỷ lệ lao ủộng phi nụng nghiệp. Vỡ vậy trong giai ủoạn hiện nay cơ cấu dõn số nụng thụn ủang cú những biến
ủổi quan trọng. Người lao ủộng ở nụng thụn khụng chỉ hầu hết là nụng dõn sản xuất nụng nghiệp như trước nữa mà sẽ cú cụng nhõn nụng nghiệp, cụng nhõn cụng nghiệp, cỏc thành phần thương nghiệp, dịch vụ...
đối với cỏc ủiểm dõn cư lõm nghiệp, tỡnh hỡnh cũng tương tự. Việc gia cụng chế biến lõm sản cũng từng bước ủược hỡnh thành ở ủõy. Cỏc xớ nghiệp như thế cũng gúp phần làm giảm ỏp lực ở cỏc ủụ thị và làm xuất hiện tầng lớp cụng nhõn cụng nghiệp ở cỏc ủiểm dõn cư này. Bằng những quan sỏt thực tế
và những phõn tớch tương tự, chỳng ta cú thể thấy xu hướng hỡnh thành tầng lớp cụng nhõn cụng nghiệp tại cỏc ủiểm dõn cư ngư nghiệp, với sự hỡnh thành của cỏc xớ nghiệp chế biến hoặc sơ chế thủy sản, cỏc xớ nghiệp sửa chữa tàu thuyền với quy mụ thớch hợp [9].
2.5. Nghiờn cứu những ủịnh hướng lớn cho phỏt triển hệ thống ủiểm dõn cư Việt Nam ủến năm 2020 cư Việt Nam ủến năm 2020
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 27 Theo Quyết ủịnh số 76/2004/Qđ-TTg ngày 06-05-2004 của Thủ tướng Chớnh phủủó phờ duyệt ủịnh hướng phỏt triển nhà ở Việt Nam ủến năm 2020 như sau:
Nhà ởủụ thị: Khuyến khớch phỏt triển nhà ở căn hộ chung cư cao tầng phự hợp với ủiều kiện cụ thể của từng ủụ thịủể gúp phần tăng nhanh quỹ nhà
ở, tiết kiệm ủất ủai, tạo diện mạo và cuộc sống văn minh ủụ thị theo hướng cụng nghiệp húa, hiện ủại húa.
Nhà ở ủụ thị phải xõy dựng phự hợp với quy hoạch, quy chuẩn, tiờu chuẩn và cỏc quy ủịnh về quản lý ủầu tư và nhà ở do cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền ban hành, hỡnh thành cỏc tiểu khu nhà ở, khu dõn cư tập trung vừa và nhỏ, phõn bố hợp lý, khụng tập trung dõn cư quỏ ủụng vào cỏc thành phố
lớn.
Phấn ủấu ủạt chỉ tiờu bỡnh quõn 15m2 sàn/người vào năm 2010 và 20m2/sànvào năm 2020 [13].
Nhà ở nụng thụn: Phấn ủấu, từng bước cải thiện và nõng cao chất lượng chỗ ở của cỏc hộ dõn cư nụng thụn. Phỏt triển nhà ở nụng thụn gắn với việc phỏt triển và nõng cấp hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội.
Phỏt triển nhà ở nụng thụn phải phự hợp với ủiều kiện sản xuất, ủặc
ủiểm tự nhiờn và tập quỏn sinh hoạt của từng vựng, sử dụng cú hiệu quả quỹ ủất sẵn cú và khuyến khớch phỏt triển nhà ở cú nhiều tầng, ủể tiết kiệm ủất, hạn chế việc chuyển ủất nụng nghiệp sang ủất ở.
Khuyến khớch huy ủộng nội lực của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, ở khu vực nụng thụn tự cải thiện chỗ ở kết hợp với sự giỳp ủỡ hỗ trợ của cộng ủồng, dũng họ, cỏc thành phần kinh tế.
Phấn ủấu ủến năm 2020 hoàn thành chương trỡnh hỗ trợ cải thiện nhà ở
với cỏc hộủồng bào dõn tộc thiểu số và cỏc hộ chớnh sỏch.
Phấn ủấu việc thanh toỏn nhà ở tạm (tranh, tre, nứa, lỏ) tại cỏc khu vực
